1、三门峡市区出租汽车营运权招标文件定稿 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT三门峡市区出租汽车营运权招标文件定稿三门峡市出租汽车客运经营权出让招 标 文 件三门峡市城市客运管理处二一三年十二月第一章三门峡市出租汽车客运经营权出让项目招标公告第二章 投标人须知一、评标办法第三章 投标文件一、投标文件的组成二、投标文件的编制和递交三、投标保证金第四章 招标流程及要求一、开标二、评标三、纪律和监督第五章 评分办法第六章 合同范本附件第一章 三门峡市出租汽车客运经营权出让项目招标公告 北京国泰建中管理咨询有限公司受三门峡市城市客运管理处
2、委托，对三门峡市出租汽车客运经营权出让项目实行国内公开招标，择优选定中标人。现将有关招标事宜公告如下：1、项目概况与招标范围招标项目：三门峡市出租汽车客运经营权出让项目 经营要求：符合招标文件要求招标内容：出租汽车客运经营权2、供应商资格要求：投标人必须是中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的企业，有良好的商业信誉和完善的财务会计制度；无违法记录。投标人管理人员必须具有有效的聘用合同（6人以上）。投标人必须具有依法缴纳税收。投标人为符合政府采购法第二十二条之规定的公司或企业。本次招标不接受联合体投标。3、报名时需提供：具有有效的中华人民共和国道路运输经营许可证、营业执照副本、税务登记证副本
3、、组织机构代码证副本、法人授权委托书、被委托人身份证，员工有效聘用合同（6人以上）。开标时需提供投标所在地或企业所在地检察机关预防办公室行贿犯罪档案查询相关资料。（项目发布之日至开标截止时间为有效）4、报名时间及地点：2013年12月2日至2013年12月6日，每日8：00到17：00（节假日除外）；地点：河南省三门峡市时代百货公寓1307室。5、购买招标文件时间及地点：购买招标文件时间另行通知；地点：三门峡市时代百货公寓1307室；6、投标文件递交截止时间及开标地点：详见招标文件；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。7、发布公告的媒介：本次招标公告在中国政府采购网、河南省
4、政府采购网、河南招标采购综合网上发布。8、联系方式：监督单位：三门峡市交通局 联系人： 李先生 招标单位：三门峡市城市客运管理处联系人：谷先生招标代理机构：北京国泰建中管理咨询有限公司地址：三门峡市时代百货公寓1307室邮编：472000联系人：王传真： 北京国泰建中管理咨询有限公司 2013 年12月2日第二章 投标人须知 投标人须知前附表 投标人须知前附表是关于要采购货物及服务的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表所述内容为准。序号投标人须知中所对应条款号内 容招标人：三门峡市城市客运管理处联系人：谷先生招标代理机构：北京国泰建中管理咨询有限公司联系人：王君益地 址
5、：三门峡市时代百货公寓1307室投标人必须是中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的企业，有良好的商业信誉和完善的财务会计制度；无违法记录。具有有效的中华人民共和国道路运输经营许可证、营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法人授权委托书、被委托人身份证，员工有效聘用合同（6人以上）、具有依法缴纳税收证明、符合政府采购法第二十二条之规定。本次招标不接受联合体投标。投标保证金的金额：人民币柒万元整投标保证金的形式：投标人须使用银行汇票或转帐支票或现金（从本单位汇出）开户银行及账号如下：帐户名称: 北京国泰建中管理咨询有限公司河南分公司开户银行：浦发郑州市东明支行银行帐号：缴纳截止时间
6、：开标前五天17：00时之前（以到帐时间为准）注：投标人须在开标前五天持投标保证金交纳凭证到北京国泰建中管理咨询有限公司河南分公司换取收据，未能提供的投标人将不能参加投标。投标有效期：从开标之日起90 个日历日。投标文件：正本：壹份，副本：陆份投标截止期：2013年12月26下午14:00（北京时间）开标时间：2013年12月26下午14:00（北京时间）开标地点：河南省三门峡市六峰路明珠宾馆13楼学术报告厅21评审方法：采用综合评分法进行评审。评标采用百分制，满分为100分，中标候选人：综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，
7、按技术指标优劣排列。审查还包括投标人是否有能力圆满的履行合同，最终的审查方式为：（1）对投标人进行询问。受最终审查的中标候选人，必须如实回答和受理询问或考查，并提供所需的有关资料。中标候选人应保证其投标文件及考察时提供的有关资料内容是真实的。如果在审查核实中发现有弄虚作假或不如实，则认为其为不合格。29标书售价：每本标书售价600元人民币。（售后不退）公证费：公证费由中标单位支付。提交履约保证金的时间：收到中标通知书后3个工作日内。履约保证金金额：合同总价的10 。履约保证金的形式：采购单位可以接受的支票、汇票、现金、政府采购履约担保函或其他形式。投标文件还应该包括或遵守下列要求：内容填写说明
8、1.按统一规定的格式、顺序填写、排列、并装订、胶封成册，不得采用活页方式装订。复印件应清晰整洁。2.全部的规格尺寸为A4纸型。适用于本投标人须知的额外增加的变动，不符合下列要求将导致投标无效：符合国家和地方相关法律法规的规定投标文件必须按时送达指定地点第二章投标人须知款投标文件必须按招标文件要求密封及递交，投标文件以包或标段为单位制作。投标文件、投标一览表必须按招标文件要求有效签章。第三章 投标文件一、说 明1.招标人及合格的投标人招标人：系指招标人及其委托的招标代理机构。招标代理机构包括集中采购机构和依法经财政部门认定资格的其他招标代理机构。满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投
9、标：1.2.1投标人必须是中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的企业，有良好的商业信誉和完善的财务会计制度；无违法记录。具有有效的中华人民共和国道路运输经营许可证、营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法人授权委托书、被委托人身份证，员工有效聘用合同（6人以上）、具有依法缴纳税收证明、符合政府采购法第二十二条之规定、本次招标不接受联合体投标。1.经营要求投标人中标后，必须按中标的经营方案在三门峡市直接经营，承担经营风险和经营管理责任。(一)出租汽车客运经营权归企业所有。（二）经营企业对所有的出租车及驾驶员实施统一调度指挥，承担全部安全和管理责任。驾驶员由经营企业统一招聘，统一排
10、班、出勤和交接班，驾驶员不得擅自请人驾驶经营企业的出租汽车。中标人在其经营过程中有下列情况之一的，招标人将收回其经营权。（一）以车辆挂靠经营的；（二）一次性“卖断”的；（三）经营企业名存实亡的；（四）通过收取“风险抵押金”、“财产抵押金”和利用“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险，谋取暴力的；（五）转让或者变相转让出租汽车经营权的；（六）投入运营后无正当理由一年内中止经营累计达到30日以上（含30日）的。招标人在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一时，有权依法追究投标人的责任：1.3.1提供虚假的资料。1.3.2在实质性方面失实或不完整。投标函（附件一）申请书。内容包括：参
11、加竞标的理由。企业中标后如何建立与现代企业管理制度相适应的经营模式。对今后车辆及驾驶员管理的模式、相关制度的建立。企业承诺提供服务和硬件、软件及相关辅助设施,。投标人应按招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括投标书和相关证明材料两部分。投标书参照三门峡市出租汽车客运经营权出让项目招标评分标准，对照评分标准提出的要求和内容做出实质性响应，保证所提供的资料真实有效，并附相关证明材料。企业简介及企业状况一览表。2.投标费用 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，招标人均无承担的义务和责任。二、投标文件的编制和递交3.投标文件按“招标文件”要求进行编写，如有必要，可以增加附
12、页，作为投标文件的组成部分。4.投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书，投标文件应尽量避免不能出现涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处加盖单位章确认。签字、盖章的具体要求见投标人须知前附表。5.投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。6.投标文件的正本和副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。7.投标文件的密封和标记（1）投标文件的正本与副本应分开包装，
13、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。（2）投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。（3）未按本章第6项及第7（1）（2）项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。8.投标文件的递交（1）投标人应在投标须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。（2）投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。（3）除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。（4）招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。（5）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。9. 投标报价 所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价
14、应遵守 “中华人民共和国价格法”，以不低于成本的价格销售货物或服务，否则应对其价格构成情况做出详细说明并提供相关证明资料。评标委员会评审中认为投标人的投标报价低于成本价时，有权利要求投标人在一定期限内做出澄清或解释。如果评标委员会认为投标人所做的澄清或者解释不能被接受，有权利拒绝其中标。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，书面承诺为其投标文件的组成部分。 投标人应在投标分项报价表（附件三）上标明投标货物及相关服务的单价和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。10. 投标有效期 投标应在规定的开标日后的90天内保持有
15、效，投标有效期不满足要求的投标将被视为非实质性响应招标而予以拒绝。 招标人可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标人的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。11. 投标文件的签署及规定 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，
16、则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章后才有效。 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。12. 投标文件的密封和标记 投标时，投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的密封袋或密封箱中，且在密封袋或密封箱正面标明“正本”“副本”字样。 为方便开标唱标，投标人应将 “投标一览表”单独密封，并在密封袋上标明“投标一览表”字样，在投标时单独递交。 为方便核查投标保证金，投标人应将“有效的投标保证金递交凭证复印件”单独密封，并在密封袋
17、上标明 “投标保证金”字样，在投标时单独递交。 所有密封袋或密封箱上均应：1）清楚标明递交至招标文件中指明的地址。2）注明招标文件中指明的项目名称、招标编号和“在 （开标日期、时间）之前不得启封”的字样。3）在密封袋或密封箱的封装处加盖投标人公章。 所有密封袋或密封箱上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，包括未单独提交开标一览表的，其投标将被拒绝，并且招标人对投标文件的误投或过早启封概不负责。13.投标文件的修改与撤回 投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达招标人者，招标人将予以接受。 投标
18、人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。 从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退回。、三、投标保证金14.投标人在递交招标文件的同时，应按投标人须知规定的金额交缴投标保证金，并将缴纳凭证（财务收据）作为其投标文件的组成部分。15.投标人不按上款要求交缴投标保证金的其投标文件作废标处理。1.中标人与招标人签订三门峡市出租汽车客运经营权出让项目使用合同（附件三）后2天内补交余款。在招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人无息退还投标保证金。 16.有下列情形之一的，投标保证金将不
19、予退还：（1）中标人未按中标通知书中的规定的时间与招标人签订协议。 （2）投标人在招标文件中提供虚假文件或信息，经评审委员会确认属实的。（3）监督管理部门审查认定投标人违反有关法律法规的行为。第四章 招标流程及要求 开标 招标人应当按招标文件的规定，在投标截止时间的同一时间和投标文件预先确定的地点组织公开开标。开标时所有投标人代表、招标人和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。投标人应派法定代表人或授权代表（授权代表须持法人授权委托书）参加，并携带本人身份证原件。投标人法定代表人和授权代表均未出席开标大会的投标将被拒绝。 17.2开标时，由监标人或投标人或其推选的代表检查投标
20、文件的密封情况，经确认无误后，由招标人当众宣读投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读的投标价格等实质内容，评标时不予承认。 招标人将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。18.组建评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数。从相应部门专家库随机抽取5名，招标人代表2名。19.投标文件的初审与澄清 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。19.1.1
21、资格性检查：指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。19.1.2 符合性检查：指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 投标文件的澄清19.2.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。19.2.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。19.
22、2.3 算术错误将按以下方法更正：开标时，投标文件中“开标一览表”（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以“开标一览表” （报价表）为准；若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。20.投标偏离与非实质性响应 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招
23、标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 无效投标的一般规定：（1）未按照招标文件规定递交投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求编制、密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件规定资格要求的；（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。二、评标1.评审委员会评标由招标人依法组建的评审委员会负责。评审委员会由招标人的代表，以及有关专家组成；相应部门专家库随机
24、抽取5名，招标人代表2名。2.评审委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人的工作人员或聘用的顾问；（2）投标人主要负责人或与投标活动有关的工作人员的近亲属；（3）投标人存在经济利益关系或其它社会关系，可能影响公正评审的；（4）其他影响评标公正性的情形。3.评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，评标全过程由行政监察部门指导监督。4.专家评标评审委员会按照 “评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。5.确定中标候选人经评审委员会根据三门峡市出租汽车客运经营权出让项目招标评分标准评分结果，从高到低
25、的顺序确定3家中标候选单位。6.中标通知书在投标有效期内，招标人确定中标结果后，招标代理机构将在规定的媒体上发布中标公告，中标公示期为5个工作日。投标人可以在公示期内对评标结果以书面形式提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任，并提交相应的证明材料。公示期外提出的质疑，招标代理机构将不予以受理。在公示中标结果的同时，招标代理机构将以书面形式向中标人发出中标通知书。 中标通知书是合同的组成部分。8.签订协议（1）招标人和中标人应签订三门峡市出租汽车客运经营权使用合同。中标人无正当理由拒签协议的，招标人有权取消该中标人的中标资格，其投标保证金不予退还。（2）发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合
26、同的，招标人向中标人退还投标保证金，并对由此造成的中标人直接损失予以相应赔偿。9.缴交客运出租汽车营运权有偿使用费（1）新增客运出租汽车营运权有偿使用费标准为每车8年3万元，共200辆，自签订合同时起每年1万元，3年缴清。（2）中标人未按时足额支付客运出租汽车营运权有偿使用费的，视为违约，招标人有权解除协议，其投标保证金不予退还。10.另行招标有下列情况之一的，招标人将另行招标：（1）投标报名截止时间止，投标人少于3家的；（2）经评审委员会评审后否决所有投标文件的。 招标代理费招标代理费的收取.1 招标代理机构以中标金额为计费基数，依据国家计委印发的计价格20021980号关于招标代理机构服务
27、费管理暂行办法、发改办价格2003857号文国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知及发改价格【2011】534号文收费标准，向中标人收取招标代理费。2 中标人在领取中标通知书的同时以支票或汇票或现金的形式向招标代理机构一次性缴付招标代理费（本项目将按照每车8年3万元，200辆收取）。3 在投标时，投标方应提供招标代理费缴费承诺书4 本次招标招标代理、公证费由中标人支付。三、纪律和监督1、对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他合法权益。2、对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，
28、不得向招标人或者评审委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得以任何方式干扰、影响评标工作。3、对评审委员会成员的纪律要求评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评审委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第二章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。评审委员会成员与投标人有经济或其他利害关系的，自己作出说明，并进行回避。4、对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露投标文件的评审以及评标有关的其他情况
29、。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。5、投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规的，有权向有关部门投诉。第五章 评分办法三门峡市区出租汽车客运经营权招标评分标准（共100分）项目号考评项目评 分 子 项分 值一项目可行性分析针对三门峡市区出租汽车客运市场进行：1、详细准确的陈述并分析（1分）；2、指出存在问题及原因；（2分）3、提出解决办法（2分）0-5 111、分析营运过程中的经营成本（本企业及单车）（2分）；2、科学合理测算司机的定额营业收入（2分）；3、并根据三门峡市区实际情况，对经营效益进行总体评估。（2分）0-6二企业管理经营总
30、体方案。包括：1、公司的宗旨、经营服务理念、章程；（2分，少一项不得分）2、公司的日常经营管理：有财务、安全、卫生、投诉等管理制度（2分，少一项扣一分）。0-4行业经验:有出租汽车经营和管理经验（提供管理部门证明）0-5经营场地。1办公场所：拥有办公用房150以上且有培训教室（3分），100150以下且有教室的（2分）；80100且有教室的（1分）；80以下或无教室的不得分。2、停车场：拥有停车场地1000以上（5分），8001000（不包括1000，3分），500800（不包括800，2分），200500（不包括500，1分）。，200以下不得分，停车场地与办公场所不是一体的不得分。(开标时
31、需提供证明原件)0-8（三）驾驶员管理方案1、驾驶员招聘方案。招聘方案必须符合驾驶员基本素质要求，并在同等条件下优先聘用常住（ 1 年以上）或三门峡户籍人员，提供驾驶员招聘流程图。(2分)2、驾驶员职业素质培训。承诺对全部驾驶员进行培训考核上岗，并针对三门峡市区出租汽车市场情况实施持续的在职培训，提供驾驶员培训大纲。(2分)3、驾驶员管理。驾驶员安全与服务质量监督管理的方案与措施，对驾驶员管理的其他承诺。(2分)4、驾驶员退出机制，建立科学合理的驾驶员退出机制，阐明解除合同的程序，明确双方权利义务，经济损失赔偿等，保障驾驶员的合法权益。(2分)0-8 63（四）经营行为规范及服务保障措施1、设立企业服务质量信誉考核保障机构，制定服务质量信誉考
