1、企业战略管理案例分析长沙市轨道交通集团有限公司案例分析 一、企业创建背景2009年2月10日，国家发改委批复了长沙市城市快速轨道交通近期建设规划。按照国务院要求，拟批轨道交通项目城市的基本条件是：GDP达到1000亿元；地方财政一般预算收入达到100亿元；城区人口300万人。目前，长沙市已完全具备这些条件。长沙市轨道交通集团有限公司正是在这一前提下成立的主要负责有关项目的投资、建设和经营国有独资公司。规划中，长沙地铁时速80公里，并与火车站、长途车站、机场等对外交通枢纽无缝接驳。 二、公司概况（成立目的）长沙市轨道交通集团有限公司成立于2006年6月，注册资金50亿元，为国有独资公司。主要承担
2、轨道交通项目的融资、建设、经营、运营、管理。公司现设立了19个部门、15个子公司。 长沙市轨道交通线网由12条线路构成，总长度为456公里，基本覆盖大长沙规划区的城镇密集区，涉及长沙市六区二县一市。目前2号线和1号线一期工程已分别于2009年9月28日和2010年12月26日开工建设，根据长沙市城市轨道交通近期建设规划（2012-2018年），计划在“十二五”期间还将建设3、4、5号线一期工程和2号线西延一期，长约96.3公里。到2020年建成线路总长将达约142公里，初步形成长沙轨道交通的线网骨架。 公司始终坚持“安全地铁、精品地铁、绿色地铁、经营地铁”理念，建立健全现代企业制度，致力加快地
3、铁建设、运营筹备步伐。与此同时，还加大地铁资源开发力度，进行区域规划总面积18.92平方公里、定位区域性铁路客运中心、城市副中心的长沙高铁枢纽片区开发建设，开展约5.17万亩土地整理、沿线物业开发与长沙市所有城市地下空间开发，形成以地铁运营为主，“地铁+物业”开发的发展模式，助力长沙经济社会又好又快发展。 三、公司组织结构四、战略选择长沙市轨道交通集团有限公司主要通过招标的手段选择合适企业承包建设具体项目。具体招标情况如下：长沙市轨道交通2号线黄兴车辆段及综合基地综合楼消防系统安装工程（第三次）招标公告长沙市轨道交通3号线一期工程全过程造价咨询服务项目招标公告五一广场绿化用地地下空间开发项目竞
4、争性谈判澄清答疑文件芙蓉广场地下综合开发工程项目竞争性谈判澄清答疑文件长沙市轨道交通2号线一期工程钢结构工程施工项目招标公告(第二次)长沙市轨道交通1号线一期工程轨道工程监理（第二次）招标公告长沙市轨道交通1号线一期工程车辆监理及咨询服务项目招标公告长沙市轨道交通2号线黄兴车辆段及综合基地综合楼消防系统安装工程（第二次）招标公告长沙大河西先导区雷梅片区地下配套交通一期工程人防防护设备（含设备非标设计）采购及安装项目（第二次）招标公告长沙市轨道交通运营控制中心气体灭火系统采购及安装项目招标公告长沙市轨道交通1号线一期工程普通扣件总成采购项目招标公告长沙市轨道交通2号线一期工程车站公共区导向标识系
5、统工程招标公告长沙市轨道交通 1号线一期工程轨道工程施工项目招标公告长沙市轨道交通1号线一期工程轨道工程监理招标公告长沙市轨道交通1号线一期工程供电系统集成服务项目招标公告长沙市劳动东路延长线二期(高塘坪路黄兴大道)道路工程设计项目招标公告杜花路平战结合人防工程自动扶梯、电梯采购及安装项目（第四次）招标公告长沙市轨道交通运营控制中心电梯采购及安装项目（第四次）招标公告长沙大河西先导区雷梅片区地下配套交通一期工程人防防护设备（含设备非标设计）采购及安装项目招标公告杜花路平战结合人防工程消防工程施工项目（第二次）长沙市轨道交通2号线一期工程钢结构工程施工项目招标公告长沙市轨道交通2号线一期工程地面
6、建筑土建（不含钢结构）工程招标公告黎托中学办公用房改造项目谈判邀请公告长沙市轨道交通2号线一期工程车站公共区智能疏散指示系统施工长沙市轨道交通运营控制中心电梯采购及安装项目（第三次）招标公告长沙市轨道交通2号线一期工程车站公共区装饰装修工程监理（第二次）招标公告长沙市轨道交通2号线一期工程车站公共区装饰装修工程招标公告长沙市轨道交通2号线黄兴车辆段及综合基地综合楼消防系统安装工程招标公告武广西广场停车场办公用房改造项目谈判邀请公告杜花路平战结合人防工程自动扶梯、电梯采购及安装项目（第三次）招标公告杜花路平战结合人防工程机电设备安装工程施工项目（第二次）招标公告长沙市轨道交通运营控制中心装饰装修
7、工程招标公告长沙市轨道交通运营控制中心机电设备安装施工工程招标公告长沙市轨道交通运营控制中心电梯采购及安装项目（第二次）招标公告长沙市雨花区长托小学建设工程施工项目招标公告长沙市轨道交通运营控制中心智能化工程项目招标公告长沙市轨道交通2号线黄兴车辆段综合楼装饰装修工程招标公告长沙市轨道交通运营控制中心电梯采购及安装项目招标公告长沙市雨花区长托小学建设工程施工监理项目招标公告长沙市轨道交通集团有限公司首先将项目细分并通过招标方式选择企业进行施工建设，随后通过监督视察等手段以确保项目能按期保质保量完成。五、战略决策的背景与具体实施情况 长沙市规划新建地铁1号线一期工程和2号线一期工程估算总投资22
8、1.71亿元。根据市政府批复的资金筹措方案，两个项目资本金95.33亿元，占总投资的43%。资本金来源为：由市财政资金安排65.63亿元，从市土地出让收益中安排29.7亿元。资本金以外的126.38亿元拟通过国内银行贷款筹措。 因而，长沙成立了轨道交通建设管理办公室，并成立了长沙市轨道交通集团有限公司作为项目业主，负责有关项目的投资、建设和经营。规划中，长沙地铁时速80公里，并与火车站、长途车站、机场等对外交通枢纽无缝接驳。 2006年6月，公司成立。2009年4月29日，长沙市轨道交通集团有限公司授牌。2009年9月28日，地铁2号线一期工程正式开工建设。2010年12月26日，地铁1号线一
9、期工程正式开工建设。 2号线破土动工2011年9月24日，轨道交通2号线一期工程锦泰广场站至万家丽广场站盾构区间左线贯通。2011年9月25日，轨道交通2号线一期工程袁家岭站主体结构完成施工。 10月28日，轨道交通2号线一期工程望城坡站完成主体结构施工。10月29日，长沙市营盘路湘江隧道正式竣工通车，省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛及省领导胡彪、于来山、陈润儿、张永大、韩永文，省政府秘书长盛茂林，省直有关部门负责人，以及市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、范小新、陈泽珲、胡伏安、姚永春、虢正贵、程水泉、文树勋了竣工通车仪式。12月9、10日，轨道交通2号线一期
10、工程西湖公园站至金星大道站区间双向贯通;12月12日，轨道交通2号线一期工程杜花路站至体育公园站区间右线贯通;2012年3月6日，轨道交通2号线一期工程溁湾镇站至橘子洲站区间右线贯通。3月19日，轨道交通2号线一期工程袁家岭站至迎宾路口站区间左线贯通。3月25日，轨道交通1号线一期工程中信广场站至大托站区间右线贯通。4月21日，长沙轨道交通1号线中信广场站至大托站区线右线贯通，至此标志着长沙轨道交通1号线实现了首个区间的双线贯通。5月2日，随着中铁五局盾构机“湘江二号”的巨大刀盘从湘江中路站的盾构井缓缓转出，长沙轨道交通2号线盾构穿越湘江区间隧道右线顺利贯通。至此，实现千里湘江第一条地铁过江隧
11、道双线贯通。 12月21日上午，省政府办公厅副巡视员石慧农率省绩效评估组一行4人，在市政府副市长姚英杰陪同下，到长沙轨道交通2号线一期工程长沙大道站对长沙轨道交通建设进行年度评估验收 2013年2月27日，市政府督查室组织人员赴公司督察公司在建项目进展、前期手续办理、截污工程建设等情况。公司领导项新民、1号线建设公司、2号线建设公司、合约部等单位负责人参加督察。3月25日下午，长沙轨道交通1号线一期工程10标段桂花坪站-省政府站顺利完成了全部盾构区间的掘进施工，标志着该标段主体工程施工全部结束。预计2013年10月，地铁2号线一期工程通车预计2014年12月，地铁1号线一期工程通车。10月31
12、日，轨道交通2号线一期工程金星路站完成主体结构施工。六、企业战略实施面临的困难一、施工期间城区路网通行能力大降地铁和一些市政工程开工后，城区五一广场、火车站、五一大道、黄兴路等市区主要交通枢纽，由于施工期间将占用大量道路资源，路网通行能力将大幅度下降，同时因为施工造成断头路诱增绕行交通量。路网服务功能将显著降低。五一大道、万家丽路、芙蓉广场、古曲路、溁湾镇等受到的影响将最大。同时，五一广场范围立交桥拆除，对五一广场站影响约3年；湘江大道与橘子洲大桥东南角框架桥部分拆除，对湘江大道影响19个月。 地铁施工现场二、对现有主干道路的影响较大地铁施工对现有主干道路的影响较大，有以下几点：1、车行道缩窄
13、。沿线很多站点都受到影响；2、车道数减少。影响站点主要是五一大道和万家丽路上的站点；3、道路交通封闭。影响站点有五一广场站、芙蓉广场站、万家丽站、古曲路站；4、橘子洲大桥引桥交通流向改变。影响站点有湘江中路站。对上述路段站点的影响时间可能长达1至3年。此外，施工沿线单位、周边单位也受到较大影响，如一些公交车站（溁湾镇站）、十二中校门（迎宾路站）的进出口临时改变；另外一些公交车站（金星大道站、溁湾镇站）、老省政府（迎宾路站）会因用地临时占用。此外，与临近单位重要项目的协调影响汽车西站交通枢纽和公交枢纽站。七、轨道交通建设的价值意义“长期以来，长沙市的城市空间结构与布局不够合理，市区道路呈不规则棋
14、盘分布，道路系统条件先天不足。”陈鲁青介绍，由于受湘江阻隔影响，过江交通成为制约城市发展的瓶颈，城市布局和交通流均表现出强烈的单核心特征，使中心区48.19%的土地面积上集中了72%的人口和74%的就业岗位，交通拥挤问题十分严重。而且随着经济社会持续快速发展，以及城市化进程的不断加快，长沙市机动车数量呈加速上升趋势，给中心城区交通带来了巨大压力。据统计，到2008年底，长沙市机动车拥有量达到61万辆，其中小汽车拥有量为34万辆，中心区内主干道路段和交叉路口饱和度均超过了0.9，尤其是位于中心城区的橘子洲大桥、五一大道、芙蓉路等路段的交通负荷接近1.0，路面交通已越来越不适应城市发展。陈鲁青还介
15、绍，根据长沙市城市总体规划的城市交通发展目标，将逐步建设市内轨道交通（地铁、轻轨）及长株潭城际铁路系统，使长沙市主城区与各主要组团以及与株洲、湘潭之间的公共客运交通时间控制在1小时以内。总体规划确定到2020年，常规公交承担全部客运量的65%，轨道交通承担15%，其他交通方式承担20%。远景年随着轨道交通的进一步完善，轨道交通承担客运量比例将上升到30%。长沙市轨道交通建设缓解了中心城区交通压力，完善了现代综合交通体系，对长沙的经济发展影响深远。8、公司所出现的问题与解决方案1、只通过招标来选择承办公司。 众所周知，招标具有偶然性和不确定性，也有巨大的黑幕存在。在社会市场的不公平下，只通过招标
16、来选择承办公司显然是有所欠缺的，理应选择更公开更透明更新颖的方式，还有可以采用多轮组合制来改善此法所导致的缺陷。2、工作效率问题 关于工效，长久以来，一直是国有企业面临的一大问题。下面将此归结于几点：1、公司机构宂乱，跟宋朝出现的问题一样冗官冗兵冗费，俗称三冗。2、员工积极性不高，福利虽好，但是奖励政策不鲜明，赏罚不具具体性、公平公正、与及时性。对此，公司要严明赏罚，要充分调动员工积极性以提高工作效率。3.民意取向问题的不重视 你要修地铁，怎么修地铁？在哪修地铁？。这些问题也是国企所面临的一系列问题。不仅仅只是按照国家的旨意来办事，还要管广泛征集民意，做好调查，再进行施工。此外，在长沙地铁的施工期间还有不少老百姓在抱怨，甚至有的根本不知道这是在修建地铁。而政府甚至是长沙市轨道交通集团有限公司也没有在路旁设立站牌标语之类的。造成民众的不理解，继之抱怨。对此，最好的做法是政府先发声明，在把消息广泛传播到各大网站、高校、主页等。也许已经这样做了，但是力度还不够，没有渗入到民众中来。
