1、论建筑施工企业的安全文化建设 摘 要我国的生产安全管理效果不理想，这与国情、国力有关外，还与我们的管理思想有关，做好生产安全工作是所有企业安全管理工作的一个永恒主题。安全文化的建设对建筑施工企业的安全生产具有无形的教育功能、激励功能、导向功能和规范功能。本文拟就建筑施工企业安全文化建设的基本问题进行分析，提出做好建筑施工企业安全文化建设的具体措施，及在安全文化建设过程中企业员工应注意的问题。关键词：建筑施工企业 安全文化 建设 措施 注意问题 AbstractIs our countrys production safety tube ideal, this with national con
2、dition, national strength related outside, but also with ours management concept related, does well the production safety work is an all enterprise safety control work eternal subject. The security cultures construction has the invisible education function, the drive function, the guidance function
3、and the standard function to the construction enterprises safety in production, this article carries on as to the construction enterprise security cultural reconstruction basic question the analysis, proposed that does well the construction enterprise security cultural reconstruction the specific me
4、asures, on the measure implementation proposed the enterprise staffs should pay attention question. Keywords：Construction enterprise Security culture Building Measures Attention to the problem 引言建筑业的生产活动与其它行业生产活动相比，生产过程复杂，作业条件恶劣，劳动强度大，由此造成事故的发生率较高。随着对事故规律认识的不断深入，企业直接感受到事故造成的经济损失和代价，清楚地计算出事故给社会和自身带来的
5、经济影响。随着中国加入WTO，企业面临着更为激烈的市场竞争，安全生产可以增强企业的市场竞争力、增加企业的商业机会。由于安全文化的建设对建筑施工企业的安全生产具有无形的教育功能、激励功能、导向功能和规范功能，所以，在进行企业管理的同时积极进行企业安全文化的建设变得尤为重要。1 建筑施工企业安全文化的概念及功能安全文化伴随人类的存在而产生、发展，是人类文化的一个组成部分，其内涵深刻、外延广泛，目前还没有一个统一的定义，但这并不影响我们研究、发展安全文化，并将其应用于实践。谈到安全文化，我们首先应该考察“文化”。1.1文化的概念“文化”一词有多种理解，广义的文化是人类在社会历史进程中所创造的物质财富
6、和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除自然以外的人类社会的全部，但并没有给出对文化的明确定义。因为它把人类社会所创造的任何事物（包括精神和物质）都纳入了文化的范畴，而文化的涵义更多的还应该属于精神的范畴。由人类创造或改造的物质与文化密切相关，可把这些物质看作文化的“载体”，即任何一件由人所创造或制作的物品，无不承载着制造者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。人们在日常生活和工作中使用“文化”时，一般并不是指广义的文化，往往是特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等，常说的“从事文化工作”的文化即为这种含义。相对于广义文化的概念，这种含义的文化可以认为是一种狭义的文化。1.2安全
7、文化的概念及功能1.2.1安全文化的概念相对于广义的文化，我国有人将“安全文化”定义为：“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全文化的首创者国际核安全咨询组（INSAG）给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文和材料中
8、，常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样，这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，与狭义安全文化的观点不谋而合。1.2.2安全文化的功能建筑施工企业的安全文化在其企业的生产建设及其自身发展过程中具有如下功能：(1)教育功能：建筑施工企业的安全文化是企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合企业的思想、文化、经济等基础条件，适合企业的地域、时域需求；它传递着企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效，具有教育性，促进企业全体成员产生心理的制约力量，使员
9、工自我约束，自我管理，自我提高。(2)激励功能：激励是一种精神力量或状态。通过观念文化和行为文化的建设，激励企业所有员工安全行为的自觉性。建筑施工企业有了正确的安全文化机制和强大的安全文化氛围,人的安全价值得到最大限度的尊重和保护，安全行为和活动将会从被动消极的状态变成一种自觉积极的行动，从而对人的安全行为起到激励和推动作用。(3)导向功能：主要表现在价值导向功能和行为导向功能两个方面。企业可以通过各种途径宣传、教育、影响员工，用企业的价值观引导员工，使员工和企业间产生价值观的认同和感情的共鸣。通过企业安全文化建设,使广大员工明白正确、合理的安全意识、态度、信念、道德、理想、目标和行为准则等,
10、给企业在生产建设和日常活动中提供正确的指导思想,使企业员工都能成为生产和生活的安全因素,使安全成为企业和员工的行动取向。(4)规范功能：建筑施工企业安全文化的宣传和教育,将会使员工加深对安全规章制度的理解和认识, 通过管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为；通过制度文化的建设，约束企业员工的安全生产施工行为，消除违章现象，从而对员工在生产建设过程中的安全操作及社会公众交往等起到规范作用。2 建筑施工企业安全文化建设的必要性2.1企业生产安全管理的需要现代管理科学强调“以人为本”的原则，解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德
11、含量和安全意识，符合建筑施工企业生产场地及所有人员客观实际的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使企业所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故发生的状态，不包括纯粹由于人的行为而导致的物的不安全状态。物的不安全状态是事故发生的根源，主要依靠安全科学技术和工程技术来解决。然而科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，控制、改善人的不安全行为尤
12、为重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个体行为，使其符合管理者的需要。建筑施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证企业安全生产目标的实现。随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于做好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段来进行补充和完善；管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性在很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，安全管理尤其如此。被管理者对安全规章制度的漠视
13、或抵制，必然会体现在员工的不安全行为上。不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如省时、省力等，这会进一步促使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是导致事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事事、处处监督建筑施工企业每一位成员使其遵章守纪，是一件非常困难的事情，甚至是不可能的事，这会带来安全管理上的漏洞。建筑施工企业安全文化的建设可以弥补其安全管理手段上的不足，从而使企业得到进一步的发展。2.2企业自身发展的需要我国正处于社会主义市场经济体制逐步建立的过渡时期，建筑施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给建筑施工企业
14、的安全管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天，一个充满生机活力的建筑施工企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须具有其独特的安全文化，诸如明确的企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施，美观整洁的施工现场等。现今为社会输送高质量、用户满意的不同建筑产品及服务已成为建筑施工企业奉行的基本原则，建筑施工企业要把安全文化建设与生产安全管理活动有机地联系起来，建立起安全生产保证体系，使企业的安全管理有组织保障。建筑施工企业要做好意识形态领域的安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，从而形成由企业的
15、组织层面、成员的思想层面构成的多维的安全管理体系，使建筑施工企业的安全管理充满活力，达到生产环境安全的目的。这样，才能增强建筑施工企业的市场竞争力，提高经济效益，为社会输送更多合格的建筑产品及服务。3 建筑施工企业安全文化建设的主要内容安全文化是建筑施工企业管理的灵魂，发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。从管理科学的角度而言，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理目标。但是，目前许多人对安全文化建设的内容理解并不全面：仍然停留在表层，认为写几条标语、组织几项活动，就算开展了安全文化建设，其实不然，这些认识都有碍于安全文化建设的深入开展，从而使建筑施工企业难以适应
16、市场经济体制的要求。安全文化融合了建筑施工企业的现代经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，它主要包括以下三个方面：3.1物质文化安全文化是建筑施工企业的一种物质文化，又称为物态文化。是指整个生产建设活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具、原料、设施、工艺、仪器、护品等安全器物。利用物质条件，为建筑施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极性、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到建筑施工企业生产安全的目的。3.2管理文化
17、3.2.1行为文化安全文化也是建筑施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥模范作用，所有员工具备良好的素质等。行为文化是建筑施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进企业成员积极地参与企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现企业的安全目标而努力。3.2.2制度文化制度文化即按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法来规范、约束建筑施工企业全体成员的行为，以提高企业的管理效益和生产安全，实现企业的奋斗目标。建筑施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有
18、人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。3.3精神文化安全文化还是建筑施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指建筑施工企业要培养和体现员工群体意志、激励员工奋发向上的企业精神。精神文化着眼于塑造人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与建筑业的振兴、国民经济
19、的繁荣结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使建筑施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作理念。从以上三个方面可以看出，建筑施工企业的物质文化是整个企业安全文化的基础，它决定和制约着建筑施工企业的精神文化和管理文化；建筑施工企业的精神文化是核心，管理文化是手段，它引导着员工的行为，反作用于物质文化。因此，安全文化的三个主要方面是一个有机的相互联系的整体，只抓物质文化建设而忽略精神文化和管理文化的建设，将不能达到建筑施工企业安全文化建设的预期目的。4 建筑施工企业安全文化建设的主要措施安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥
20、补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，应该紧密结合建筑施工企业的安全生产实践活动，从改善物质环境、完善管理措施、加强思想建设三方面来构建建筑施工企业的安全文化。4.1改善物质环境4.1.1 施工现场的安全文化建设抓好施工现场的安全文化建设，做好文明施工，既是安全生产的一种形式，也是企业整体实力的具体体现。 (1)通过张贴安全标语，树立安全警示标志和事故警告牌来营造安全氛围，使身在其中的员工每天都能意识到安全施工的重要性。 (2)认真做好现场试验，对施工的新方法、新工艺进行严格论证，实现技术及工艺的本质安全化，从源头上消除安全隐患。 (3)对施工过程中的事故多发点、危险点、危害
21、点进行例行检查，重点加以控制，并对结果做好记录，然后存档，这样可为企业以后的施工提供宝贵的参考资料。4.1.2 创建良好的企业形象 企业的标识、施工现场的场容、职工服装以及有利于安全施工的设施和保护职工身心健康的操作工具、防护用品等一切有利于安全工作的直观文化现象，是企业的象征，最明显地代表着企业的整体安全文化，体现企业的实力和员工的素质。树立良好的企业形象能进一步扩大企业的知名度和美誉度，进而扩大各种广告宣传效果及对顾客和公众的说服力，持续巩固企业管理基础，增加本企业的市场占有率。4.2完善管理措施4.2.1行为安全文化的教育安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之
22、上。建筑施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。建筑施工企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，通过对员工的宣传、教育，使其能掌握并接受，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动。4.2.2制度安全文化的落实 (1)建立强有力的企业安全管理机制。切实执行“企业负责制”，各层次人员逐级落实责任，建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络。切实履行“社会监督”职责，奖惩严明、行之有效。 (2)建立健全各项规章制度，执法有依。有了完善的安全法规和制度以及安全规程，就可以规范员工的
23、安全行为，起到约束作用。4.2.3建立系统的安全软件包括安全管理机构，安全组织网络和健全安全管理制度，达到安全责任制落实，层层管理层层抓，责任落实到岗位，班组负责人要与每一个成员签订责任书，明确责任。实行安全指标控制，奖罚到位；严格按规章办事；企业每年调拨安全措施经费，并按计划落实。4.3加强思想建设4.3.1明确的指导思想通过多种形式落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，使之成为全体员工的行为准则，确保安全。4.3.2 深入人心的激励口号安全管理是自然科学与社会科学相结合的综合科学，有很强的政策性和针对性。所以，提一个口号，几年不变，深深印在职工群众脑海中，形成共识，是十分必要的。口号应
24、该简明扼要，容易记忆，切合实际，且要与企业员工达成共识。如创三标：标准化班组、标准化工地、标准化操作；反三违：反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律；三不伤害：不伤害自己、不伤害别人、不被人伤害等等。4.3.3 安全知识教育要及时建筑施工企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行建筑施工企业的安全知识教育，对企业员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识等教育，要结合员工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。可以采用多种形式宣传、倡导施工企业的安全文化，利用各种宣传渠道，如报刊、广播
25、、宣传拦、会议等，树立先进典型，狠抓落后个案，弘扬正气，抨击歪风，摒弃一切品位低下的“文化”，营造一种健康、活泼、高尚、进取的建筑施工企业安全文化环境。4.3.4 构建企业安全精神文化安全价值观是安全文化的灵魂，是企业的安全意识形态是职工对安全工作所形成的共识和共鸣，这种精神文化的建设需要时间的积累，不仅是业务水平的积累更是安全道德、价值观的反映。安全文化采用被动式灌输和主动式接受两者相结合的教育方法，以保护人的身心健康、尊重人的生命为目的，并主动地发现问题，解决问题，进一步培育安全价值观。企业通过岗位培训，进行价值观教育，安全价值观对安全行为准则起决定作用。通过媒体宣传，提高员工的文化水平、
26、行为准则、道德规范、思维方式、增强职工的荣辱感和责任感。使企业员工从“要我安全”转向“我要安全”、“我懂安全”、“我能安全”，从而达到构建以全员的安全意识和综合素质为核心的建筑施工企业安全文化，提高企业的核心竞争力。5 建筑施工企业安全文化建设中应注意的几个问题5.1决策层应注意的问题决策层处于企业安全生产的核心地位。企业的一切安全生产活动和经营管理活动都是在企业决策层的决策指挥下进行的。5.1.1 企业领导者积极构建良好的管理平台企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，以一定的手段来引导。企业的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩、提高
27、绩效相结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理；加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个企业与员工的利益共同体。5.1.2 企业领导者积极倡导并以身作则企业舞台上的领导者是一种特殊的组织角色，企业组织领导者的地位赋予他们领导企业文化建设的光荣使命。企业领导者是企业生产经营、制度建设的负责人，也是企业文化的倡导者和示范者，在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化定格后，企业领导者在工作实践中要积极宣传安全文
28、化，身体力行，让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范从事工作。相反，如果领导者不去倡导和身体力行，企业安全文化在员工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的企业安全文化也会逐渐恢复到原有的不良状态中去。5.1.3 持久进行企业安全文化的建设工作施工企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就，要准备打持久战。要善于总结，不断地积累经验，经过长期的培育、反复的强化，以形成系统的、独具特色的安全文化氛围和巨大的感染力。由于安全文化对人的影响是多层次的，因此不可能在短期内产生明显的、根本的效
29、果。5.2 管理层应注意的问题管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理人员，他们既要充当普通员工的角色，服从决策层的管理；又要履行管理者的职责，管理基层的安全生产，在企业中起承上启下的作用。5.2.1专门领导直接负责制组建专门的领导班子，由建筑施工企业法人代表挂帅，并由党、政、工、团等部门负责人组成，该领导班子负责企业安全文化建设工作的统筹规划，制定企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。5.2.2 利用制度进
30、行强化要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动时，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。把制度建设与企业安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中。只有让员工把那些约束行为的制度变成自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。5.2.3 激励员工的正确行为企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。鼓励员工的正确行为使之再现，进而形成习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层
31、观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让员工感到我们的企业已经开始注重把企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其它员工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合企业安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固企业安全价值观不可或缺的重要一环。5.3 操作层应注意的问题企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化建设的基石。从某种意义上讲，它决定着企业安全管理的效果，也决定着企业安全生产的命运。提高操作层员工的安全意识和操作技能，是做好建筑施工企业安全生产工作的关键环节。操作层员工在企业中所占比率最大，是创造企业效益的主力军。水能载舟，亦能覆舟。发生事故往往是由思想麻痹、安
32、全意识差的员工引起，他们对存在的安全隐患反应迟钝，甚至麻木不仁；事故发生时不懂采取措施，缺乏自救技能。因此，给企业、自己和他人造成不可估量的损失。只有提高操作层员工自身的安全文化素质，才能提高企业的整体素质和安全管理水平。5.3.1 提高分析和判断技能认识来源于实践，实践是经验和技能的积累。操作人员要在生产中不断提高安全文化素质和技术素质，增强对事物的判断技能和分析能力。文化和技术素质的差异必将导致基础知识积累的快慢和操作技能的高低，影响其判断的失误，轻者影响产量和质量，重则导致事故发生。5.3.2提高应变和反应技能操作者反应能力的快慢，取决于其对生产过程掌握的熟练程度，操作者不但要熟练掌握安全生产的规律，更要在积累操作经验提高生产操作技能的基础上，不断去总结探索新的安全生产变化规律，在实际操作中做到保持进取、精神旺盛，安全思维敏捷。因为人们在日常劳动中的情感和情绪，直接影响工作效率，而且会影响人们的生理变化，安全生产一旦发生异常，缺乏应变能力和反应技能，致使安全工作失控，形势恶化。结束语
