1、绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的影响分析中文摘要随着我国加入世界贸易组织以及全民环保意识的不断增强，由于世界各国逐年减少对我国纺织品出口的配额限制，国内的纺织行业被认为是“最大赢家”。然而，“绿色贸易壁垒”作为一种贸易保护主义的新形式正在逐渐形成并对我国纺织品出口造成了很大的影响。本文具体分析了“绿色贸易壁垒”对我国纺织品出口造成的具体影响，并且在此基础上提出了一些相应的应对策略，为降低“绿色贸易壁垒”对现行我国纺织品出口的不利影响并且推动我国纺织品行业朝着可持续的绿色方向发展。关键词: 绿色贸易壁垒，纺织品，出口，影响，对策AbstractWith Chinas accession to th
2、e world trade organization, and all the people environmental protection to enhance awareness of, because the world countries gradually declined to our country textile export quotas, domestic textile industry is considered biggest winner. However, green trade barriers as a new form of trade protectio
3、nism is gradually formed and to our country textile export caused great influence. This paper analyzes the green trade barrier to our country textile export caused the specific influence, and based on this, advances some corresponding countermeasures to reduce green trade barrier to present our text
4、ile exports adverse effects and promoting Chinas textile industry towards sustainable green direction.Key Words：Green trade barriers，Textile, Export，influence， Countermeasures引 言我国加入世界贸易组织后，伴随着国际经济贸易的不断发展和全球绿色革命的兴起及其进一步发展，环境问题和贸易措施的结合，绿色贸易壁垒已成为一种重要的非关税贸易壁垒，对国际贸易的影响也越来越大，很多国家为了保护自身国家的利益，纷纷通过采取一系列新型的国
5、际贸易壁垒手段，对出口国家的纺织品服装进行限制，中国作为当今世界上的出口大国，不可避免地受到了相当大的冲击，纺织品的出口受影响也越来越严重。本文将着重介绍新型国际贸易壁垒中的绿色壁垒，分析它对中国纺织品服装出口的影响，并提出相应的应对措施。一、绿色壁垒概述绿色贸易壁垒又称“环境贸易壁垒”、“绿色保护主义”，是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装、绿色卫生检疫和绿色补贴制度等，使外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施。从广义上讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态
6、环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度。以阻止或限制某些外国商品的进口。从具体内容和形式看，绿色贸易壁垒具有合理合法的名义性质、加之广泛的内容、技术的表现形式以及隐秘的制约手段和具备争议性的操作方式等综合特点。目前，绿色贸易壁垒在国际贸易理论和实务中，主要呈现以下7种类型：1.绿色技术标准。2.绿色环境标志（标签）。3.绿色卫生检疫制度。4.绿色包装制度。5.绿色关税和市场准入。6.绿色补贴与反补贴。7.绿色贸易制裁。与此同时，在纺织品
7、服装领域，主要存在着两类技术壁垒：一类是针对纺织品服装从设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒，设置这样的壁垒目的旨在要求企业可以建立实施环境管理体系以及对产品实施环境标志和声明；另一类壁垒则是由于产品本身对消费者的安全和健康影响所引发的，这就要求纺织品和服装的生产不能对消费者健康造成影响。很多经济发达的大国专门立法规范此项，规定进入本国市场的纺织品服装必须实施环境管理体系认证和产品安全认证。综合各国制定的措施和要求可以看到一个共同点，就是服装中不得含有对人体造成任何伤害的有毒有害物质，不得存在潜在可能会对人体或其他物体造成伤害的因素。现在社会经济飞速发展，人们对生活的要求和环保
8、意识都已经相应地提高了，“产品对环境无害”这一概念已经成为指导生产和消费的主流趋势。由于环保意识的提高和绿色消费的提倡与普及，出口到发达国家的服装和纺织品若达不到环保要求，将会被禁止进口。绿色贸易壁垒成为发达国家利用世贸组织协议下允许的游戏规则限制进口、保护国内市场的不公平竞争手段。而纺织品的生产、加工、运输、销售到最后的消费都与环保问题息息相关，绿色贸易壁垒必然对纺织品生产和贸易产生重大影响。二、我国纺织品的贸易出口现状 中国自古以来便有“衣冠王国”之称，纺织工业一直是中国的传统工业。近二十年来，中国纺织品出口额占全球纺织品出口额的比重逐年上升，目前已达到1/4。在20012008年期间，中
9、国纺织出口金额由534亿美元增长到1523.6亿美元，增长幅度达到179%，中国纺织品出口总额占世界比重从15.7%上升至25.6%。是中国净创汇的主要行业，据统计，2009年中国纺织品累计实现进出口1902.58亿美元，占全国贸易总额的8.9%，贸易顺差高达1259亿美元，是全国货物贸易总顺差的六成。无疑，纺织品进出口贸易的巨额顺差，已成为中国外汇收入和资金积累的重要来源。据海关统计，全国货物贸易进出口均实现快速增长，其中进口增速超过出口增速。2010年6月月度出口值及进出口总值均创历史新高。2010年6月，纺织品服装出口继续保持快速增长，纺织品的出口增速仍然超过服装。纺织品服装出口额186
10、.7亿美元，同比增长33.4%。其中纺织品出口额70.9亿美元,增长44%,服装出口额115.7亿美元,增长27.7%。2010年上半年，纺织品服装累计出口额888.8亿美元，同比增长22%，其中纺织品出口额356.5亿美元，增长32.3%，服装出口额532.3亿美元，增长16%。纺织业是中国具有比较竞争优势的传统制造产业,在为中国解决就业问题、创造贸易顺差等方面发挥了巨大的作用。中国又是羊绒和羊绒制品的生产制造、出口大国。在我国纺织国际竞争力不断提高和对外贸易强劲发展的背景下，由各种矛盾和压力导致的贸易摩擦是正常的，也是相当长的时期内我国必须面对的，这是任何一个崛起的贸易大国都无法回避的。中
11、国纺织行业是最早实行开放的领域之一，目前已经完全按照市场化运作，资本、劳动力、技术等资源的配置完全由市场决定，政府没有任何形式的干预。中国政府也正在致力于加大对知识产权的保护力度。（一）以跑量为主的特点并没有完全改变2006年全国纺织品服装进出口1620.6亿美元，同比增长22.6%，占全国货物贸易总额的9.2%。其中，出口1440亿美元，同比增长25.2%，占全国货物贸易出口的14.9%；进口181亿美元，同比增长5.6%，占全国货物贸易进口的2.3%。全年实现顺差1259亿美元，同比增长28.6%，是全国货物贸易总顺差的70.9%。经过2005年纺织品配额取消，美欧重新设限，中欧，中美协议
12、相继建树等大起大落的变动之后，纺织品服装出口面临着各方面大环境的挑战。出口总额再创新高对于我国的纺织品服装贸易而已，2006年是关键的一年。同时，2006年经过我国“十一五”计划，国内经济政策致力于产业结构调整，转变经济增长方式，从产业层面助推贸易发展，为纺织品服装出口跃上新台阶创造了历史新高，连续四年保持高位增长，且增幅超过2004年和2005年，全国月均出口额达到了120亿美元，超过百亿美元。据海关总署最新数据，2010年我国纺织品服装出口创出历史新高，达2065.30亿美元，同比增长23.59%。 12月份，纺织品服装出口199.15亿美元，环比增长4.72%，其中，纺织品出口73.72
13、亿美元，环比增长4.22%，服装及其附件出口125.43亿美元，环比增长5.02%。2010年我国纺织品服装出口创出历史新高，达2065.30亿美元，同比增长23.59%；其中，纺织品出口770.51亿美元，同比增长28.44%，服装及其附件出口1294.78亿美元，同比增长20.88%。 可见，我国纺织品的贸易方式都是以量取胜，无论政策怎样改，我们主要走的都不是高价售出的路线，而是走跑量路线来经营纺织品的贸易生意的。（二）贸易顺差拉动减弱2006年全国纺织品服装累计贸易顺差额为1259亿美元，增长28.6%，在全国货物贸易总顺差中所占的比重为70.9%，比上年减少了25.2个百分点，纺织品服
14、装对全国货物贸易总顺差的拉动作用进一步减弱。 纺织品服装的主要进口来源国是日本，韩国，主要进口纱线和面料。但2010年以来我国对日、韩出口的步伐大大加快，而进口却停滞不前，甚至出现下降，尤其是对韩国，出口增幅高达27%，进口下降2.3%是中韩贸易出现26.3亿美元的大幅顺差，同比增长超过80%。对日本顺差156亿美元，增长10.2%。其中对日、韩出口增长较快的商品主要是纱线和服装等，进口下降较多的以纱线为主。 三、绿色壁垒对我国纺织品出口的影响分析作为纺织品出口大国，我国在此领域的出口优势容易削弱别国同类产品的出口竞争力，因此很多国家想方设法设置很多限制性政策削弱我国纺织品出口的竞争力，从而稳
15、固很多发达大国在国际上的稳固地位，无疑地，绿色壁垒给中国纺织品出口带来了很大的冲击，严重的影响了出口总额。我国纺织品出口主要是向发达国家和地区，受绿色壁垒的影响，我国纺织品出口遇到了很大阻力。（一）绿色壁垒对中国纺织业的积极影响绿色贸易壁垒对中国纺织品服装出口的影响是很显著的。它的实施在某些方面对中国纺织服装绿色化产品的开发和行业环保观念的转变会起到一定的正面促进作用。例如，促进了我国纺织服装产业结构的调整。“绿色壁垒”以保护自然资源、保护环境和保护人类健康为名，必然会导致国际贸易中对环境影响较大的纺织服装产品的比重逐渐下降；推进了我国纺织服装技术进步的发展。“绿色壁垒”在对我国纺织服装产品出
16、口构成影响的同时，同时也为我国纺织服装业寻求科技进步提供了强大的动力；完善了我国纺织服装法规标准体系的建设；目前，国内已经发展为以上海、苏州等纺织品出口基地为主的10多个禁用染料检测中心，并有20多家检验机构获得了出具禁用染料检验报告的认证资格。促进观念发生转变。中国纺织品服装出口遭遇发达国家绿色贸易壁垒，从另外意义上讲，可以促使中国纺织企业的经营者和生产者在一定程度上扭转错误观念，由只重外在质量转向外在和内在质量并重；由只重产品本身质量转向产品质量和生产过程及环境保护并重；由以经济利益为第一位转向经济利益和消费者利益并重，也使得中国消费者提高了对产品的健康安全性能的认识，增强了保护环境和可持
17、续发展的意识和观念；推进了中国纺织服装产品环境标准的建立。近年来，随着国际环保要求和人们环境意识的普遍提高，特别是国外各类针对纺织及服装产品环境标准和要求的出现，鉴于德国及其他欧洲国家推出的偶氮染料禁令以及对纺织品中重金属浓度的限制，当时国内没有相应的测试方法和标准，鉴于这种情况，中国纺织工业局，于当年10月组织专题小组开始研究针对纺织品中重金属禁用偶氮染料检测方法国家标准。目前，中国已经制定了用原子吸收分光光度法对纺织品中重金属离子游离量测定。（二）绿色壁垒对我国纺织品出口的负面影响1.改变纺织品出口标准使纺织产品失去了许多出口机会欧盟各国的标准和法规主要都是根据其本国的生产和技术水平制定的
18、，对于发展中国家的我国来说，往往很难达到，即使可以达到也会使我国纺织品成本增加，从而使产品竞争力下降因此这就对我国纺织品成本增加，从而使产品竞争力下降因此这就对我国纺织品出口到欧盟无形中带来一道“绿色壁垒”，最终导致某些产品被排斥在欧盟市场之外。发达国家往往凭借其在纺织品技术上的优势，对技术匮乏的发展中国家实施苛刻的检验标准。其一，是对进口纺织品检验项目的增加，众多的检验项目和各国颁布的白皮书，对于发展中国家纺织品出口来说提出了严峻的挑战。其二，是对进口纺织品产品检验标准的提高。很多发达国家以某些残留物质危害人体健康为理由对这些残留物质做出了严格的规定，不得检验出含有对人体健康有害化学元素成分
19、物质。我国纺织品出口市场上的纺织产品技术含量低，绿色健康成分少，再加上对纺织品原料的种植药品使用和对产品的加工、包装、装运等环节的环保意识比较淡薄，这就给发达国家提供了许多实施“绿色壁垒”的机会，也使我国纺织产品失去了许多出口机会。同时，由于我国纺织企业多数是中小型企业，纺织技术、环保方面都非常落后，这些标准和指令必然迫使我国一些纺织企业无法进入目标市场甚至被迫退出目标市场。2.外国对进口的要求门槛提高 我国作为一个发展中国家，纺织品出口是现在及今后我国对外贸易，跻身世界贸易强国之列的重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、偶氮染料禁用令等，为我国纺织品进入发达
20、国家市场增加了难度。如果发达国家在新的多边自由贸易体制巾肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快纺织品出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。为达到标准，今后我国不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。同时，也使我国出口产
21、品的生产企业和外贸企业的经济效益下降。3.影响我国纺织产品出口市场的巩固和扩大目前我国纺织品出口市场主要集中于美国、欧盟和日本。而这些国家或地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会”成员，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这些国家或地区往往凭借自身在环保方面的优势，对纺织产业制定过分苛刻的环境标准，并实行严格而又繁琐的注册、认证、检疫制度，使纺织产品出口进入国际贸易市场的门槛不断加高，进而影响到中国纺织品出口在国际贸易领域的市场规模的扩大和发展。 出口市场空间将会缩小，出口增幅相应减少。新的绿色壁垒，将会使那些不利于人类健康的纺织品，逐步停止生产。而我国目前的环境技术水平不高，纺织出口产品
22、很难在短期内达到发达国家和部分新兴工业化国家及地区制定的绿色环保系统要求，这必然会使我国纺织品出口范围缩小，产品出口的增长速度也将减缓。严重打击了我国纺织品的出口市场，影响我国纺织产品出口市场的巩固和扩大。四、我国纺织品出口贸易受绿色壁垒负面影响的原因(一）环境标准和认证体系不完善 改革开放以来，我国初步构建了环境保护法体系，由于建立时间短，又不被国家和企业管理所重视，环境标准大大低于发达国家。与国外在产品研发阶段就开始制定环境标准相比，我国的环境标准是缺乏统一完善合理的标准。据统计，在我国19278 项已有国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。在认证体系中
23、同样存在着如此的问题。环境标准和认证体系不完善妨碍了我国纺织品与国际贸易市场的对接。目前决策者和广大企业家似乎还没有对绿色贸易壁垒引起足够的重视，或制定相应的应对措施。虽然前几年我国已经开始开展ISO14000认证工作，但是这项工作在国际和国内的权威性和影响力都还力度不够深远，仅仅处于起步阶段，就现实的状况而言，我国纺织品行业屡次受到打击而言，这样的局面是难以面对国际上日夜临近并不断发展强化的绿色贸易壁垒的。 （二）与对外贸易相应的环境管理体制不健全随着我国加入WTO，我国经济更深入地与世界经济接轨，但是与对外贸易相应的环境管理体制还不健全。如各种产品涉及环境方面的技术指标，应由环保部门还是由
24、技术监督部门制定还没有法律方面的规定，如果把这些技术指标定义为环境标准则应由技术监督部门制定，可是目前这类指标的性质还没有一个明确的界定。 （三）对绿色纺织品的技术研发和绿色纺织产品的生产缺乏资金支持首先，我国是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，科技落后、经济不发达，绿色纺织品的技术开发和生产一直缺乏资金支持，这是阻碍我国纺织业发展的大难题。其次，从事绿色产品开发和生产的企业多数是国有企业转化而来的企业，大多企业都面临着资金短缺和技术落后的问题，没有多余资金投入用于研制绿色产品。再次，从事绿色技术研发的风险比较大，有些企业不愿意投资绿色产品的研制，因而限制了绿色产品研发的投入。 五、绿色壁垒
25、带给中国纺织业影响的对策分析我国企业应对绿色贸易壁垒的对策应是内外兼修，即加强自身建设与利用外部力量。（一）加强自身建设1.国际认证通行世界 特别要积极争取通过ISO14000 国际标准认证，获取国际市场的通行证。同时，要争取获得贸易对象国及所属行业的绿色认证。截止到目前为止我国获得认证的国家只占少部分，因此必须进一步推行清洁生产，努力实施ISO14000环境管理体系的标准； 借鉴国外先进经验，参与国际合作；向国际靠拢，让中国的环境标志产品走向世界。过渐进地提升自己的环境标准要求，动资源合理使用，降低产品成本，提高国际竞争实力。2.顺应潮流绿色营销 广大企业应抓住机遇，顺应环保时代发展绿色化的
26、潮流，树立绿色营销观念，实施产品绿色化战略，在产品开发、制造、包装、营销、服务等各个环节都切实地把环保要求纳入企业的决策要素中，做到在研发环节上开发绿色产品，在广告上突出绿色效应，在公共关系上积极开展环保公益活动，在营销渠道上选择绿色企业，在供应链上选择绿色伙伴，在市场上寻找绿色消费者。实现满足企业利益、消费者需要和环境利益的营销方略，在环保时代求得生存和发展。3.转变观念理性认识 大多数国家施行贸易标准及其相关制度，仍然体现了保护生态环境，促进人类健康的良好愿望。利用这些国际规范条件派生出来的不合理的国别环境标准以及以此为依据设置的贸易障碍才构成绿色贸易壁垒。当国际绿色贸易大潮滚滚而来时，任
27、何国家都很难置身其外。作为发展中大国的中国，要冲破绿色壁垒，首先必须顺应这股绿色潮流。我们反对的是滥用绿色贸易壁垒的不正当行为。我国农产品因有害物质超标而被对方国家拒绝入境之类的事件，不能认为是对方故意设置绿色壁垒。相反，应当及时转变观念，重新审视发展与环保的关系，制定出口可持续发展战略，推动企业开发绿色产品，加速技术进步与产业升级。4.熟悉规则积累经验 一是加强学习W TO 文献资料，了解 W TO 的有关规则和国际贸易形势与特点，重视绿色技术壁垒对相关产品出口的冲击和危害，认真总结经验教训，增强企业应对技术壁垒的紧迫感和主动性。二是善于学习国内外出口贸易经验，面对形形色色技术壁垒的阻障，提
28、高企业辩识和应变的能力。 5.技术转移海外投资 单纯通过技术贸易难以获得较为先进复杂的技术，可利用合资经营与合作经营的方式引进国外先进的技术，走引进与自主研发并重的道路，进而带动整个产业链的升级。一旦我们产品的环境技术是领先的，绿色贸易壁垒的制约作用必将不攻自破。海外投资不仅可以利用国外的先进管理经验和技术，而且可享有与东道国相同的自由流通便利，避免发达国家的环境壁垒对我国出口的不利影响。6.提高产品的开发和设计能力推进产业结构升级 纺织服装企业要真正因取消配额而受益，就必须着力提高产品的附加值，而不是靠数量扩张的方式来增加出口。继续以低价竞争只会给国外贸易保护主义更多的把柄。7.纺织企业可以
29、通过实施品牌战略降低交易成本 提高交易竞争力，占领更多的市场份额。实施品牌战略可降低企业对商品质量信息不对称而引起的交易成本，同时还可以提高产品档次，增强产品的竞争优势，进而使企业获得更多的盈利。（二）利用外部力量 1.借助政府寻求支持 首先，政府应加快制定环保产业法规，积极推进环境标准制度。我国应通过立法或者制定行业规则来引导投资，对从事环保产业的企业予以鼓励和支持。其次，倡导建立专业权威的国家检测机构。目前，我国纺织品领域还没有一家权威的国家检测机构，因此随着环境标准的升级，对标准的全面使用和解释就需要一个专业权威的国家级检测机构。最后，企业在绿色产品的重大技术创新和出口经营活动中出现资金
30、困难时，应向政府提出资金和技术支持。争取获得政府的税收优惠和环保补贴，以降低企业的生产成本。按照W TO 新的 补贴与反补贴协议规则，环保产品的这类补贴属于不可申诉的补贴范围。企业和政府完全可以利用这一规则，提高产品的绿色竞争力。2.利用世贸维护权益 要充分利用世界贸易组织多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非歧视性原则以及对发展中国家特殊照顾的规定，维护自身合理的经济利益。根据W TO争端解决规则与程序谅解书 来解决争端。特别是巴西和委内瑞拉申诉美国汽油管制案胜诉且美国接受 W TO 的裁决，增强了发展中国家对 W TO 的信心。发达国家的各种绿色壁垒，有些是因为我们自身产品质量
31、存在问题，不符合国际绿色环保标准。但是，很大一部分却出于发达国家为了保护本国产业所采取的违反国际贸易法规的歧视性政策。对于这些部合理标准我国的纺织企业应联合起来，与之理论到底。各个企业亦可加强与政府的沟通，获得政府必要的协助和支持。3.企业合作绿色基地 尤其是农副土特产品的加工企业和传统工艺产品生产企业，相关企业联手合作，建立绿色产业基地，更能树立自己的国际形象。比如，中国是陶瓷制品大国，曾享誉全球。要达此目的，必须挑选好原料供应基地。绿色基地建立以后会形成规模收益和对当地经济的辐射效应。类似地，我们完全可以建立起 “绿色花生基地”、“绿色茶叶基地”、“绿色果品基地”等等。六、总结 总之，随着
32、中国入世后关税壁垒的日益削减，绿色贸易壁垒必将成为发达国家限制国外产品进口的主要措施，我们必须顺应人类健康生存迫切要求和经济可持续发展需要的国际潮流，加强对外技术性贸易壁垒的研究，采取积极的应对策略，运用科学技术突破绿色贸易壁垒，才能在入世后的国际竞争中立于不败之地。由于我国劳动力密集，纺织服装工业成为我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用，由于国际金融危机向实体经济和全球的漫延还在继续，2011年我国服装行业面临的外需环境会更加严峻，但随着国家扩大内需和支持出口等一系列政策效应的显现，预计2011年我国规模以上服装企业仍将保持一定增长，但行业总体仍较困难。综上所述，随着科技的发展和人们对生活质量、环境保护的重视，对纺织服装产品的要求必然越来越高。发达国家利用技术和市场优势设置贸易障碍，我们必须加强自身的贸易与技术水平，企业如果不能紧跟时代潮流，最终摆脱不了被淘汰的命运。目前大部分出口纺织品服装的生产企业，无论是在管理水平、技术水平以及产品开发能力和获得最新信息的能力方面都还处于比较低的水平。绿色贸易壁垒的出现，对于企业
