1、 通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大了招标人对工程的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，取得相对合理的项目造价。 通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化后，现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包商完全垄断现场项目。主标段分为AB标段，分别由两个建设公司进行建设，他们在进度、质量等方面进行激烈的竞争，促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升； 标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了协调和管理工作。面对这样的弊端，我们在招投标阶段尽量利用施工图纸和招标图纸招标，同时在招标文件中
2、，尽量细致地描述接口和交叉作业的相关分界，减少日后协调工作和索赔的发生。当然，标段细分也是需要环境条件的。浙江省是一个经济较为发达的大省，市场经济的发育较为完善，各种专业的施工企业众多，劳动生产率较高，劳动力资源也较为丰富，这些都为标段细分和招投标时完全的市场竞争创造了可能的外部条件。 2、结合工程实际，确定合理的报价方式 一个项目由多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计专业划分，也可以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。一个招标项目根据某一个标准被划分成多个子项，分别就子项的情况确定该子项报价方式。 *电厂一期工程采用的报价的方法包括：固定总价承包、单价承包、暂定价承包
3、、预算下浮承包四种形式，固定总价承包和单价承包使用较多，暂定价承包和预算下浮承包只在少部分子项上采用。我们通常先对子项的具体情况分析，然后决定采取那种报价形式。 1）固定总价：该种方法承包商承担了全部的风险（包括工作量和价格）。工程设计较完善，图纸齐全、清楚、详细，在实施过程中环 境因素变化小，工程条件稳定，工程技术简单，风险小，报价估算方便，这种情况推行固定总价包干，合同价款由各分项工程总价构成。承包商根据工程图纸及标书计算工程量，若工程量有漏项或不正确，则认为已包括在整个合同的总价中，结算时也不会再做调整； 2）单价：承包商按规定承担报价中单价的风险，对单价的正确性承担责任；而工程量变化的
4、风险由招标人承担。此种风险分配比较合理，单价结算又分为固定单价结算和可调单价结算等形式。招标人要承受的风险是工程量的准确程度和设计变更，单价结算的特点是单价优先，招标人给出的工程量是虚拟数字，合同价款结算时按实际工程量和投标人所报单价计算。对没有施工详图或施工图且工程外部条件尚不清楚的采取单价合同，按照实际工程量结算价款，一期主标段中中高压管道部分就采取了单价承包方式； 3）预算下浮方式：该报价方式是在没有图纸，项目技术情况不明朗，材料不明确的情况下采用，即承包商按照合同规定套用相应的定额和费率上报的项目预算经过项目法人的审核后确定的审核价的基础上，再进行下浮的方式，下浮率为承包商在招投标阶段
5、自行上报。为保持投标的相对公平，投标报价时该价格为招标人给定， 投标人根据自身情况乘以自报下浮率计入报价。 4）对材料标准不确定的项目，对材料价格部分可采取暂定价，按照实际的采购价格进行调整，这样既可以保证材料质量，满足工程要求，也减少了投标人的报价风险。厂前区建筑装修标段就因装修材料部分待定，而采用了暂定价方式，在执行阶段由双方共同对材料的质量规格和价格进行确认。 辅助于报价方法，在*电厂一期工程中，我们应更注意细化“合同价款调整原则”的编制，在容易发生歧义的地方进行进一步明确，同时根据标段大小确定风险金额等调整指标。 总得来说，选择什么样的报价方式也就明确了招标方和投标方之间对工程风险的分
6、担方式，不能一味的将风险完全推给投标商，也就是说不能为了规避风险而选择总价承包，否则当工程承包价低于成本时，容易出现合同执行难和进度难以保证等问题，从而损失工程的管理成本和时间成本。 3建立规范的评标体系，合理细化评标办法 评标办法的好坏直接关系着招标成功与否。确定定标的指标对整个合同的签订及执行有很大影响，如果仅选择低价不分析报价合理与否，工程实施过程中争执较多，工程质量同样难以保证。纯低价中标违反了公平合理原则，承包商没有利润，自然不会很好地履约。 1）在一期项目中我们建立了综合评标体系，从报价、施工能力、施工组织设计、资信业绩等各方面进行综合评价。通常将建设工程评标内容分为三个部分：投标
7、人资信业绩、工程技术方案、工程报价。根据招标项目的技术成熟度和工程难度等因素，综合考虑确定三部分的权重。 2）在设计主标段评标办法中，我们考虑到在设计投标资格时，已经设定了很严格的投标资质，例如一期主标段我们设置了这样的条件：“必须具有电力工程施工总承包一级资质，并通过ISO9001： 全市各级建设工程招投标管理机构在各级建设行政主管部门的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕监管方式调整、依法行政这条主线，突出完善规章、提高素质两个重点，狠抓招投标运作和监管、招标代理机构和评标专家动态管理、有形建筑市场建设、建立并完善依法查处机制四个环节，进一步解放思想，大胆实践，各项工
8、作都取得了新的成效。现将建设工程招投标工作情况总结如下： 一、较好地完成了房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标监管任务 20XX年，全市房屋建筑和市政基础设施工程报建项目*项，投资总额*亿元。新开施工项目*项（标段），其中招标发包*项（标段），累计工程造价*亿元，直接发包*项（标段），工程造价*亿元。招标发包项目中，公开招标*项（标段），累计中标金额*亿元，邀请招标*项，累计中标金额82.94亿元。根据全市各地上报情况统计，全市应招标项目的招标率基本达到100，公开招标率、邀请招标率分别达到了*和*，应公开招标项目的公开招标率为*。通过招标，工程造价平均下浮*，全年共节约建设资金*亿元，缩短
9、工期*。20XX年，还完成项目监理招标*项，受监工程造价约*亿元；大宗建筑材料招标*项，中标金额*亿元；建筑设备招标*项，中标金额*亿元。 二、进一步加强法规建设，不断完善建设工程招标投标法规体系 20XX年，结合监管方式调整，市招标办继续抓好法规完善工作。一是依据国家和省有关法律、法规和部门规章，按照省建设厅关于法规清理工作的总体部署，对招投标规范性文件进行了全面梳理，废止了*项与现行法律、法规不一致或适用期已过的规范性文件；二是针对招投标工作实际，在充分听取各方面意见的基础上，相继出台了*市工程招标代理机构资格认定实施细则）、*市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标投诉处理办法）、关于进一步
10、加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标及质量监督管理的通知等*项规范性文件；三是在认真调查研究的基础上，会同发改委起草了*市工程项目强制性招标的范围和标准（送审稿），并提交市政府批准；四是根据现行法律法规，组织有关人员编写*市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标指南。 三、积极稳妥地调整招投标监管方式，努力提高招投标监督管理水平 调整招投标监管方式是20XX年全省招投标一项主要工作。为做好这项工作，市招标办采取会议布置、宣传教育、个别指导、检查督促等措施，一着不让地狠抓落实。先后4次召开招标办主任会议，总结、交流监管方式调整工作中出现的新情况、新问题和新经验，切实解决调整工作中存在的实际问题
11、。同时，在总结调整工作的基础上，还印发了*等规范性文件。各招标办为做好招投标监管方式调整、提高监管工作水平，从制度建设、学习宣传到实际运作、计划落实，各项措施稳步推进，做了大量工作。不少县市结合本地实际，在下发“监管方式调整通知”的同时，根据法律法规的规定和实际工作的需要，对过去使用的示范文本和相关表式作了修改。 各地招标办在调整监管方式的同时，根据法律、法规的要求，积极推行合理低价中标法，弱化标底，提高招投标的竞争性；努力拓展招标范围，把招投标工作向薄弱环节、边远区域延伸。为积极稳妥地推行合理低价中标法，曾先后4次会同有关部门，组织建设、施工、中介等单位的相关人员及评标专家召开“合理低价中标
12、”研讨会；先后两次组织了10余名市、县招标办主任到*、*等地调研，了解省外合理低价中标工作开展的有关情况；多次到省内已开展合理低价中标法的市、县进行调研，深入探讨合理低价中标法推行过程中存在的问题及解决的途径，及时出台了相关文件。 四、狠抓招标代理和评标专家的培育、发展和管理工作，促进招投标事业健康发展20XX年，分两批开展了新一轮招标代理机构资质申报、审查工作，各级招标办根据省招标办 的统一布置，坚持标准，严格要求，及时组织有关材料的审查、现场考察、材料上报等工作，有力地保证了招标代理机构资质审批任务的顺利完成。全年共受理、审核了*家招标代理资格申请单位的申报材料（其中甲级*家、乙级*家、暂
13、定*家），经专家评审会审定，报经建设厅批准，最终取得招标代理资质的有*家（其中甲级*家、乙级*家、暂定*家）。目前，招标代理工作已在全市范围内全面推开。 工程招标代理的好坏，直接影响到招标投标工作质量。按照“发展与规范同步，重在规范”的原则，20XX年，举办了4期招标代理机构从业人员培训班，对招标代理从业人员进行相关法律、法规和职业道德的培训与考核，共有*人（次）参加了培训，其中*人考试合格并取得了合格证书。为加强招标代理机构的动态管理，防止和纠正招标代理机构的违法违规行为，分3次对*多家招标代理机构人员资格和业务办理情况进行了抽查，对行为不规范的单位提出了整改意见。受理了*起有关代理机构的投
14、诉和举报，其中有关资质申报的*起，有关越级代理、无资质代理的*起，经核查，取消了*家单位的申报资格；对越级代理的*家单位、无资质代理的*家单位给予了行政处罚。 评标专家名册的建立和完善，是确保招标评标工作顺利开展的前提和必要条件。20XX年上半年，组织各地对首批*多名评标专家进行了审核、培训和闭卷考试，并召开专题会议，进行集体审定。后经省建设厅批准，对审定合格的*名评标专家颁发了聘书。下半年，全市已全面启用新组建的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册。同时，为解决部分市、县评标专家数量偏少、专业不全等问题，各地按照市里的统一要求，开展了评标专家增补工作。截止11月份，各地又有*人申请
15、评标专家，并完成了增补评标专家的培训、考核工作。 五、继续做好有形建筑市场规范化建设，进一步提高服务水平 一是基本完成了各级招标办与交易中心的分离工作。 二是加强对交易中心工作的领导和督促，促进交易中心规范化建设。 三是按照*文件精神，健全功能，完善设施，努力提高交易中心服务水平。 四是狠抓招投标计算机监管系统的开发与应用工作，进一步提高招投标监督管理和交易中心服务水平。 六、认真受理投诉举报，加大执法稽查力度，依法查处违法违规和违章违纪问题 为了保证招投标工作的公平、公正，促进建筑市场健康发展，20XX年，加大了对投诉、举报的查处力度，把受理投诉、举报作为一项重要工作来抓。一是在充分征求意见
16、的基础上，印发了房屋建筑和市政基础设施工程招标投标投诉处理办法；二是11月初召开了建设工程招标投标投诉举报处理研讨会，建立了投诉举报查处工作体系。三是狠抓重点投诉的处理和督办。全年共受理投诉举报*件，处理了*件（其余*件正在处理中），直接调查处理或参与调查处理的*件，对其中*件给予了行政处罚。在受理、处理投诉举报过程中，严格依法办事，按程序办事，建立落实责任制，对每一件投诉举报都认真对待，调查处理工作规范有序，做到件件有记录、有处理、有回音，并且能够针对投诉举报处理过程中发现的问题，采取积极有效措施，及时改进、完善招投标监管工作。 七、加强行业管理，提高队伍素质，促进招投标事业稳步发展 一是继
17、续加强政治思想和行风廉政建设。招标办是建设系统的窗口单位，招投标工作是社会关注的热点，更是矛盾聚集的焦点。为此，我们始终把思想政治工作和行风廉政建设放在重要位置，常抓不懈，并紧紧围绕“内强素质，外树形象”这个主题，建立自我约束和社会监督机制，开展了切实有效的学习、教育工作。在抓队伍建设、抓规范管理的同时，开展了经常性的政治思想工作和反腐倡廉教育，自加压力，警钟长鸣，继续巩固民主评议行风工作的成果；坚持每月定期的政治学习制度，不断提高职工的政治素质，增强拒腐防变能力，并充分发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带动和影响群众，促进行风廉政建设的加强和执法水平的提高。 二是加强法律、法规的学习与宣传，
18、进一步提高招投标工作人员的执法水平和业务能力。随着法律、法规的不断完善，整顿和规范建筑市场工作不断向深层次推进，为全面提高招投标工作人员的法律意识和业务水平，不断适应招投标工作的新要求，狠抓了法律法规的学习宣传。举办了招标办和交易中心主任及骨干人员培训班，聘请有关方面专家讲授了招标投标有关法律法规。9、10月份，开展了建设工程招标投标法律、法规学习宣传月活动，各市县招标办、交易中心积极响应，按计划组织了本单位法规学习，印发了宣传册，举办了培训班和街头宣讲。在报刊上刊登招投标法律法规宣传专版；与广播电台联系，设立“招投标之窗”栏目，定期宣传相关法律法规。 三是加大统计工作管理力度，切实掌握招投标
19、工作情况。 四是开展社会问卷调查，评选先进集体与个人，切实促进招投标队伍建设。 八、进一步加强协会工作，充分发挥其桥梁纽带作用 随着机构改革不断向纵深推进，协会不再是可有可无的角色，协会工作也越来越受到社会各界的重视。 一是广泛吸收会员单位，加强协会队伍建设。新增会员单位*家，同时对一些更名、合并、撤销和主动退出的*家单位及时进行了清理。 三是分三批组织了有关会员单位，赴省外考察调研，针对当前招投标工作中的热点问题（如：合理低价中标、交易中心、代理机构收费、招投标机构性质调整等问题），学习和借鉴外省市好的管理经验和做法，进一步拓展工作思路。 四是协助省招标办开展行业管理工作。参与了招标代理机构
20、从业人员与评标专家的培训、考核以及法律法规的学习、宣传等活动；拨出部分会费，购买计算机等办公设备，支援部分贫困县（市）的招标办，提高其信息管理与办公自动化水平，促进信息系统联网工作的完成。回顾过去的一年，尽管我们在完善规章制度、调整监管方式、依法行政等方面作了大量工作，取得了一定成绩，但我们必须对当前招投标工作中存在的问题保持清醒的认识，如：撤县设区地区的工程招标投标监管力度不够大；合同后续管理工作力量仍显薄弱；评标程序和办法有待进一步改进；对县级招投标工作的指导还需进一步加强；城乡结合部及乡镇工程规避招标现象还客观存在；串通投标、假招标、一个项目经理承接多项工程等违法违规现象仍时有发生。诸如
21、此类问题，我们要想办法、出高招，以期有新的突破和提高。 新的一年，新的起点。我们将在十六大精神的指引下，继往开来，与时俱进，进一步解放思想、踏实工作，奋发进取，开拓创新，全面优化和改善招投标监管机制，把我市招投标各项工作推向一个新的台阶。 重庆轻轨环线、五号线BT工程投标工作总结 一、项目背景 重庆轨道交通五号线BT工程为中国中铁股份有限公司与重庆市轨道交通（集团）有限公司签订的“重庆轨道交通新线BT模式建设”合作项目，且集团公司作为该项目的土建施工代管单位；重庆轨道交通环线二期（上浩至）BT工程为中国铁建股份有限公司与重庆市轨道交通（集团）有限公司签订的“重庆轨道交通新线BT模式建设”合作项
22、目。 二、投标前安排 重庆轨道交通五号线、环线二期BT工程在7月份初步设计完成后由集团公司西南指挥部组织各子分公司报价、技术人员进行了设计图纸复核、优化以及工程量的清理工作。 三、标书编制 20XX年9月，集团公司西南指挥部购买了重庆市轨道交通四号线、五号线以及环线的招标文件，并进行了详细的分工，由三处负责组织五号线商务技术标的编制，各子分公司安排相关专业人员配合；由一处负责组织环线商务技术标的编制，各子分公司相关人员配合。 1、理解标书 在取得环线二期招标文件后，一处成立了“重庆市轨道交通环线二期BT项目投标小组”，小组成员熟读了解了招标文件，对于招标文件中需要实质响应部分和废标条件等进行了
23、详细的研讨，以便在进行标书编制过程中完全响应招标单位的要求。安排技术组和商务组对招标文件和招标图进行研读，并由各小组组长收集小组各位成员对标书理解有疑问的地方，以及标书概念表达模糊事项，统一记录，在答疑会前按招标代 理时间要求一并发送。 2、勘察 标书编制前，根据招标单位的要求由集团公司西南指挥部组织相关人员就现场条件的各种因素结合招标文件的要求到施工现场进行踏勘，以专业的角度结合施工现场条件的各种因素，按照招标文件要求的工程质量等级和工期要求,根据施工场地条件、交通状况和工程规模大小,总结踏勘情况，以便后期出施工组织设计、现场平面布置等。 3、答疑 由各投标小组负责人归总各部分质疑，并形成书
24、面文件，记录答疑情况，在规定的时间内向招标单位提交质疑。 4、投标文件的编制 根据招标文件的要求，结合现场踏勘和答疑会，编制投标文件。以重庆轨道交通环线BT工程投标为例，在投标截止日期前5天，各小组各成员应制作完成标书的商务部分，技术标部分。 商务部分： 技术部分：根据集团公司关于重庆轨道交通五号线、环线二期BT工程节点时间要求，由技术组组长制定详细的编标工作安排，并分以下几个部分； 第一部分：编制技术标大纲；按照招标文件要求，根据评分细则，编制技术标大纲，经公司技术负责人审核后报集团公司西南指挥部审定； 第二部分：技术组组长根据技术标大纲，进行各章节的编制任务划分，具体到各个责任人，并明确各
25、个章节的合稿负责人，由各章节合稿 负责人审核后汇总至技术组组长处总稿； 重庆轨道交通环线二期BT工程各专业任务划分如下：一处编制技术人员负责除机电安装、设计勘察、轨道工程和装饰装修以外的技术标编制；机电安装公司负责机电安装部分的技术标编制；二处负责轨道工程部分技术标编制；装修装修由京隧建负责装修装修部分技术标编制；设计勘察章节由集团公司科设部负责编制。 第三部分：技术标总稿后，由技术组组长负责初审，公司技术负责人审核，由集团公司组织专家进行终审。 5、封标及递交 四、经验和教训总结 1、本次四号线、五号线以及环线BT工程的投标工作由集团公司西南指挥部统一牵头，各个子分公司配合，明确了各个项目编
26、制主体单位和辅助配合单位，形成了有效的标书编制前准备、投标安排、编标过程跟踪以及标书复核的有效机制，很好的完成了本次投标工作。 2、技术标的编制由各个主体单位牵头，其他子分公司配合人员入驻主体单位，形成了统一的管理，便于各个专业人员的沟通和协调工作；避免了标书中各专业不对应的现象，提高了标书的编制质量。 3、由于本次投标中关于总公司项目公司人员迟迟不能确定，造成技术标的人员及业绩部分多次修改、返工。 本人近期参与了一个xxx项目的投标，在公司领导的指导下，以及整个团队的辛勤工作下，该项目投标工作已经由五进二，进入了最后一轮，取得了阶段性的成绩。以下，我从投标启动，设计与设计管理，团队建设，标书
27、准备，报价管理几方面，谈谈自己的感受与看法。 1.投标启动 20XX年9月5号，收到招标文件，项目投标工作启动，根据客户的招标要求，承揽商应于20XX年10月18号递交标书。那么不扣除中间的假期，仅有43个工作日，对于一个建造面积约5万平米的半导体厂房，时间非常紧张，在这么短的时间内，完成这样一个投标任务，项目投标的启动显得尤为重要，这儿介绍大概的思路与体会： 1.在资格预审期间，应该确定我们的目标，即投标的目的是为了培养人才，锻炼队伍？是为了配合其他公司？寻找新的发展方向？还是为了拿下项目？如果是第四个目的，那么，我们的关系应做到项目执行的最高层，否则，难以成功。 2.拿到标书后，用两天时间
28、，粗略了解招标文件，捋出思路，并将招标文件按照合同条件，设计要求，投标要求，参考文件分类；如果是英文招标文件，应同时将其翻译为中文。 3.投标启动会议，概括介绍招标文件，并发布一个详细而客观的计划，勾勒出重要节点，指明方向，并对团队形成压力。 4.将招标文件按类别分发给团队中相关责任人，要求每个责任人透彻了解本人工作范围内的招标文件；投标负责人和设计负责人，尤其是投标负责人应全盘了解招标文件所有内容，并随时将相关补充信息发给相关责任人。 5.请合作单位负责人配合做好安抚，动员及推动工作，让项目团队参与成员放下包袱，开动机器。 6.将投标团队名单和联系办法，投标阶段计划书，通过EMAIL发给公司费用控制部和材料部。 对于本次项目启动工作，总体上我们的线路清晰，目标清楚，但是也出现了如下几点问题： A）招标文件翻译安排滞后，导致设计师在对标书理解不透彻地情况下，仓促开始，设计建议方向把握不准，迷失重点；所以，在以后的项目投标中，应在拿到标书的第一时间，将关于设计的招标要求翻译成中文。 B）必须通读并吃透招标文件所有内容，在宏观上把握业主的要求。本项目投标时，在以下方面有待提高信息的完整性，需将招标文件中比较离散的信息，收集归类，并通知相关责任人。 2.设计与设计管理 I设计功能 设计方案应实现两大功能：一、设计方案实现能够最大程度上满足客户使用要求的功能，且
