1、五六七总分得分第一部分：案例分析批改人一、管理学基础案例（15分）某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。例如，就在前不久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，
2、没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。 请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。 答：内部环境:公司能发展到现在可定有他的优势，在人力上一定也有很优秀的人才，不过就现在的目标而言，公司现在缺乏优秀的人才，因为公司要发展，肯定首先是人的进步。 外部环境:在本地的发展有很好的成绩，这样能够有很好的根基，向外发展自然就有后盾，只是当要面对大环境，走出地区时，公司将面临严峻的竞争，同行的竞争，高端顾客的要求。这些都是为题。 措施:1.首先要培养人才，有两种方式，一是把本公司的合适人选送出去培养。二是引进新的人才，让他尽快融入企业。这两种方法各有利弊，可同时运用。 2.公司各个部门的协调与沟通
3、要及时到位。市场信息来源，施工部门，售后部门都必须保持一致。全面的进步。 3、多了解竞争对手的状况，促使自身进步 4、了解新客户群体的需求，改进自身的各种不足。总之:最关键的还是人的思维，一定要注重人员素质的提高。企业文化的形成。二、公共行政学案例（15分）某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数13名的位置。1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10
4、000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在
5、当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的原因，以及有效执行政策的对策。答：分析：导致该项政策未能得到有效执行的主要因素包括： （1）政策目标。目标与执行措施冲突，执行越有效，结果离目标越远。（2）政策内容。内容设计不合理，允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到上定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为呢！（3）政策执行主体。政策执行者欠缺职业素养，受经济利益驱动，其所作所为与原政策目
6、标背道而驰。（4）政策目标群体。受传统思想观念的束缚，他们对政策目标缺少认识和理解。（5）执行环境。缺少有效的制度安排，如监督和控制机制等三、行政组织学案例（15分）材料1：20世纪80年代,美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页,军队用房管理手册厚800页,军队文职人员管理手册更是厚达8,800页,其规章制度的繁琐程度无与伦比,严重影响工作效率.譬如一个价值100美元的蒸汽阀门,一旦漏汽,一周损失蒸汽价值50美元.因此,应该马上加以更换.但是,管理手册规定对于价值100美元以上的采购项目,一定要买最经济合算的.所以,国防部往往要花一年的时间进行测算,招标和更换阀门.这样,也许等一年可以买
7、到便宜2美元的阀门,但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000美元.材料2：1990年,为了节约财政支出,美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包.该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标,但遭到失败.这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思,谋求变革.该局在内部引入市场竞争机制,将原有的下属机构合并为5家服务中心.局与服务中心之间签订合同,要求各中心达到一定的利润指标,而将人,财,物的管理权限全部下放给中心.服务中心则必须象私营公司一样,面向市场和客户,争取政府和私人的清洁合同.在这一新的管理体制下,各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会,制定了成本核算方法,鼓励员工提出合理化建议,
8、将员工报酬与效益挂钩,通过一系列动作,市政局的成本逐渐下降,在竞争中开始脱颖而出.到1995年,它夺回了全市五个区的清洁合同.而在此期间,菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%. 问题:（1）上述两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法 其各自主要内容是什么？（2）比较并评述这两种管理方法.。（3）它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪？ 答：（1）材料1描述的是规制型管理，材料2描述的是市场化管理。规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。
9、（2）规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。但是，规制型管理形成了一种典型的官僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。
10、但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、系统的模式。（3）中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。四、人力资源管理案例（15分）飞龙集团在人才队伍建设上的失误1990年10月，飞龙集团只是一个注册资金雊有75万元，员工几十人的小企业，而1991年实现利润400万元，1992年实现利润6000万元，1993年和1994年都超过2亿元。短短几年，飞龙集团可谓飞黄腾达，“牛气”冲天。您一定还记得这
11、样的广告语：“大风起兮龙腾飞，五洲蔽日起飞龙”，“问鼎世界，再铸辉煌”。可自1995年6月飞龙集团突然在报纸上登出一则广告-飞龙集团进入休整，然后便不见踪迹，似乎在逃避所有的热点时间和热点场合，过上一种隐居生活，谁也说不清他们在干什么。1997年6月消失两年的姜伟突然从地下“钻”出来了。在记者招待会上坦言：这两年，我拒绝任何采访，完全切断与新闻界的来往，过着一种近乎与世隔绝的生活，闭门思过，修炼内功，以求脱胎换骨，改过自新。姜伟两年的反省和沉思，姜伟的复出，为中国企业提供了一笔堪称“宝贵财富”的是他自称为“总裁的二十大失误”。其中特别提到了关于“人才的四大失误”。（1）没有一个长远的人才战略市
12、场经济的本质是人才的竞争，这是老生常谈的问题。回顾飞龙集团的发展，除1992年向社会严格招聘营销人才外，从来没有对人才结构认真地进行过战略性设计。随机招收人员、凭人情招收人员，甚至出现亲情、家庭、联姻等不正常的招收人员的现象，而且持续3年之久。作为已经发展成为国内医药保健品前几名的公司，外人或许难以想象，公司竟没有一个完整的人才结构，竟没有一个完整地选择和培养人才的规章；一个市场经济竞争的前沿企业，竟没有实现人才管理、人才竞聘、人才使用的市场化。人员素质的偏低，造成企业处在一种低水平、低质量的运行状态。企业人才素质单一，知识互补能力很弱，不能成为一个有机的快速发展的整体。人才结构的不合理又造成
13、企业各部门发展不均衡，出现弱企业、大市场、弱质检、大生产、弱财务、大营销等发展不均衡或无法协调发展的局面，经常出现由于人才结构的不合理，造成弱人才部门阻碍、破坏、停滞了强人才部门快速发展的局面。最后造成整个公司缓慢甚至停滞发展。由于没有长远的人才战略，也就没有人才储备构想。当企业发展到涉足新行业或跨入新阶段时，才猛然发现没有人才储备，所以在企业发展中经常处于人才短缺的状况，赶着鸭子上架，又往往付出惨重的学费。（2）人才机制没有市场化飞龙集团在人才观上有两个失误：一是人才轻易不流动，二是自己培养人才。长时间忽视了重要部门、关键部门、紧需部门对成熟人才的招聘和使用，导致了目前人员素质偏低、企业难以
14、高质量运行的错误。（3）单一的人才结构 由于专业的特性，飞龙集团从1993年开始，在无人才结构设计的前提下，盲目地大量招收中医药方向的专业人才，并且安插在企业所有部门和机构，造成企业高层、中层知识结构单一，导致企业人才结构不合理，严重地阻碍了一个大型企业的发展。 （4）人才选拔不畅1993年3月，一位高层领导的失误造成营销中心主任离开公司，营销中心一度陷入混乱。这件事反映出飞龙集团的一个普遍现象-弱帅强将。造成这一现象的根本原因在于集团内部竞聘的机制没有解决，强将成不了强帅，弱帅占着位置不下来，强将根本不接受弱帅的管理，弱帅从根本上也管理不了强将，这样一来，实际上就造成了无法管理和不管理，出现
15、军阀割据，占山为王。铁交椅本是国企病，却在飞龙集团这个民营企业蔓延。问题：（1）请结合案例，谈谈企业应该如何建设自己所需的人才队伍，搞好人力资源战略规划？（2）通过案例分析，你有什么体会？请说明开发和管理人力资源的重要性。1、分析提示：如果把人比作水，企业比作舟。显然，水能载舟，亦能覆舟。有学者说：一切自然灾难并不可怕，因为我们坚信：人定胜天。但是由于人的原因造成的灾难，实际上，世界上任何形式的灾难，大都是“人的灾难”，这其实才是最为可怕的。只有人的灾难被化解了，人生的希望、企业的希望，也就会随之降临。做企业的人，不可能不知道“人才对企业的至关重要性”，飞龙集团的创始人亦然。但为什么有不少的企
16、业因为人才资源的缺乏、不合理，而陷入困境，乃至绝境呢?从其根本上来说，主要有以下几方面的原因：（1）以董事长或总经理为核心的企业决策集体在长期的市场运作中，会因为核心人物的人格特质作用，在企业中形成一种独特的、具有决定性作用的人格化的企业行为风格。如飞龙集团采用的“一套毛泽东式的行军作战的”市场营销策略和教育、管理员工的方案；巨人集团崇尚冒险、个人绝对权威的决策风格等。在企业的发展过程中，都会导致人才结构不合理、缺乏企业所需要的人才、人才素质偏低、人才选拔不畅、所谓的人才只能上不能下、企业人才近亲繁殖等现象。（2）企业中负责人力资源管理的工作人员缺乏具体、易操作的人力资源招聘、管理、使用方面的
17、科学方法、程序的有效培训。“葫萝卜吃一节开一节”，缺乏企业所需要的人力资源战略规划、没有企业所需要的人才结构的有效分析。企业就会因为高的人才流失率、人才不能为企业创造利润等，而致使企业极大地提高企业所需要的人力成本，造成严重损失。（3） 由于企业采用“自我中心式、非理性化家族管理”，而不是采用“以人为中心、理性化团队管理”,选拔人才的途径只能是从自己所熟悉的人员中物色，这样一来，在企业中工作的各种人才可能都是自己的亲戚朋友。 飞龙集团在人才招聘、管理方面的失误，决不仅仅是某一个企业的失误，而是我国大部分企业在相当长的一段时期内，将会碰到的一个“致命的问题”。为了解决这一“致命问题”，我们认为，
18、企业在选人、用人的过程中，至少应做好以下三方面的工作。 （1） 企业决策集体应真正树立市场化的选人、用人观念，确立正确的人才选拔标准、原则。（2） 按照科学的程序选拔人才，把人才选拔作为一门科学来对待。（3） 作为主管人力资源招聘工作的人员，应熟练掌握人力资源招聘技术，如工作分析、人员分析、面试技巧、心理测试、情景模拟测验等。 2、通过本案例分析，可见人力资源管理的意义如下：在人类所拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的，自然成了现代管理的核心。不断提高人力资源开发与管理的水平，不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个国家、一个民族、一个地区、一个单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个
19、现代人充分开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。 张德教授曾在其著作中指出人力资源管理的主要意义是：（1）通过合理的管理，实现人力资源的精干和高效，取得最大的使用价值。并且指出：人的使用价值达到最大人的有效技能最大地发挥。（2） 通过采取一定措施，充分调动广大员工的积极性和创造性，也就是最大地发挥人的主观能动性。（3） 培养全面发展的人。 实际上，现代人力资源管理的意义可以从三个层面，即国家、组织、个人来加以理解。在这里，我们认为现代人力资源管理对企业的意义，至少体现在以下几方面。 （1） 对企业决策层。人、财、物、信息等，可以说是企业管理关注的主要方面，人又是最为重要的、活的、第一资源
20、，只有管理好了“人”这一资源，才算抓住了管理的要义、纲领，纲举才能目张。（2） 对人力资源管理部门。人不仅是被管理的“客体”，更是具有思想、感情、主观能动性的“主体”，如何制定科学、合理、有效的人力资源管理政策、制度，并为企业组织的决策提供有效信息，永远都是人力资源管理部门的课题。（3） 对一般管理者。任何管理者都不可能是一个“万能使者”，更多的应该是扮演一个“决策、引导、协调”属下工作的角色。他不仅仅需要有效地完成业务工作，更需要培训下属，开发员工潜能，建立良好的团队组织等。（4） 对一个普通员工。任何人都想掌握自己的命运，但自己适合做什么、企业组织的目标、价值观念是什么、岗位职责是什么、自
21、己如何有效地融入组织中结合企业组织目标如何开发自己的潜能、发挥自己的能力、如何设计自己的职业人生等，这是每个员工十分关心，而又深感困惑的问题。我们相信现代人力资源管理会为每位员工提供有效的帮助。五、办公室管理案例（15分）东华公司办公室人员小沈能讲一口漂亮的法语，小陈则很喜欢打扮。公司明天要与法国某公司谈判，古总经理叮嘱担任翻译的小沈和作会议记录兼会议服务的小陈要好好准备。小沈和小陈除了在文本、资料等方面作了准备，还化了一番功夫进行了打扮。 正式会谈这天，只见坐在古总经理一旁的小沈衣着鲜艳，金耳环、大颗宝石戒指闪闪发光，这使得古总身上的那套价值千元的名牌西服也黯然失色。 古总经理与法国客商在接
22、待室内寒暄时，小陈拿来了托盘准备茶水，只见她花枝招展，一对大耳环晃来晃去，五颜六色的手镯碰桌有声，高跟鞋叮叮作响。她从茶叶筒中拈了一撮茶叶放入杯中这一切引起了古总经理和客商的不同反应。客商面带不悦之色，把自己的茶杯推得远远的，古总经理也觉得尴尬。谈判中讨价还价时，古总一时性起，双方争执起来，小沈站在古总一边，指责客商。客商拂袖而去。古总望着远去的客商的背影，冲着小沈：“托你的福，好端端一笔生意，让你给毁掉了，无能!” 小沈并不知道自己有什么过错，为自己辩解：“我，我怎么啦!客商是你自己得罪的，与我有什么关系? 问：小沈和小陈的穿着打扮、言谈举止是否正确，正确的做法应该是怎样的?小沈和小陈的穿着
23、打扮不符合工作环境，不符合特定的会谈工作要求小沈的穿着突出了自己，影响了古总经理的形象，小陈的手镯碰到桌子发出的声音打扮干扰谈判、影响工作，破坏工作场所安静;小陈用手拿茶叶，不卫生，引起客商不满，使得谈判一开始就不顺利正确做法：工作场合女士应穿套裙，还有小沈应该对领导的作风和性格有所了解，有针对性地弥补领导的不足；古总经理与客商争执，她应想办法补救，可以将上司借故引开，并示意上司忍耐些，使谈判继续，而不是指责客商；小沈受到上司批评，即使是过头话，也应保持冷静，不应该反驳，应理解上司的难处。找适当的机会，用适当的方式再像上司说明情况，交流思想和感情。六、个人与团队管理案例（15分）蓝星公司是一家
24、大型公有企业单位，最近几年来公司业绩一直很差，公司到了破产的边缘。此时，张总临危受命，被任命为这家公司的总裁，他决定采取措施改变公司目前的状况。首先他让公司的中层主管上报公司里最具影响力的人，忽略他们的职称和岗位，注重他们对公司的发展是否起关键作用。经过一个星期的认真思考，中层主管们报上了一份耐人寻味的名单，上面列的都是典型的员工，包括一些工程师、财务人员、秘书，还有一些中层主管自己。 随后张总召集这份名单上的所有人开了一次会。他交给大家一份议程和计划，并说道：“这是我们在财务上应有的表现，这是我们的生产效率应达到的水平”在展示了所有的大目标后，他总结道：“我本来打算问中层主管该怎样做，可是他
25、们告诉我诸位才是公司的灵魂人物，所以我把各位召集在一起开会。我需要各位的协助。我应该制定什么样的计划和方案，才能使大家齐心协力完成我们的目标呢？”会上员工们提出了很多建议，张总认真地做了记录。会开完后，员工们回到各自的工作岗位都在猜测：“为什么他会问我？”“工作不知道是否保得住？”“提了意见后不知会不会对自己有什么不利影响？”但是结果出乎他们想象，张总结合公司的实际情况将员工的建议整理汇总，订立了很多新的制度。公司的面貌焕然一新，大家对此感到很惊讶他们早几年就这样做该多好啊！经过这次转型后，蓝星公司开始步入正轨，顺利地摆脱了破产的困境。根据以上案例，回答76-80题。76、案例中，张总采取的沟
26、通方式属于（）。（A）身体语言沟通（B）副语言沟通（C）口头语言沟通 （D）道具沟通77、张总认真听取员工们的意见，根据大家的建议结合实际情况来制定制度。这说明他的领导方式属于（）。（A）命令 （B）协商（C）说服 （D）授权78、张总通过与员工直接沟通，获得了很多有益的建议。这说明沟通可以（ ）。（A）了解员工真实的想法 （B）获得有益的意见和建议 （C）促进公司的发展 （D）其他选项都对79、张总通过集思广益，使公司重新焕发生气。这体现了团队工作优势中的（ ）。（A）增强团队使命感（B）合理决策（C）提高员工的个人能力 （D）让团队关系更加融洽80、张总除了采用面对面的会议进行沟通，他还可
27、以采用（ ）的方式进行沟通。（A）电话会议 （B）电视会议（C）网络会议 （D）其他都可以第二部分：文书写作（10分）七、请写一篇500字表彰性通报。关于对先进集体和先进个人表彰奖励的通报各公司成员单位：2012年，广大干部职工在各级领导的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 在公司全体员工的共同努力下，秉承“以人为本、服务产业、至诚至信、严谨务实、精益求精、共生共赢”的企业精神，企业建设和发展有了长足的进步，为鼓励先进，鞭策后进，凝聚正能量，经公司董事会研究，决定对1个先进集体，9名先进个人和1名表扬同志进行表彰奖励：一
28、、先进集体1名（奖励人民币6000元）众鑫果品有限责任公司销售部，请董事长为先进集体颁奖。二、先进个人9名（奖励1000元）马兰英、李宏伟、艾斯卡、习文娟、王海荣、宋红梅、肖天军、柳治山、周淑毅，请董事长、总经理、总经理、厂长、财务总监为9名先进个人颁奖。 三、表扬1名（奖励500元）周秋红，请总经理为周秋红颁奖。 四、先进集体发言，先进个人代表周书毅发言。希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，努力工作，争取更大的成绩，同时也希望各单位和个人要以先进为榜样，进一步加大工作力度，不断开拓创新，扎实工作，为公司又好又快发展做出新的更大的贡献。特此通报 XXX 2013年1月23日作业评价及审核指导教师意见及成绩评价指导教师签名：成绩：_ 年 月 日分校（教学点）审核意见 分校（教学点）签章 年 月 日省校意见及成绩认定新疆电大远程教育学院审核人签名：_ 年 月 日
