1、一、项目的必要性1.1项目的意义本项目将实现一种不使用咪表进行路边停车自动收费的系统。本项目覆盖以下技术范畴：智能交通技术及设备、电子商务、智能交通系统（ITS）技术。我们将实现一种全新的智能交通技术，是基于移动通讯终端的电子商务在停车自动收费领域，即“智能交通系统（ITS）技术”的应用。我们的产品是一套新颖的“智能交通设备”，是一个可简单重演的、低成本、快速实施的系统，主要体现为一套计算机软件；系统还包括必要的通用计算机和网络、通讯设备。它以手机支付的技术手段替代目前广泛使用的停车收费眯表系统；同时也营造了一个电子商务的交易平台，可以为社会提供多种增值服务。本项目继承了“眯表收费系统”的管理
2、模式，是对“眯表收费系统”的扬弃和发展。与眯表相比，本技术不影响环境，占用的社会资源少，投资少、安全性和可靠性高、管理灵活、方便；运作成本极低；不占用客户押金；可以提供实时的交通诱导服务。与人工收费比较，巡查员工作强度低，无现金流、免找赎、无人值守；用户操作准确、快捷、方便。与眯表相比，本项目具有绝对的技术经济优势。按最保守的估算，短期内本项目可以为社会即时节省约20亿元（人民币，下同）；未来十年内可以为社会节省约100亿元。本项目是对停车管理技术的重大变革。眯表因此而失去其存在的意义。1.2 路边停车自动收费的必要性1.2.1路边停车收费的必要性路边停车场是指利用路上、路边的场地进行停车收费
3、与管理的场所。路边停车一般没有固定的使用规律，只是在使用停车位时按次或按时交纳费用。这种停车收入有一定的随机性，但车位使用率高、费率高，所以这部分收入在行业收入中占相当大的比重。发达国家对路内停车采取了积极探索、合理规划、严格控制的方针。特别是在城市中心区，停车需求更为集中，如果单靠限制机动车的进入来缓解交通压力，必将弱化城市中心商业区的职能作用，对城市发展不利。因而路边停车必然是缓解停车场的供求矛盾的有效而简便的措施。同时，应该加强对路上和路边停车的管理措施，提倡合理的路上和路边停车，利用部分道路开辟一些路上、路边停车场来缓解突出的停车拥挤问题，不失为一种经济合理的有利措施。对比国外，国内路
4、内停车的比例也是相当高的（表1），因而要想在短时间内大量的减少路上和路边停车，以完全消除它们对动态交通和行人的干扰是不现实的，特别在城市中心商业区，停车需求量大的情况下，兴建路外停车场的可能性很小，大量的减少路上和路边停车场容易诱发违章停车，这将对动态交通和行人产生更为不利的影响。表1 路内停车泊位占公共停车泊位的比例（%）香港 上海 南京 重庆 武汉 成都 杭州 福州 长沙17.6 27.8 73 70 60 36.9 67.7 61.1 96路边临时停车的费率一般高于同路段的室内停车场，而资料显示：路边泊位的使用率远高于同路段的室内停车场。路边临时停车成为驾驶员的首选，原因是路边停车方便、
5、快捷,节省人员和车辆进出停车场和寻找泊位的时间。1.2.2路边停车收费的目的有别于室内停车场以服务为目标，路边停车的目标是管理：公平地提供泊位：避免占用者不付费，愿意付费者不能停车的情况；提高泊位的周转率，满足更多车主的需求；带旺附近的商业；让驾驶员以方便的方式、最少的时间代价停车、取车；尽可能提高泊位的使用率。路边停车收费是根据道路实际使用情况与城市规划的差异，利用道路时间和空间的间隙，通过经济手段，有效地分配资源。向社会的强势群体收费，体现“用者自负”的原则，可以部分回收市政建设的成本，增加财政收入，平衡社会各阶层的利益。路边停车收费是通过收费进行管理。道路的功能是交通，而不是停车。相同容
6、量的室外停车场（路外、平面）的建设成本和占用土地面积等经济指标都优于路边停车场。在规划阶段，任何一地的政府不会特意扩宽道路，用作路边停车。现有的路边停车收费管理方法主要有两种：人工收费管理和咪表收费管理。1.2.3人工收费的缺点人工收费管理存在效率低，人力成本高，现金流量大，涉及找赎及伪钞，收费容易流失：保管员瞒报私分及被各级管理部门截流，难于24小时值守，管理员工作环境恶劣的缺点，已逐渐不能适应城市交通迅速发展的需要。1.2.4自动收费的意义政府采用自动收费，可以实现路边停车泊位的统一管理，一方面可以避免多头管理、树立良好的政府形象，营造良好的生活和投资环境，培养市民的公民意识；隔离了现金流
7、；同时也堵塞了收费流失的漏洞。政府因此而获得稳定的公共财政收入。自动收费可以改善管理员的工作环境和劳动强度。1.3现有技术（眯表系统）在本项目之前，停车收费表（眯表）似乎是路边停车自动收费系统的同义词。眯表管理具有方便、操作准确、效率高、免找赎、无人值守的特点，有可能为政府带来稳定的收入，因而可能逐步取代人工方式。主要分为投币式眯表和IC卡式眯表。投币式眯表目前在北美和欧洲地区广泛使用。投币式眯表采用一次打卡模式，司机难以准确投币；技术含量低，故障率高，不能找赎和防伪，钱缸容量有限，现金流量大，管理难、强度高，存在管理员贪污的风险，正逐渐被IC卡眯表代替。香港在1998年已经将全部眯表更换为I
8、C卡眯表。国内已经上马眯表项目的近四十个城市，都选择了非接触式IC卡眯表，无一选择投币式眯表。非接触式IC卡眯表以较高可靠性、较为方便、无故障时间长而成为眯表的主流，但不能完全抵御恶意的破坏。由于预期眯表的市场与泊位数量大致成正比，而中国是一个人口大国，可以预期中国不久的将来将成为汽车大国。咪表系统的前景和潜在市场被普遍看好。国内自年起研发眯表技术，眯表公司从各级政府获得的资金超过个亿。连同吸引的民间投资，投入眯表研发的资金总额估计有几个亿。固定式停车收费表管理模式存在以下问题：价格昴贵、制造成本高，每只咪表市价人民币40005000元，直接的制造成本大约为人民币元；安装复杂，影响城市景观；管
9、理复杂，要求专人定期抄表；维护成本高，故障率高；功能单一，维护困难，安全保密性差。客户退卡、充值必须到专门的营业点，不方便，漫游（异地使用）困难。实时性差。咪表占用道路，成为新的路障；咪表成为攻击和贴非法广告的对象。国内尝试使用的咪表城市仅三十多个，社会效益和经济效益都非常不理想。1.4先进性及创新性1.4.1技术方案及理论依据本项目的技术方案简单描述如下：对每一个泊位编号，在现场明显标识；客户拨号（停车/取车业务特服号+泊位编号形式）将泊位编号发到管理中心进行停车、取车登记；管理中心回应一条短信作为响应；从手机号码所对应的预付费或银行帐户或话费中扣费。管理人员用GPRS手机查询停车者是否已交
10、费。详细讨论请参见下文的“实施方案”一节。由于认为眯表是路边停车收费技术唯一的解决方案，眯表公司投入了大量的人力物力进行研究开发，提高眯表的技术含量，赋予眯表更多的功能，研制出一代又一代的眯表。发明人没有拘泥于传统的思维定势，以过人的观察能力，屏蔽繁杂的技术细节干扰，不为眯表曲折的发展路程所迷惑，透过厚重的技术表象，明确地认定停车自动收费技术的核心问题：一个人或帐户，为一段特定时间，占用一个确定的位置而付费。在“集中与分布式计算”的计算机科学理论支持下，发明人提出本项目的基本思想：将目前眯表方式的现场计费（分布式处理）方法，改为中央数据库方式的集中式处理：客户、职员用手提电话、PDA等与停车管
11、理公司通过电信网络交互数据。1.4.2现场无设备，泊位零投资从经济上分析，分布式处理方法（或者集中与分布相结合的方式，如最新的无线眯表）必须在现场设置设备。每一个泊位（固定式眯表）或驾驶员（车载式眯表）的直接投资至少2000（300）元。本项目（集中式计算）的直接投资包括：管理中心的建设成本（数据服务器、应用服务器、通讯线路、软件版权费、应用软件设计等），在路面画线和在各路段设立标志牌或使用说明的少量费用。管理中心的成本与眯表系统的清算中心基本相同。画线和设立标志牌是设立路边停车场所必需，与人工收费或自动收费无关。除此之外。现场无设备，如果忽略通讯工具的投资，每一个泊位的直接投资几乎为零。集中
12、式处理方法需要使用通讯工具（手机、固话、PDA）及线路，除警察、巡查人员的手机或PDA外，这些设备或投资不是专用的。警察、巡查人员的手机或PDA是专用设备，但摊分到泊位的金额很低，同时也是通讯工具。与眯表相比，本技术有绝对的经济优势。1.4.3资源零占用眯表系统的建设需要涉及大量的施工工程，包括破土、挖井、开沟、占用人行道，浪费大量的社会资源，同时影响了城市的景观，这些都使得眯表系统难以推广和普及。本项目所采用的技术则完全不存在上述问题，同时也不占用客户的押金。1.4.4 其他优势应用本系统，可以提供实时的交通诱导服务，供驾驶员查询路边泊位和停车场的车位使用情况，减少驾驶员寻找车位的时间和使用
13、道路，改善城市交通；帮助停车场提高经济效益。与现行人工保管的方式比较，本方式管理层次少、效率高，无现金流、免找赎、无人值守；操作准确、快捷、方便，人手需求少，可以有效改善管理人员的工作环境和工作强度。可以快速部署，容易大规模经营；经营区域的扩大，不会引起运行成本的明显增长；灵活控制，适用于全天候泊位或分时段泊位；可以开展电子商务等增值服务。1.4.5新颖性本项目与一般意义的“手机付费”或“小额支付”有本质的区别，是二个不同的技术范畴。一般的“手机付费”只涉及金额转移一个步骤或操作。而本项目要处理停车、取车、扣费、查询、执罚等多个操作，以及泊位管理等。扣费的操作与一般意义的“手机付费”或“小额支
14、付”基本相同。我们曾经与广东移动、广州联通、广州电信等电信公司进行技术研讨。这三家公司均确认：国内没有该技术的应用。广东移动和广州联通的电子钱包业务在2002年10-12月才研发完毕，目前也没有大规模使用。本发明自2002年12月公开至今已超过一年，自2002年6月申请至今已超过18个月。根据专利法的规定，国家专利局应该最迟在收到发明专利申请的18个月内完成初审并公开的程序。自2002年4月起，我们通过国家专利局网站、中国专利网等权威网站，多次反复检索，至今没有发现申请时间比本发明早，又与本技术方案相同或相似的专利文献。一些对本项目感兴趣的人士，如投资者、合作伙伴等，也进行了类似的调研工作，得
15、出同样的结论。我们在互联网上搜索有关文献，国外只有一二个城市有基于短信的类似应用。1.4.6小结本项目的技术方案是一个先进和创新的停车自动收费解决方案。二、发明人简介三、项目实施方案本项目是一个可重演、低成本、快速实施的技术方案，主要体现为一套计算机软件。软件运行于由若干台服务器和通信终端所构成的局域网络，被称为计费中心。通信终端通过数据链路与电信运营商、银行等交互数据；在服务器上设置有中央数据库。计费中心实现以下功能：接受停车用户提交的停、取车要求并实时扣费；查询车位的使用情况；费用清算。构建计费中心包括以下步骤：1. 对纳入本系统管理的每一个泊位（或停车场）编号，在中央数据库中建立有关泊位
16、的数据。2. 建立一个停车收费短信平台，通过专用链路与电信运营商的短信平台交换信息，包括接受用户停车、取车请求，发送确认消息。3. 用CTI技术建立一个Call Center平台，其主要功能是识别主叫号码和被叫号码，接受用户以拨号方式发送的停车、取车请求；同时运行一套IVR（电脑语音交互）系统，供无手机的用户及移动短信平台出现故障时的停车、取车服务，用户遗失手机时止付帐户。4. 建立一个专用网站，发布泊位的实时使用情况，网站同时支持手机无线上网。供手机/PDA（GPRS或其他移动Internet服务）查询、监督泊位是否付费、网上登记停车/取车，遗失手机时止付帐户等。5. 建立与银行或银联等金融
17、机构的实时（或半实时）通讯模块，功能是主动发起对用户的扣费，或被动接受用户通过银行划过来的费用。6. 建立预付费卡的数据库和相关管理模块。7. 建立实时清算模块，对客户直接发起的停取车事务实时扣费，记录有关交易的日志。8. 如果异地漫游服务是必要和可行的，建立漫游清算的模块，接受异地停车计费中心发起的请求，并实时扣费；通过一定的技术手段，向外界暴露请求和计费的有关接口；对异地计费中心用户身份认证后，接受和响应其的请求。9. 建立报表查询、基础数据管理等模块。四、经济及社会效益分析4.1市场前景根据有关资料，我国民用汽车拥有量 1996年为1100.08万辆，1997 年为1219.09 万辆，
18、1998年为1319.30万辆, 1999年为1452.94万辆, 2000年为1608.91万辆, 2001年为1802.04万辆,2002年为1950万辆,历年增长率约为10%-11%。刚刚结束的2003年为2421万辆，年增长率超过20%。根据我国的经济增长状况，未来几年也将会保持不低于这样的增长速度。目前国内人口约13亿，机动车保有量只有二千多万辆，而发达国家户均的机动车普及率为35-70%，存在很大的增长空间。参照发达国家的经验，路边停车位与机动车的比例是，社会停车位总量与机动车的比例是。按此推算，目前全国路边停车位不少于100万个。实际上，根据国内主要大城市的统计，路边停车位占公共
19、停车位的比例相当大。因此，要短期内减少路边停车数量，以消除对行人和交通的干扰是不现实的。到目前为止，对路边停车进行计时、收费，通过经济手段调节供求关系，眯表似乎是最好的方法。近期内，本项目的用户主要是城市的路边停车管理公司，即拥有某个地区路边停车经营权的企业；本项目同时适用于路外停车场。随着相关法律的完善，路边停车收费的经营主体有可能转为政府本身。经营主体的变化，不会引起经营模式大的变动，因此本项目的市场不会受到影响，只是用户相应地变成政府相关管理部门。如果按照每个停车位在眯表上的投资最少为2000元计算，100万个停车位的投资额最少为20亿元。应用本技术，除在路面画线和在各路段设立标志牌或使
20、用说明需要少量费用外，每一个泊位的直接投资几乎为零。也就是说，本项目可以为政府或停车管理公司即时节省将近20亿元。具体到一个城市，以中小城市1000个路边停车位计算，将节省200万元的投资，采用本技术，一个管理中心的首期全部投入估计在万，包括设备、软硬件调试、管理人员的培训等。投入与系统规模无关，以后扩容（增加车位）基本无成本。在目前的软硬件技术条件下，一个管理中心可以管理数万甚至数十万个车位，可以满足一个省或大都市的数据要求。与眯表系统方式比较。按典型的中小城市1000车位计算，本方案的首期投入只有眯表的；相应的投资回收期是个月。城市规模越大，与眯表系统的经济指标差距越大。某中介公司为眯表项
21、目征求融资5000万元，预期年投资回报率为58%。即使按年投资回报率为20%计算，本项目的年回报额也可以达到1000万元。根据我们的调查了解，除本公司外，没有公司或个人从事该工作。本方案经数百人次、十几次的论证质询，是一个成熟的技术方案。本方案申请了专利，由国家专利局初审并公告。国外也只有一、两个城市进行过类似的试验，未见有成熟、大规模的应用。邓斌涛先生在2003年中国深圳第五届中国国际高新技术成果交易会（深圳高交会）展示了本项目，投资公司和IT企业等反应热烈。4.2产品的成本、售价及盈利预测国内路边停车场市场十分巨大，目前至少有超过100万的路边停车泊位。本项目经过充分的论证，完全可以取代现
22、有路边停车的收费方式，而投资和使用成本极低，容易推广。由于目前国内尚未有任何公司或个人有类似的产品推出，本系统具有先发优势。本技术已申请专利并公告（公告号CN1385817），受专利法保护，可以有效地排斥竞争对手进入市场。由于本项目的成果主要是软件，软件一旦形成成熟产品提供市场，其维护和再生产成本非常低。成本主要是市场费用和销售成本。本项目转化为产品后，将采用软件服务/租用的方式进入市场，为用户提供服务。全国约有600个地级以上城市，是本项目的潜在客户。本文以每个城市建立一个停车管理中心，每个管理中心最小管理1000个车位，我们收取客户10%的泊车费收入进行盈利预测计算。以1000个车位，每个
23、车位平均每天6小时收费，每小时2元计算，每个城市的管理中心一年总收入为438万元。以第一年有5个城市的停车管理中心租用本产品，以后每年在前一年的基础上递增发展5个城市计算，每年的收入预测如下表：时间 租用的停车管理中心数（个） 总收入（万元） 成本（万元） 利润（万元）第一年 5 219 80 139第二年 15 657 100 557第三年 30 1314 120 1196第四年 50 2190 150 2040第五年 75 3285 200 3085以上估计是十分保守的数字。实际数字可能是这些估算值的若干倍。4.3社会效益分析1） 规划建设简单，不用破土施工，不会破坏环境到目前为止，眯表是
24、路边停车收费应用得最多的技术，但其缺点也相当明显：安装复杂，需要挖坑、动土、供电，必须与市政（建设或道路管理等）、电力、环卫等部门合作，影响城市景观；咪表易遭到破坏，成为贴非法广告的对象，影响市容。与眯表系统相比，应用本技术完全不存在上述问题，将对环境的影响降到最低。2） 搭建了一个电子商务应用平台汽车驾驶员大部分处于社会金字塔的塔尖阶层，其消费能力高于社会平均水平。当他们成为本系统的用户之后，可以低成本地开展电子商务的应用。3）增加政府收入，用之于民，形成良性循环眯表投资大，难以快速、大范围部署。同时因为需要破土施工，牵涉到多个政府部门，涉及因素多，立项、实施周期长；如果采用本系统进行收费，
25、减少了很多中间环节，可以快速、大范围部署。政府在规划好停车场地后，即可迅速实施收费，既方便了市民，也可短时间内为政府带来收入；本着取之于民用之于民的原则，这笔收入再用于城市建设，改善民生，形成良性循环。4）培养路边停车的良好习惯，改善交通如上所述，采用眯表收费，工程大，周期长，政府不易对有条件而且有必要（例如繁华商业区，市民有需要短时间停车）实施路边停车的路段进行管理，无形中诱发了违章停车，既增加了管理难度，又对交通和行人造成负面影响。如果采用本技术，可以很方便的在短时间内对相应路段进行管理，改善交通状况。对驾驶员来说，因为本技术提供实时的交通诱导服务, 可供驾驶员实时查询路边停车位和停车场的
26、车位使用情况，减少驾驶员寻找车位的时间和使用道路，从另一方面改善城市交通。5）有利于停车行业从业人员的健康因采用电子方式交费，原则上取消现金收付，减少了疾病通过钱币传播的机会，也减少了伪钞流通渠道。改善管理人员的工作环境和工作强度。因巡查人员不必再象查看眯表那样逐个车位检查，可以在巡逻车内直接查对车辆停放情况，甚至在附近视野较好的建筑物内直接观察，而不必暴露于空气污浊的街道，极大的减少工作人员受空气污染的机会。五、风险分析本项目所面对的风险主要是政策风险，不存在重大的技术风险和市场风险。5.1政策风险目前国内的法律未对路边停车自动收费的经营主体和执法主体，以及二者之间的关系作出明确的指引。地方
27、政府以通告、文告、规定等制定了一些管理办法，但很不成熟。本项目研发对象是停车收费的技术方案，不完全等同于商业方案，无法回答这些问题：对违例者（停车不交费）如何处罚或检控？罚款由政府部门或停车管理公司收取？这些问题在国内暂时没有明确、标准的答案。政策不明朗，法律上处于灰色地带，令本项目中违例处理等相关模块的研发处于无据可以的尴尬状态。我们将会参照目前国内外地区的情况，分别针对不同的策略进行设计。5.2技术风险本项目依赖于电信运营商提供服务，目前涉及的运营商主要是中国移动和中国联通。Call centre 的技术是标准的，但设备不是统一的。本项目的关键部分是应用CTI技术获得和识别客人的停车、取车
28、请求。技术上，可以工业板卡自行构建一个小型、专用的call centre，或者委托社会上大型的call centre , 如移动、联通、电信、邮电的call centre代理接入。近年来，国产交换机技术的发展很快，国内的交换机/排队机设备大部分国产化，已经在运营的设备也在不断升级，以适应经济的高速发展。在代理接入模式下，我们将面临着不同运营商、不同厂家、不同时期的设备、不同软件版本分别接口的问题；在极端情况下，接口可能是很困难，甚至是不可行的。如果自行构建call centre，则存在厂家售后服务不到位，备件供应不足等风险。目前，Call centre大部分的应用是将接入和数据处理集成在Cal
29、l centre内的应用。类似本项目，将接入和数据处理分离、实时响应的应用项目很少，可供借鉴的经验不多。低成本、高可靠性、快速响应是本项目必须达到的指标。由于涉及设备和环节比较多的，如接入、数据传送、数据处理，如果设计不合理，每一个环节都可能成为瓶颈。我们需要使用运营商的短信息服务。根据我们的了解，中国移动和中国联通二家公司的短信息技术规范和接口虽然基于同一国际标准 SMPP，但在实现上有显著区别；由于部分研发工作外包，其技术规范和接口在不断完善和改进中。中国电信和中国网通二家公司正在大力推广其小灵通（PAS）网络，其客户规模目前还比较小，也缺乏短信的应用和经验；信息产业部可能在1-2年内发放
30、3G的经营牌照，3G将是一个全新的技术领域。本系统的研发必须跟踪以上公司和相关技术的进步，因此而面临一定的风险。类似的风险存在于与各地银行和银联的数据接口。各地银行和银联的数据接口规范是不统一。本系统面临的最大风险是软件品质的风险，如软件设计考虑不周，某些功能欠缺等。本项目的项目负责人及主要承担人员有多年的软件开发经验，将严格应用软件工程的理论和方法，以控制软件质量。5.3市场风险本项目主要依赖于专利权进行保护，不存在重大的市场风险。如前所述，本发明的新颖性不容置疑。采用本专利技术进行路边停车自动收费，必须进行大规模的宣传，不可能在地下进行。国内的新闻媒体已经相当发达，特别是INTERNET的发展，令侵权行为很容易被发现和取证。路边停车的经营主体一般是赢利的，有大量的现金流，无力赔偿或转移资金的可能性很少。路边停车不属于重要的民生（如电力、公共交通）或者新闻媒体，不存在政府强力干预的风险。在目前国内的政治体制下，立法、司法和行政等国家权力部门，最终要接受执政党的领导。执政党主导制定法律，以法律协调社会各阶层的利益，同时自己也要守法。路边停车的经营权必须从政府获得，收入的一部分要交给政府，政府对侵权行为要负连带责任。发生侵权后，可以立
