1、 第九条 风能资源评价以气象部门为主进行，按有关规定和要求提交评价成果;各省（区、市）风电场选址由各省（区、市）计委（发改委）委托有关技术单位负责;风电场预可行性研究工作由具有相关资质的勘测设计单位承担，通过招标方式择优确定。 第十条 全国风电特许权项目前期工作的技术管理、监督检查和成果验收工作由中国水电工程顾问集团公司负责。第四章 工作经费 第十一条 风电特许权项目前期工作经费由国家和各省（区、市）共同承担。国家对风电特许权项目前期工作经费进行定额补助，由国家发展和改革委员会负责安排，其余部分由各省（区、市）计委（发改委）负责安排。 第十二条 国家补助风电特许权项目前期工作的经费下达给各省（
2、区、市）计委（发改委），风电特许权项目前期工作管理经费下达给中国水电工程顾问集团公司。 第十三条 风电前期工作费用必须专款专用。前期工作成果归政府所有。第五章 附 则第十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。自发布之日起执行。附件二：风电场预可行性研究报告编制办法第一章 总则 第一条 为了统一风电场项目预可行性研究报告编制的原则、内容、深度和技术要求，特制定风电场预可行性研究报告编制办法（以下简称本办法）。第二条 本办法适用于规划建设的大型风电场项目，其它风电场项目可参照执行。第二章 编制依据和任务 第三条 进行预可行性研究工作时应对风电场项目的建设条件进行调查，取得可靠的基础资料。应收
3、集以下几方面的资料： 1、收集附近长期测站气象资料、灾害情况，长期测站基本情况（位置、高程、周围地形地貌及建筑物现状和变迁，资料系列，仪器，测风仪位置变化的时间和位置）和近30年历年各月平均风速； 2、从风电场场址处收集至少连续一年的现场实测数据和已有的风能资源评估资料，收集的有效数据完整率应大于90%； 3、风电场及周围1：50000地形图和1：100001：5000地形图。当场址区地形图为实测时，应同时提供电子版的地形图； 4、场址区工程地质资料； 5、风电场所在地区社会经济概况及发展规划，电网地理接线图，电力系统概况及发展规划等； 6、风电场所在地的自然条件、对外交通运输情况； 7、工程
4、所在地的主要建筑材料、价格情况和有关造价指标； 8、项目可享受的优惠政策等。 第四条 风电场预可行性研究的基本任务： 1、初拟项目任务和规模，并初步论证项目开发必要性； 2、综合比较，初步选定风电场场址； 3、风能资源测量与评估； 4、风电场工程地质勘察与评价； 5、初选风电机组机型，提出风电机组初步布置方案； 6、初拟土建工程方案和工程量； 7、初拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气设计； 8、初拟施工总布置和总进度方案； 9、进行初步环境影响评价； 10、编制投资估算； 11、项目初步经济评估。第三章 编制内容和技术要求 第五条 概述：简述工程地理位置、工程任务及本期建设规模。第六条
5、 建设的必要性：简述当地煤炭、水能等常规能源及开发条件，当地风能资源的情况，电网的电源组成及电源结构优化的要求。从国家可持续发展战略角度并结合地区能源结构、电源优化及电力市场的实际，分析论述发展清洁可再生能源的必要性及兴建本工程的必要性。第七条 项目任务和规模 1、项目任务：阐述风电场所在地区的经济现状及近、远期发展规划、电力系统现状及发展规划，结合地区能源供应条件，从发电和环境保护以及地区特点等方面论述工程的作用和意义。 2、项目规模：根据项目所在地区的能源资源、电力系统供需现状、负荷增长预测、本项目对系统的影响和要求，以及项目开发条件，论证并确定风电场的项目规模。第八条 风电场场址选择 1
6、、根据规划报告，选择若干风电场作为候选场址进行比较研究。 2、论述各候选风电场场址的地理位置、风能资源、工程地质、地形和交通条件。 3、简述候选风电场场址建设规模及风电机组接入系统条件。 4、根据地形地貌和测风资料，对各候选风电场的风能资源进行初步评价，结合初步技术经济比较，选定本期开发的风电场场址。第九条 风能资源 1、根据收集的附近长期测站资料，初步提出相应的评价和结论，并分析该地区风况年变化及季节变化规律。 2、简述风电场场址处风能资源测站情况（位置、高程、周围地形地貌及仪器），整理出各测量高度的实测数据。 3、应根据风电场测站资料，整理出风电场风速频率曲线、风向玫瑰图、风能玫瑰图及测风
7、年月平均风速变化（112月）直方图和代表日风速、风功率密度变化曲线，同时计算风电机组轮毂高度年平均风速和风功率密度。 4、对风电场场址的风况特征和风能资源应作出分析和评价。 5、附图（略） 1）与风场测风塔同期的相关长期测站风速年变化直方图 2）相关长期测站连续20年30年的风速年际变化直方图 3）风电场测站全年的风速和风功率密度日变化曲线图 4）风电场测站全年的风速和风功率密度年变化曲线图 5）风电场测站全年的风速和风能频率分布直方图 6）风电场测站全年的风向玫瑰图 7）风电场测站全年的风能玫瑰图 8）风电场测站各月的风向玫瑰图 9）风电场测站各月的风能玫瑰图 10）风电场测站各月的风速和风
8、功率密度日变化曲线 第十条 工程地质 1、概述区域地质概况，评价区域地质构造稳定性，按现行中国地震动参数区划图确定场址地震动参数值及相应的地震基本烈度。 2、初步查明风电场场址地形、地貌、地层岩性、地质构造、岩体风化、不良地质作用、水文地质、岩土体的物理力学性质等。 3、初步评价场址的工程地质条件，提出岩土体物理力学性质参数的建议值和地基处理的初步建议。第十一条 机型选择和发电量估算 1、机型选择：根据当前风电机组的制造水平、技术成熟程度、价格以及风电场项目对机组国产化率的要求，结合风电场的风况特征、安装条件和设备运输条件，拟定若干不同的机型方案；根据风电场的风况特征，估算各机型方案的理论年发
9、电量，经比较初步推荐机型。 2、风电机组布置：论述风电机组的布置原则，并提出风电机组的初步布置方案。 3、发电量估算：根据风电场现场实测资料或相关补充资料，并考虑各种损耗，估算风电场年上网电量，并提出年等效满负荷小时数和容量系数。第十二条 电气 1、初步拟定风电场升压变电所与电网连接点的位置、输电电压等级、出线回路数。进行专门的风电场接入电力系统设计，并绘制风电场地区的电力系统地理接线图。 2、根据风电场的本期装机容量和可能的最终装机容量，初步拟定风电场专用升压变电所的主接线，选择主变压器的容量和台数，并绘制升压变电所的主接线简图。 3、初拟风电场的电气主接线方案的设计原则，选用主要设备的原则
10、。根据初选的风力发电机组的单机容量和台数，选择风电机组出口侧和风电场高压侧的电力电缆的型号、规格，并估算长度。 4、分别叙述风电场和升压变电所监控系统的功能、主要电气设备的继电保护配置原则，并列出风电场和升压变电所主要设备清单。第十三条 土建工程 1、简述风电场场址的工程地质条件，包括场区的地形地貌、该地区的地震设防烈度等。 2、简述本项目推荐的建筑总体布置方案，包括为生产运行服务的永久性辅助生产房屋、办公室、生活及文化福利等永久房屋建筑和室外工程，以及供水、供热、排水等公用配套设施工程，并简述各建筑物的结构形式和建筑标准。 3、简述风力发电机组的基础选型及基础设计。第十四条 施工组织设计 1
11、、概述工程对外交通现状及近期拟建的交通设施，初选场内外交通运输方式；简述施工场地条件及自然条件。 2、说明主要建筑材料来源，初选施工用水、电供应方式。 3、初拟施工总布置方案，初估施工用地面积。 4、根据有关方面对施工工期的要求，初拟施工总进度方案。第十五条 环境影响评价 1、环境影响评价 1）叙述项目影响地区的自然环境和社会环境状况。 2）叙述本项目对自然环境和社会环境有关因子影响的预测和评价。 2、节能和减排效益：根据风电场年上网发电量，计算节省的原煤量和减排的S02、C0、C02、NOx气体和灰渣。第十六条 投资估算 1、编制说明 1）工程概况：概述工程特性、工程规模、对外交通条件、主要
12、工程量及施工工期；说明主要投资指标；说明资金来源及筹措计划。 2）编制原则和依据：说明投资估算采用的主要编制原则、依据和方法；说明估算编制的价格水平和费用标准。 3）基础价格：说明人工及主要材料价格水平、主要设备价格及运输方式；说明主要建筑、安装工程单价计算原则。 4）投资分析：分析影响投资的主要因素，并说明投资高低的原因。 2、投资估算表 1）总估算表 2）设备及安装工程估算表 3）建筑工程估算表（包括临时工程） 4）其他费用估算表 5）分年度投资估算表 第十七条 财务效益初步评价 1、概述：简述风电场的项目规模、年上网电量、建设工期及其财务评价计算期（包括建设期和经营期）。 2、财务评价
13、1）简述本项目建设资金的筹措和贷款偿还条件，并说明资本金占项目总投资的比例、外资（如需要时）和内资贷款额度，内外资贷款的利率、宽限期、贷款偿还年限，建设期利息及汇率。 2）初步估算风力发电项目的总成本费用，根据建设项目财务基准收益率要求及风电场项目电价测算方法的规定，测算经营期上网电价。进行清偿能力分析和盈利能力分析，计算项目财务评价指标，包括全部投资、资本金财务内部收益率、工程投资利润率、投资利税率、资本金利润率及投资回收期，并提出工程项目财务初步评价结论。 3）财务评价附表 a）固定资产投资估算表 b）投资计划与资金筹措表 c）总成本费用表 d）损益表 e）还本付息表 f）财务现金流量表（
14、全部投资） g）财务现金流量表（资本金） h）资金来源与运用表 i）资产负债表 j）财务指标汇总表 3、敏感性分析 主要从投资和发电量变化等方面进行项目财务敏感性分析。附件三：风电场场址选择技术规定 第一条 为了统一和规范风电场场址选择的内容、深度和技术要求，制定风电场场址选择技术规定（以下简称本规定）。第二条 本规定适用于规划建设的大型风电场项目，其它风电场项目可参照执行。第二章 工作内容和深度 第三条 风能资源 1、建设风电场最基本的条件是要有能量丰富、风向稳定的风能资源，选择风电场场址时应尽量选择风能资源丰富的场址。 2、现有测风数据是最有价值的资料，中国气象科学研究院和部分省区的有关部
15、门绘制了全国或地区的风能资源分布图，按照风功率密度和有效风速出现小时数进行风能资源区划，标明了风能丰富的区域，可用于指导宏观选址。有些省区已进行过风能资源的测量，可以向有关部门咨询，尽量收集候选场址已有的测风数据或已建风电场的运行记录，对场址风能资源进行评估。 3、某些地区完全没有或者只有很少现成测风数据；还有些区域地形复杂，即使有现成资料用来推算测站附近的风况，其可靠性也受到限制。在风电场场址选择时可采用以下定性方法初步判断风能资源是否丰富。 1）地形地貌特征判别法 可利用地形地貌特征，对缺少现成测风数据的丘陵和山地进行风能资源粗估。地形图是表明地形地貌特征的主要工具，应采用1：50000的
16、地形图，能够较详细地反映出地形特征。 a）从地形图上可以判别发生较高平均风速的典型特征是： 经常发生强烈气压梯度的区域内的隘口和峡谷； 从山脉向下延伸的长峡谷； 高原和台地；强烈高空风区域内暴露的山脊和山峰； 强烈高空风，或温度/压力梯度区域内暴露的海岸； 岛屿的迎风和侧风角。 b）从地形图上可以判别发生较低平均风速的典型特征是： 垂直于高处盛行风向的峡谷； 盆地； 表面粗糙度大的区域，例如森林覆盖的平地。 2）植物变形判别法 植物因长期被风吹而导致永久变形的程度可以反映该地区风力特性的一般情况。特别是树的高度和形状能够作为记录多年持续的风力强度和主风向证据。树的变形受几种因素影响，包括树的种
17、类、高度、暴露在风中的程度、生长季节和非生长季节的平均风速、年平均风速和持续的风向。已经发现年平均风速是与树的变形程度最相关的因素。 3）风成地貌判别法 地表物质会因风而移动和沉积，形成干盐湖、沙丘和其它风成地貌，表明附近存在固定方向的强风，如在山的迎风坡岩石裸露，背风坡砂砾堆积。在缺少风速数据的地方，利用风成地貌有助于初步了解当地的风况。 4）当地居民调查判别法 有些地区由于气候的特殊性，各种风况特征不明显，可通过对当地长期居住居民的询问调查，定性了解该地区风能资源的情况。第四条 风电场联网条件 1、风电场场址选择时应尽量靠近合适电压等级的变电站或电网，并网点短路容量应足够大。 2、各级电压
18、线路的一般使用范围见表31。 表31 各级电压线路的一般输送容量和输电距离 额定电压（kV） 输送容量（MW） 输电距离（km） 35 210 2050 60 3.530 30100 110 1050 50150 220 100500 100300 330 200800 200600 500 10001500 150850 750 20002500 500以上 第五条 交通运输和施工安装条件 1、对外交通：风能资源丰富的地区一般都在比较偏远的地区，如山脊、戈壁滩、草原、海滩和海岛等，大多数场址需要拓宽现有道路并新修部分道路以满足设备的运输。在风电场选址时，应了解候选风场周围交通运输情况，对风况
19、相似的场址，尽量选择那些离已有公路较近，对外交通方便的场址，以利于减少道路的投资。 2、施工安装条件：收集候选场址周围地形图，分析地形情况。地形复杂，不利于设备的运输、安装和管理，装机规模也受到限制，难以实现规模开发，场内交通道路投资相对也大。场址选择时在主风向上要求尽可能开阔、宽敞，障碍物尽量少、粗糙度低，对风速影响小。另外，应选择地形比较简单的场址，以利于大规模开发及设备的运输、安装和管理。第六条 装机规模 为了降低风电场造价，风电场工程投资中，对外交通以及送出工程等配套工程投资所占比例不宜太大。在风电场规划选址时，应根据风电场地形条件及风况特征，初步拟定风电场规划装机规模，布置拟安装的风
20、电机组位置。对风电特许权项目，应尽量选择那些具有较大装机规模的场址。第七条 工程地质条件 在风电场选址时，应尽量选择地震烈度小，工程地质和水文地质条件较好的场址。作为风电机组基础持力层的岩层或土层应厚度较大、变化较小、土质均匀、承载力能满足风电机组基础的要求。第八条 其它因素 1、环境保护要求：风电场选址时应注意与附近居民、工厂、企事业单位（点）保持适当距离，尽量减小噪音污染；应避开自然保护区、珍稀动植物地区以及候鸟保护区和候鸟迁徙路径等。另外，候选风电场场址内树木应尽量少，以便在建设和施工过程中少砍伐树木。 2、风电发展原则：规模开发与分散开发相结合，在“三北”地区（西北、华北和东北）和东部
21、沿海风能资源丰富地区规模化发展，其它地方因地制宜发展。 第三章 工作成果 第九条 风力发电的经济效益取决于风能资源、联网条件、交通运输、地质条件、地形地貌和社会经济等多方面复杂的因素，风电场选址时应按照以上要求对候选风电场进行综合评估，并编写风电场场址选择报告。 附件四：风电场风能资源测量和评估技术规定 第一条 为加强风电场风能资源测量和评估技术管理，统一和规范工作内容、方法和技术要求，提高工作成果质量，根据国家标准GB/T 187092002风电场风能资源测量方法和GB/T 187102002风电场风能资源评估方法，制定风电场风能资源测量和评估技术规定（以下简称本规定）。第二章 风能资源测量
22、 第三条 测风塔位置和数量 1、测风塔安装位置应具有代表性 1）测风塔安装点应在风电场中有代表性，并且周围开阔； 2）测风塔安装点靠近障碍物如树林或建筑物等对分析风况有负面影响，选择安装点时应尽量远离障碍物。如果无法避开，则要求测风点距离障碍物的距离大于10倍障碍物的高度。 2、测风塔数量应满足风能资源评估要求 测风塔数量应满足风电场风能资源评价的要求，并依据风场地形复杂程度而定。对地形比较平坦的大型风电场，一般在场址中央选择有代表性的点安装1个70m高测风塔。在测风塔70m和40m高度分别安装风向标测量风向，在10m、25m、40m、50m、60m和70m分别安装风速仪测量风速，在3m高度附
23、近安装气压计和温度计测量气压和温度。另外，在70m塔周围应再安装34个40m高测风塔，在40m测风塔的40m和25m高度分别安装风向标测量风向，在10m、25m和40m高度分别安装风速仪测量风速。对地形复杂的风电场，测风塔的数量应适当增加。第四条 测量参数 1、风速参数采样时间间隔应不大于3秒，并自动计算和记录每10分钟的平均风速，每10分钟的风速标准偏差，每10分钟内极大风速及其对应的时间和方向，单位为m/s。 2、风向参数采样时间间隔应不大于3秒，并自动计算和记录每10分钟的风向值。风向采用度来表示；也可以采用区域表示，区域共分为16等分，每个扇形区域含22.5。 3、温度参数应每10分钟
24、采样一次并记录，单位为。 4、大气压力参数应每10分钟采样一次并记录，单位为kPa。第五条 测量仪器 1、测风仪器设备在现场安装前应经法定计量部门检验合格，在有效期内使用。 2、风速传感器应满足测量范围为0m/s60m/s，误差范围为0.5m/s，工作环境温度应满足当地气温条件。 3、风向传感器应满足测量范围为0360，精确度为2.5，工作环境温度应满足当地气温条件。 4、大气温度计一般应满足测量范围为-40+50，精确度为1的要求。 5、大气压力计一般应满足测量范围为60108kPa，精确度为3%的要求。 6、数据采集器应具有本规定的测量参数的采集、计算和记录的功能，具有在现场或室内下载数据
25、的功能，能完整地保存不低于3个月采集的数据量，能在现场工作环境温度下可靠运行。第六条 设备及安装 1、测风塔结构可选择桁架型或圆管型等不同形式，高度应接近拟安装风力发电机组的轮毂高度。测风塔应该具备设计安全，结构轻便、易于运输及安装，在现场环境下结构稳定，风振动小等特点；并具备防腐、防雷电要求及配备“请勿攀登”等明显的安全标志。 2、风速仪、风向标安装时，建议至少安装三层，其中应有一套风速、风向传感器安装在10m高度处，另一套风速、风向传感器应固定在拟安装的风力发电机组的轮毂中心高度处，其余的风速、风向传感器可固定在测风塔10m的整数倍高度接近拟安装风力发电机组叶片最低位置处。如果条件许可，每
26、隔10m高度安装一套风速、风向传感器效果更好。 3、为减小测风塔的“塔影效应”对传感器的影响，风速、风向传感器应固定在离开塔身的牢固横梁处，与塔身距离为桁架式结构测风塔直径的3倍以上、圆管型结构测风塔直径的6倍以上，迎主风向安装并进行水平校正。 说明：在安装测风设备之前，应收集周围已有测站或气象站的测风资料，分析当地风况特征，了解当地盛行风向，为安装测风设备作准备。 4、风向标应根据当地磁偏角修正，按实际“北”定向安装。风向标死区范围应避开主方向。 5、安装数据采集器时，数据采集安装盒应固定在测风塔上适当位置处，或者安装在现场的临时建筑物内；安装盒应防水、防冻、防腐蚀和防沙尘；数据传输应保证准
27、确。 6、温度计及大气压力计可随测风塔安装，也可安装在附近的百叶箱内。第七条 数据收集 1、现场测量收集数据应至少连续进行一年，并保证采集的有效数据完整率达到90%以上。 2、数据收集的时段最长不宜超过一个月，收集的测量数据应作为原始资料正本保存，用复制件进行数据分析和整理。第八条 数据收集质量控制记录 1、应将现场的各种有用信息汇总成现场信息记录表，见表41（略）。 2、对所有的测风设备，均应画一张设备安装示意图表，以标明其具体安装方位，见表42（略）。 3、每次现场采集数据或检修，均应填写现场检测执行记录表，见表43（略）。 4、对每次设备出现的问题应进行分析，研究提出解决的办法，并采取相
28、应的措施进行检修，并填写问题记录表44（略）。 5、将每次的数据文件记录汇总成表，见表45（略）。第九条 数据整理 1、不得对现场采集的原始数据进行任何的删改或增减，并应及时对下载数据进行复制和整理。 2、每月收集数据后应对收集的数据进行初步判断，判断数据是否在合理的范围内；判断不同高度的测量记录相关性是否合理；判断测量参数连续变化趋势是否合理。判断参考值见表46（略）。 3、发现数据缺漏和失真时，应立即认真检查测风设备，及时进行设备检修或更换，并应对缺漏和失真数据说明原因。 4、经整理形成现场测量逐十分钟原始数据报告，具体格式（示例）见表47（略）。 5、经整理形成现场测量逐小时原始数据与极
29、大风速数据报告，具体格式（示例）见表48（略）。 6、将所有未经修改的原始测风数据记录和质量控制记录整理汇总到一起。第三章 风能资源评估 第十条 数据验证 检查风场测风获得的原始数据，对其完整性和合理性进行判断，检验出缺测的数据和不合理的数据，经过适当处理，整理出一套连续一年完整的风场逐小时测风数据。 1、数据检验 1）应检验测量数据的完整性，包括数据的数量应等于预期记录的数据数量；数据的时间顺序应符合预期的开始结束时间，中间应连续。 2）应判断测量数据是否在合理范围之内；根据不同高度的测量记录进行相关性比较，判断其是否合理；对各测量参数检验其连续变化情况，判断其变化趋势是否合理。 2、不合理数据和缺测数据的处理 1）检验后列出所有不合理的数据和缺测的数据及其发生的时间，对不合理数据再次进行判别，挑出符合实际情况的有效数
