1、煤矿事故应急救援预案目 录一、总则 21.1 编制目的 21.2 编制依据 21.3 适用范围 21.4 预案体系 31.5 工作原则 41.6 指挥步骤 4二、煤矿概况 5三、组织机构及职责 63.1 应急组织体系 63.2 应急职能部门职责 73.3 相关单位的职责： 93.4 事故汇报、处理程序 10一般事故汇报程序表 12重大事故汇报程序表 12四、预防预警 134.1 危险源监控 134.2 预警 134.3 预警级别及发布 13五、应急响应 145.1 分级响应 145.2 响应程序 145.3 基本应急 145.4 紧急处置 145.5 物资保障 155.6 医疗救护 165.7
2、 事故检测与评估 16六、分类型事故应急救援预案 166.1 矿井火灾事故应急救援预案 166.2 水灾事故应急救援预案 186.3煤与瓦斯突出应急预案 186.4 井下瓦斯、煤尘爆炸（包括炸药库爆炸）事故应急救援预案 226.5 重大机电事故应急救援预案 236.6 危险化学品安全事故应急救援预案 246.7顶板事故应急救援预案 266.8 坠落事故应急预案 276.9 井下中毒窒息事故应急预案 286.10 井巷（井筒、平巷、斜巷）运输事故应急预案 286.11 触电急救应急预案 296.12 煤仓溃泄事故应急预案 316.13 矿井抽风机运行故障应急预案 326.14 锅炉事故应急预案
3、336.15 工伤救护工作预案 346.16 雨季“三防”预案 356.17 通讯安全应急预案 366.18 计算机网络安全应急预案 37七、应急结束 38八、后期处置 388.1善后处置 388.2事故调查报告、经验教训总结及改进建议 38九、培训与演习 389.1 培训 389.2 演习 39十、应急预案的管理 3910.1预案的维护和更新 3910.2责任与奖惩 39十一、水灾、火灾事故应急救援演练实施方案及实施日期 3911.1演练时间 3911.2演练目的 4011.3成立水灾或火灾演练实施方案领导小组 4011.4模拟事件内容及程序 42附录一 消防器材存放地点及规格型号、数量一览
4、表 44附录二 井上消防材料库配备表 44附录三 井下消防材料库备品表 45附录四 救护队应急装备与设施 46煤矿事故应急救援预案一、总则第一条为了全面提高应对各种突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，构建和谐矿区，根据国家有关法律法规，结合集团公司相关法规、规章及我矿实际情况，制定本预案。第二条本预案所称重大事故，是指在我矿辖区内突然发生的，可能造成重、特大及以上或一次直接经济损失10万元以上的重特大安全生产事故。第三条本预案适用于在我矿辖区内发生的重特大事故。1.1 编制目的积极应对可能发生的重特大安全生产事故,迅速、有效地组织和实施救援,防止事故的蔓延、扩大,最大限度地减少人员伤亡和
5、财产损失,保障人民群众生命和财产安全,维护正常的社会秩序和工作秩序。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、国务院特大安全事故行政责任追究的规定、生产经营单位生产安全应急预案编制导则、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定。1.3 适用范围13.1使用范围本预案适用于本矿范围内的矿难防范和应急救援工作。13.2 启用条件发生安全生产事故或性质特别严重,对社会和生产有重大影响的事故，启动本预案。（1）当矿井发生事故，本预案即作为施救方案，依据预案进行组织救援工作。（2）井下发生灾难事故后，现场工作人员应立即汇报调度指挥中心。调度指挥中
6、心值班人员应迅速了解事故准确位置、事故性质等有关情况。调度指挥中心接到事故报告后，应立即通知指挥部总指挥，并通知指挥部各成员单位，启动应急预案，并将事故情况在5分钟内汇报集团公司调度室。（3）指挥部人员接到通知后应立即赶赴指挥部和事故现场。（4）应急预案启动后，任何单位和个人都必须绝对执行指挥部的命令。1.4 预案体系我矿事故应急预案体系主要包括水灾、火灾、煤尘与瓦斯、顶板事故、斜巷运输事故、重特大机电事故及其它事故应急预案，具体明细如下：（1）、矿井火灾事故应急救援预案（2）、矿井水灾事故应急救援预案（3）、井下瓦斯、煤尘爆炸（包括炸药库爆炸）事故应急救援预案（4）、重大机电运输事故应急救援
7、预案（5）、危险化学品重、特大安全事故应急救援预案（6）、重、特大顶板事故应急救援预案（7）、坠落事故应急预案（8）、井下中毒窒息事故应急预案（9）、井巷（井筒、平巷、斜巷）运输事故应急预案（10）、触电急救应急预案（11）、煤仓溃泄事故应急预案（12）、矿井抽风机运行故障应急预案（13）、锅炉事故应急预案（14）、工伤救护工作预案（15）、雨季“三防”预案（16）、通讯安全应急预案（17）、计算机网络安全应急预案1.5 工作原则（1）、以人为本，安全第一。切实履行社会管理和服务职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害。（2）、居安思危，预
8、防为主。高度重视我矿安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。（3）、统一领导，分级负责。在集团公司和矿领导的领导下、实行全矿有关单位行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）、快速反应，协同应对。加强矿区应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）、依靠科技，提高素质。加强煤矿安全科学研究和技术开发，采用先
9、进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.6 指挥步骤指挥要有条不紊、沉着冷静，集中精力于重大问题的决策上。救灾过程中，不能形成无人指挥或多头领导、乱指挥，出现指挥上的失误，导致灾情扩大。（1）、应急预案启动后，指挥部应首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机，副井提升及压风机的正常运转（派有关矿级领导或科室负责人对主通风机房、副井绞车房、压风机房进行组织与督促工
10、作）。 （2）、通知有关单位、矿灯房准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数及其姓名，以便分析灾区人员数量及其分布。通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。（3）、总指挥指定一名领导负责签发下井许可证，并通知矿灯房和副井，没有下井许可证不准发放矿灯、自救器，不准下井。（4）、根据灾情选定井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。设置安全岗哨位置及其人员，明确其任务。（5）、命令救护队进入灾区引导人员撤退；得知人员受困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一面立即报告抢救指挥部采取果断措施组织特别抢救。（6）、井下撤出人员和抢救人员完成后，总指挥应命令救护队进
11、行侦察工作，掌握灾害性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情。（7）、总指挥组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，应命令矿总工程师组织人员依据本预案，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工并在限定时间完成救灾准备工作，同时派人检查核实。（8）、准备工作落实无误后，即可立即投入抢救。总指挥不断协调平衡力量，确保方案顺利进行，当遇灾情变化及时修改救灾方案，调整救灾力量。二、煤矿概况矿井位置：五沟井田位于淮北市濉溪县境内,北距淮北市约50km，东北距宿州市约35km。地理坐标为东经11636071163958，北纬333005333336。井田范围：北以五沟断层为界，南至102煤层隐伏露头线及
12、F9断层，东、西均以102煤层隐伏露头线为界。南北走向长约3.3km，东西宽35km，面积约15km2。采区划分：以断层为界将全矿井划分为南一、南二、西翼三大采区块段。设计能力和服务年限：根据0.60Mt/a矿井生产能力，全矿井共获得可采储量40339.5kt，考虑1.3的储量备用系数，矿井计算服务年限为52.0a。2009年经核定生产能力为1.5Mt/a。开拓方式：本矿井采用立井、主要大巷及石门开拓方式。瓦斯状况：根据安徽省濉溪县煤矿勘探地质报告所提交的瓦斯资料，预计矿井瓦斯涌出量在移交时为28.32m3/min，最大涌出量为43.38 m3/min。因此，本矿井属高瓦斯矿井，并按高瓦斯矿井
13、设计。2009年经审查鉴定为高瓦斯突出矿井。井田范围内的31和52为不自燃煤层，51为不自燃不易自燃煤层，71、72、81、82和102煤层为不自燃易自燃煤层。各煤层均具有煤尘爆炸危险。通风方式：根据确定的井筒数目和位置，矿井通风系统为中央并列式；副井、主井进风，中央风井回风；通风方式采用全负压抽出式机械通风。三、组织机构及职责3.1 应急组织体系成立煤矿井下事故应急救援指挥部。总指挥：矿长副总指挥：总工程师、救护队大队长、党委书记、生产副矿长、机电副矿长、安全矿长、党委副书记、工会主席。成员：生产副总及调度指挥中心、安全质量监察部、技术部、医院、通防事业部、开拓（掘进）事业部、机运事业部、政
14、工部保卫组、工会、人力资源部、动力物资保障部供应组、事故发生单位和矿办公室等单位的行政正职。指挥部下设办公室，办公室设在调度指挥中心，调度指挥中心主任负责处理日常事务。 联系电话：3999624、39990933.2 应急职能部门职责 事故应急由以下主要单元组成：指挥部、总指挥、应急救援办公室、安全质量监察部、现场抢险组、综合小组、事故调查和现场警戒小组、后勤保障组、善后处理小组。（1）指挥部：组织制定应急救援方案和应急救援工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化,及时对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定社会秩序及伤亡人员的善后和安抚工作。负
15、责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；紧急调用抢险物资、设备和占用场地；根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；汇报和通报事故有关情况，必要时向上级救援中心发出救援请求；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。（2）总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；需要社会支援时，迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置；迅速组织制定应急救援的具体实施方案、警戒区域，并组织实施。（3）应急救援办公室：负责指挥部的日常工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；根据总指挥的指示下达救援指令、
16、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）。（4）安全质量监察部：平时检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查配备的应急救援设备、器材是否符合规定；负责收集、整理、微机录入各种危险源的主要特性和主要处置方法；组织检查、落实重、特大事故应急救援预案的模拟演习工作。（5）现场抢险组：组长由实施抢险任务的单位领导担任，成员由救护队和指挥部指派的人员组成。主要职责：负责现场抢险、救援。根据现场具体情况向指挥部提出具体实施办案，并在批准后实施。协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。（6）综合小组：由调度指挥中心、安全质量监察部、技术部、医院和矿办公室等单位
17、的行政正职组成，调度指挥中心主任任组长。主要职责：负责与各行动组联系，督促各组工作。报告各组救援工作中的重大问题。负责事故应急救援工作的组织和协调，汇总和上报应急救援工作信息及救援工作情况。通讯班负责各地点的通讯联络，确保畅通。负责将指挥部请求救助的意见上报集团公司。上级交办的其它工作。（7）事故调查和现场警戒小组：由安监部、通风区、技术部、政工部等部门组成，矿长任组长。主要职责：负责事故的勘察，包括危险化学品的种类、特性、数量、危害程度和事故涉及范围；负责事故现场拍照、录像、并绘制事故现场示意图；负责搜集与事故有关的证据和资料；负责事故现场保护，维护事故现场治安、交通秩序；负责初步的事故原因
18、分析、追查；负责处理好上级交办的其它工作。（8）后勤保障组：组长由后勤副矿长担任，成员由机运事业部运输队、政工部、经管部供应组、办公室等有关单位领导组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。（9）善后处理小组：矿工会主席任组长、人力资源部长任副组长。成员由矿工会、人力资源部、安监部、医院等部门和事故发生单位负责人组成。主要职责：负责组织伤员和医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员家属的安抚、接待；负责遇难者遗体、遗物的处理；上级交办的其它工作。3.3 相关单位的职责：（1）、调度指挥中心：当矿井发生重大事故时，负责按规定要求通知有关单位，根
19、据总指挥的安排启动应急救援预案。并在第一时间内了解事故发生的时间、地点、范围、性质，安排清点入井人数和遇险、遇难人数。传达指挥部的各项命令，并做好完整记录。（2）、当日总值班：在应急救援预案启动后，总指挥到达前，代行总指挥职权，综合协调、调遣矿有关部门和事故发生单位，全力组织实施抢险救援。（3）、救护队：要在第一时间赶赴现场，并在井下救灾基地指挥员的指挥下，实施抢险救援。指挥部指派的井下人员，根据基地的要求配合救援工作。（4）、政工部保卫组：负责组织地面（或地面事故现场）的安全警戒、人员疏散、交通管制、协助救护队参与地面火灾扑救、现场及周围治安秩序的维护。（5）、矿医院：负责事故现场的救护、指
20、挥伤员转送、保障药品供应和医疗设备的使用。（6）、技术部、机运事业部机电队：负责组织对事故涉及的压力容器和其它特种设备的检测和认定，提供各类所需图纸，提出救援技术措施，报指挥部批准实施。（7）、矿办公室和机运事业部运输队：负责组织运输力量，运输人员和救援物资。（8）、开拓事业部修护队、机运事业部机电队、工会、人力资源部 、经管部供应组等单位在各自范围内全力救援支持。3.4 事故汇报、处理程序（1）、事故单位必须立即向调度指挥中心汇报事故地点、范围和事故性质，以利于指挥部正确决策。（2）、事故发生时，人员不得慌乱,事故现场要立即成立抢救小组，现场职务最高者即为负责人，其他人员均要听从指挥，参加现
21、场抢救。（3）、现场负责人要尽快把现场遇险受威胁人员撤到安全地点，清点人数、确定遇难人数及时汇报调度指挥中心。（4）、事故发生后，现场负责人要派专人守护电话，做好抢险过程的上传下达工作。（5）、在事故抢救过程中，要及时弄清事故发生的原因，伤者的受伤部位和受伤程度，连同现场抢救进展情况，随时迅速汇报调度指挥中心。（6）、对伤员要进行现场抢救，条件允许时骨折要固定，外伤要止血，窒息要进行心脏复苏抢救，外运要向调度指挥中心汇报行走路线，以便及时营救。（7）、事故单位值班人员接到调度通知后，要立即向单位领导汇报，同时组织人力集中待命，听从指挥部的调度指挥。一般事故汇报程序表 矿调度指挥中心（事故发生时
22、间、地点、影响范围、危害程度）恒源公司调 度 室事故发生点（事故发生时间、地点、影响范围、危害程度）重大事故汇报程序表恒源公司调度室（发生事故30分钟内）矿调度指挥中心（事故发生时间、地点、影响范围、危害程度）四、预防预警4.1 危险源监控我矿地质条件复杂，受井下水、火、瓦斯、煤尘及顶板等五大自然灾害的影响，煤矿井下生产处于灾害威胁之中，所以煤矿存在发生特大事故的潜在可能性。根据我矿危险目标的确定及危险性评估，危害我矿事故类型多为水、火、瓦斯煤尘事故。当矿井发生特大事故时，首先确定事故类别，迅速成立专家组，制定抢险救灾技术方案和安全措施。4.2 预警调度指挥中心负有接警、报警的责任，并通知有关
23、部门、单位采取相应行动。应急救援指挥部成立后，指挥权自动转移，由指挥部行使指挥权。4.3 预警级别及发布4.3.1 预警的级别预警的级别：三级、二级、一级。4.3.2预警的分类预警的分类：一般事故（三级），重大事故（二级及以上），特大事故（一级）。4.3.3预警发布应急救援办公室根据事故现场需要，组织协调全矿生产安全预警发布；如出现重大、特大事故时负责组织其它应急救护队迅速赶赴现场，开展紧急救援工作。五、应急响应5.1 分级响应发生安全事故时，调度指挥中心应立即向总指挥报告，由总指挥确定进入响应行动状态，指挥中心同时通知有关部门、单位采取相应组织救援行动。5.2 响应程序发生事故响应时，指挥部
24、启动并实施本预案，做好指挥、领导工作。本预案启动时，各有关单位根据预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。事故发生单位立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免安全生产事故可能造成的次生、衍生事件（图5-4-1）。5.3 基本应急 指挥部必须在最短时间内，准备好采掘工程平面图。同时，将事故区域及时准确的标绘在图纸上，并将所需的其它有关资料和事故抢险示意图准备齐全，并在总指挥部上墙张挂，以便及时采取应急措施。5.4 紧急处置事故灾难发生后，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥部应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。图5-4-15.5 物资保
25、障（1） 按矿井灾害预防和处理计划确定的物资种类和数量准备，并定期更新，保证质量、数量和专物专管专用。（2）井下消防材料库消防材料充足,材料车要完好,巷道通畅，保证能随时拉走，（3）供应部门要配置足量的抢险工具，并始终保持完好，处于备用状态。5.6 医疗救护（1）矿内医院除配备正常急救药品外，必须保证氧气袋、急救箱、担架始终处于足量完好的备用状态；（2）急救医生即矿内医院当班医生，必须具备医疗资格证，并持证上岗；（3）急救医生职责：坚守岗位，随时听从调遣，严格按医疗抢救程序抢救伤员，否则追究责任。（4）救护车要保持完好并始终处于待命状态。5.7 事故检测与评估事故调查组对事故现场进行检测、鉴定
26、与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考和依据。六、分类型事故应急救援预案6.1 矿井火灾事故应急救援预案（1）地面火灾事故：按煤矿矿井灾害预防和处理计划的有关规定执行。（2）井下火灾事故：矿井火灾因为发展迅速，波及范围广，危害极大。因此井下施工人员发现火灾时应立即采取有效措施灭火，如火源不能扑灭时，应立即切断灾区电源，汇报调度指挥中心，矿调度指挥中心接到灾害汇报后，应立即通知现场施工人员和受火灾威胁的人员按矿井灾害预防和处理计划中规定的避灾路线有序撤离至安全地点。人员撤出时要配戴自救器。通知顺序为从里到外，由回风巷道至
27、进风巷道。同时汇报应急救援指挥部，调集救护队，制定抢险方案，迅速实施。扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置，火灾波及范围、遇险或受威胁人员分布，迅速而慎重地决定通风方法。其基本要求为：一是保证灾区和受威胁区内人员的安全撤退；二是防止火灾扩大，创造接近火源直接灭火的条件；三是避免火灾气体达到爆炸浓度，避免瓦斯通过火区，避免瓦斯、煤尘爆炸；四是防止出现再生火源和火烟逆退；五是防止产生火风压造成风流逆转。在满足以上要求后，合理选择正常通风、增减风量、反风、风流短路、停止风机运转等通风方法，有效地控制火灾，创造灭火的条件。处理火灾事故时，要尽量保持矿井通风原状，控制风流、保证正常通风，稳定通风系统
28、。除对灾区进行合理的通风，在处理过程中必须掌握瓦斯的变化，合理调度风流，其原则是有助于控制火势，又能冲淡瓦斯，及时排走瓦斯。严密监控瓦斯情况，掌握火区内的瓦斯涌出量严禁将高浓度瓦斯送入火区。不能随意减少或中断灾区的供风，必要时还应加大火区供风量。加强巷道维护，防止冒顶堵塞巷道切断风流，以避免瓦斯积聚现象而产生爆炸。上下山和运输平巷发火时，如果在火源的上风侧有掘进头和废巷，应将积存瓦斯的巷道严密封堵。在火源的下风侧有冒高，废巷和掘进头积存瓦斯时，对灭火人员威胁最大，为防瓦斯爆炸应果断封闭火区，或者进行局部反风，将这些瓦斯库封闭后，再组织人员灭火。处理冒高处火灾时，必须在喷雾水枪的掩护下（迫使火源
29、局限在高冒处），在火源的下风侧设水幕，然后在高冒处两端用水枪灭火。处理独头巷道火灾时，不能停风，要在保持正常通风或加大风量的条件下处理火灾。但是由于某种原因（如人员撤退时停掉局扇或火焰烧断风筒）风流中断或风机停转时，应先检查巷道中瓦斯和烟雾情况，只有在瓦斯浓度不超过2%时才能进入救人灭火。特别是上山独头煤巷发火，如果风机已停转，在无需救人情况下，严禁进入侦察或灭火，应立即在远距离封闭。对于下山掘进煤巷迎头发火，在通风条件下、瓦斯浓度不超过2%时可直接灭火。若在下山中段发火时，无论通风与否，都不得直接灭火，要远距离封闭。火灾发生在水平掘进巷道应根据发火的地点不同采取不同的处理方法。当直接灭火无效
30、或不可能时，应封闭火区。封闭火区时应根据瓦斯涌出情况，通过加大风量将瓦斯浓度降到2%以下时，在火区的进风侧和回风侧同时建造防爆墙，并在三分之二高度处留有通风排气口，然后在统一指挥下同时封口。应急救援指挥部应立即决定是否切断向火区供电的一切设备电源。紧急施救由指挥部制定具体方案并实施。6.2 水灾事故应急救援预案（1）地面水灾按煤矿防洪预案进行处理，紧急施救由指挥部制定具体方案并实施。（2）井下水灾事故：矿井突水事故由于短时间汇集大量水流，是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。突水事故救护方法：一是立即切断灾区电源，尽快摸清井下人员数量和工作地点，分析被困人员可能躲避的地点，迅速通知灾区人员撤
31、离，通知顺序为先下后上，从里到外；二是搜集图纸、资料，准确判断出水位置及水量大小；三是根据出水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施；四是加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故；五是备足必要的材料，一旦水位下降后及时进行侦察、抢险，维护巷道，防止冒顶和二次出水；六是抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。6.3煤与瓦斯突出应急预案（一）突出事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿调度，同时组织人员按避灾路线撤出，矿调度应立即通知矿长、总工，同时报告集团公司。（二）矿长根据灾情和总工意见做出决策：1、切断突出区、瓦斯排放区及逆流区电源
