1、行政管理学专科毕业大作业电大学历教育专科行政管理专业毕业作业（试用）姓名: 学号: _入课时间: 分校: 新疆广播电视大学说明1、 行政管理专业专科实践步骤为8学分, 其中社会调查3学分, 毕业作业5学分。2、 本作业内容涵盖了行政管理专业主干课程内容, 关键包含到以下课程: 公共行政学、 管理学基础、 行政组织学、 办公室管理、 个人与团体管理、 应用写作等。3、 为了全方面检验学生学习效果, 结合行政管理专业特点, 本作业结构分为两个部分。第一部分是案例分析, 每题15分, 共90分; 第二部分是文书写作, 每题10分, 共10分。4、 本作业满分100分, 60分为及格。5、 答题要求:
2、 （1）理论阐释清楚明了; （2）关键点清楚, 分析全方面（3）必需手写, 不得剽窃或雷同, 不然按0分处理。学生得分情况; 题号一二三四五六七总分得分第一部分: 案例分析得分批改人一、 公共行政学案例（每题15分）背景 6月22日, 山西省F县Y金矿发生了井下爆炸事故。据事后调查表明, 当初井下有40名正在作业矿工。然而, 令人发指是, 事故发生后, 相关责任人不仅没有主动组织抢救, 反而隐报瞒报, 销尸灭迹。6.22特大爆炸事故联合调查组调查认定, F县Y金矿爆炸事故, 是一起重大隐报瞒报恶性事故。矿区悲剧7月4日11时, 阳光照耀在孙涧沟, Y金矿职员张青眼前却是一片狼藉。几天前一场清理
3、行动, 使得33个矿井.1200多间建筑物几乎一夜之间消失, 四处是破旧编织袋/砖头/木板。此刻, 从大同矿务局赶来救护队, 在山西省安监局局长巩先生指挥下, 正进行井下事故勘查。 1986年, 国家投资3750万元建设Y金矿, 1990年正式投产。张青1987年开始参与筹建, 与金矿风雨同舟。她指出, 在来说, Y金矿地质品位是最好。现在, 国营金矿全部停产, 800名职员欠发工资12个月。据了解, Y金矿账目上仅有几十元钱, 10个月工资是1988年欠下, 又欠了两个月工资。与此同时, 1990年以后, F县个人采矿又刮起了旋风, 大量矿主。洞主一夜之间要缠万贯。尽管年年整理/清理, 有时
4、, 还是省、 市、 县三级联合行动, 但总是收效甚微。据介绍, 到, F县年产黄金2/7万两, 大约400多个矿井, 五分之四是私人矿主全部。伴伴随私人采矿而来, 是社会治安混乱, 这一地域, 成为全省有名“治安较差”地域。7月2日, 前来爆炸现场调查山西省委书记田成平评价是: “社会秩序不好, 情况复杂, 管理混乱。”1998年, 张青和部分金矿工人, 来到省冶金厅, 要求免职矿长。结果, 她们如愿以偿。她们选举了新矿长韩宝。工大家想法十分简单: “与私人矿主有勾结, 就干不好国营金矿矿长。”因为, 假如国营金矿/私人金矿井下贯通, 往往国营金矿“退避”。很多人猜测, 这里有利益勾结。韩宝顺
5、应了民意, 拒绝了很多私人矿主、 洞关键求, 结果, 她本人乘坐车被砸, 井下金矿供风管被炸, 甚至, 有些人往国营金矿办公楼扔了两个炸药包。韩宝走了。有些人说她是被逼走, 也有些人说假如她不走, 可能有生命危险。在金钱和邪恶面前, “民意”又一次失败了。与此同时, 私人矿主、 洞主们日益强大起来。一次, 电压负荷太高, 金矿变电所拒绝了一个洞主送电要求。结果, 洞主带了人追打变电所长, 矿里责任人视而不见。洞主扬言: “打死也没事, 不就是赔两车矿钱嘛! ”8月28日, 金矿高压电杆也被人炸了。6月22日, 发生爆炸事故后, 私人矿主指使手下与家眷谈判, 在不见尸体前提下, 每人赔偿2.5万
6、元至6.5万元。据一位遇难者家眷透露, 在这里, 人命是有价。利益, 也滋生了腐败。交通要道上, 县、 矿成立了联合收费站, 对私人非法采矿收取“运矿费”, 一车200元, 小四轮拖拉机100元。有时。私人矿主一天运输矿石就达200多车。她们5天产量够国营金矿采一个月。矿主、 洞主们肆意妄为时候, 法律和正义都保持了缄默。这里, 至今很多治安案件都无法破获。现任矿长杨林妥协了, 与私人矿主阴山签署了“委托探矿协议”, 致使孙涧沟大规模采矿。一个干部能否在这里站住脚, 就看她能否与矿主、 洞主们“合作”。张青说“一个是人, 一个是环境。一个人再有本事, 处于这个环境里也不行。”县长责任F县王县长
7、不停地徘徊在爆炸现场, 因为连日休息不好, 眼圈已经发黑。在爆炸现场, 一位记者曾毫不客气地质疑: “作为县长, 你是否对此负有道义责任, 是否应该引咎辞职”？王县长缄默不语, 接着登上汽车, 急驰而去, 留给大家一个模糊背影。7月2日, 面对山西省委书记田成平, 王县长说: “愧对组织, 愧对人民, 愿意负担一切责任。”不过出乎意料是, 在F县, 很多干部群众称她为“好县长”。理由很多, 比如, 她到任一年多, F县财政收入突破4000万元, 使忻州地域财政增加最快县, 估计达5000万元, 增幅超出20%。过去, F县县委/政府曾拖欠工资, 最长达数月, 王县长到任后, 这一问题得四处理。
8、王县长3月5日人代县长, 7月27日当选县长, 就职时曾说: “我能力不高, 但勤能补拙, 我会向各级干部学习, 让F县经济秩序迈入良性发展轨道。”被F县县委、 县政府确定为“优化经济发展环境年”。为了治乱, 县里专门出台了黄金生产规范管理意见, 成立了县黄金开发服务中心。为此, 王县长曾指出, F县年产黄金2.7万两, 但对财政没有贡献。一是黄金开采免增值税, 二是部门乱收费, 前都进了小金库。成立服务中心, 就是把收费规范起来, 让其对财政有所贡献。县政府党组织组员韩伟出任黄金开发服务中心主任。该中心与Y金矿达成了“共同管理, 共同收益”协议。3月18日, 阴山与Y金矿签署委托探矿协议,
9、缴纳了110万元, 县黄金服务中心得60万元, Y金矿得50万元。这使得阴山私采乱采金矿行为变得“正当”,也为3个月后爆炸惨祸埋下隐患。在孙涧沟爆炸现场, 王县长曾坦承自己是“麻痹大意, 听信下属部门汇报”, 甚至还表示, “我是从忻州市政府副秘书长到任F县县长, 基层经验不足, 她们（指下属）应该帮助我”。另外, 她认为应该区分对待当初“共同管理, 共同收益”。因为, “当初分工就是由金矿负责安全监督, 技术指导, 服务中心负责收费”, “现在将韩跃伟拘留不太公平, 责任应该在金矿”。一份汇报显示, 6月27日, 王县长还在县委常委扩大会议上强调: “现在, 社会上对事故有举报, 但我们是实
10、事求是, 根本不存在隐瞒不报问题。”没人知道王县长当初为何如此自信。6月28 日, 山西省调查组就抵达F, 两天后, 伴随尸体被找到, 隐瞒不报真相大白。对此, 王县长说法是, “等候组织调查结论, 自己该负担什么责任就负担什么责任”。调查组里争论7月1日, 五台山宾馆, 山西省联合调查组举行情况汇总、 碰头会。忻州市一位副市长强调, 作为地方政府, 她们强烈要求Y金矿主管部门立即参与到事故处理中来。对此, 白发苍苍省冶金厅行业办主任王先生毫不示弱“我做一点说明, Y金矿是省属企业, 原山西冶金是其主管部门。不过, , 山西省冶金厅就撤销了。我们省冶金厅行业办财成立。在省经贸委指导下, 我们仍
11、然管理部分企业, Y金矿就在其中。根据体制改革要求, 应该政企分开。企业就是没有主管部门才对。”王主任深入指出, “一会儿说下放忻州市, 一会儿说下放到山西省资产管理办公室, 对于这个金矿, 我们也不知道怎么办”。冶金行业管理办公室只有10多个人, 对于金矿违法与私人矿主阴山签定“委托探矿协议”, 这个办公室也有些无能为力。安监局长忧虑5月, 巩先生被任命为山西省安全生产监督管理局局长。Y金矿爆炸事件发生时, 这个局公章已启用, 但还没有挂牌子, 机构、 人员还未到位。巩局长说, 山西省是少数多个成立安全生产监督管理机构省份, 这即表明领导重视, 也说明安全生产形势严峻。同时作为担任两年零两个
12、月省煤矿安全监察局局长, 她感受最深是“压力大”。她说, 全省3000多煤矿, 安全监察人员不过220人。对于非煤矿山安全监督, 因为自己刚刚到任, 还没有些人员可充实。这几年, 山西爆炸事故频发, 巩安库一年三分之二时间都在事故现场。最长一次, 她在事故当地蹲了六个月。她有时也追问自己: “我们关了矿井, 全部些人都拥护吗？”民工失去了就业机会, 地方失去了经济发展增加点。怎样才能实现良性循环, 长治久安？巩局长说: “只有一条路, 就是一定得走向规范。”真离别据幸存者会议, 爆炸事故发生时, 曾有4名勇敢矿工下井救人, 但她们再也没有回来, 而且, 也被弃尸荒野, 除了大家依稀记得有一个叫
13、郑久兵, 其她人是谁我们已无从证实。伍贤, 刚刚30岁。丈夫田兵命丧井下, 认尸时, 她长跪不起。巨大伤害, 让受难者家眷对当地政府普遍缺乏信任。对此, 忻州市公安局苏局长十分不解: “为何事故发生后, 从没有遇害者家眷、 幸存者向公安机关报案？” 6月30日, F县公安局发出悬赏通告, 抓捕逃逸矿主阴山等人, “凡提供有价值线索或帮助抓获者, 每抓获一人悬赏奖金3万元”。但几天过去了, 没有接到一个举报。6月30日, 山西省省长刘振华指示: “事故调查要借鉴新闻单位提供线索, 新闻单位能搞清楚, 我们为何搞不清楚”？ 截止7月4日, 已经有上万民工离开F县, 她们身后, 是400多个采金矿井
14、关停。但很多人仍忧虑地问: “这一次, 是真吗？”过去, 每年都有大规模清理, 可采金巨大利润, 一定会在未来摸个时候, 继续吸引淘金者蜂拥而来。这一次, 期望不会只是私采金矿短暂、 权宜消失。 结语4月, 47岁周先生担任了国家安监局安全监督管理一司副司长。6月2日, 开始安全大检验, 她受命赶赴山西。周司长说, 有采矿证得矿山达13万个, 其中, 煤矿4万个, 而非法矿山大约有7万个。多年来, 中国对煤矿安全监察一直采取垂直管理, 人、 财、 物三权归中央, 共有煤矿监察人员2800多人。但现在, 中国大部分地市都没有完整安全生产监管机构。国家安全生产监管只能到省一级, 这使得这一部门实际
15、上成为“灭火队”, 不能预防事故发生, 只能事后处理。频发爆炸事故, 暴露了安全监管体系弱点。周司长说, 她们梦想, 是编织一个保障生命安全网, 让监管眼睛, 点亮每一个角落。案例思索: 1、 依据案例所提供资料, 分析Y金矿爆炸事件发生公共行政方面原因及相关行政责任。答: 分析y金矿爆炸事件发生公共行政方面原因及相关行政责任。其原因关键有以下几点: 依据案例说明Y金矿各项管理制度不健全, 没有一定管理制度和运行机制, 管理混乱。出现问题和事故管理者相互推诿、 相互扯皮。同时还存在着安全生产监管不通畅。依据案例说明Y金矿各级领导责任不明确, 只追求经济效益, 而忽略制度管理和安全生产, 出现问
16、题和事故无应急预案, 更无从谈起事前、 事中、 事后控制方法。依据案例说明Y金矿对安全生产运行过程中出现安全事故, 不能根据国家法律、 法规和当地要求及相关安全生产管理措施来正确处理, 而是采取隐瞒不报、 欺上瞒下, 或者说只是口头上说对这起爆炸事件负有“愧对组织、 愧对人民, 愿意负担部分责任。”“麻痹大意, 只听信下属部门汇报”。领导干部组织检验不到位, 没有到生产一线去落实安全生产管理一系列方法。Y金矿长久存在安全生产监督监管不健全。更具案例说明Y金矿领导对本矿安全生产管理体系没有得到建立健全, 对安全生产管理方法及目标责任没有得到有效控制。盲目追求经济利益, 存在损公肥私、 损害公共利
17、益、 腐败现象根深缔固。更具案例说明Y金矿在各方面管理上存在严重问题, 正义得不到维护, 歪风邪气蔓延, 生产工作秩序管理混乱。多种违法犯法行为得不到有效根治和惩处。在国营企业利益受到损害时, 法律和正义保持缄默。行政责任关键有以下几点: 1、 Y金矿领导负有不可推卸政治责任。行政领导政治责任就是要对国家和人民负责, 每句话、 每个行动、 每项政策都要适合人民利益, 确保国家安全, 社会稳定。 2、 Y金矿领导负有不可推卸法律责任。对这起爆炸事件所造成后果和损失领导干部应该受到法律处罚和制裁。3、 Y金矿领导负有不可推卸行政责任。Y金矿各级领导机关没有推行国家行政机关和行政工作人员职责, 没有
18、依据相关法律和行政法规要求必需推行职责, 所以, 必需负担行政责任。4、 Y金矿领导负有不可推卸道德责任。 Y金矿行政领导在行政管理活动中没有恪守行政道德和社会道德, 在事故发生后, 没有正当性和公正性地处理善后工作及合理赔偿工作。2、 结合中国公共行政实践, 谈谈健全中国安全监管体系基础思绪。答: 从以上案例能够看出, 深化安全生产监管体制改革, 完善安全生产监管体系在中国经济社会可连续发展中关键性和紧迫性。全方面建设小康社会、 统筹经济社会全方面发展现实需要健全中国安全监管体系; 实施可连续发展战略客观需要健全中国安全监管体系; 坚持以人为本促进人全方面发展需要健全中国安全监管体系; 政府
19、推行职能和企业生存发展迫切需要健全中国安全监管体系。从以上案例能够看出安全生产监管体制和体系存在问题关键表现在: 一是机构设置不规范。宏观管理、 行政执法和协调平衡三大职能相互混淆。二是监管主体权责不对称。表现为权力分散、 多头监管, 权力失衡, 监管主体与客体之间权力不对等, 执法不严。三是监管技术保障体系不健全, 对技术服务机构认证与相关技术人员考评体系不健全、 安全科学技术体系和安全信息网络体系微弱。四是资金投入机制缺乏。五是应抢救援机制不完善。六是法律法规体系尚不完善。七是安全监管队伍力量微弱。八是事前监测预警体系不完备。九是安全文化建设落后。阅读了以上案例, 我个人认为要深化安全生产
20、监管体制改革, 深入完善中国安全生产监管体系。1、 要深入明确中国安全生产监管体系目标模式 。根据科学发展观和五个统筹要求, 完善政府社会管理和公共服务职能, 深入调整各级机构设置, 理顺职能分工, 强化权威性和实施力, 加紧形成权责明确、 行为规范、 运转协调、 公正透明、 监督有效、 保障有力安全生产监管体制, 建立较为完善安全生产监管体系, 努力实现安全生产情况根本好转, 为全方面建设小康社会提供强有力安全保障。 2、 要深入树立安全发展观。安全发展观是指在发展过程中一直将安全置于发展前提和基础, 坚持安全就是生产力, 安全就是效益, 实现有安全保障发展基础见解。这种见解实质是实现经济社
21、会全方面、 协调、 可连续发展。安全发展观提出是总结中国外在发展问题上历史经验教训, 深刻分析中国经济社会发展所处历史阶段和面临现实问题, 为实现经济社会愈加快愈加好发展肯定选择。 3、 加紧推进安全生产监管体制改革与创新 (1) 重新对安全生产监管职能进行统一系统整合, 并将整合后职能给予一个独立统一机构。 (2) 以提升实施力为目标, 建立健全上下贯通、 层次分明、 事权一致安全生产监管工作系统。 (3)建立统一安全生产监督监察员队伍。 4、 建立健全科学、 合理、 严密、 完整安全生产监管体系 一是建立健全监管基础制度和方法。这些基础制度和方法包含: 安全生产市场准入制度、 对特种作业人
22、员实施资格认定和持证上岗制度、 对危险性较大特种设备实施安全认证和使用许可, 非经认证和许可不得使用制度等等。 二是形成安全生产工作新格局。各级政府抓经济工作必需抓安全, 正确处理经济发展与确保安全生产关系, 把确保生产安全放在首位。 三是建立安全生产长久有效机制。建立长久有效机制将平时严格排查、 有效监控, 与专题整改有机结合, 采取定时不定时抽查, 广泛开展每年一次“安全月”活动等形式。 四是切实落实安全生产责任制。生产经营单位必需依法建立健全安全生产责任制度。 五是建立健全安全生产监管执法机构建设体系。（1）国务院和地方各级政府, 负责对安全生产工作领导, 支持、 督促各相关部门依法推行
23、安全生产监管职责。（2）县级以上地方各级人民政府中负责安全生产监管部门, 对安全生产工作实施综合监管。（3）政府中相关部门依据安全生产法和其她相关法律、 行政法规要求, 在各自职责范围内对相关安全生产工作实施监管。（4）建立为安全生产提供服务中介机构。 六是建立安全生产市场准入行政许可制度。在安全监管上, 政府应制订行业准入和安全生产标准, 并给予强制实施。 七是建立健全安全生产监管激励和约束体系。政府要对在安全生产方面作出显著成绩单位和个人给予奖励。同时, 鉴于生产安全事故对国家和人民群众生命、 财产安全造成损失, 对因人为原因造成责任事故, 必需依法追究责任者法律责任, 以示警戒和教育作用
24、。 八是建立健全安全生产监管分级体系。依据相关法律、 行政法规和国务院相关要求, 安全生产监督管理部门是安全生产工作综合监督管理部门, 对全部生产经营单位安全生产实施综合监督管理。（1）县级以上地方各级人民政府在安全生产管理方面应全方面推行其职责。（2）负有安全生产监管职责部门必需依法推行审批、 验收等监管职责。（3）负担安全评价、 认证、 检测、 检验机构接收委托进行相关安全评价、 认证、 检测、 检验。 九是建立健全风险应抢救援体系。加紧生产安全应抢救援体系建设, 立刻建立国家生产安全应抢救援指挥中心,充足利用现有应抢救援资源, 建立含有快速反应能力专业化救援队伍, 提升救援装备水平, 增
25、强生产安全事故抢险救援能力。加强区域性生产安全应抢救援基地建设。搞好重大危险源普查登记, 加强国家、 省（区、 市）、 市（地）、 县（市）四级重大危险源监控工作, 建立应抢救援预案和生产安全预警机制。得分批改人二、 行政组织学案例（每题15分）某市农林局是历经二分二合后而设置一个政府职能部门。到了1986年, 该市又将农林局, 分解为, “市农林局”、 “市农业科学技术研究推广中心”(简称“市农技中心”)、 “市畜禽技术研究推广中心”(简称“市畜禽中心”)这三个单位。其中, “农技中心”与“农林局”为正县级, 隶属市农委领导, “市畜禽中心”为副县级, 隶属市农林局领导(实际是一个人、 财、
26、 物都独立单位)。正是因为“市农委”、 “市农林局”, “市农技中心”这个三角关系存在, 从而使该市农、 林、 牧工作逐步步人到一个不能自拔境地。 一是行文关系不通。因全省各地、 市“农技中心”, 都是隶属农业(林业)局领导事业单位, 所以, 省农牧厅历次下发公文只对市农林局一家, 而不管什么农委、 农技中心, 这就给开展正常工作带来了很多不便。1987年12月底, 省农牧厅下发了一份“相关填报食用菌情况通知”文件, 该文到市农林局以后, 局长考虑到本局没有具体人员去抓这项工作, 同时, 市农技中心设置有专门食用菌科室, 于是就在公文处理单上签到“请交市农委领导阅示”。但一直到1988年2月份
27、, 经市农委数次协调后, 才勉强由农林局汇总上报省农牧厅。 二是业务工作不协调。在1988年7月底, 原市畜禽中心所辖市奶牛场, 接连几天就死掉奶牛15头, 该场找到市农委汇报此事。市农委说, 这关系到业务技术方面问题, 请与市畜禽中心联络, 让她们负责处理。等到了畜禽中心, 该中心说: 我们隶属市农林局管, 你们让农林局通知我们, 我们再去。等到了农林局, 农林局说: 本局农牧科是个空架子, 总共才两个人, 而且都是搞农业; 畜禽中心名义上归我们领导, 实质上已是一个人、 财、 物全部独立经济实体, 等级又和我们差不多, 我们怎么能安排得了她们呢? 以后经过再三要求, 农林局才勉强找到畜禽中
28、心, 等说明原由后, 市畜禽中心就说: 奶牛场直属领导是市农委, 你们真是多管闲事。为此, 农林局同志感到非常难堪。最终还是经过市农委、 市农林局、 市畜禽中心三家共同协商后, 才达成了处理问题协议。 案例思索 1、 机构设置与工作效率是什么关系? 答: 行政组织是为了组织目标实现, 经由权力和责任分配而对人员所做人事安排与配合, 组织结构正是这种人事安排和配合归依所在。经过组织结构设置, 就可展现组织当中各组成要素之间相互关系。更关键是实现组织目标桥梁和工具。行政组织功效关键有整合功效, 效率功效, 控制功效, 沟通功效和心理需求功效。效率功效关键是指组织结构建立目是要使组织能够合理有效地利
29、用和整合多种资源, 从而使组织能够以最小投入取得最大产出。从以上案例能够看出, 因为机构设置不合理、 不科学, 造成行文关系不通, 业务工作不协调。机构设置科学合理了, （表现在能够根据目标任务要求设置）, 工作效率就高。反之效率就低。管理工作要产生效率就要经过一定管理形式来实现。在很多管理形式中,机构是一个最基础管理形式。在自给自足小生产经济中,管理者直接指挥几名操作者,所以直接生产领域无须设置管理机构。到了现代,因为生产、 科研和行政既高度分化又高度综合,个人领导包搅管理已经无能为力,所以必需建立专门管理机构来进行管理。在这么管理系统中,应设置什么机构,采取几级领导,怎样确定编制,职责分工
30、及其与上下左右内外各单位关系怎样等等,都是在管理系统中要着重研究处理问题。这些问题处理得好与坏,会直接影响工作质量和工作效率。科学机构设置,能使管理各要素相互协调,发挥最大功效,产生最高效率,管理机构设置不科学,则相互扯皮、 内耗丛生,甚至造成工作瘫痪,效率下降。所以说,科学机构设置是提升管理工作效率基础工程。2、 某市将农林局一分为后为何出现效率滑坡? 答:农、 林、 牧三项工作都属于农业, 三者现有不一样也有共性, 而且三者之间良好配合是农业工作顺利进行关键。将农林局一分为三后, 首先使得农林牧三项工作在协调和配合上程序变更复杂, 给开展正常工作带来诸如行文关系不通等不便; 其次没有良好协
31、调机制, 部分重合业务就会出现一事多管或者相互推诿情况。3、 机构设置怎样才算合理? 答: 合理机构目标是工作效率和结果达成最优。为达成这一目, 需要从以下多个方面设计: 第一, 机构精简, 一个机构能够完成工作绝不设置两个机构; 第二, 要有良好协调机制, 碰到复杂问题时往往一个机构无法单独处理, 这时需要平级或者上下级机构配合或者指示, 这时良好沟通机制、 合作机制就尤为关键; 第三, 分工明确, 权责明晰, 为达成最优效果, 就必需有合理分工; 第四, 有效监督。得分批改人三、 公共行政学案例（每题15分） 新华网呼和浩特10月24日电, 经过两个月停产整改, 安装治污设施, 曾经大量向
32、农田排污S制药有限企业已于近日复产调试。10月中旬, 该企业所在地内蒙古自治区J县情景已经大为改观: 污黑流水正在变清, 充斥在空气中恶臭逐步消失。然而这里农民仍不满意: “害死我们庄稼、 毒死我们牲畜, 至今没个说法, 这叫什么痛下决心整改? ” 农民情绪源于今春发生县政府动用执法力量“护送”污水进农田事件。政府“护污”事件以生产青霉索S企业为主几家制药企业, 从初开始, 日排放量约6000吨、 超标百余倍污水, 经过引黄灌渠进入农田, 造成数千亩庄稼减产、 近百只牲畜死亡。据T县环境保护局六七月间抽样监测显示, 污水COD(化学需氧量)指标平均在1万毫克升以上, 最高时达成36万毫克升, 高出国家排放标准100多倍。这些企业排污结果是, 距离很远就能闻到令人作呕气味, 黑色污水由专设排污管道涌入黄河灌渠, 混在黄河水流进农田。
