1、3 主要任务和内容213.1 新村集中供水的主要任务213.2新村集中供水的主要内容224 水资源供需平衡分析224.1水源及可供水量分析224.2需水量分析234.3供需平衡分析285 工程设计285.1工程建设标准285.2工程总体布置285.3工程地质285.4工程设计295.5主要工程量326管理体制机制376.1工程管理376.2机制建设397 施工组织417.1进度计划427.2施工技术要求427.3施工规范要求437.4施工方法448 投资概算与资金筹措448.1投资概算448.2资金筹措569 效益分析569.1经济效益569.2社会效益579.3生态环境5810 环境影响评价
2、5910.1环境影响分析5910.2环境保护措施6210.3结论66附图：67XX省XX市XXX县2016年易地扶贫搬迁新村集中供水 前言以习近平总书记扶贫开发战略思想和考察XX重要讲话精神及中央和省委扶贫开发工作会议精神为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会、建设美丽家园、国际旅游度假区为目标，全面落实“四个切实”的具体要求，坚持科学发展观，坚持开发式扶贫的方针，沿着精准扶贫的路子，按照“统筹规划、群众自愿、因地制宜、讲求实效”的思路，通过改善安置区基础设施和生产条件、提高综合发展能力、转变思想观念，调动搬迁群众自力更生、自建家园的积极性，稳步推进易地扶贫搬迁工程，为推进全县经济社会的协
3、调发展，全面建设小康社会奠定基础。易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。根据中共XX省委办公厅 XX省人民政府办公厅关于印发XX省易地扶贫搬迁三年行动计划的通知（云农发201527号）、XX省发展和改革委员会 XX省扶贫办转发关于编制XX省易地扶贫搬迁“十三五“实施规划的通知（云发改地区2015483号）、XX市扶贫开发领导小组办公室关于印发XX市易地扶贫搬迁规划编制参考文本的通知（临贫发电20156号）要求，结合
4、XXX县“十三五”易地扶贫搬迁规划和农发行贷款项目XX自治县易地扶贫搬迁建设项目实施方案，我们在摸清搬迁任务和安置资源的基础上，编制XX自治县易地扶贫搬迁2016年水利专项实施方案，并力求其科学性、系统性、超前性、精准性、实效性和可操作性，以期达到充分发挥国家易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，加快我县脱贫致富奔小康的步伐。易地扶贫搬迁三年行动计划对象是生存环境恶劣、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不活一方人”的高寒山区、地质灾害隐患区，且具备搬迁和安置条件的农村贫困农户。涉及全县10个乡镇63个村委会261个自然村组4911户17428人。其中建档立卡贫困农户2924
5、户9514人。根据搬迁的实际需要，2016-2018年拟搬迁4911户17428人，其中：建档立卡贫困农户2924户9514人。2016年计划搬迁2495户8968人，其中：建档立卡贫困农户1382户4311人。兴建集中供水工程44件。项目总投资1734.25万元，申请补助1542.56万元，其余191.69万元由XXX县负责统筹解决，以切实保障落实易地扶贫搬迁集中供水工程建设所需资金。1 概况1.1自然地理1.1.1 地理位置XXX县位于XX省XX市西南部，地处东经98529943之间，北纬23042340之间，北与耿马县接壤，东北与双江县隔江相望，东南与澜沧县毗连，西南和缅甸山水相连，边境
6、线长150.287km，是通往缅甸和东南亚各国主要门户之一。总面积2445km，其中山区面积占99.2%。县城XX镇海拔1270m，距省会XX886km，距市政府所在地222km。1.1.2 地形地貌全县地势呈北、中部高，东、西、南三面低，属沟谷纵横的中山河谷相间的地貌，境内最高海拔为窝坎大山山峰2605.1m，最低海拔为南汀河出境处460m。南部主要属切害构造剥蚀地貌，北部特别是北部以西属岩溶地貌为主，多分布石灰岩类。全县境内山脉纵横，河川交错，山间盆地点缀其中，有安东山、大黑山、窝坎大山，西有湖广大山。河道为南滚河、XX河、拉勐河和贺勐河等，区内共有两个地貌单元组成，XX坝和XX坝为构造盆
7、地单元，其他地区均为山地单元，地势为南高北低，地形坡度在2535之间，局部为20和50，在2km范围内相对高差在200500m之间，属中低山地貌。区内地形坡度比较平缓，局部地区基岩裸露，普遍第四系覆盖在23m之间，加之森林覆盖较好，区内滑坡、坍塌较少，而且规模不大，但由于构造发育，岩体风化强烈，地表水冲刷下切较深，冲沟较发育，区内发育冲沟近百条，走向以北西南东向为主，长度多在23km和0.51km，沟中大多有水，水质清澈，两岸地形坡度3040，植被覆盖较好，口宽510m，最宽15m，底宽13m，深58m，呈“V”字型断面，属于基本稳定的壮年期冲沟。1.1.3气候带XX地处低纬，北回归线从北部穿
8、过，形成热带、亚热带气候类型和立体气候特征，境内气候温和，雨量充沛，日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温17.4，年平均日照1876.7h，月日照时数在200小时以上的月份有5个月。年均降水量1764mm，全年无霜期长达317d。全县植被覆盖率达62.6%，森林覆盖率24.6%，南滚河国家级自然保护区被誉为北回归线上的“最后一片绿洲”。1.1.4水文XX县年平均降雨量1764毫米，年平均蒸发量1656.5毫米，自然条件较好，光照时间长，雨量充沛，水资源比较丰富。每年的5月至10月为湿季，11月至次年的4月为干季。全县河流分属澜沧江水系和怒江水系，水资源极其丰富，其中径流面积在100平方公里
9、以上的河流就有7条，水资源总量为25.02亿立方米，入境水量为2.71亿立方米，人均水资源占有量为15027立方米，理论水能总蕴藏量达31.7万千瓦，可开发利用水电装机为18万千瓦，是一个水资源比较丰富的边疆县。1.1.5水资源XX河流分属澜沧江水系和怒江水系。水资源极其丰富，其中径流面积在100km以上的河流就有南滚河、拉勐河、南碧河、那底河、贺勐河、南令河、XX河等7条，水资源总量达24.53亿m，水能理论蕴藏量为31.7万千瓦，可开发利用18万千瓦。降水也很充沛，年均降水达1780.8mm。干季11月至次年4月降水量占全年降水量的12.8%，其中6月至8月降水量为年降水量的41%。雨季易
10、出现洪涝灾害，干季易出现旱灾。1.1.6土地资源全县国土总面积2446km，全县有耕地面积44.97万亩，其中水田9.16万亩，旱地35.81万亩，农民人均耕地2.4亩。XX县农业用地受基础设施水平等的制约，以粗放经营为主，广种薄收，效益低下。在已利用土地中居民地面积45.07万亩，占县区总面积的12.4，可以看出，XX农村居民用地比例过大，造成大量土地的浪费，同时说明XX县城市化程度较低，体现出山地农业的特点。由于山区面积占99.2%，造成XX县未利用土地或坡度较大，或因山高水冷，或因土层过薄，大多不宜于农业生产，只适合植树、放牧，而且分布不均，面积零散。1.1.6交通XXX县目前共有公路3
11、94条2489.167公里，其中：国道2条212.454公里，省道2条92.306公里，县道9条255.385公里，乡道88条1036.043公里，村道262条510.018公里，国边防公路4条254.6公里，专用道27条128.361公里。公路等级中，二级公路5条103.56公里（G214有19公里、G219有31.643公里、机场路有3.152公里、S327有26.033公里、S328有23.732公里），沥青混凝土路面472.051公里，水泥混凝土路面357.918公里，砂石路面1080.128公里，等外公路579.07公里。公路密度达101.8公里/百平方公里。全县10个乡镇的公路通畅
12、率100%、93个建制村的公路通达率100%。全县共有客运站10个，覆盖全县10个乡镇（其中二级客运站1个，农村客运站9个），已建成农村客运招呼站80个，93个行政村（社区）中有68个行政村开通了班车，共开通农村客运班线14条，有农村客运车辆47辆，农村客运班线日发班次达47个班次以上。乡镇班车通达率100%，行政村班车通达率73.12%。有公共汽车10辆，出租汽车75辆。目前，XX的交通现状初步形成了以县城为中心，G219线、S327线、S328线三条干线为骨架，贯通城乡的公路运输网络。随着XX立新至耿马孟定二级公路、二级公路的实施，XX将实现陆空一体化的交通格局。目前，全县交通建设项目以提
13、升主干路网建设、提级改造县乡道路、农村公路建制村通畅工程建设为主，同时以加大旅游通道及国边防公路建设为重点，为全县开展扶贫攻坚战打牢交通基础。1.1.7电力截止2014年底，XX供电区供电面积2445km，供电人口18.56万人，用户总数6.53万户。2014年XX县全社会最大用电量为2.24亿kWh，全社会最大负荷为61MW，全社会最大供电量为1.31亿kWh，网供负荷为23MW，售电量1.23亿kWh，供电可靠率为99.0223%，10kV及以下综合线损率为4.72%，综合电压合格率为96.95%，一户一表率为100%。XX县现状有3座110kV变电站，变电容量116MVA；共有10座35
14、kV变电站，主变14台，变电容量54.9MVA，全供电区13座变电站中有7座为单主变变电站。现有10kV公用线路45回，其中D类供电区5回，E类供电区9回，F类供电区31回。线路长度总计1138.21km，其中电缆2.03km，架空线1136.19km。共有柱上开关85台，专用馈线20回。低压配电网有公用配电变压器679台，容量5.12万kVA，专用配电变压器529台，容量6.74万kVA，其中，箱式配电站5座，台架配电站1203台。1.2社会经济XXX县辖6乡4镇93个村委会640个自然村，其中贫困所占比例23.36%。全县常住总人口18.68万人，其中乡村人口12.55万人，贫困人口501
15、18人，建档立卡贫困人口32014人。XX县是全国仅有的两个佤族自治县之一，佤族人口占全县总人口的79.4，是一个以佤族为主体，傣、汉、拉祜、彝等20多种民族杂居的边疆民族自治县。详见表1.1。XXX县是一个集“老、少、边、穷”于一体的典型的山区农业县，是全省兴边富民县和73个重点贫困县之一，也是国家扶贫攻坚的重点县。根据国民经济统计资料，根据国民经济统计资料，2015年全县实现地区生产总值340527万元，人均GDP18288元/人，第一产业总产值88479万元，第二产业总产值116567万元，第三产业总产值135481万元，工业增加值76554万元，建筑业增加值40013万元，农林牧渔业总
16、产值168440万元，其中农业总产值94286万元，地方财政总收入30198万元，城镇居民人均可支配收入20627元，农村常住人口可支配收入7899元；粮食总产量77300吨，农民人均占有粮食433kg。全县有耕地面积44.97万亩，其中水田9.16万亩，旱地35.81万亩，农民人均耕地2.4亩。全境适宜种植多种农作物和经济作物，粮食作物适宜种植水稻、旱谷、玉米、荞麦等，经济作物适宜种植橡胶、茶叶、甘蔗、水果及热带经济林果。全县行政区划表县（乡镇）名称面积（km2）2015年户籍总人口（万人）户籍乡村人口（人）贫困人口建档立卡贫困人口所辖村（居）委会、社区名称XX县24461676921342
17、043201493个村（居）委会，其中村委会90个（农村社区3个）社区3个XX镇26329824109942143XX社区、永和社区、白塔社区、芒回村、刀董村、龙乃村、芒摆村、永冷村、怕良村、坝卡社区（村）1.3自然灾害2011至2015年，我县先后发生地震、风雹、洪涝、山体滑坡和泥石流，冷冻低温、干旱自然灾害，据统计，四年间，全县受灾人口共138354人，因灾死亡人口1人，因灾伤悲人口18人，饮水困难人口23006人，紧急转移安置人口15123人，其中：集中安置人口1613人，分散安置人口13510人，农作物受灾面积共8969.498公顷，其中：农作物成灾面积3867.8，农作物绝收面积21
18、7.83，倒塌房屋81间35户，严重损坏房屋4039间1346户，一般损坏房屋9683间4482户，共造成直接经济损失31119.28万元。四年以来全县先后发生的自然灾害，使各乡镇农作物和民房不同程度受损，严重影响了群众的生产生活，县委、县政府高度重视，每次灾害发生都妥善安排好灾区群众的生活，结合各乡镇受灾情况，都给予乡镇下拨自然灾害生活补助资金。关于下拨自然灾害生活补助资金和使用情况具体如下：一、救灾资金主要用于解决灾区群众的基本口粮、住房修缮等基本生活困难问题，并及时将救灾资金发放到灾民手中，公开发放，张榜公布，造册登记（灾民救助花名册），并认真在灾民救助卡上填写所发放的救助金额。二、在发
19、放过程中，必须坚持专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪作它用，确保救灾工作的顺利进行和灾区的社会稳定。三、发放结束后，乡民政所要及时将发放花名册及有关单据上报县民政局。1.4农业生产状况“十二五”期间，全县十分珍惜“高原特色农业示范县”荣誉，按照“稳粮、扩经、提质、增效”的总体要求，先后出台了XX县关于加快农业产业结构调整扎实推进农业产业化的意见、XX县高原特色农业发展规划等文件，在稳定发展粮油生产的基础上，依托农业资源优势，围绕农业产业结构调整布局，着力于农业提质增效，巩固提升畜牧、甘蔗、橡胶等传统产业，发展壮大咖啡、澳洲坚果、特色水果、生物药材等新兴产业，挖掘培育林下种养殖
20、业潜力，发展中草药材、花卉苗木景观产业，重视发展畜牧、水产养殖业，加快退出低产低质低效农作物种植，大力发展高原特色农业，初步形成了以芒卡、班老、班洪为主的热带作物产业带；以岩帅、团结、单甲、糯良为主的温凉作物产业带，以XX、岩帅、单甲、糯良、勐来为主的蔗糖产业带；以岩帅、勐角、XX、勐来、XX为主的粮食作物产业带；集中力量高位推进高原特色农业发展。“十二五”末，全县高原特色农业种植面积达236.9648万亩，其中竹子100万亩、核桃51万亩、粮食34.8858万亩、甘蔗12万亩、橡胶15.3万亩、茶叶10.6万亩、咖啡3.2万亩、蔬菜3.51万亩、生物药材3.316万亩、烤烟1.96073万亩
21、，特色水果5123亩，特色水产0.69万亩。其种养、管护、收获、加工生产、销售等工作稳步推进。（一）农村经济收入稳定增长。2015年末，全县农业增加值达9.48亿元，农村常住居民人均可支配收入达8089元。（二）高原特色农业稳步发展 1.粮食生产。深入实施基层农技推广体系改革与建设项目、开展科技增粮行动、实施粮油作物高产创建活动，累计举办万亩示范区10个，辐射带动亩增产5%以上。开展新品种、新技术引进、试验和示范，累计引试作物新品种22个，集成应用水改旱、地膜覆盖、间套种、测土配方施肥、绿色防控等技术，加大对种粮大户和科技示范户进行技术培训和观摩培训力度。引导农户开展粮油抢墒播种、规范化种植，
22、因地制宜开展粮经作物间套种，提高耕地复种指数和农业综合生产能力，实现粮食生产“八连增”。2015年，全县落实粮食播种面积34.1万亩，实际完成面积348858亩，产量目标7.72万吨，实现粮食总产量7.73万吨。2.畜牧产业。2015年，全县畜牧业产值预计实现4.72亿元。“十二五”末，全县大牲畜存栏5.9万头，出栏1.72万头；生猪存栏20.8万头，出栏18.5万头；山羊存栏0.77万只，出栏0.52万只，；家禽存栏90.1万羽，出栏73.2万羽；肉蛋总产达1.97万吨。建成生猪存栏200头以上的规模养殖户（养殖小区）54个，肉牛存栏50头以上的规模养殖户或养殖小区16个，山羊存栏200只以
23、上的规模养殖户6户，家禽存栏5000羽以上的规模养殖户8户。建成牛冻改点6个，猪人工授精网点106个。3.甘蔗。“十二五”以来，深入推进蔗糖产业二次创业，通过调减不适宜蔗区面积（累计退减甘蔗面积0.49万亩）、引进优良品种，甘蔗产业布局进一步优化，早、中、晚熟品种搭配更趋于合理，良种覆盖率95%以上，有效促进蔗糖产业科学、健康、持续发展，实现了蔗糖产业“面积基本平稳、产量基本平稳、效益有效提升”。种植面积稳定：2015年，全县有7个乡（镇）和一个工委，54个村，390个村民小组，11320户农户，41056人从事甘蔗生产，全县甘蔗种植面积稳定在12万亩，比09/10年植期的12.49万亩减0.
24、49万亩，减3.9%。产量平稳：尽管从2013年以来，全县甘蔗连年遭受干旱、及冰冻灾害影响，每年受灾面积达5万亩以上，但依然保持每年甘蔗总产量在55万吨以上，确保了制糖企业原料蔗需求。4.橡胶。橡胶种植涉及芒卡、班老和班洪三个乡（镇），15个村委会、7678户、16682人从事橡胶生产，橡胶种植面积为15.3万亩（含出让孟定的2万亩），比2010年增0.7万亩，橡胶种植农户由2010年的13849人，增加到16682人，”十二五”末，全县橡胶开割面积4万亩，实现橡胶产量2292吨，实现橡胶产值达3094.2万元，胶农人均收入达1837元，胶农人均增收435元，比2010年增2090吨，建设橡胶
25、标胶厂1座，橡胶日处理能力达80吨。橡胶优良品种覆盖率提高到85%。5.咖啡。全县咖啡种植面积达3.2万亩，”十二五”末产量600吨，农业产值达1200万元。6.生物药材。”十二五”期间全县组建生物药业专业合作社8个，生物药材种植协会4个，公司9个，投资100万元以上的生物种植基地2个,累计开发种植生物药材33160亩，其中龙胆草8584亩、石斛832.3亩、佛手7123.1亩、天冬1870亩、重楼11亩、魔芋7000亩、葛根1177亩，其他6562亩，农业产值达7147.25万元。7.特色水果稳步发展。“十二五”期间，为逐步改变XX县水果种植自发、零星、分散局面，提高生产水平、品质、产量、效
26、益、市场占有率和自给率，丰富XX县城乡居民的菜篮子，满足日益增长的消费需求，XX县立足资源优势，通过成立专业合作社、引导部分农户进行土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营、引进微小企业及其资金、技术等方式在芒卡、班洪、班老、XX、糯良、勐来、单甲、开发种植特色水果5123亩。其中：香蕉4023亩、葡萄500亩、火龙果100亩、杨梅200亩、美国大樱桃100亩、猕猴桃150亩，目前已挂果和投产面积500亩。1.5水利工程现状“十二五”期间，XX县大力发展水利建设。一是加快水利投资，累计建成各类水利工程5832件（其中：完成规模以上水利工程133件，五小水利工程5699件），累计完成投资1
27、5.794亿元，水利基础设施得到明显加强；二是水库病除工作扎实推进。全县累计建成蓄水工程65座，实施了小（一）型病险水库除险加固9座，小（二）型病险水库除险加固17座。三是做好河道治理工程，累计完成河道治理总长24.45公里，完成新建河堤总长41.485公里；四是灌溉面积有效提升，通过实施水利项目，全县有效灌溉面积达15.33万亩；五是做好农村人畜饮水工程建设，解决了6.32万人和3.2万头牲畜的饮水安全问题；六是实施好山洪灾害非工程防治项目，截止2015年7月30日，共完成县级监测预警平台1个、会商系统1个、新建自动雨量站23个、自动水位站3个、简易雨量站119个、简易水位站2个、无线预警广
28、播站45个、图像监测站5个、视频监测站3个；八是实施好干支渠项目，实施了干支渠防渗工程10件，改善灌溉面积2.8万亩，节水量增加421.7万立方米，新增农作物产值达255.92万元。2 易地扶贫搬迁方案2.1易地扶贫搬迁的原因XX县基础设施严重滞后，多年来，由于产业结构单一，农产品效益差，群众科技文化素质不高，居住条件差，经济收入低，生产生活较为困难。农户住房由于建盖年代久，基本上是木结构简易房、达不到抗震设防标准危房、旧房，房屋自然损坏和虫蚁损毁严重，部分村寨存在地质灾害隐患，已对群众的生命财产安全构成较大威胁，当地群众无法脱贫致富，加之农田、水利等基础设施滞后，生产生活条件较差，生态环境恶
29、化，基础设施落后，建设成本高，产业结构单一，产出率低，人均占有粮食不足350公斤，农民人均纯收入低于2300元。简而言之，主要存在以下几点因素：（一）生存环境条件恶劣，多属山区、半山区和严重干旱缺水的溶岩地区，山高坡陡，不适宜农作物生长，单产低，生产一年的粮食无法满足自身需要；（二）交通险阻、信息闭塞、人畜饮水和生产用水十分困难，进行基础设施建设成本过高，投资过大，且即使高成本投入建成后亦无太大经济价值；（三）区域内分布着大量的石山区，土地石漠化程度严重，山高坡陡，雨季天容易引起山体滑坡，泥石流、洪涝等自然灾害危及农户的生命安全。为从根本上改变这些村组（寨）落后面貌，解决当地农户居住和生存发展
30、问题，易地扶贫搬迁是势在必行的。2.2易地扶贫搬迁的必要性、可行性2.2.1易地扶贫搬迁的必要性为从根本上改变XX县村组（寨）落后面貌，解决当地农户居住和生存发展问题。这是在国家扶持下从根本上解决群众居住条件的有效措施，有利于解决项目区村组（寨）的生存和发展问题，确保群众的生命财产安全;有利于加快脱贫步伐，缩小贫富差距;有利于全县经济社会的全面、协调、可持续发展。易地扶贫搬迁项目是一项受益面广，农民得实惠，政府得民心的德政工程。一是扶贫开发是党中央治国理念和执政方略的重要组成部分。习近平总书记在XX考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。“十三五”时期是全面建成小康社会的时间节点，时不我待，充分认识做好扶贫开发工作的重要性、艰巨性、紧迫性。中央要求“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助群众排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。充分发挥易地扶贫搬迁在加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会中的重要作用。二是XX坚决打赢扶贫开发攻坚战，扎实做好移民搬迁工作。XX是全国扶贫攻坚的主战场之一，扶贫工作成败事关全国扶贫大局和全面建成小康社会全局。同时，十三五时期还是XX9
