1、一、组织机构与职能划分二、技术培训三、经营管理措施四、劳动安全、卫生与消防第八章 项目建设期限和进度安排一、项目建设期限二、项目进度安排第九章 投资估算与资金筹措一、投资估算依据二、项目建设投资概算三、资金来源与筹措第十章 社会效益及生态效益评价一、社会经济效益二、生态效益第十一章 结论与建议1、项目名称：自贡市荣县东兴镇黑山羊养殖基地建设项目2、项目建设单位：荣县兴隆畜禽养殖专业合作社，成立于2009年，该社法人代表傅进辉，（2011年当选为县人大代表）该社注册资金95.2万元，主要业务范围为：组织供应成员黑山羊养殖所需的生产资料；组织收购、销售成员及同类经营者的产品；开展成员黑山羊养殖业所
2、需饲料、储藏服务；引进新技术、新品种、开展与黑山羊养殖有关技术培训，技术交流和信息咨询服务等。3、项目建设单位经营发展状况和财务状况：荣县兴隆畜禽养殖专业合作社占地36亩，拥有草山草坡4000余亩，拥有核心示范场，圈舍1500多平方米，员工18人（其中残疾人2名,五保户2人，困难户3人），常年存栏黑山羊：2000余只、种母羊700余只，种公羊30余只，2011年出肉羊2600只，养羊产值达272万元，纯收入达10.4万元。发展120户养羊会员，存栏黑山羊2400余只，其中种羊568只，养羊产值达525万元，养羊纯收入130万元，平均每户纯收入达1.23万元。合作社成立三年来，在市县各有关部门的
3、支持和领导下，本着“利用本地资源，发展肉羊产业”的思路，坚持“和谐发展，共赢未来”的理念，围绕“专合社加农户，做专做大做强”的经营模式，带领入股社员养羊增收，现专合社拥有固定资产300余万元。4、项目建设条件我市黑山羊品种及遗传资源通过国家畜禽遗传资源委员会羊专业委员会的现场鉴定，纳入国家地方品种资源保护目录库。国家畜禽遗传资源委员会羊专业委员会组织全国有关专家于2009年4月对我省凉山半细毛羊、简阳大耳羊、金堂黑山羊、自贡黑山羊、乐至黑山羊、南充黑山羊、江安黑山羊和美姑山羊共8个品种及遗传资源进行了现场察看和鉴定。通过现场测定羊只体重体尺、外貌特征鉴定、听取申请单位对本地羊的选育、保护情况汇
4、报后，专家组一致认为，四川羊品种资源丰富，申请的8个羊品种及遗传资源符合国家关于羊品种和遗传资源的审定与鉴定条件，上报国家畜禽遗传资源委员会鉴定审批通过。2009年4月12日，农业部品种委员会专家组一行莅临自贡市，经过实地调查和抽样检测，对黑山羊品种作出鉴定：“同意将自贡黑山羊纳入国家地方品种资源保护目录库。”近年来，东兴镇党委政府积极响应县委政府的号召，发展自贡黑山羊品牌，黑山羊养殖已成为农民增收的重要途径。荣县兴隆畜禽养殖专合社养殖基地建设项目，是促进自贡黑山羊产业向优质化、产业化发展的关键。5、项目实施具备的条件（1）适宜的自然条件：项目所在地荣县东兴镇，属于亚热带气候，雨量充沛，年均气
5、温17.8，年平均降雨量918-1048mm，无霜期310-330天，具有黑山羊养殖的优越条件。（2）优越的地理位置：荣县东兴镇地处川南丘陵地区，位于荣县北部，距县城10公里。（3）项目建设条件气候条件项目所在地属于亚热带气候，雨量充沛，材料资源丰富，年均气温17.8，年平均降雨量918-1048mm，无霜期310-330天。气候温和，四季分明，光热水充沛，适宜牧草生长，草地面积广，放牧条件较好，适宜养羊。基础设施条件交通条件：项目区交通便宜，有水泥公路通向县城。供水条件：项目区水源充足且水质良好，完全达到畜禽饮用水标准；养殖场附近有水量丰沛的山泉水，水源充足，项目生产生活用水有保障。供电条件
6、：项目所在地建有高、低电压电力供应网络，并完成农村电网改造工程，电力较为充足，同时根据需要可对电力进行扩容，养殖场接有220V照明线和380V动力电，完全能够满足项目用电需要。 环保条件项目所选场址地形开阔整齐，背风向阳，空气清新，远离城镇，附近居民较少，隔离条件较好，综合防疫能力较强。场址无工业“三废”及农业、城镇生活、医疗废弃物污染；严格避开了水源防护区、风景名胜区、人口密集区等环境敏感地区，符合环境保护、兽医防疫要求。项目区农业发展优势突出，建有商品粮、果蔬生产基地，能够实现粪污的就地消纳利用，有利于实现良好的农业良性循环模式，不会造成环境污染。项目建设不涉及征地、拆迁等，符合自贡市畜牧
7、业发展规划，符合当地土地利用总体规划的要求。（4）市场需求旺盛：近年来，肉用山羊市场需求旺盛，价格连年上涨，尤其是良种肉用山羊供不应求。从近10年的畜产品市场来看，猪、鸡的行情均不稳定，价格时常大起大落，而肉羊则销路看好、价格平稳上涨。由于黑山羊繁殖相对缓慢，数量的增长与市场需求的增大处于动态平衡状态，使之成为广大农民投资小、效益稳的养殖项目，带动种羊市场需求旺盛。项目所产商品肉羊属无公害优质产品，自贡黑山羊肉质鲜美，裘皮质量好，正符合当今消费潮流，远销广东、海南及港澳地区，具有较强的市场竞争力。项目实施区域内土地、劳动力等生产成本相对较低，价格优势明显。同时，项目建成后采用“专业合作社+农户
8、”的优质山羊产业化经营模式，对巩固和稳定商品羊销路将发挥重要作用。因此，本项目产品市场优势明显，发展前景十分广阔。（5）疫病防控有基础荣县从1999年起已被列入国家无规定动物疫病区建设项目，2003年通过国家无规定动物疫病示范区项目验收，主要动物疫病预防密度达到100%。县、镇相继建立了无规定动物疫病示范区实验室和乡级监测网络体系，实验设备基本齐全，能开展疫病监测和兽药、激素残留监检测等工作。（6）项目建设有发展基础东兴镇黑山羊经过近几年发展，农户已基本掌握黑山羊养殖技术，黑山羊养殖大户已越来越多，项目区耕地达到2680亩，农户养黑山羊的积极性越来越高，黑山羊养殖大户不断涌现。目前，东兴镇各村
9、先后发展了养黑山羊大户100余户，2011年全镇共出栏黑山羊10000头，存栏5000头。（7）技术有保证荣县畜牧系统，有高级兽医师、高级畜牧师、畜牧师、兽医师，各乡镇基层兽医站稳定，人员齐备，技术力量雄厚。东兴镇畜牧站有中级兽医师2名、助理畜牧师2名。（7）丰富的饲料资源：东兴镇辖区农作物秸秆资源与草料资源丰富，养殖场内配套建植优质人工牧草刈割地200亩与天然放牧地3000亩，因此建设项目建设所需草料、饲料及兽药供应量充足，品种齐全，完全能够满足项目建设需求。（8）政府高度重视：市县政府制定发展黑山羊产业政策，荣县政府把发展黑山羊产业纳入荣县十二五规划，作为全县农业产业化发展的重点产业。县镇
10、政府组织成立领导小组，专家咨询小组，并与农行、农村信用社等金融单位联系，请求资金上给予支持。1、拟建地点：荣县东兴镇老君坝村4组2、建设规模项目拟建设标准羊舍3000m2、饲料加工用房200m2、饲（草）料库房300m2、消毒更衣室30m2、兽医室40 m2、青贮窖及氨化池400m3、场区围墙1400m、场区道路500m，运动场1500 m2，粪污处理设施（沼气池200m3、沉淀过滤池100m3，粪污输送沟管1000m），饲料加工、动物防疫及养殖设施设备161台（套）。项目建成后，养殖场年出栏黑山羊5000头以上，带动养黑山羊120户加盟会员。3、项目总投入资金经分析测算本项目总投资423.2
11、5万元，其中建安工程投资246.5万元，仪器设备购置费22.90万元，引种费135.30万元，项目前期工作费用及管理费6.5万元，预备12.05万元。投资项目的风险是指由于一些不确定因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性，项目风险贯穿于项目建设和生产运营的全过程。本项目技术要求高，根据其特点，参考本类项目的实施和运营状况，其存在的主要风险因素有疫病风险、技术风险、市场风险、政策风险、融资风险、管理风险等，其中项目的疫病风险、技术风险、市场风险影响相对较大。1.疫病风险：疫病是畜牧业面临的最大风险之一，肉羊死亡的主要原因是疫病。当前主要疫病为口蹄疫，造成肉羊免疫力下降，产生继发
12、病与多重感染。疫病防治建议：一要改善养殖条件，特别是环境卫生；二要定时注射疫苗，不能漏打；三要搞好消毒，加强免疫，改变有病治病的老观念；四要提高营养水平，饲料配方合理。五是发现疫病，及时隔离，以防大面积感染。2.技术风险：项目在品种选择、养殖、繁育、经营管理等方面都存在先进性、可靠性、成熟性、适用性和可行性与预测方案发生变化，导致生产能力下降和销售率降低，成本增加，达不到预期要求。本项目技术虽然已经较为成熟，但仍存在一定的风险，应加大技术投入、引进高水平的专业技术人员，组织技术攻关，解决种草、养殖、加工等关键环节中的关键问题，同时强化员工技术培训，加强制度建设，确保项目顺利实施。3.市场风险：
13、市场风险是本项目遇到的主要风险。市场风险主要表现在销售价格的变化及产量变化。本项目的风险主要来源于三个方面：一是市场的供求情况与预测值发生偏离，二是肉羊行业的竞争能力发生重大变化，三是羊肉价格与预测产生重大偏离。4.政策风险：发展农业是我国农业结构调整的重点之一，是解决“三农”问题的有效途径，本项目符合国家产业发展导向，受到地方各级政府的大力支持，政策面风险较小。5.资金风险：建设资金是项目顺利实施的重要保障。本项目资金来源不涉及银行贷款，主要为业主自筹，融资渠道较简单，项目业主单位应积极落实项目建设资金，确保项目预期目标的实现。6.管理风险：良好的经营和管理是企业取得效益的保证。本项目的产业
14、链长，其生产技术和管理水平要求较高，但只要把好养殖、增育和销售关，就会提高企业的经济效益。因此，经营管理风险不大。投资项目的风险，是指由于一些不确定因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。项目风险贯穿于项目建设和生产营运的全过程。7.外部协作条件风险：交通运输、供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设工期带来困难。8.社会风险：预测的社会条件、社会环境发生变化给项目建设及工期延误带来的损失。本项目符合产业发展规划，有利于产业结构的调整和区位优势的增强，并促进区域经济的发展。本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项目带来不利影响，造成一定风险，因此，要采
15、取积极合理的风险防范措施，将风险降至最低，以保证项目正常实施，建议做好以下防范对策：1.项目严格执行中华人民共和国动物防疫法有关疫病控制措施和要求，加强动物防控，减少人员、车辆流动可能带来的疫病传播风险。2.加强市场拓展，做好销售工作。3.加强企业自身管理，合理选择和配备人员，采取正确的指导方法，运用先进可行的计划和健全的组织，实行统一指挥，建立有效的内部协调机制，使各生产要素做到最佳组合，以达到预期的目的。4.落实项目建设资金，加强资金的筹措与管理，以保证项目资金及时、全额到位。一、建设内容根据荣县兴隆畜禽养殖专合社发展目标和本项目建设规划要求，拟建设标准羊舍3000m2、饲料加工用房200
16、m2、饲（草）料库房300m2、消毒更衣室30m2、兽医室40 m2、青贮窖及氨化池400m3、场区围墙1400m、场区道路500m，运动场1500 m2，粪污处理设施（沼气池200m3、沉淀过滤池100m3，粪污输送沟管1000m），饲料加工、动物防疫及养殖设施设备161台（套）。1.羊舍（1）羊舍建筑要求羊舍建筑地址必须干燥且排水良好，南面有比较平坦开阔的运动场，应接近放牧地、水源和饲料基地，根据羊群的分布而合理布局。羊舍要建在办公区和生活区的下风和水源的下游，冬、春季容易保温的地方。羊舍应有足够的面积及高度，使羊只在舍内不感到拥挤，可以自由活动。羊舍面积过小，会使舍内潮湿，空气污浊，有碍
17、羊的健康，而且管理不便。过大的羊舍不但浪费而且不利于冬季保温。还应设计足够的运动场地。羊舍的高度以2.5-3.0m左右为宜。产房需有取暖设备，必要时可以加温，使产房保持一定的温度；面积根据母羊群的大小决定，在冬季产羔的情况下，可占羊舍面积的20%左右。建筑材料要因地制宜。建筑材料选用应就地取材，以经济耐用为原则；石头、砖瓦、木材、河沙、钢材等都可做建筑材料。羊舍的门、窗和地面的建筑要求，应以不影响舍内采光和羊只的身体健康为原则。舍门宽窄要适当，如过窄的舍门，可能使怀孕母羊受挤流产。一般宽度为1.6m，高度2m。为防止空气直接侵入，可在冬季产房大门外增设套门。注意保温与通风。羊舍冬季温度应保持在
18、5以上，羔羊舍温度不低于10，产羔舍室温在18-20。为了保持羊舍干燥和空气新鲜并避贼风，必须有良好的通气装置。屋顶上应设通气孔，孔上设调节活门，必要时可关闭。安装通风装置时要考虑每只羊每小时需要3-4m3的新鲜空气的要求。（2）羊舍建筑结构形式：按照本项目方案，建设标准化羊舍3000m2。采用架空、漏缝木条地板，砖混结构，舍高2.5-3.0m。羊栏以铁管焊制围栏，栏高1.5-1.7m，面向过道一侧设置饲糟，建自动饮水系统（其中单个羊栏宽1m，高1.5-1.7m，占地3）。2.运动场：运动场面积1500m2，以砖砌筑围栏，底面地层三合土夯实，混泥土水泥地面。3.兽医室、消毒更衣室：建兽医室40
19、m2、消毒更衣室30m2，均为砖混结构，釉面砖地面，内墙1.8m以下贴内墙砖，其余为仿瓷涂料。按技术要求，室内分别修建操作台、水槽等辅助设施。4.饲料加工储存车间：建饲料加工房200m2、饲（草）料库房300m2，砖混结构，单层建筑，水泥地面，地面作防潮处理。5.场区道路和围墙：场区道路500m，宽3.5m，泥结碎石路面。围墙1400m，用沙砖彻成，12墙体，高2m，搓沙抹平。6.环污处理设施：建设沼气池200m3，沉淀（过滤）池100m3，粪污输送沟（管）1000m，钢筋混凝土结构。7.青贮（氨化）池：建设青贮氨化池400m3，砖混结构，内外水泥沙浆，池底安装排水管。1、布局原则本项目建设总
20、平面布局本着合理规划，节约用地，满足生产和饲养工艺要求的原则进行布局。结合养殖场地形地貌，因地制宜，尽量避免深挖高填，减少工程量和降低建筑成本；功能区布置合理，且经济实用，整体造型简朴、美观、大方。一是满足生产工艺要求，使各生产环节紧密衔接；二是通道间距能满足运输和管线布置的条件，并符合防火、抗震、安全、卫生、环保、噪声等规范和要求。合理使用场地，并考虑将来生产留有余地；三是各类管线布置应顺而短，减少损失，节省能源；四是建筑形体要整齐，以节约用地；五是总平面布置要注意建筑形体与群体建筑的协调和整洁，并满足项目产品生产的环境要求。2、布局方案养殖场周围500m范围内、水源上游没有对产地环境构成威
21、胁的污染源，包括工业“三废”、农业废弃物、医院污水及废弃物、城市垃圾和生活污水等污物。整个养殖场的平面布局分为生产区、仓贮区、管理区、粪污处理区以及附属工程。根据功能性质，采取不同等级的防疫措施，界限分明。人员、羊群、车辆、物资严格按规定的脏道、净道运行。（1）生产区：生产区位于整个养殖场的中部，包括羊舍、运动场、消毒更衣室、隔离观察室。（2）仓贮区：位于养殖场前部，管理区旁边，包括饲料加工房及仓库、青贮池。（3）管理区：位于整个养殖场的前部，是种羊场与外界联系的地方，包括生产管理房、医疗室、门卫室和大门。（4）粪污处理区：主要是沼气池和沉淀池以及排污管道、沟渠设施，病羊和粪污处理设施位于种羊
22、场的下风方向且地势较低处，距生产区保持至少50m的间距，以避免疫病传播和环境污染。（5）附属工程：包括绿化隔离带、场区道路、围墙、蓄水池、配电房等。1.符合国家畜牧主管部门制定的种羊良种繁育体系规划布局要求，符合当地土地利用发展规划和村镇建设发展规划。2.东兴镇位于荣县北部山区，饲草丰富，交通方便，充分利用当地已有的交通条件，全镇共8个村，总人口27657人，耕地面积23801亩。3.具备满足扩建后生产条件的水源和电源、水质符合无公害食品畜禽饮用水水质标准，并具备就地处理和消纳排除粪污的条件。4.地势高燥、平坦，不占或少占耕地，建场时应尽量选择阳坡，坡度不宜超过20；避开水源防护区、风景名胜区
23、、人口密集区、畜禽疫病常发区等环境敏感地区。5. 场址满足扩建工程需要的水文地质和工程地质条件，符合环境保护、兽医防疫要求。6. 场址与居民点的间距应在1000m以上；与其他畜牧场、畜产品加工厂的间距应不小于1000m；与主要公路、铁路距离应在1000m以上,远离饮用水水源地保护区。7.场址选择应在居民点的下风向处，地势低于居民点，离开居民点污水排出口500m以上，且青、粗饲料能就近提供。本项目建设地址选择在自贡市荣县东兴镇老君坝村4组。场址所在地人口密度很小，远离城乡居民集中居住区，隔离条件较好。第五章 技术措施及保障体系人员培训是项目建设的不可缺少的环节，是市场竞争和企业管理的客观要求，合
24、作社还聘请了县畜牧局畜牧师毕常贵、高级兽医师黄天善为公司技术顾问，对场内员工采用经常性的技术培训，选派到外地学习，确保管理到位、技术到位。结合项目实际，加强对生产人员的业务培训，提高每个职工的专业技术水平。在项目投产前，对生产人员进行上岗前的业务技术培训，经培训合格方可上岗；养殖场正常经营，有针对性地对专业技术人员、重要岗位操作人员，进行业务技术技能培训和新技术、新工艺、新方法的推广应用培训，不断提高生产技能和业务技术水平。二、防疫体系建设本项目防疫技术设施与保障体系的建设目标是通过建立完善的兽医卫生防疫体系，改善黑山羊的生存健康状况，提高黑山羊的产肉能力，保障畜产品的卫生安全。最大限度降低黑
25、山羊的养殖成本和风险。具体包括：1、预防和控制传染病的发生；2、减少消化系统疾病；3、改善羊群的饲养管理。提高羊肉质量，降低生产费用。1、防疫机构的建设：建立兽医诊断服务室和标准饲养兽医服务室。2、防疫技术人员队伍的建议荣县畜牧系统，有高级兽医师、高级畜牧师、畜牧师、兽医师、基层兽医站稳定，人员齐备，技术力量雄厚，良好的专业技术队伍为本项目防疫体系的建设奠定了良好的基础。在本项目的建设中，防疫技术人员主要通过县畜牧局从兽医技术人员中抽调组成，采取培训、送外地相关单位进修学习等，使技术人员更全面的掌握现代黑山羊养殖疫病防治知识。四、技术保障体系荣县政府对动物疫病的防治工作给予高度重视，已投入大量
26、的资金并配备了先进的仪器设备，提高了本地区对动物疫病快速诊断和监测能力。县政府还下发文件规定镇政府对辖区内动物防疫工作负总责，行政首长为动物防疫工作第一责任人，分管领导为防疫工作直接责任人，全面形成了以县农牧业局为中心，以基层畜牧站为主体的技术服务和监督网络，动物疫病防治工作步入科学化的管理轨道。本项目采用综合治理模式，遵循减量化生产、无害化治理，资源化利用原则，做到污染物达标排放，满足本项目污水、粪便及噪音的治理目标，符合我国的环保科学技术产业化发展及社会、环境与经济发展的要求，也符合国家发展集约化畜牧业和环保产业的政策精神。本项目产生的污水按照种养结合、污水资源化利用的原则，经处理达标后全
27、部还田，因此不会对周围地表水环境产生大的影响；粪便采用堆积发酵后出售给周边的农户，作为有机肥用于农田及果园施肥；病死山羊尸体采用消毒深埋的方式进行无害化处理，使产生的固体废物都不会引起二次污染。三、环境效益评价结论通过对建设地区环境现状以及建设项目对环境产生的影响进行分析，项目建设对所排放的污染物采取了有效的污染控制措施，符合清洁生产原则和循环经济理念，对周边环境影响较小。因此，从环保角度考虑，本项目的建设是可行的。第七章项目组织管理与运行1、项目建设组织机构与管理项目建设由荣县兴隆畜禽养殖专合社承担，为了保证项目建设的顺利进行，东兴镇成立由相关畜牧技术专家参与的项目建设实施机构，加强对项目建
28、设的组织协调与领导，协调解决项目建设中出现的问题。建立项目建设管理目标责任制，明确分工与职责，任务落实到人，确保各项管理、技术、安全措施落到实处。项目建设严格贯彻执行国家关于农业工程项目建设管理的标准规范，项目建设实行法人制，工程建设实行监理制，建设管理实行合同制。项目资金的使用严格贯彻执行农业工程项目建设资金管理的有关规定，严格实行资金专账专人管理、专户储存，专款专用。2、项目生产组织机构与经营管理项目建成后，荣县兴隆畜禽养殖专业合作社负责项目的经营管理，严格按专业合作社法管理运行，实行专业合作社的理事长负责制，对养殖场进行规模经营、科学管理，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的专业合作组织运
29、作。建立经营管理制度，加强专业合作社的管理。推行生产目标和质量管理责任制，明确责任，任务落实到人，从而迅速提高当地及周边地区肉羊繁育水平，促进项目区肉羊产业走可持续发展的道路，使更多的农户通过科学养殖黑山羊脱贫致富。（1）实施计划的执行：项目领导小组根据预定的实施计划开展日常工作，及时解决实施过程中出现的各种问题。（2）进度和投资的控制：实施中，动态监控进度和投资，并与计划比较，对超出的工期与投资及时采取补救措施。（3）资金管理：资金的使用要提前做出计划，严格控制资金流向，未经批准，不得动用资金；对每批款项的流入和流出要及时做好记录，事后要进行确认。3、项目建成后组织机构与职能1、组织机构项目
30、建成后，由项目实施单位进行统一经营管理，本项目的经营管理实行场长负责制。荣县兴隆畜禽养殖专合社黑山羊养殖场组织结构见图1。图1组织结构图2、管理职责项目完成后，养殖场实行企业管理的办法，采取生产承包责任制的形式，实行场长负责制，根据不同生产岗位的量化指标进行生产承包责任制，按有关羊场的管理办法和有关标准、技术规范，负责具体的日常生产和管理，生产提供合格的优质黑山羊。3、项目运行机制项目建成投产后，建立现代企业管理制度，在经营管理方面，严格科学管理与质量保证体系，建立健全各项规章制度，如：组织管理制度、劳动管理、效益与工资挂钩的分配制度、各岗位的责任目标、工作程序及操作规范，安全生产制度等，使人尽其才、物尽其用，协调默契，以达到最佳总体运行势态。4、劳动定员根据生产经营工作岗位需要和劳动力定额管理的要求，本着“高效、科学、精简、实用”的原则进行劳动力配置。对生产管理、技术服务、设备操作和维护等人员，统筹安排、协调使用，扩建后定员12人，（其中：管理人员1人、畜牧兽医技术人员1人，饲养人
