1、组织防汛安全大检查;督僦工险段的处理及水毁 工程的修复;组织制订防御特大洪水方案和 应急措施;组织审定水库防限 水位、堤围警戒水位,并监督运用计划的执行;组织编制河流的洪水预报 作业方案,配合做好河流和水库的防洪调度工作;组织做好灾情预估的资 料调查和整编;负责三防经费、物资的计划、调配与管理;建立、健全三防 通讯和电子计算机系统,推广、应用先进技术;组织有关人员的学习培训, 开展三防宣传工作;做好三防工作总结和资料汇编,推广三防工作先进经 验。第四条 建立健全三防工作行政首 长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。(一) 行政t长负责制。省、市、县(区)政府的行政
2、t长,对该管辖地区 的三防工作负责,并指定一名副职专管。(二) 銀责任制。防洪工程,北江大堤、东 深供水工程由省负责;大型 工程由市或所在县负责;中型工程和小型重点工程由县(区负责;小型以 下工程由乡镇)负责。其他三防工作按照行政区域由当地政府负责。(三) 分部门责任制。各级三防指挥机构的组成单位和部门按照下列分 工,做好防汛、抗洪、防风、暴潮、抗旱、抢险 和救灾工作:计划部门:协调安排三防的资金和物资。工业部门:协调解决三防用电和交通运输。建设部门:协助各级三防指挥部做好城市防洪工作。农业部门:负责农业生产防灾措施和农业生产救灾物资的分配,及时 提供农情及组织农业生产抗灾、恢复生产、生产自救
3、。无线电管理部门:负责三防系统无线电通信频率的指配和抗干扰协调 工作。民航:负责防洪、抗旱、救灾紧 急情况下的飞机调度和运输工作。水利部门:负责水利工程运行安全,制订水利工程防洪应急措施,担负 水资料防洪调度,以及水毁工程的修复工作。水文部门:提供雨情、水情报 告和洪水暴潮的预报。气象部门:做好天气监测预报,及时向同级三防指挥部提供降雨、热带 气旋等灾害性天气预报、实况、警报和有关信息。民政部门:及寸掌握灾情,安排灾民生活。财政部门:计划安排和下拨三防经费并监督使用。交通部门:负责抢险救灾车船的调度,优先安排抢险救灾物资的运输邮电部门:保障三防通讯畅通以及电报、电讯的及时传递。电力部门:保障防
4、灾抗灾、救灾的用电 以及各级三防指挥部办事机构 的日常用电。公安部门:维护灾区社会治安,打击偷窃、破坏三防设 施的犯罪分子, 保障抢险队伍车辆的优先通行。水产部门:及寸提供水产灾情,组织水产生产抗灾和恢复生产。物资部门:负责三防救灾物资、民用爆破器材的供应。商业、粮食、供销、石油部门:负责供应防灾、抗灾、救灾物资 和生活必 需品。卫生部门:负责救灾医疗队伍组织和灾区的防疫、治疗工作。广播、电视、电台、报 社等宣传新闻部门:向群众宣传防灾知识,及时 报导灾害性天气警报、预报、防汛、防旱、防风 的信息,动员广大群众做好 防灾、抗灾、救灾工作。保险部门:积极宣传、动员各企、事业单位和家庭参加洪水、旱
5、灾、风 灾保险并做好防灾防损工作;在灾害发生后,及时做好灾区投保单位和家 庭受灾损失的理赔工作。海洋部门:及寸向三防指挥部提供风暴潮预报。部队:负责组织解放军和武警部队支援地方抢险救灾(四)技术人员责任制。各级三防指挥部办事机构及各工程管理 单位要 设定技术负责人,省设立总工程师,市设立主任工程师,县(区设立工程 师,工程单位按工程等级确定技术负责人职务。技术人员应做好三防工作 的技术指导,制订防御洪水措施、工程抢险应 急和防洪调度等方案。(五岗位责任制。在三防指挥 部统一指挥下,实行领导干部包区域、包 工程的责任制。专职三防工作人员必须明确岗位责任和要求,建立岗位责 任制。非专业性的三防组织
6、和人员应当明确责任和分工。当灾情紧 急时, 三防人员应各司其职,奔赴第一线指挥,参加防灾、抗灾、救灾工作。第五条 三防工作应从工作项目、工作要求、工作方法、工作时间、工 作步骤等方面,建立各种工作制度。(一请示、汇报制度。出现灾害性天气、较 大灾情和工程出险时,三防 指挥部办事机构应立即向当地领导和上级三防指挥部请示、报告,并提处 理意见。(二)防滥班制度。每年汛期(4月15日至10月15日)和非汛期出现 台风(指带气旋)和其他特殊灾害性天气时,实行昼夜全时值班。及时了解 有关气象、雨情、水情、风情、旱情、险情、灾情及开展防灾抗灾救灾的情 况,编发三防简报,向领导机关和有关部门反映。(三) 防
7、洪安全她查制度。每年开汛前,应对防御特大的水、风、旱、 潮灾害方案和措施 进行检查,做到思想、组织 队伍)、物料、责任和措施五落实”。每年汛后,对水利防洪工程全面开展安全大 检查,对危险(即渡汛有问 题)工程,应登记列册,并督促有关部门及时处理。(四) 防澜度制度。对有防洪运用要求的工程,应按已定的防洪调度 方式和要求,制定具体的运行操作 规则,在防洪过程中进行防洪调度运用。 在实施调度运用时,要分析掌握雨情、水情及预测趋势,既考虑下游的防 洪要求,又考虑工程的渡汛安全和上游 库区情况,进行科学调度,减少灾 害损失。(五) 防御热带气旋方案实施制度。各地应根据我省防热带 气旋工作 简则的规定,
8、做好防风工作,减轻灾害损失。(六) 解调蓄运用管理制度。每年秋末起,水库 必须按防限水位蓄满 库容水,保证灌溉和其他用水有足够的存量;用水部门应计划用水和节约 用水。对冬春作物灌溉,采取先用活水、后用死水的原则,发电用水服从 人畜吃水和灌溉用水,使有限的水量发挥更大的效益。(七) 人工催雨作k制度。出现旱情和需要进行人工催雨作业时,必须 办理有关手续,报省三防总指挥部审查后,转报省军区、广空司令部和广 州民航管理局批准,方能进行人工催雨作业。(八) 炭安全转移制度。对因受暴雨、洪水、台风、暴潮袭击 等,可能 造成人身伤亡和危险区域、危房的人员和出海船只,必须做好安全转移工 作,切实保障人民生命
9、的安全。(九) 气象、雨情、水情的测报、会商和发布制度。当出现 灾害性天气和 水情时,各级三防指挥部应及时组织有关部门的人员进行情况会商,分析 可能发生的情况,提出防御措施。并由行政首长发 布防洪防风的信息,动 员群众投入防灾抗灾救灾。(十)水、旱、风灾害统计报告制度。1.灾害发生后,各级三防指挥部办事机构和有关单位应立即调查灾情, 按灾情统计内容和要求编表汇总上报。2.正常报表,每个月终后三天内,各市应将上月的灾情和蓄水 统计表 报省三防总指挥部。3.对外公布各类灾情由省或市三防指 挥部统一发布。(一)通讯管理制度。1.三防通讯联络实行邮电部门公众网和三防无线电通讯专用网相结合。 遇非常时期
10、,要有应急措施,提咼通讯保证率。2.各级三防指挥部办事机构要严格通讯管理制度,执行操作程序,加 强设备维修和保养,发现故障,及时排除,确保三防通讯联络畅通。3部队、武警参与抢险 救灾时的通信联络由省军区司令部统一组织实 施保障。(十二经费、物资管理制度。1防灾抗灾救灾资金,贯彻自力更生为主,国家补助为辅的原则,各级 政府应安排特大防汛、抗旱经费,并列入财政年度预算计划,以保证防灾 抗灾救灾的急需。同时,应通过各种渠道,筹集防洪资金,壮大自救能力。2国家安排的特大防汛、抗旱费 和物资,要专款专用,专材专用。要有 专人负责,严格管理,定期检查,严禁挪用、倒卖和转让。(十三)工彳总结制度。各级三防指
11、挥部办事机构应当做好年终总结, 总结内容包括全年的气候、雨、水、旱、风 和灾情,并加以分析和比较;作 出灾害年度的评价等。对较大的灾害,应单项总结,留作查证。第六条 基础设施的建设和管理,应采用先进技术,改善三防工作条 件,逐步建成现代化的三防信息系 统。(一) 利用竝技术,改善河流、水库区域内的雨情、水情预测预报 的设 施和条件。(二) 推广电子计算机在三防工作中的 应用。(三继续发展无线电通讯网,逐步建立微波通讯网和无线电话第七条 三防抢险队伍坚持专业队伍和群众相结合,实行军民联防。 同时要组织防洪抢险技术指导队伍,力口强对防洪队伍的技术指导。各级三 防指挥部办事机构要根据当地 实际情况,
12、研究制定群众性三防队伍的组 织方法,建立技术培训、抢险演习等制度。三防队伍要进行系统的防汛、防旱、防风 知识的学习和防洪抢险技术 的培训,掌握抢险知识,提高操作水平。对重点防守地段、重点防守工程,应 配备精干力量和先进装备,组织机 动队伍,并制定有关制度,以适应重大险情的紧急抢护需要。第八条 对下列单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰或奖励:(一)在三防工作耳组织严密,分工合理,指挥得当,措施有力,保证安 全,做出突出成绩的;(二坚守岗位,遇险情奋力抢险,在危险关头抢救群众,保护国家和人 民生命财产安全成绩突出的;(三为防洪调度、抢险献计献策效益显著的;(四对三防技术、设备有发明创造或引进新技术、设备有重大效益的;(五)忠职守,在完成三防任务中有显著成绩的。第九条 有下列行为之一者,视情节和危害后果,由其所在单位或上 级主管机关给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事 责任C(一) 擅离R守,消极怠工,不服从命令造成损失的;(二) 不擲章制度办事,违反操作规程,贻误时机,造成事故的;(三) 玩讓守,指挥不当,造成事故、人身伤 亡或经济严重损失的;(四贪污、盗窃、挪用三防经费、物资、设备 的;(五)其他有害三防工作的。第十条 本规定自1993年6月1日起施行。