1、有关开展十堰城区春季建筑场行为及施工安全生产关于开展十堰城区春季建筑市场行为及施工安全生产综合执法检查工作的通知 2019231号市建管处、局机关相关科室、各工程参建单位、各有关单位：为进一步规范建筑市场秩序，切实加强建筑施工安全生产监督管理，根据“双随机、一公开”工作要求，经研究决定，近期对十堰城区在建工程开展建筑施工安全生产及建筑市场行为综合执法检查（以下简称“综合检查”），现将有关事项通知如下：一、组织领导市住建局成立由局分管领导任组长、建管处主任为副组长的综合检查组，检查组成员从市住建局、市建管处相关执法人员及市建筑业协会、市质量安全检测协会相关专家中抽调组成。二、检查范围及对象十堰城
2、区在建房屋建筑与市政基础设施工程。三、综合检查内容1、建筑市场一是重点查处建设单位是否依法招投标、是否办理施工许可手续；是否按合同约定支付工程款；是否有违法发包等违法违规行为。二是重点查处建设工程施工总承包单位（或专业承包单位）是否存在无建管手续擅自开工建设；施工总承包单位在施工现场是否设立项目管理机构、项目经理、技术负责人、质量、安全管理等主要管理人员（以下简称主要管理人员）是否到岗履行职责，项目主要管理人员变更是否符合有关规定；施工单位在施工现场派驻的主要管理人员是否订立劳动合同、建立劳动工资或社会养老保险关系；是否与农民工签订劳动合同及农民工工资专用账户的建立情况；是否存在违法转包、分包
3、、挂靠等违法违规行为；合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备等情况。三是重点检查监理单位是否在施工现场设立项目管理机构；专业人员配置的数量是否满足建设工程监理工作需要；设立的施工现场管理机构及人员是否到岗履职，人员变更是否符合有关规定；是否同单位订立劳动合同、建立劳动工资或社会养老保险关系；是否存在转包监理业务等违法违规行为。四是检查督促城区在建房屋建筑与市政基础设施工程相关参建单位是否按照市住建管理部门有关要求在“十堰市建筑市场综合监管系统”上报送、提交相关信息。2、安全生产工程参建单位安全生产责任制落实情况，安全生产专项经费
4、、扬尘治理专项经费的支付情况；建筑起重机械“一体化”企业落实安全生产责任制及安全管理情况；危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编审、实施、验收管理情况；卸料平台的制作安装以及“三宝四口五临边”防护等高处作业管理情况；施工用电及现场消防安全管理情况；文明施工及扬尘防治管理情况；安管人员及特种作业人员持证上岗以及安全生产培训及技术交底等落实情况；项目安全生产档案资料建立情况。四、检查时间与方式自文件下发之日起，至2019年12月，实行定期检查与不定期抽查相结合，住建管理部门检查与企业（项目）自查自纠相结合的方式进行。五、相关要求1、综合检查过程中，对发现问题的项目视具体情况下发责令整改通知书，或
5、依据关于印发的通知(十建字201926号)精神下发十堰市建筑业企业市场行为记分通知书，实施信用管理。对整改不到位或拒不执行整改的单位，将按照相关法律法规进行严肃处理，并纳入企业信用等级评价。2、此次综合检查必须严格标准、规范程序，在检查期间要严格执行中央八项规定和省委六条意见等工作纪律要求，轻车简从、突出实效。 附件：1.建设工程市场行为检查表(含不到岗确认书)2.建设工程安全生产检查用表十堰市住房和城乡建设局2019年5月8日附件1：施工总承包单位项目管理人员不到岗情况确认书工程名称总承包单位项目部主要管理人员职务项目经理技术负责人质检员安全员施工员其他应到岗人员姓名证号本人到岗签名不到岗情
6、况记录检查意见 收到本确认书十五日内如有异议，可到检查部门陈述。否则，本确认书生效。 年 月 日建设单位现场代表签字：施工单位现场代表签字：监理单位现场代表签字： 检查人员： 检查日期： 年 月 日附件2： 建设工程市场行为检查表工程名称工程地点建筑面积（）层数总造价（万元）开工日期形象进度施工许可证号单位单位名称项目负责人建设单位施工总承包单位监理单位分包单位专业承包单位类别序号检查内容检查情况描述建设单位1开工前依法取得建筑工程施工许可证2中标通知书（民营投资项目自行发包备案表）3施工总承包合同4专业承包合同5是否将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位6是否
7、将已签订的施工合同范围内的分部、分项工程或者单位工程另行发包7建设工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中的单位是否一致，是否按照合同约定支付工程款承包单位8资质证书、安全生产许可证（复印件）9在施工现场是否设立项目管理机构，人员与中标通知书或民营投资项目自行发包备案表是否相符（项目主要管理人员变更的，须符合规定）10主要管理人员是否到岗履职，项目经理在图纸会审、地基与基础、主体结构验收等关键点是否履职情况11主要管理人员（项目经理，技术、质量、安全管理人员）社保证明、工资发放单，项目经理注册证书,技术负责人职称证书，质量、安全管理人员岗位证书12专业分包合同、劳务分包合同13材料、设备采购、租
8、赁合同、台账、支付凭证14工程款、工资支付凭证、农民工工资专用帐户、劳动合同签订情况15农民工业余学校建立情况（场地、教学制度、内容及台账等）16“平安（文明）工地”创建工作（组织机构、安保防范、文明施工及台账等）劳务分包单位17劳务分包签订合同18劳务人员工资是否按时发放凭证监理单位19在施工现场是否设立项目管理机构，人员与中标通知书或民营投资项目自行发包备案表是否相符（总监理工程师、专业监理工程师人员变更的，须符合规定）20施工现场项目总监、专业监理工程师的劳动合同、社保证明、工资发放情况21监理人员是否到岗履职，总监理工程师在图纸会审、地基与基础、主体结构验收等关键点是否履职情况22监理
9、月报、监理例会会议纪要23分包单位资质和人员资格报审材料其它问题12总体结论1建设单位：2总包单位：3监理单位：4分包单位：5 是否下发执法建议书：注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。 2、对不提供有关材料者，按住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知（建市规20191号）有关情形予以认定。 3、对有关资料不齐全的，检查人员应在“检查情况描述”栏中予以明确，并按认定查出管理办法等规定处理； 4、上述管理人员履职、分包合同签订情况需与监理单位现场资料（如监理月报、监理例会纪要、分包单位进场资质报审等）核对； 5、项目部主要管理人员未到岗履职的，应了解
10、核实项目现场的实际负责人是否具有相应的资格或岗位证书，是否系中标单位人员，主要管理人员变更是否符合规定。 6、对有问题的材料，应复印或拍照取证留存。检查人员： 检查日期： 年 月 日附件3：建设工程安全生产检查用表项目名称项目属地总包单位项目经理建造师证号监理单位总监（总监代表）监理证书号分包单位建造师证号一体化企业项目负责人一体化企业项目负责人一体化企业项目负责人双随机抽查清单责任主体检查内容检查情况处理意见1、施工企业安全生产条件检查企业部门对项目检查情况、安全生产许可证是否有效、安全教育与安全培训执行2、工程建设责任主体履行安全生 产职责情况建设单位按规定对参建各方主体资质和人员资格进行
11、审查定期组织安全检查；督促施工现场落实隐患整改按规定拨付安全生产、文明施工措施费用对超过一定规模的危险性较大分部分项工程，建设单位负责人参加施工方案论证和签署意见情况对工程涉及既有管线，或可能影响周边建、构筑物安全的，是否进行调查，组织现场管线交底对同一施工场地内两个以上施工单位协调管理情况，应急演练情况是否办理安全监督手续，办理施工许可证监理单位建立规划和安全监理实施细则制定情况；危险性较大分部分项工程专项安全生产监理细则制定情况监理单位资质、人员配备及其资格情况；监理人员安全培训情况；企业负责人带班检查情况审查施工单位资质、安全生产许可证、“三类”人员证照情况；监督特种作业人员持证上岗情况
12、按规定审查专项方案及措施、专项保护方案、应急救援预案等的情况；主耍人员参加交底、论证等活动的情况 .对材料、设备进场使用的复合验收情况；组织或参加危险性较大分部分项关键节点的施工前验收和主要施工设备的现场安装调试验收等情况现场安全监督检查情况（现场巡视、旁站对安全隐患即使下达监理通知单、督促 施工企业落实隐患整改、对拒不整改或整改不符合要求的按规定向建设单位或监 督机构上报等）；定期检查施工单位应急救援物资设备配备情况按规定召开工地例会和专题会议情况施工单位（总、分包）资质、安全生产许可证情况；项目经理、安全人员配备及 持证情况总包对分包资质、安全生产许可证合格和人员资格、配备的审查情况；施工
13、单位 安全管理协议签订情况；总包对分包单位安全管理情况。危险性较大的分部分项工程专项施工方案的的编制、审批及专家论证程序履行情施况工安全教育培训和技术交底情况（管理人员、作业人员)；特种作业人员持证上岗情况单位企业负责人带班检査和项目经理带班生产情况；安管人员现场监督情况开展临时用电、高大模板工程、脚手架工程、施工起重机械安装等重大风险工程 的验收，相关检查记录应真实有效，签章手续齐全情况建筑起重机械情况（告知、使用登记、证照、人员、检测、验收、使用管理等）施工机械管理情况；施工机具进场验收情况落实隐患整改的情况（发现隐患、整改措施方案、落实整改情况）深基坑基坑周边是否按要求设置防护栏杆；基坑
14、上下爬梯是否规范；混凝土支撑上设置的安全通道或指挥同道防护是否到位；距基坑边堆载是否符合规范要求；基坑支撑结构及周边建筑物、构筑物、重要管线及其他设施是否进行监测监控；应急物 资配备3、危险性较大分部分项工程安全管理情况4、工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况起重设备汽车、履带式起重机是否进行年检并作业前试吊。吊装作业是否有专人进行旁站；吊车支腿是否全部打开、地基承载力、地面铺垫措施是否符合要求；吊装时是否存在交叉作业；大型吊装是否执行吊装令、有无旁站记录；龙门吊行轨足否设置止档。多台物料提升机多台龙门吊作业防撞措施设置是否到位。塔吊附墙是否符 合方案和规范耍求、
15、附墙支撑。多塔作业方案是否编制及论证。设备维保是否到位。高支模脚手架是否按方案搭设，立杆间距、水平杆步距及剪刀撑设置是否规范。交底和验收材料是否齐全，混凝土强度未达规制值是否提前拆模。多层结构在施工中，板、梁作为支撑体系基础时，上层结构混凝土强度、支撑是否提前拆除，钢管、扣件、安全网等材料进场检验和见证取样送检情况安全防护安全标识设置；临边防护是否到位；通道防护是否到位临时用电TN-S系统形成；三级配电逐级保护；“一机一闸一漏一箱”执行情况；配屯箱配 置和电线敷设情况；外电防护情况；配配电箱内是否有电工巡视记录，记录是否真实5、建筑施工扬尘防治情况文明施工场内道路硬化及保洁情况；围挡设施保洁维护情况；冲洗设施和喷淋设施情况：非作业区施工裸土全覆盖情况；场内分区管理情况；扬尘防治公示牌的设置及责任落实情况。6、建筑施工安全生产标准化开展情况标准化项目安全生产标准化自评工作开展情况；项目安全生产标准化现场实体创建情况。 五图一牌其他施工消防抽查时间抽查人员姓名抽查人员执法证号或专家证号抽查人员姓名抽查人员执法证号或专家证号抽查人员姓名抽查人员执法证号或专家证号注：1、按抽查内容如实填写，现场存在多个检查对象，如多台设备、多个责任主体的，抽查不少于10%。 2、抽查处置情况按整改、约谈、扣证填写，注意文书闭合。
