1、多年来，区总工会一直坚持把职代会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，加强在各类企事业单位中推行职代会制度的工作力度。目前，公有制企事业的职代会工作已比较完善，非公企业的职代会工作是当前的重点和难点工作。在做好非公企业建立职代会工作的过程中，我们不搞一刀切、走过场，而是按照山东省企业职工代表大会条例要求，从企业实际出发，灵活运作，实行逐步推行，逐步完善，循序渐进。在实际运作中，根据企业的实际情况进行选择，不强求企业落实所有的职权，首先从落实知情权入手，然后逐步落实其他职权。威兰德公司是一家小型非公企业，有职工99名，建立职代会制度后，首先落实了知情权和监督权，然后逐步规范，逐步扩大职权落实
2、范围，目前职代会的各项职权基本已落实，职代会、厂务公开民主管理等工作都走在全区非公企业的前列，公司先后荣获东营市劳动关系和谐企业、东营市先进职工之家、东营市安康杯竞赛优胜单位等荣誉称号。（二）厂务公开制度建设情况首先，在公开的内容上，把厂务公开向企事业改革、管理的广度和深度延伸。很多企业都制定了定期公开制度，将企业重大问题、年度经营完成情况、业务招待费使用情况、工资分配方案等涉及职工切身利益的问题定期向职工公开。其次，在公开的形式上，除了原有的职工代表大会、厂务会、厂务公开栏、广播、电视等形式外，创新了许多形式。不少企业利用企业内部办公自动化OA网络、微信公众号、QQ群形式进行公开，使公开更便
3、捷、更透明，职工参与更方便、更广泛。其三，各企业通过制度规范厂务公开工作。如XX石化集团在制定厂务公开制度过程中，以“四做到”为原则，即：常规性的工作，做到定期公开；阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；短期性、临时性，一事一议的工作，做到随时公开；需要事前公开的工作，做到提前公开。同时以“三个保证”提高厂务公开工作质量，即：保证厂务公开的时效性、保证厂务公开的科学性、保证厂务公开基础工作到位。（三）职工董事、监事制度建设情况今年5月份，为全面了解我区目前公司制企业职工董事、监事制度建设情况，按照上级工会通知要求，区总工会重点对全区121家公司制企业职工董事、监事制度建设情况进行了调研，被调研
4、的企业中，设立职工董事、监事制度的企业有27家，其中国有企业有1家。职工董事68人，职工监事51人，工会主席进入董事会的有 32人，副主席进入监事会的18人（部分企业未设工会副主席）。从调研情况看，一部分企业职工董事、监事制度执行的比较到位，如XX石化集团为职工董事职工监事提供必要的进修和学习机会，采取培训班、座谈会、观摩会、辅导讲课、经验交流等各种不同类型的形式开展培训，提高了他们的工作能力，保证了他们作用的发挥。（四）各项厂务公开民主管理制度发挥作用情况推行厂务公开民主管理工作，对企业生产经营、改革发展和维护职工合法权益起到了积极的促进作用，效果明显。一是增加了工作透明度。使企业领导感觉到
5、了厂务公开带来的监督压力，促使他们自觉变压力为动力，改进工作，加强管理；二是提高了经济效益，焕发了企业活力。企业实行厂务公开民主管理工作，广大职工感受到了自己主人翁地位，工作热情高涨了、工作效率提高了，出主意、提建议的职工多了，向心力和凝聚力增强了。XX石化集团、XX集团、XX集团、XX公司、汇XX有限公司等企业，广大职工参与企业生产经营管理积极性得到了充分发挥，企业经济效益持续增长。三是保证了企业改制的顺利进行。供电公司等企业在改制过程中，坚持企业改制方案提交企业职工代表大会或职工大会审议，减少了职工的疑虑，缓解了企业与职工的矛盾，促进了企业改革的平稳进行。四是促进了企业党风廉政建设和干部队
6、伍建设。XX集团厂务公开与企业干部队伍建设和人事工作相结合，实行用人公开招聘，竟争上岗，业绩公开、任免使用公开等，增加了透明度、有效优化了干部队伍建设。五是构建了和谐劳动关系。搭建了企业行政与职工沟通的平台，让职工知情、议事、参政，激发了职工生产工作的积极性，实现了劳资共赢，和谐共处的良好关系。三、开展“推行协商民主强化社会责任”品牌创建工作情况区总工会高度重视“推行协商民主强化社会责任”品牌创建工作，并以创建工作为载体，不断增强企事业单位职工民主管理、民主参与、民主决策和民主监督能力和水平，推动基层单位党政领导重视协商民主，自觉履行对职工的社会责任。2016年，按照上级工会文件精神，结合我区
7、实际制定下发了关于创建“推行协商民主强化社会责任”工作品牌实施方案（ 发20169号）文件，提出了三年内“全区全部国有企业和规模以上非公企业、80%以上的中小微企业，全面开展品牌创建活动”的活动目标，明确了“合纵辐射”和“1+n”的创建工作模式，制定了奖惩激励政策，为全区各级工会开展创建活动明确了基本思路。目前，通过“合纵辐射”模式，根据前期创建活动情况，选取了22家创建工作示范单位和85家结对企业，以这些示范单位为圆心，向四周辐射，以一带多、结对创建，使得品牌创建活动全面开花。四、建立工会与行政沟通协商机制情况收到省总工会下发的关于在企业中建立工会与行政沟通协商机制的实施意见后，区总工会高度
8、重视，立即组织区总干部职工认真学习贯彻文件精神，并第一时间向下级工会转发了文件。下一步区总工会将联合相关部门，进一步研究制定出符合我区实际具体的实施方案。五、职工代表培训情况全区各级工会采取发放宣传材料、开展知识讲座、举办培训班等形式加强对职工群众民主管理的宣传教育。2015年11月，区总工会以企业民主管理规定、山东省企业职工代表大会条例和山东省厂务公开条例等法规条例为主要内容，编印了500册法律文件汇编，发放到辖区内企业工会。在督促和指导企业职代会工作时，把职工代表培训工作作为一项重点，要求企业年初制定培训计划，明确培训内容，在每年职代会召开之前确保新任职工代表全部接受上岗培训。 集团将工会
9、干部和职工代表培训摆在集团工会工作的重要位置，与集团重要业务、技能培训同部署、同实施、同考评，集团工会积极为职工代表争取各类培训机会，提高了他们的整体素质。六、民主管理工作推进企业供给侧结构性改革情况结合当前开展的“公开解难题，民主促发展”主题活动，各企业按活动要求，大力组织开展内容丰富、形式多样的民主管理活动，如开展征集提案、提合理化建议等活动，组织发动广大职工为企业改革发展稳定建言献策，充分激发广大职工群众的劳动热情和创造活力，推动经济平稳较快发展。在开展“公开解难题，民主促发展”主题活动期间，区供电公司组织广大职工开展“职代会优秀提案奖”评选活动；万达集团开展“我为企业发展献一策”、“我
10、为安全生产献一计”、“金点子”等合理化建议有奖征集活动。通过这些活动激发职工的集体智慧，以此激发职工创新热情，为供给侧结构性改革建功立业，促进企业深化改革、转型升级、创新发展。七、存在的问题和下一步工作打算我区厂务公开民主管理工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题和困难。主要表现在以下几个方面：一是厂务公开工作推进不平衡。目前，区内国有企业和事业单位的厂务公开工作做得比较全面，而部分非公企业存在企业主思想认识不到位，工会干部身兼数职、疲于应付的问题，这些企业虽然都建立了制度，但公开内容一般是以政策法规、规章制度等为主，对许多涉及职工切身利益的公司生产经营、职工工资薪酬等方面的事项公开不全面
11、、不具体，公开程序也不严格，档案资料也不够健全。二是部分非公企业存在职代会制度执行不严现象。有的不能严格履行职代会程序，有的征求职工意见和建议不充分，有的企业把召开职代会当成走形式。三是职工董事监事作用发挥不明显。部分企业对职工董事监事制度认识不到位，不愿建立职工董事监事制度，有的即使建立了此项制度，运行也很不规范，部分工会干部、职工董事、职工监事对这项制度认识存在模糊概念，自觉底气不足，影响了此项工作的开展。下一步，我们将从以下几个方面入手，努力将厂务公开民主管理工作推向深入：一是加大宣传教育力度。通过学习培训、宣传教育等方式，提高党政领导、工会干部、职工代表和企业经营者的思想认识，明确各项
12、厂务公开民主管理制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针的要求，是加强企业民主管理、实现职工源头参与民主管理、民主监督的体制保证，是实现企业决策科学化、民主化，完善企业法人治理结构的需要。二是从企业实际出发，创新开展工作。继续深入开展“推行协商民主强化社会责任”品牌创建工作，在“合纵辐射”模式下，坚持分类指导，按照评分标准将区内企业分成三个层级并进行升级管理。三是积极探索区域性、行业性职代会制度建设。结合我区小型非公企业相对分散且集中于各镇、街道的特点，积极探索建立以区域（行业）性职代会为核心内容的维权机制建设，在探索中实践，在实践中思考，在思考中发展。四是积极协调推动将厂务公开民主管理工作纳入对各镇街科学发展综合考核和民主法治领域改革的内容。 8
