1、截止9月11日16时，9月5日以来的暴雨洪水造成南郑、镇巴、佛坪、略阳、西乡等县64257人受灾，紧急转移安置2759人，因灾倒房134户288间，严重受损房屋280户589间，一般受损房屋643户1438间，农作物受灾面积3154公顷、成灾2030公顷，绝收470公顷，初步统计灾害已造成直接经济损失亿元。 镇巴、南郑两县受灾较为严重。镇巴县26876人受灾，直接经济损失万元，紧急转移安置948人，因灾倒房109户238间，严重受损房屋196户351间，一般受损房屋366户739间，农作物受灾面积1367公顷，县内多处道路被毁，三溪、简池集镇房屋、街道积水严重，广场、学校均不同程度进水被淹;简
2、池镇暴发的山洪冲断了一煤矿矿区两座水泥桥，两辆运煤车被冲进河里，无人员伤亡。南郑县5052人受灾，直接经济损失万元，紧急转移安置1434人，因灾倒房9户18间，严重受损房屋24户57间，一般受损房屋86户176间，农作物受灾面积公顷，造成县内多条县乡道路水毁严重，前往福成、碑坝的交通中断。 入汛以来，我市先后遭受了“”、“”、“”、“”和“”五次较大的暴雨洪涝灾害，全市6县区万人不同程度受灾，农作物被淹，民房倒塌，水利交通等基础设施受损严重，给群众财产安全带来巨大损失，全市累计造成直接经济损失亿元。 二、防汛救灾工作情况 在防抗暴雨洪灾工作中，市委、市政府高度重视，快速反应，果断处置，科学指挥
3、，采取有效措施，有力有序组织广大干部群众奋力抗洪救灾，努力把灾害损失降到最低。 一是领导重视，快速反应。接到气象降雨预报和省防总防抗降雨工作安排后，市委、市政府高度重视，市委书记魏增军、市长王建军及市委、市政府分管领导多次到市防汛办了解降雨情况、河道水情、天气演变趋势等，要求各级各部门要把人的生命安全放在第一位，加强重点区域、重点部位防汛值守，及时启动防汛应急预案，严防持续阴雨裹加暴雨引发山洪、崩塌、滑坡等次生灾害造成的人员伤亡。9月11日，增军、建军同志冒雨赶赴南郑、镇巴受灾最重的乡镇，察看灾情，看望慰问受灾群众和在一线领导救灾的基层干部。市政府召开常务会议专门听取防汛和救灾情况汇报，研究安
4、排下一步工作措施。联系县区的市级领导和市直部门第一时间赶赴县区检查指导防汛救灾工作，督导落实防抗措施。9月9日，雨势增强，市防汛指挥部发出关于切实做好近日强降雨防范工作的紧急通知，作出了具体安排。市、县、镇三级防汛责任人全部上岗到位，强降雨期间各县区，特别是南郑、镇巴、宁强等县都有一名党政主要领导坐镇防汛办指挥，协调、督导、落实各项防御措施。 二是加强应急值守，及时研判预警。市、县（区）、镇政府加强领导带班值班和应急值守力量，严格24小时值班，一小时降雨达到20毫米报警阀值时，及时预警提醒到县区、镇村。市防汛办根据监控指标，及时向镇巴和南郑降雨较大的镇进行电话提醒，指导督促落实防御措施，防止发
5、生人员伤亡。9月5日以来，市气象部门每天做好滚动预报，及时发布暴雨预警;水文部门加密测报河道流量，根据上游降雨和水情，及时预测预报河道来水，观测河道水情流量，给基层撤离转移人员提供决策依据。同时加大对水库、水电站、尾矿坝、山洪地质灾害、滑坡点、校舍以及城镇低洼易涝区等危险地段巡查。 三是及时启动预案，积极抢险救灾。暴雨洪灾发生后，市县党委、政府立即进入实战状态，落实防、抢、撤方案，组织转移受灾群众。市、县民政部门及时派出了多个工作组赶赴受灾镇村，指导安排受灾群众生活，镇巴、南郑已紧急下拨棉被200床及部分食品、饮用水等基本生活物资，用于受灾群众紧急转移安置及生活救助。交通、电力、电信部门派出抢
6、险技术人员分赴受灾县区紧急抢修道路、通讯、供电设施。镇巴、南郑、西乡及时启动全县或镇村防汛应急预案，将受威胁的群众转移到安全地带。镇巴撤离转移9个镇群众497人，南郑转移撤离福成、碑坝两镇群众450人。9月11日19时，市减灾委办公室启动了自然灾害救助四级应急响应，各级各部门迅速响应，采取有效措施，强化安全教育，全力确保防汛救灾人员安全，防止次生灾害、衍生灾害发生。 三、下一步工作措施 据气象部门预报，本次降雨将持续至15日，期间仍将会发生局部暴雨。这次降雨是我市今年汛期降雨持续时间最长、范围最广、局部强度最大、灾情相对严重的一次。由于前期降雨偏少，加之我市历史上发生秋汛洪涝灾害较多，由秋汛引
7、发泥石流、崩塌、滑坡等次生灾害的形势严峻。下一步，我们将按照省政府和省防总的要求，高度戒备，进一步落实防汛责任，狠抓措施落实，全力做好防汛救灾工作。重点抓好以下几项工作： （一）强化防汛值班，保持信息灵通。市、县（区）、镇（街道办）政府和承担防汛责任的部门立刻转入实战状态，取消休假。各级防汛责任人全员上岗到位，重大雨汛过程所涉及区域的各级党政主要领导坚持在降雨时段内全程在岗值班，坚决杜绝擅离职守，密切监视雨水情，确保信息、指令畅通，主动防范应对可能发生的灾害。 （二）加密研判会商，及时启动预警。市、县防汛指挥部进一步加强对雨情、水情、汛情的综合研判，重点关注局地、高强度暴雨过程，强化监测预警，
8、按规定及时报告联系县区防汛的市级领导和市直部门，适时启动相应等级的应急响应。 （三）加大隐患排查，防范次生灾害。迅速组织相关职能部门分组到点对各防汛重点部位进行全面排查。对河道险段、病险水库进行拉网式巡查，做到“天下雨、人上堤（库）”，确保险情早发现、早抢护、早治理;对中小河流沿河村庄、集镇人员、大鲵养殖户等进行重点排查，禁止任何河道内作业和相关人员滞留河道;对中心城区易发生内涝的低洼区、危旧房屋等重点部位进行逐街道逐点检查，保持道路排水通畅;对全市2090处地质灾害隐患点进行严密监测，进一步夯实山洪、地质灾害防御群防群策责任，细化撤离避险措施，一旦超过降雨预警量级，及时启动应急预案，确保防、
9、抢、撤工作到位。坚决防止决堤、溃坝、内涝、滑坡等次生灾害的发生，确保不出现人员伤亡。 （四）加强救灾查灾工作，妥善安排群众生活。妥善解决好受灾群众的转移安置和生活救助工作，准确掌握受灾群众缺衣、缺被、缺粮等基本情况，及时安排和拨付救灾资金及物资，确保受灾地区“四通”通路、通电、通讯、通水，确保受灾群众“四有”有饭吃、有衣穿、有临时住所、有洁净水喝，保证灾区社会稳定、人心安定。 （五）坚持靠前指挥，严明防汛纪律。进一步夯实行政首长负责制、灾情统一报告制、领导联系重点区域等工作制度。一旦发生险情、灾情，联系县区的市级领导和包抓部门的负责同志在第一时间赶赴联系点现场靠前指挥，实地检查了解灾情，深入一
10、线督促指导防汛救灾工作，最大限度地降低灾害损失。对违反防汛纪律的单位和人员，坚决严查严处，确保防汛政令畅通。 5月19日晚至20日下午，我市普降暴雨到大暴雨局部特大暴雨，特别是信宜市、高州市受灾严重，其中信宜市北界、金垌、东镇、水口、镇隆、丁堡等镇（街）受灾较严重。据初步统计，目前我市受灾村（居）131个、人口约万人。有关情况报告如下： 一、水雨情基本情况 至21日00时，全市平均降雨量毫米;全市时段雨量超200毫米的雨量站11个，超过100毫米的23个，超过50毫米的45个。其中信宜市较为严重，降雨量超过150毫米的雨量站18个，其中池垌、北界、金垌、东镇、水口、镇隆、朱砂、丁堡、怀乡、白石
11、等10个镇（街）降雨量超200毫米，最大站点信宜市市区录得毫米，为该市1954年有气象记录以来最大降水。 （二）水情。今次强降雨导致山洪暴发、河水骤涨，至21日00时止，尚文水库水位米，超防限水位米，泄洪排险后，水位下降米，鉴江上游潭头站出现米的洪峰水位，超警戒水位（米）米（潭头站洪峰水位米，出现时间20日23时25分）。信宜市北界、池洞、金垌、丁堡、东镇等镇（街）洪水平桥、河堤缺口、农田被淹、道路瘫痪、水利陂坝多处被冲垮，山塘水库多处受损，公路交通多处中断，市区内涝严重，多条村庄受困。 二、灾害情况 据初步统计，今次强降雨造成我市23个镇（其中信宜19个镇，高州4个镇），557421人受灾（
12、其中信宜54XX人受灾，高州15421人），6049人受困（其中信宜2800人受灾，高州3249人，已全部转移），受伤2人、失踪1人（姓名：农世千，身份证：440921*，信宜市北界镇文垌村委会银盏村人。该名群众中午1时左右开摩托车路经北界东村时不慎滑倒在低洼路边农田，被急流冲走），已造成直接经济损失亿元（其中信宜亿元，高州亿元）。转移出来的群众已安置在附近、学校或投靠亲属。目前，民政部门已发放彩条布950米、雨衣300套、雨伞250把、水鞋250对、油毡纸280捆、大米10吨、电筒500支、矿泉水300箱、速食面200箱、被席帐300套、帐篷200顶，灾民得到妥善安置。灾情具体如下： （一）
13、农业、畜牧方面：损失亿元。农作物受灾面积万亩，其中粮食作物6700亩，全市主要以叶菜类蔬菜受灾最为严重，死亡大牲畜1000多头，山地鸡死亡3万多只，栏舍倒塌10万多平方米，饲草料损失150多吨。 （二）公路、交通运输业、电力方面：公路交通总塌方2500立方米;水毁路面万平方米、省道3万平方米。全市道路塌方200多处，边坡塌方120多处;全市210多处村道因山泥崩塌堵塞无法通车。电力中断5个镇，损坏高低压线路和设备一批。至20日21时，信宜供电局已经恢复供电10kV线路21条,未恢复10kV线路15条;已恢复公变台区436台，未恢复公变台区312台;已恢复用电用户万户，未恢复用电用户万户。 （三
14、）水利设施方面：损坏堤防213处千米，损坏护岸356处，损坏陂头62座，损坏灌溉设施332处。 （四）民政、国土方面：损失严重。民政方面全倒户74户（其中信宜70户，高州4户）、254间;国土方面全市山体滑坡300多处。 三、主要工作措施 （一）高度重视，精心部署。我市高度重视对此次强降雨及其次生灾害防御工作。在19日下午接到省防总下发的关于做好近期强降雨及其次生灾害防御工作的通知（粤防电XX32号）后，市三防指挥部迅速转发，要求各地认真贯彻执行。针对可能出现的雨情灾情，市委书记许光作出重要指示，要求信宜市的市、镇、村干部要上一线，确保群众的生命财产安全，要安排好受灾群众的食宿问题，维护社会稳
15、定，要求各地各有关单位密切关注天气变化，强化责任，加强值守，落实预案，统筹做好防御强降雨工作。许光书记、李红军市长立即中断在珠海市的考察活动，迅速赶回茂名并亲临信宜重灾区一线，深入灾区现场，指挥抢险救灾工作，并提出具体要求。副市长、市三防指挥部指挥梁罗跃于20日20时和22时两次召开救灾会议，具体部署防御强降雨工作。要求全市要高度重视，严阵以待，准确预报强降雨区域，加强会商和督导，按预案深入细致做好防强降雨各项工作，避免人员伤亡。市三防指挥部周密部署，市三防成员单位各司其职、各负其责，各级迅速行动，深入细致做好应急准备和防御工作。 省防总督导组已到达信宜，并召开紧急会议，听取茂名、信宜的汇报，
16、对救灾工作作出专门部署。市防指派出两个防汛救灾督导组深入信宜市和高州市一线，专门对防汛措施落实情况进行督导检查。同时取消周末“双休”，落实24小时值班制度，各级防汛责任人坚守岗位、主要领导带班。市三防办加强对市、县、镇三级三防值班情况进行抽查。 （二）加强会商，预报预警。20日上午，市三防指挥部副指挥、市政府副秘书长李确，市三防指挥部副指挥、市水务局长冼奕辉在三防调度室召开会商会，分析研判防汛形势，研究部署强降雨防御工作。市国土资源局，市气象局，茂名水文分局，市交通运输局，市旅游局等成员单位汇报了各单位防御情况。会后，市三防指挥部根据会商结果，立即下发关于切实做好近日强降雨及其次生灾害防御工作
17、的紧急通知至各地，要求各地认真做好各项防御措施。充分利用办公系统及时将市三防指挥部的通知要求、工作部署、预警信号告知各级干部和相关单位，做好防汛预警。从20日上午至今，市防指连续发布防汛预警，启动会商机制，跟踪雨情、水情、汛情、灾情。要求各地提前降低闸坝水位，督促超汛限水位水库按规定降低水位。对重点地段和部位落实专人巡查、严防死守，利用手摇报警器、手提扩音器、口哨、铜锣等方式进行山洪灾害预警，依照山洪灾害防御预案向农户发放避险告知书、明白卡，切实做好山洪地质灾害防御。 （三）全力以赴，抢险救灾。市三防指挥部及早部署，从各地、各部门调派防汛抢险队伍于19日开始集结待命。20日中午14时，根据信宜
18、市政府请求，市三防指挥部先后紧急调派防汛抢险队员320多名、冲锋舟32艘，迅速前往信宜市协助开展抢险救灾工作。其中，军分区召集信宜民兵应急连100人以及信宜、茂南、电白民兵轻舟分队各30人，携带21艘冲锋舟急赴信宜一线参与救援。信宜消防大队全体出动，同时从高州、电白、市区调动53名官兵和5艘冲锋舟到信宜支援。武警80多名官兵在支队长带领下，紧急出动6艘冲锋舟到信宜参与救险。市三防紧急调拨沙包23万只，确保灾区各镇（街）均有橡皮艇一艘和救生衣一批，市民政和三防物资仓库、各中型水库备足防汛物料。市水务局组成2个应急工作组，驻守信宜一线灾区开展抢险救灾。供电部门成立了22支应急抢修队伍，目前已出动7
19、60人次，出动车辆105台次，投入各类救援装备、应急物资进行抢修;交通部门调集铲车20台，挖掘机18台，养护抢险车24台，人员250人到信宜进行抢修;经信部门组织了移动、联通、电信等运营商出动65支抢险队伍，共计263抢修人员，通信应急车22辆，移动油机70多台等抢险设备到信宜抢险救灾。信宜市水务局组成7个应急工作组和10支专业抢险队伍到市管水利工程单位检查落实防御工作，严密监控全市山塘水库、在建水利工程、小水电站等部位。其它三防成员单位都根据各自职能切实做好救灾工作。全力做好人员转移工作，力保危房五保户、低洼地简易房等危险区域人员和高切坡、山洪地质灾害区域人员100%转移。 四、下一步工作
20、据气象部门预报，未来两天我市还将有较大范围的强降水，我市将按照市委市政府的工作部署要求，主要做好五方面工作： （一）坚持以人为本，继续做好灾民生活安置工作，认真解决受灾群众当前生活问题，确保受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能及时得到治疗，严防灾民挨饿受冻、流离失所的现象发生。 （二）迅速组织抢修好水利等基础设施，抓紧恢复交通运输、电力、电信、供水等生命线工程，及时下拨救灾款项。 （三）认真做好巡查和泄洪排涝工作，以村为单位组织联防巡查，认真排查第二次塌陷或山体滑坡隐患，防止退水时溃堤、垮坝、山体滑坡造成新的灾害，防止再度发生人员伤亡的情况。 （四）强化安全度汛措施，加强城乡防洪减灾工程建设。 （五）做好灾后重建工作，组织市直相关部门工作组到信宜指导开展灾后重建工作，继续多渠道筹集资金投入救灾复产，使灾区群众尽快重建家园。
