1、水利局党组关于巡察整改情况的报告根据xx市委巡察工作统一部署，xx年x月x日至x月x日，市委巡察一组对市水利局党组开展了巡察,并于xx年x月x日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、巡察反馈意见整改情况（一）党的领导弱化方面1.“四个意识”不强，贯彻中央、省委、市委重大决策部署不及时不到位（1）对习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，局党组没有组织全体党员干部深学、细学，没有结合xx水利工作实际提出具体的贯彻意见。整改情况：一是强化党组中心组学习。将习近平总书记新时期水利工作方针，以及在xx工作的生动实践作为党组
2、中心组学习的重要内容，x月x日党组中心组学习会上组织全局干部职工学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，并就学习贯彻习近平总书记的新时期水利工作方针谈了个人学习体会。10月8日局党组会，局党组书记、局长传达学习了省水利厅木兰溪治理经验学习交流座谈会精神，部署我市水利系统学习xx溪治理经验，增强建设“水美xx”工作信心。10月11日下午召集各县（市、区）水利局局长等召开xx溪治理经验交流座谈会，深化贯彻习近平总书记在xx工作期间治水理念，总结推广xx溪治理经验。二是细化党支部学习。作为10月各支部党日活动的主题，要求围绕习近平总书记提出的“节水优先、空
3、间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，结合我局实际，开展交流研讨，确保学有成效。三是做到学用结合。结合xx水利工作实际，正制定xx市水利局贯彻新时期水利工作方针实施意见，从加快补齐水利“短板”，加强水利扶贫，筑牢水安全保障体系，水美城市建设、河长制工作等为全面建成小康社会提供更加有力的水利支撑和保障。（2）2016年5月9日，xx区小湖镇发生4死2伤泥石流灾情，李克强总理在近期xx方地区暴雨洪涝灾情专报作出批示，省委、市委主要领导也提出了贯彻要求，但市水利局对上级指示精神仅在班子成员间传阅，没有组织全体干部职工进行学习，没有紧密结合我市灾情研究制定贯彻批示精神的具作措施。 整改情况：一是
4、提高思想认识。x月x日党组中心组传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理在7月19日对防汛抢险救灾作出重要指示、批示精神。9月21日党组中心组再次组织学习李克强总理在近期xx方地区暴雨洪涝灾情专报上作出批示精神和省委、市委主要领导的批示精神，增强全体干部职工防灾减灾意识。修订局机关学习制度，明确中央、省级领导指示、批示精神传阅和组织学习范围，并迅速形成贯彻意见。二是举一反三开展水库安全检查工作。9月5日至7日，我局采取随机抽取的方式检查两个县的小型水库落实“三个责任人”和“三个重点环节”情况，并对专项检查情况进行了通报，要求各县市水利局举一反三对辖区内小型水库开展安全检查工作，并针对发现的问题立即
5、整改，全面消除安全隐患。三是结合实际采取具体措施。从强化隐患排查方面，做好水库、在建工程、电站、堤防等水利工程的隐患排查工作，建立隐患问题台账，落实整改责任单位、责任人，限期整改到位，确保各类水利工程安全度汛。从强化值班值守方面，汛期严格落实防汛24小时值班和领导带班制度，做好强降雨区域点对点的预警指导工作。从强化巡查检查方面，在强降雨或台风影响期间，做好各类水库、在建工程、电站、防洪堤等水利工程的巡查工作，发现险情，及时排除，确保安全。从强化预案落实方面，严格按照启动的防汛防台风应急响应行动要求，做好水利部门的工作，并适时派出水利工作督查组，指导各地开展防汛防台风工作。（3）贯彻落实上级精准
6、扶贫工作会议精神有差距，水利系统精准扶贫工作还存在贫困户饮水“一户一对策”不够有力，资金拨付不精准、资金滞留和监管不到位等问题。如，市水利局下拨xx年水库管理补助资金150万元，其中贫困村所在地水库资金30.8万元，仅占20.5%。整改情况：一是加强上级精准扶贫工作会议精神学习。局党组会和局党组中心组学习会第一时间学习传达上级精准扶贫工作会议精神。二是进一步落实贫困户饮水“一户一对策”工作，确保对国定和省定贫困人口“一户一对策”落实到位，xx年国定饮水不安全贫困人口x人，已全部落实“一户一对策”。三是加强资金监管，由农水科、建管科、防汛指挥中心、财务科等职能科室组成检查组，对下拨资金，特别是涉
7、及扶贫方面资金进行督查、检查，加强监管，xx年8月23日到9月12日期间对顺昌县、浦城县、松溪县xx到xx年以来省市两级下拨的扶贫资金以及农水资金使用情况进行检查，并对检查结果在全市范围内进行了通报。四是在资金安排（二次分配的资金）上，除专项资金外，尽可能的向贫困村倾斜安排，原则上安排在贫困村的资金比例不低于30%。2.统揽全局能力不足，慢作为现象突出（1）xx年“百日攻坚战”期间，市水利局落实水利部关于将“xx溪生态保护提升示范项目列入国家生态文明试验区(xx)试点项目”工作效率不高、推进不力，被市效能办在全市范围内点名通报。整改情况：一是积极整改。x月x日，收到xx市效能办关于市水利局落实
8、水利部调研指导意见工作效率不高推进不力问题的督查通报（x效能办xx8号），全局上下高度重视，针对通报中提出的问题深刻反思，剖析问题存在的根源，总结经验教训，举一反三，以通报为动力，认真落实市委、市政府“马上就办，真抓实干”“开局就是决战、起步就是冲刺”要求，切实转变工作作风，强化责任担当。并于4月9日将整改报告报送市委办、市政府办、市效能办，得到市委袁毅书记的表扬批示。同时，积极主动委托水利部水规总院帮助最快时限完成水利支撑xx发展行动方案xx江源头xx溪水生态保护与修复总体方案的编制工作，为新时期我市加快水利投资建设奠定了坚实基础。xx年我局绩效考核在全市市直机关同系列单位中取得第一名的好成
9、绩。二是举一反三推进工作。我局切实以市效能办全市范围点名通报为鞭策，全局上下一心，共同努力，在xx年底的全省水利工作年终考评中位列第三名，河长制考评位列全省第三名，“水美城市”建设获得水利部、省水利厅、市委市政府的充分肯定。（2）xx年国家烟草总局援建xx个水源工程项目，因协调不力、督促不到位，5个项目未按进度完成任务，xx年2月被省水利厅以文件(xx水建管xx12号)形式给予通报批评。整改情况：一是加强指导，推进工程进度。目前，6个项目进展顺利，顺昌县苦竹际灌区水源工程、邵武市大乾水库工程、光泽县肖家坑水库工程分别于xx年6月5日、28日、29日完成竣工验收。xx区龙江寺水库工程已完成所有建
10、设项目，正在准备大坝蓄水验收相关手续，我局还将持续督促该工程后续工作，尽快完成验收工作；光泽枧坑水库现已完成工程投资的93.89%，9月底已基本完成大坝主体项目。松溪虎洋水库xx庆元插花地征迁工作取得突破性进展，目前，工程建设已全面有序推进，争取尽快赶上滞后进度。二是加强督导，全力推进。针对巡察组提出项目工程进度滞后问题，9月20日下午，经局党组会研究成立xx年度重大水利项目推进工作小组，由局领导担任推进组组长，相关科室人员为成员，分片推进，加快重大水利项目推进工作。同时，安排业务科室对全市重点项目进行全面的摸排，对进度滞后的分类开展指导和推进，确保完成上级下达的任务目标。（3）今年2月，网民
11、在天涯社区论坛发布我市“xx区xx山镇店口电站水库业主擅自堵住泄洪口发电”的帖子，局党组敏感性不够，没有及时发现、尽早处置，直到省市督办后，才仓促开展相关调查应对事宜，工作比较被动。整改情况：一是提高对舆情工作重要性的认识。党组书记、局长高度重视，在接到省防汛抗旱指挥部有关网络舆情的当日，由于自己在水利厅开会，就立即安排专人深入现场了解实情，并在会议结束后，第一时间赶到现场解决问题。二是积极应对舆情。根据现场情况有针对性的进行处置，对舆情反映的问题立行立改，整改落实情况得到市委、市政府和省防指的充分肯定。三是提高舆情处置能力。局党组会和局务会对本次舆情处置案例进行通报，要求办公室安排专人负责收
12、集有关水利方面的舆情，增强舆情应对反应能力，把握正面处置主动权。3.党的领导核心作用发挥不充分，个别“三重一大”事项未经党组会议研究。对党组会、局务会议事规则、研究事项界线不清，有的应在党组会上研究的事项，却放在局务会上研究。如，2016年10月31日，xx年4月27日研究涉及基层干部借用、机关干部人事调整等“三重一大”事项放在局务会上研究，不符合要求。整改情况：一是加强学习。将中国共产党党组工作条例（试行）列入党组中心组学习内容，切实提高政治站位，增强行动自觉，认真履行党要管党、从严治党责任，加强对水利系统党的建设的领导，明确党组研究事项，确立党组会、局务会议事规则。二是建章立制。制定下发了
13、中共xx市水利局党组议事规则（xx水党组xx37号），从党组议事决策原则、议事范围、议题确定、会议召开、议事决策程序、决议执行、议事纪律等方面进行了细化和规范。三是加强会议管理。制定了关于进一步加强局机关日常管理的通知（xx水xx51号），指定局机关党委和局办公室落实议题收集，议题分类和会议安排等。4.党员领导干部引领表率、担当意识不强。（1）发挥表率作用不好。市水利局建立了局班子成员每周不定时带队效能巡查制度，主要领导未亲自带队巡查，致使巡查制度流于形式。班子成员及其他处级干部未落实日常考勤制度，直到巡察组下达立行立改通知书后才整改。整改情况：一是高度重视，立行立改。从4月16日起，局副处级
14、以上领导干部与机关干部一样，列入局机关日常刷脸考勤。在党组中心组（扩大）会上，党组书记、局长就局领导未列入日常考勤进行自我检讨，要求局领导干部要带头起表率作用，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，切实强化机关作风建设。二是确实落实周巡查制度。按照关于切实做好xx年机关效能建设工作的通知（xx水xx15号）安排，以局领导班子为带队巡查组长，相应科室为巡查成员制定周巡查安排表，具体由办公室负责落实。巡查、抽查内容包括出勤情况、胸牌桌牌去向牌情况、环境卫生情况、上班违规使用电脑情况、效能投诉情况等五个方面。巡查人员如实填写市水利局机关效能考勤巡查情况记录表。巡查后，经带队领导审签后交办公室（局效能
15、办），并在局政务公开栏公示，公示一周后由办公室（局效能办）存档。三是建立了局领导和科室负责人微信工作群。入群对象为局领导、各科室（单位）负责人，要求局领导、科室（单位）负责人和局办公室工作人员上班期间离开办公大楼外出公务活动或因私外出，须由本人在群中发出简短信息，如“上午在市政府参加xxx会议”，以便其他领导和科室（单位）负责人工作联系。确因私外出，必须按照请销假制度办理请假手续。（2）担当意识不强。班子成员普遍存在不愿分管机关管理、信访、行政执法、安全质量监督等棘手业务工作。主要领导在班子分工上迁就照顾，班子成员推卸责任、不敢担当、不愿担当。如，一名班子成员以自己分管工作多为理由，多次向局党
16、组提出将其分管的难点工作调整给其他班子成员分管。整改情况：一是强化沟通交流。主要领导主动与班子成员谈心、交心。充分发挥班子成员专长和经验，统筹考虑各班子成员工作分工。二是加强学习激励。9月17日，局党组组织学习中共xx市委办公室印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施的通知（xx办发xx21号），9月21日召开党组中心组（扩大）会，在全局干部职工中再次学习（xx办发xx21号）文件精神，强化班子担当意识，主动作为，推进全局建设“一个带头，三个表率”让群众满意的模范机关。三是强化绩效考核。将年终对班子成员分管科室（单位）的绩效考核结果和年终任务完成情况，作为市委组织部年度考核班子成
17、员和推荐年度优秀指标的一个关键因素，激励班子成员敢担当、愿担当。（二）党的建设缺失方面1.学习教育流于形式（1）“两学一做”、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育不深不实，没有聚焦群众普遍关注的水利改革与服务问题，没有结合水利系统党员干部的思想和工作现状。整改情况：一是强化中心组学习。修订了中心组学习计划和党支部学习计划，结合水利系统党员干部情况，从学习内容上、学习频率上进一步细化充实，落深落细落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。二是细化支部学习安排。每周由机关党委根据市直机关工委下达的学习任务，以及结合局里实际将任务下达给各党支部，各党支部统筹安排学习内容。三是推动
18、“一个带头，三个表率”让群众满意模范机关建设，提升干部精气神，营造浓厚干事创业氛围。（2）学习上存在形式主义。学习态度不端正，交流发言质量不高，心得体会相互抄袭。如，撰写2016年“两学一做”学习教育心得体会，第一支部与第二支部的两名党员基本雷同;第三支部一名党员抄袭或拼凑他人材料，心得体会中出现“作为纪检组长更应严实相济”“今年以来市教育局创新提出”等不符合本人实际的内容。整改情况：一是建章立制，制定了机关党支部规范化建设工作纪实手册，强化支部基础建设。二是强化学习交流研讨的管理，提早布置研讨任务，让党员认真做好交流准备，提高交流发言质量。三是强化支委作用发挥，宣传委员必须对党员上交的心得体
19、会等进行检查，杜绝抄袭和完全不符合本人实际的内容。四是强化了问责。对第一党支部学习教育心得体会基本雷同的党员（第二党支部学习教育心得体会基本雷同的党员因已调离，不再问责处理），由分管局机关党建工作的局党组成员对其进行提醒谈话。对已整体转隶市国资委，心得体会抄袭或拼凑他人材料的第三支部党员，由市建设集团党委水利水电支部对其进行了严厉批评教育，其本人也已充分认识到错误，支部其他党员也表明要以此为鉴，做一名合格的共产党员。（3）学习记录不规范。机关支部学习普遍存在要素记录不全、学习内容记录过于简单等问题，有的学习内容仅有标题，有的连标题都没有。如，第一支部2016年11月4日集中学习中国共产党第十八
20、届中央委员会第六次全体会议公报，学习内容只有标题; xx年3月14日，集中学习习近平总书记系列重要讲话读本第三章“新历史条件下治国理政总方略”，没有具体内容。整改情况：一是加强培训。通过召开支部书记联席会等以会代训，培训支部书记和组织委员，确保不再出现记录不规范问题。二是加强支部规范化建设的制度，特别是“三会一课”的记录等，要求以机关党支部规范化建设工作纪实手册为模板，进行记录格式化、规范化。三是开展定期和不定期的检查。机关党委每个季度开展一次支部“党建体检”，主要检查“三会一课”记录，发展党员等。同时，根据需要进行不定期的抽查。（4）学习效果不佳。巡察期间组织x名党员参加十九大知识和相关业务
21、应知应会问卷调查，精准扶贫“两不愁、三保障”答错的x人，占50%；“当前我国社会主要矛盾”答错或回答不完整的x人，占61.76%;我省“第四个水土保持宣传日的主题”无一人答对。整改情况：一是集中学习整改。4月10日下午召开党组中心组（扩大）学习会，全体干部职工参加，传达立巡立改通知书要求，深入学习十九大精神；每月不少于一期党组中心组（扩大）学习会，学习中华人民共和国宪法修正案中华人民共和国监察法、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话精神、习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，请市委讲师团教授作习近平新时代中国特色社会主义思想学习辅导专题讲座，以及水政水资源管理、河长制业务知
22、识、防汛业务知识等。二是班子成员带头整改。班子成员除了自己分管的工作外，要充分发挥AB角作用，主动学习党的方针政策、学习十九大精神和全国“两会”精神、学习有关法律法规，掌握水利部门的业务常识。将学习融入工作，通过学习促工作提升、促立巡立改取得实效。三是党组学习整改。将业务学习列入党组中心组学习计划，在每次的党组中心组学习中留出半个小时，由局分管领导或业务科室负责人作业务讲座和水法律法规讲解；同时要求支部在学习内容安排上也增加水利业务方面知识。四是加强业务知识培训整改。将有关法律法规、水资源管理、水土保持、防汛抗旱等有关知识印制成册子提供干部职工学习。组织干部职工积极参加省、市举办的各类培训班，
23、不断提高干部职工的理论水平和业务能力。五是强化学习效果整改。局党组在4月16日下午重新组织一次应知应会测试，共参加测试党员干部x人(市管干部x人)，测试平均分为x分。局党组要求全体干部职工加强政治、业务学习，日常相互学习交流，努力提高学习实效。2.党建基础工作不扎实（1）“三会一课”制度落实不到位。召开党员大会、支委会未达到规定次数，如第二支部xx至xx年每年支委会仅有1-2次，第三支部xx年党员大会仅有2次，第四支部(离退休党员支部) 2013至2016年没有召开过支委会、没有上过党课。整改情况：一是制定了关于进一步加强和规范支部“三会一课”工作的通知（x水党委xx21号），加强和规范支部“
24、三会一课”工作。二是制定了机关党支部规范化建设工作纪实手册，加强支部规范化建设的制度，从“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日活动等方面强化支部基础建设。三是协助帮扶离退休党支部建设，机关党委安排专人联系协助离退休支部加强党建工作。四是对已整体转隶市国资委的第三党支部，由市建设集团党委督促加强“三会一课”等党建工作制度。（2）党费交纳不规范。党员主动及时交纳党费意识不强，第四支部没有按月交纳党费，而是每半年交纳一次。第一、二支部2016年部分党员党费证填写交纳党费日期统一为“每月1日”，与实际情况不符。整改情况：一是加强教育，提高认识。教育引导每一个党员不断增强党性意识，永葆党性自觉
25、。党员交纳党费的“仪式感”具有潜移默化的教化功能，每次交纳党费，都能让党员心头涌起一种对党组织的归属感，而党员每按期交纳一次党费，就唤醒一次党员个人的党性自觉和党员意识。二是规范党费缴纳标准。按照中组部及上级有关规定，每年核定一次党费缴纳标准，核定情况送市直机关工委审核后严格按照标准按月收缴。三是召开支部书记联席会，要求各支部每月按时足额收缴党费并由每位党员确认签字。（3）发展党员工作不规范。入党积极分子考察工作不扎实，入党积极分子考察表填写不规范，奖惩情况、联系人、群团组织推优意见、确定为入党积极分子意见等栏目均为空白。2016年下半年，局机关3人列为入党积极分子考察，考察期间只有1人提交过
26、1次思想汇报材料，未达到每季度提交1次的要求。整改情况：一是制定了机关党支部规范化建设工作纪实手册，规范党员发展工作流程，机关党委对各党支部书记、组织委员进行了培训。二是已对第一党支部、第二党支部发展党员的材料进行了整改，并通过了市直机关工委的审核。三是每季度开展一次支部“党建体检”，规范发展党员工作。四是坚持发展党员标准，尤其要始终把政治标准即坚定信念、对党忠诚、为民服务、严守纪律放在首位，确保政治合格。坚持成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收入党，防止“带病入党”，保证吸收的每一名新党员都合格。（4）党建材料不齐全。党支部工作资料缺失，未落实移交、保管等制度。第一支部2013至x
27、x年度党支部工作手册缺失，第二、第三支部2013、2014年度党支部工作手册缺失。整改情况：一是各党支部制定党建档案管理制度，加强党建档案管理。二是机关党委在每年12月底开展一次党建档案检查，并对档案检查情况进行通报。三是对已转隶市国资委的第三党支部，市建设集团党委将认真吸取巡察组反馈意见，督促支部严格落实党建档案管理工作制度。 3.党内政治生活不严肃（1）民主集中制落实不到位。党组会存在“议题准备仓促、会前沟通不够、讨论不充分、会议决策匆忙或决策质量不高”等问题;主要领导落实“末位发言”制度不到位，经常先表态发言，其他班子成员附和同意，决策过程不够规范。整改情况：一是明确规则。制定了中共xx
28、市水利局党组议事规则（x水党组xx37号）和关于进一步加强局机关日常管理的通知（xx水xx51号），规范议题管理、会前酝酿，汇报材料，扎实做好会前准备工作。二是坚持民主集中制。明确落实主要领导“末位发言”制度，会议召开时，由议题汇报人汇报结束后，议题事项分管领导先发言或进行补充，然后按照局领导班子排名先后，从后往前，逐个发言，主要领导最后表态发言。三是抓好会议决策落实。对于会议决定事项由各党组成员按照分工要求抓好落实。（2）民主生活会质量不高。对民主生活会认识不到位，没有把开展批评和自我批评作为“治病强身”的有力武器，自我批评不深刻，批评同志辣味不足，甚至有的批评是变相表扬。如，xx年市水利局
29、“三严三实”专题民主生活上，对局长的批评:“为人实在诚恳，自我批评比我想象的多”。整改情况：一是提高认识。坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现党的正确领导，维护党的团结和集中统一，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到忠诚干净担当，具有重要作用。二是要求认真撰写发言提纲。每位局党组成员围绕主题，对照党章，初心和使命等方面，坚持理论联系实际，坚持问题导向，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，认真查找不足，进行党性分析，明确整改方向。三是认真审核把关发言提纲。按照上级党组织要求，
30、局党组成员撰写的发言提纲由局党组书记审核后，送市纪委驻农业局纪检组组长审核把关，最后送市直机关工委审核，通过审核后召开民主生活会。四是开展批评与自我批评。要求自我批评要落细落小、见人见事见思想，相互批评坦诚相见、开门见山，不以工作建议代替批评意见，不搞“一团和气”、当老好人。五是局党组x月x日召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的问题进行深入查摆，主动认领，并结合自身实际和典型案例剖析思想根源，明确努力方向。同时，邀请市纪委驻农业局纪检组列席，邀请市委巡察办领导到会加强监督与指导，进一步提高民主生活会质量，达到 “红脸出汗、洗澡治病”的效果。（3）组织生活会开展不正常。第三支部xx年度，第
31、四支部xx、xx、xx年度均未召开组织生活会。整改情况：一是制定了机关党支部规范化建设工作纪实手册，规范支部组织生活会召开的程序、要求、记录、表格等，举一反三，严格规范机关第一党支部、第二支部组织生活会。二是机关党委派专人协助第四支部（离退休支部建设）加强党建工作，鉴于离退休党支部情况特殊，现有党员26名，其中：离休干部1名，他们中年龄最大的89岁，年龄最小的54岁，平均年龄为x岁。住在xx的x人（其中，年纪较大且行动不便7人），平常基本住在外地的x人。xx年第四支部年终结合党支部书记述职，召开一次组织生活会。三是对已整体转隶市国资委的第三党支部，根据市建设集团党委（xx建集团党xx18号）的
32、整改措施，由市建设集团党委督促支部认真召开组织生活会，同时，建议市建设集团党委对第三党支部书记谈话提醒问责处理。（4）党员活动娱乐化。2013年7月31日，市水利局党委组织局全体党员庆祝建党92周年联谊活功，活动主题为钓鱼比赛，费用2872元转嫁xx市富建水利水电勘察设计有限公司支出。整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，对机关党员活动娱乐化进行深刻剖析，认识出现党员活动娱乐化的根源，确保以后不再发生。二是针对2013年7月31日，市水利局党委组织局全体党员庆祝建党x周年联谊活功产生的费用，因是集体活动，且制定了加强管理的措施，确保以后不再发生，该活动产生的费用不再退缴。三是强化党员活动管理，严格按照xx市财政局 中共xx市委市直机关工作委员会关于印发xx市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法的通知
