1、新关于加强安全生产工作的决定汾中盛党发20141号汾中盛办发20141号关于加强2014年安全生产工作的决定公司属各单位：2014 年是集团公司实现“十二五”规划“66996 ”和“四个汾西”建设目标凝心聚力、攻坚克难的关键一年，也是我公司全面管理提升年。为促进我公司的持续健康稳定发展，实现我公司的安全发展目标，特做如下决定：一、指导思想认真贯彻落实两级集团公司一号文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和“管理、装备、培训”三并重原则，坚持“安全第一、生产第二”的原则和纪律，牢固树立“安全为天、生命至尊”核心理念，认真吸取“9.28”事故教训，深刻反思，警钟长鸣，以全面安全
2、质量标准化建设为主线，以各级安全责任落实和隐患排查治理为重点，强化自主管理，突出管理创新，加强安全培训，全面推进“5F”协同管理，提升执行力，增强凝聚力，唱响安全生产主旋律。二、奋斗目标1、井下杜绝伤亡事故及重大灾害性事故，有效遏制零敲碎打事故发生。2、地面生产单位消灭重伤以上事故和二级以上非伤亡事故。3、安全质量标准化稳步推进，实现年度规划目标。4、努力消灭误报警事故发生。三、总体思路围绕一个目标，突出两大主题，树立三种意识，强化三基建设，落实五个责任，实现八个提高。统一思想、提高认识，一切工作以安全为先、安全为重、安全为大，强化管理、狠抓落实，从“零”开始、向“零”进军，以“敬畏生命、敬畏
3、制度、敬畏责任”的心态，严制度、严标准、严管理，倡导树立“零隐患、零事故、零违章、零伤害、零失误、零容忍”安全理念，营造人人有责、人人负责的安全生产氛围，实现人、机、环境的最佳匹配。围绕一个目标：以“完善大系统、消除大隐患、杜绝大事故”，实现安全发展为目标。突出两大主题：突出全面安全质量标准化和全员素质提升两大主题。树立三种意识：敬业意识、责任意识、忧患意识。强化三基建设：基层建设、基础建设、基本功建设。落实五个责任：落实企业安全主体责任、落实各级领导安全生产第一责任者的责任、落实各级安全生产管理人员的管理及监管责任、落实各职能部门的业务保安责任、落实职工的岗位操作安全责任。实现八个提高：提高
4、各级领导干部对安全重要性的认识、提高全面安全质量标准化建设水平、提高企业综合抗灾能力、提高企业安全管理水平、提高应急抢险救援能力和职业健康保障能力、提高矿井安全生产技术保障能力、提高领导干部现场履职能力、提高全员素质和企业安全文化建设水平。四、重点工作和保障措施（一）统一思想，完善制度，落实责任，进一步提高各级领导干部对安全重要性的认识1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动。各级领导要站在讲政治的高度重视安全、关心安全、抓好安全，确立“安全是最大的政治、安全是领导干部最大的政绩、安全是企业最大的效益”的价值观念和“
5、隐患就是事故”的理念，算清安全效益帐。要坚持一切以安全为先，始终把安全放在各项工作的首位，调动一切积极因素搞好安全，坚决做到不安全不生产。2、牢固树立“安全责任重如泰山”的思想。完善各项安全管理制度，严格落实安全生产责任制，进一步提高安全管理防范意识和自主管理能力，全面落实安全生产的目标责任制，层层签订安全生产责任书，逐级落实现场安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室、区队、班组、岗位。进一步完善和落实安全管理责任制度。认真落实安全生产主体责任，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，实行业务部门直接监管、安全部门综合监管，安监处专职对安全生产进行监督检查和隐患整改闭合监管。严格落实
6、改扩建工程建设方、施工方、监理方三方的安全责任，做到“管生产必须管安全、管业务必须管安全”及责任到位、投入到位、基础管理到位。坚持“安全第一、生产第二”的原则和纪律，确立“安全是最大的政治、安全是领导干部最大的政绩、安全是企业最大的效益”的价值观念和“隐患就是事故”的理念，狠抓安全生产制度落实和责任落实，将其始终贯穿于安全生产的每一个环节，提高各级领导干部对安全重要性的认识。（二）强化现场管理，进一步提高安全质量标准化建设水平1、全面开展全面安全质量标准化建设对标管理，狠抓工程质量、工作质量，严格执行中盛煤业工程质量管理及验收考核细则。以安全员的工程质量验收班评估为基准，加强对采掘工作面的工程
7、质量验收评估工作。2、强化对机电设备的管理，要抓好大型设备和机房、硐室的安全管理，完善井上、下机电设备各类保护，消灭失爆，淘汰落后的机电设备及材料，抓好现场设备管理，保障矿井供电可靠性。3、强化对安全质量标准化工作的认识，严格执行中盛煤业分公司安全质量标准化竞赛考核方案，完成年度质量标准化考核目标。各专业质量标准化工作要做到每月有规划，有总结，做到措施到位，严格考核，奖罚兑现。4、搞好区队班组建设，完善队组管理体系，加强班组长培训，强化班组长考核，提高班组长待遇，从根本上提升班组长的安全管理水平，促进现场安全质量标准化的逐步提高。（三）突出“一通三防”“矿井防治水”工作重点，提高矿井综合抗灾能
8、力1、狠抓“一通三防”重点工作（1）加强通风系统管理，降低矿井通风阻力，及时维护因矿压引起的支护损坏、漏顶片帮的巷道，及时排除巷道积水，确保通风断面；加强通风设施风门、风窗、风桥、密闭管理，及时进行维护和更换；加强风筒吊挂连接和缝补维修；加强通风仪器仪表的管理，严格定期检验、标校和维修制度，确保性能完好，数据准确；加强局部通风管理，严格局扇“五专一化一切换”管理，保证局部通风系统的可靠性。抓好“一通三防”队伍建设，为进一步提高“一通三防”管理水平提供保障。（2）加强瓦斯、CO2、CO等有害气体的管理工作，消灭人为原因、系统原因造成的各类误报警。（3）结合我矿实际要把煤尘防治放在首位，采煤机坚持
9、使用好内外喷雾，各转载点设置好喷雾洒水装置及巷道交叉口及巷中设置风流净化水幕装置，有效控制煤尘。（4）加强防灭火管理。完善束管在线检测系统，采煤工作面结束后，按规定及时修筑防火密闭，定期对密闭附近的有害气体进行检查，认真落实各项防灭火技术措施，杜绝矿井内、外因火灾事故。2、狠抓矿井防治水工作严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水方针，落实“防、堵、疏、截、排”五项措施，对矿井进行全面水情水害分析评估，准确掌握矿井水文地质资料，严格执行预测预报和水情水害汇报制度。牢固树立“有掘不探就是事故”、“物探异常区不验证就是事故”及“无预报遇构造和揭露采空区就是事故”的理念，进一步完善
10、防治水管理制度，严格落实探放水“三项制度”；严把钻孔设计、施工、有效进尺验收和允许掘进通知单下发关。合理布置9#、7#煤采区水仓，完善各采掘工作面排水系统，排水能力达到要求，杜绝水害事故发生。3、加强供电系统、设备管理、提升运输工作全力抓好矿区供电系统的安全可靠性建设，重点抓好电网防雷避雷工作，彻底消除矿井供电系统存在的安全隐患，杜绝无计划停电停风事故的发生。加强大型机电设备管理和防爆检查整改力度，严格实行大型设备专人检查负责制，确保大型设备运行安全。完善各种电气保护，切实消灭电气失爆，对甩保护或不按规定试验均按红线严肃处理；严格执行停送电“两票”管理制度，降低事故率，提高设备完好率和开机率。
11、加强对14暗斜井、20暗斜井的防跑车装置的日常维护检查工作，14提升绞车钢丝绳的维护及护绳的正常使用，以及顺槽绞车的管理，对绞车的安装有专人负责进行技术指导，安装完成后有专业部门进行验收，并有专人进行日常维护。完善矿井轨道运输，轨道铺设质量严格按煤矿安全规程规定进行铺设，对不符合规定段的轨道进行更换，保障矿井运输安全运行。皮带输送机严格执行定期检修措施，杜绝拉回煤、带负荷启动现象的发生，完善皮带各类保护装置，确保其完好和正常使用，消灭皮带断裂及撕扯事故的发生。4、加强顶板管理加强顶板在线监测及顶板岩性分析工作，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，为支护设计提
12、供依据。严格作业规程编写、审批和贯彻落实。作业规程编写必须符合客观条件，具有较强的实用性、针对性和指导性，不得沿用、套用作业规程；抓好巷道贯通、交叉点、初采末回、过构造、过顶板破碎区、压力集中区及冒顶区等特殊作业地点的顶板支护，严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业，加强对在用巷道的巡查和维修，杜绝顶板事故的发生。5、加强地面安全工作地面检查组人员要加强对地面各个责任区的安全检查工作，严格执行地面每月“逢5”安全检查制度，做到重点地段重点防范，加强主扇风机房、变电所、油库等要害场所的安全管理。使检查地点覆盖全面，不留死角，每次检查对所查隐患必须进行现场“四定”，坚决做到隐患整改“五落实”，对重
13、大隐患问题的整改必须做到跟踪督办，一追到底，不留后患，切实实现隐患整改闭合管理。搞好“雨季三防”和“冬季三防”等季节性时段的安全工作，监管部门要认真履行职责，切实消除事故隐患，确保地面生产单位的安全。（四）加强矿井安全管理，强化安全监督检查，提高企业安全管理水平加强安全员职工队伍建设，每日班前会进行专业知识学习，提升自身业务水平，跟班安全员对所监管工作面认真负责，如实填写工作面逐日动态班评估表和工程质量现场记录表。科队级干部下井填写干部下井检查记录卡，并写明跟班线路、地点，并由检查地点的跟班队干签字，切实加强现场的安全监管。加大反“三违”查隐患工作的力度，坚持旬检月验制度和安全检查小分队活动制
14、度，职能部门和安全小分队要采取动态突击检查、抽查形式；加强对边远区、临时施工地点、重点工程等地点的跟踪安全监督和检查。坚持“谁主管谁负责，谁检查谁签字谁负责”的原则，认真落实隐患整改情况。安监部门加强日常监督检查，严格执行隐患排查治理闭合管理制度，做到隐患排查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。坚持开好矿长月度安全办公会议，认真研究各类重大安全隐患问题，并制定相应的整改措施。隐患整治必须治理一项、验收一项、销号一项。一般隐患立即整改，主要隐患“四定”督办，直接或间接危及安全的重大隐患，必须停止作业。严格隐患排查责任追究，对隐患排查不全面、治理不及时、整改不到位的一律从严问责。推行“隐患升级管理
15、”和预罚款制度，首次查出的隐患对标记账，到期整改完成并销号的，取消记账不罚款。未按照“五落实”对所查各类隐患进行闭合整改的或重复出现的隐患，隐患上升一个级别进行管理、考核、处罚，责任加重、处罚加倍，对到期未整改的隐患按事故严肃追查处理。加大现场安全监管力度，狠反“三违”，特别是集体违章和习惯性违章，严格规范人的不安全行为，不正当操作。有效控制人的行为规范。推广“三违”撕分管理考核制度，年度内资格证撕分超过10 分，送矿“三违”学习班，累计撕分超过20 分的，送集团公司“三违”学习班。（五）加强煤矿“六大系统”建设，提高应急抢险救援能力1、矿井“六大系统”与矿井建设同步进行。定期对仪器仪表标校，
16、定期进行瓦斯断电试验，保证安全监控系统运行正常。人员定位系统能够准确掌握井下人员的动态分布情况，井下通信联络系统必须通畅，逐步完善供水施救、压风自救系统。凡系统运行异常且延报、瞒报、虚报，人为中断或不按规定设置、试验及悬挂各类传感器等行为均按事故追查处理，力争实现安全监控“零误报、零故障”。2、进一步加强应急管理组织体系建设。一是要继续完善应急预案和现场应急处置方案，按规定编制矿井灾害预防与处理计划和事故应急预案，严格进行评审、发布、备案，认真组织学习贯彻和考核工作；二是要加强矿井兼职救护队伍建设，并依照计划进行训练；三是要认真制订年度演练计划，扎实开展应急演练，演练必须贴近实战，讲求实效。各
17、专业部门要积极参与演练，在演练预案评审、演练组织、过程分析和效果评估等方面提供全程服务和业务指导。四是充实矿井创伤急救装备和急救人员，提高职工自救、互救意识，不断提高矿井应急抢险救援能力。（六）全面实施科技兴安，提高矿井安全生产技术保障能力建立健全安全生产技术支撑和保障体系。坚持“安全生产、技术先行”原则，完善以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系。作业规程编审实行总工程师负责制，积极开展作业规程评比竞赛，优秀人才作为年度评模评先和提干的优先条件，促进规程措施编写水平不断提高。加强对安全费用资金的使用和管理，安监部门要做好对安全费用完成情况进行督查和考核，确保投入取得实效。安全费用资金计划要按集
18、团公司规定合理使用。积极推广安全生产先进技术应用，积极鼓励职工发明创造和小改小革，深入开展修旧利废和回收复用活动，为公司全面预算成本管控营造良好的氛围。（七）深化干部作风建设，提高领导干部现场履职能力强化各科（区）队、班组长安全管理的责任心，不断提升管理人员的现场管理水平，举办中层领导干部素质提升培训班，提升管理队伍整体素质，将管理人员 “四熟悉”考评考核工作常抓不懈地进行下去，通过点滴积累，强化考核，促进提高。领导干部必须不折不扣的熟悉自己岗位的“四熟悉”内容，严格执行“三必须”管理制度，尽责履职，自觉遵守各项管理制度。所有带班领导要自觉遵守领导带班各项规定，保证下井、下现场时间，提高下井、
19、下现场质量，确保完成规定的入井跟班及带班下井、下现场任务。安监部门要加强检查与考核，针对性地对入井跟班和带班下井执行情况进行突查，对弄虚作假，履职不到位、失职、渎职导致重大安全隐患和发生事故的领导干部要严肃问责处理。（八）强化全员安全培训教育，提高全员素质和企业安全文化建设水平强化全员安全培训，全面提升全员素质。一是继续深化“干部上讲台、培训到现场”及干部“四熟悉”工作，落实领导现场包保培训责任，做到包、保、培、练四到位；二是充分发挥培训机构作用，所有从业人员必须及时参加培训、复训，做到全员培训、持证上岗两个百分百；三是结合“干部上讲台、培训到现场”及“手指口述”要求制定年度培训计划，并建立和
20、完善兼职教师专家库，为培训注入新的活力。加大安全宣传教育力度，把安全意识教育放在首要位置去抓，宣传灌输安全理念，消除职工潜在的不安全因素。充分利用广播、电视台、报纸、网络等阵地，解说典型事故案例、深层次剖析“三违”等载体活动，要强化“三违”帮教工作，提高“三违”帮教转化效果。继续开展“安全生产月”、“党员身边无事故”等文化引领活动，充分发挥青监岗员、群监网员的作用，强化职工自保、互保、联保意识，为安全生产提供思想和舆论保障，提高企业安全文化建设水平。五、奖罚规定1、对井下事故的处罚规定：（1）发生一次死亡事故或发生一级非伤亡事故，对事故单位罚款30000元；停发所有抵押人员半年安全风险抵押兑现
21、奖，沉淀事故单位人员本金100%，沉淀其他人员本金50%；取消公司所有考核人员一个季度的安全绩效工资，取消事故单位半年的安全绩效工资。（2）井下发生一次重伤事故或二级非伤亡事故，对事故单位罚款20000元；停发所有抵押人员半年安全风险抵押兑现奖，沉淀事故单位人员本金50%；取消责任人、事故责任单位所有职工及负责人当月安全绩效工资，扣除对口业务保安科室负责人当月安全绩效工资50%。（3）井下发生一次轻伤事故或三级非伤亡事故，对事故单位罚款10000元；取消事故单位人员半年安全风险抵押奖，沉淀事故单位人员本金20%，核减负事故连带责任、负业务保安责任的管理科室抵押人员的抵押兑现奖励的50%，其他抵
22、押人员30%；取消责任人当月安全绩效工资，扣除事责任故单位所有职工及负责人当月安全绩效工资50%，扣除对口业务保安科室负责人当月安全绩效工资30%。2、对地面事故的处罚规定：（1）地面发生一次重伤事故或一级非伤亡以上事故，对事故单位罚款30000元；停发所有抵押人员半年安全风险抵押兑现奖，沉淀事故单位人员本金100%，沉淀其他人员本金50%；取消公司所有考核人员一个季度的安全绩效工资，取消事故单位半年的安全绩效工资。（2）地面发生一次轻伤事故或二级非伤亡事故，对事故单位罚款20000元；停发所有抵押人员半年安全风险抵押兑现奖，沉淀事故单位人员本金100%，沉淀其他人员本金50%；取消责任人、事
23、故责任单位所有职工及负责人一个季度的安全绩效工资。（3）地面发生一次三级非伤亡事故，对事故单位罚款10000元；停发所有抵押人员半年安全风险抵押兑现奖，沉淀事故单位人员本金50%；取消责任人、事故责任单位所有职工及负责人一个月的安全绩效工资。3、日常安全检查处罚标准执行汾西矿业集团公司安全检查处罚规定、安全质量标准化、隐患（问题）计价回购价格表和中盛煤业分公司月度安全绩效工资考核办法规定。4、管理考核：（1）井下发生重伤及三级非伤亡事故，地面发生轻伤和三级非伤亡事故，取消该单位、对口业务保安科室年度评模、评先资格。（2）对发生事故的科、区、队组，根据事故性质、责任，进行处罚。（3）井下发生重伤
24、事故、地面发生轻伤事故和三级非伤亡事故，将依据集团公司有关规定对事故单位领导和有关责任人、业务保安科室领导进行问责。5、奖励规定：对未发生事故、隐患处理及时、并在安全生产中做出突出贡献的单位和个人，给予奖励。6、安全奖励基金的来源和使用（1）按规定提取的安全奖励基金（2）集团公司下发的安全奖励。（3）各种安全罚款全部纳入矿安全奖励基金。（4）安全奖励基金的提取使用，由中盛煤业分公司安监处统一考核，分管安全矿长审批，财务、劳资部门办理手续，只作安全奖励，不得挪作它用。中共山西汾西矿业集团山西汾西矿业集团中盛煤业分公司委员会中盛煤业分公司2014年1月1日山西汾西矿业集团中盛煤业分公司 2014年1月1日印发
