1、四是严格考勤，将干部学习培训作为职务晋升和年终考核的依据，实行奖惩兑现；五是确保学习经费的投入，健全培训设施、文化设施和学习场地等硬件设施，近几年县财政逐年加大对党校的投入，使我县干部教育培训基地的软硬件设施有了很大的提高，为干部创造了良好的学习条件。2、建立健全学习制度 健全了中心组学习制度、干部培训制度、干部学习制度、党、团组织支部学习制度、工会学习制度、企事业单位、金融部门学习培训制度等，并将这些学习制度经常化，常抓不懈，持之以恒，以不断提高干部自身素质，为创建学习型机关奠定基础。（二）、学习形式灵活多样、学习内容丰富实用根据县委组织部、县人社局总体要求，我县教育培训坚持理论联系实际、按
2、需施教、注重实效的原则，以加强乡镇干部能力建设为核心，做好公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训及专门业务培训，做好基层党组织书记的加强社会管理培训。重点采取专题讲座、集中学习、自学、参加上级培训等多种形式，促使干部职工在学习中工作、在工作中学习。重点开展了以下一些学习培训：一是深入开展学习实践活动。我县2009年5月全面启动了科学发展观的学习实践活动后，县委立即组织基层单位骨干到党校集中培训，然后组成讲师组下基层宣讲科学发展观的有关理论，组织广大党员开展了深入学习实践科学发展观的活动。进入集中学习阶段后，各乡镇村党组织始终坚持以深入学习实践科学发展观活动统领工作全局，高标准、严要求，既注意
3、把握学习阶段的内容和要求，不折不扣地落实好“规定动作”；又注意突出各自工作特色，实现了学习实践活动的良好开局。二是开展党校主体班培训。按照我县十一五干部教育培训规划要求，乡镇村干部按时参加了县委党校举办乡镇村干部培训班，学习培训内容包括政治理论、时事热点、党风廉政建设等，完成了学习任务。三是组织重点工作培训。组织培训对象围绕各类重点工作，加大专题班培训力度，如招商引资及项目建设培训，土地流转、房屋拆迁法律法规培训、新型农民专业技术培训等，扩大了干部群众受训覆盖面。四是组织干部履职能力培训：选调乡镇村相关干部到发达地区挂职学习培训，加强干部岗位知识、岗位技能和新知识、新技能的学习培训，开拓乡镇村
4、干部的视野，不断提高干部业务能力和水平。（三）、培训教育效果明显，单位风貌再度提升几年来，我县不断创新学习方法，在教育培训的形式上力求灵活多样，不仅仅限于开专题、作报告，而是将讲座、座谈、演讲、竞赛、讨论等形式有机结合，将定时学习与不定时相结合，集中学习与个人自学相结合，短期培训与学历教育相结合，在职学习与脱产进修相结合，专题辅导与讨论交流相结合，干部培训取得了较好效果，一是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“科学发展观”重要思想以及党的路线方针政策有了新的深刻的认识，坚定了全面建设社会主义小康社会的信心，坚定了执行党的方针政策的自觉性，增强了“立党为公、执政为民”和深入实践科学发展观的自觉
5、性和主动性。二是丰富了执政为民的知识，增强了为民执政的本领，为加强执政能力建设，提高执政水平打下了较好的基础。三是营造了浓厚的学习氛围，健全了机关单位学习的制度和机制，注入了乡镇村干部爱学习、好读书、喜钻研的动力。四是对机关工作作风的改善、工作效率的提高起到了促进作用。机关干部职工的工作风进一步扎实，工作积极性进一步提高，廉洁从政的意识进一步增强，工作效率明显提升。 二、干部教育培训工作存在的问题调研中，我们也了解到我县在干部教育培训工作中还在着不少困难和问题，干部教育培训工作受主观和客观因素的影响，发展形势不容乐观。（一）、对基层干部教育培训重视程度还不够高学习培训讲起来重要，抓起来次要，忙
6、起来不要，实际做起来则不被重视，具体表现在：一是注重中心工作多而且又紧急，挤掉了学习培训时间。如涉及一票否决的计划生育百日会战，情况紧急，不能选调人员学习培训；遇到乡镇村换届选举时需要进行大量的准备工作，抽不出时间外出学习；开发区和新区建设征地拆迁，土地置换，被临时抽去工作的人员暂时不能抽调学习培训；招商引资工作任务繁重，有时要进行百日会战，不能调人员学习培训；农忙季节更不能举办培训班。二是注重科级干部的培训，忽视一般人员的学习培训。近几年来，组织部门调学培训以科级以上干部为主：乡镇党委书记、人大主席一般派到市委党校及其以上的干部教育培训机构学习培训（偶尔也参加县级党校的学习培训）；乡镇副科级
7、干部一般调学到县委党校学习培训。副科级以下的一般干部很少或者近几年来根本就没有被派出学习过，在调研的座谈会上，凡是副科级以下的干部都反映近几年没有被派出学习培训过，年龄稍大一点的，近几年更没有进行过任何形式的学习培训。三是注重村级党组织书记学习培训，忽视村级两委班子其他成员的学习培训。我县绝大多数的行政村实行了党组织书记与村主任一肩挑，近几年无论是党的大政方针学习培训，还是“小学教”活动等学习培训，几乎都是村党组织书记参加，几年来村级干部到党校学习培训的人还是那些人，面孔都是老面孔。村级两委班子其他成员没有机会到党校或者其他培训机构学习培训过。（二）、培训内容单一、学用脱节在收回的338份调查
8、问卷中，针对“培训内容有何意见”的调查问题，分别有129人认为目前培训内容单一，185人认为学用脱节。座谈时，调研对象也反映，近几年的调学培训内容都是以学习传达党中央召开的代表大会和全会精神为主，大政方针，宏观内容较多。而专项内容，专题培训的微观方面不足，致使学用脱节。（三）、培训时间不足、对问题的理解不深不透近几年来的调学培训的时间一般都是安排三天左右，就按三天计算，减去开班典礼领导动员，结业考试总结，实际学习培训时间最多也就是两天。由于需要进行培训的内容多，有时半天都要安排二至三个专题，很少安排讨论、交流发言等消化理解的时间，学员对问题的理解不深不透，学习培训基本上停留在形式上，对学习培训
9、的内容基本是一知半解，达不到应有的效果。（四）、教学方式单一、学员学习兴趣不浓近几年的学习培训一般都是满堂灌，教师一人在讲台上讲，学员在下面听。水平较高，授课能力较强，比较受学员欢迎的教师授课，学员还可以坚持听课到底。如遇水平一般，责任心不太强，教学呆板的教师授课，就会影响到学员听课的情绪，这是导致学员学习兴趣不浓的原因之一。（五）、教学设备陈旧、教学手段落后近几年来，我县虽然逐年加大对干部教育培训基地-党校的投入，但是所投入的资金主要用于偿还党校建设时所欠债务。到目前为止原党校建设所欠债务尚未化解完毕，无资金维修、更新陈旧的教学设备，包括教室的隔音设备，音响设备，多媒体设备都已经老化，教学手
10、段落后。 三、解决干部教育培训问题的建议党的十七大报告明确指出，要“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”为了适应新形势新任务的需要，如何进一步加强和改进干部教育培训工作，大幅度提高干部素质，是当前各级党组织面临的重大任务。针对存在的问题和不足，结合调研的情况，联系实际，对我县乡镇村干部教育培训工作情况提出如下建议：（一）、在对乡镇村干部教育培训的认识方面各级党委要把干部教育培训作为一种资源开发，作为一项成本低、见效快的基础性建设工程纳入经济和社会发展的总体规划；干部教育培训部门要树立大培训和高素质教育的观念，要善于把干部教育培训工作放到社会发展的大背
11、景中去认识；要从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋，真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。在被调研的338人员中占89%的人认为必须进行经常不断的学习培训，说明基层干部是非常渴望学习培训的。因此不仅科级干部要学习培训，科级以下的干部也要进行教育培训；共产党执政最基础的村级两委班子成员也要进行教育培训。 （二）、在培训的内容方面要突出特色、创新内容，完善与大幅度提高干部素质相适应的教学新布局。在教育培训内容的选择上，要围绕全面小康社会建设的目标要求和中国特色社会主义事业“四位一体”发展布局安排，结合本地区、本部门发展实际，注重对乡镇村干部进行新理论、新观念、新
12、知识、新技能的教育培训，着力构建以理论基础、世界眼光、战略思维、业务能力、党性修养为内容的教育培训框架体系。在收回的338份调查问卷中，认为目前干部最需要学习的核心课程是马克思主义哲学、邓小平理论、三个代表重要思想的占55%，居于第一位；在对“您认为党政领导干部培训的重点内容是什么”时，回答“围绕实现“十二五”时期经济社会发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训“的占61%，回答“紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训和技能训练”的占57%，回答“着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训”的占56%；在回答“您认为基层干部的培训重点在什么”的问题时
13、，回答“加大对农村基层干部、城市基层干部和企事业基层干部的教育培训力度”的占49.4%，回答“加强农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的培训”的占78%，回答“加强城市基层干部依法办事、做群众工作、加强社会管理、开展社区服务、发展社区事业等方面的培训”的占49%；在回答“专业技术人员队伍培训的重点内容是什么”的问题时，回答“以提高思想政治素质为重点，加强思想政治教育和职业道德教育”的占51.8%，回答“抓好专业技术和专业技能培训，实施专业技术人才知识更新工程”的占75%。这就要求我们教育培训工作中一定要注重培训需求的调研，从基层干部当前最缺的是什么、想学什么、
14、学什么有用上动脑筋，真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。还要要善于结合不同岗位、不同层次干部的培训需求，分级分类有针对性地抓好干部的教育培训，使干部确实能通过参加教育培训真正学到知识、提高技能、开阔眼界。对于乡镇领导干部培训要以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点；对于乡镇一般干部培训要围绕提高政府行政效能，坚持以能力建设为主题，加强公共管理核心内容培训，大力提高乡镇一般干部政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力、处理复杂问题能力以及心理调适等方面的能力。对于专业技术干部与人才，在
15、学习内容上要侧重在适用技术、专业技术和专业技能方面，实施专业技术人才知识更新、工作方法创新等方面培训。对村级两委干部要侧重农村实用法律法规、综治维稳形势和综治工作理论与实务的学习，包括社会综合治理与维护稳定，社会公共突发事件紧急应对与方法，社区矛盾及时化解与社区形象塑造；社会主义新农村建设的学习，包括“ 双培双带 ”工程建设，土地的流转，新农村规划，等等。 （三）、在培训的方式方法方面创新方式、突出实效，探索与大幅度提升干部素质相适应的培训新形式。坚持理论与实践锻炼相结合，采取多种形式来增强培训的效果。坚持教育培训方式多样化与科学化并重，在增强教学的生动性、调动学员学习的参与性和创造性的同时，
16、着重突出教学方式创新的适应性、针对性、实效性。在培训方法上坚持主导式教育和启发式教育相结合，坚持教师的主导性和学员主体性相结合，进一步巩固完善讲授式教学，坚持适用、科学、规范的原则，不断创新案例式、研讨式、体验式、情景模拟式等新型教学方式。增加参观学习、高等院校培训、到发达地区研修、挂职锻炼、社会调研等新方法，在培训手段上逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代手段，提高培训的水平。 在调研发现、更多的人希望通过培训解决现实问题，所以在教学方法上，生动、简捷、容易理解、贴近实际的案例式为多数人所欢迎占57%；座谈时75.2%的人员认为“通过案例分析、现场教学等形式对典型事件和问题进行讨论”是
17、比较有效的教学方法。同时，52.3%的人员认为把实践资源转化为教学资源，重要的是“利用典型事例开展考察实践和现场观摩教学”； （四）、在培训的渠道方面关于培训渠道的选择，答案较为分散，这也充分说明培训需求的多样化。但相对集中的是占84.3%的人员选择了党校，这说明党校培训仍是干部培训的主渠道。党的十七大报告也指出：“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”这里把党校、行政学院、干部学院作为干部教育培训的主阵地、主渠道，并没有把除此以外的培训机构列为干部教育培训的阵地，因此国家公务员的教育培训建议由党校承担。 （五）、关于培训时间、培训师资方面座谈中，有的
18、人员认为“短期小集中培训”是比较适合的形式，也有人员选择的是“在职定期听讲座”，这也反映出干部的工作较忙、任务较重，在职脱产学习和自学都比较困难的现状。也有19%的人员主张脱产培训一个月左右的。但是在调查问卷中，有74.2%的人员希望利用一周以上的时间采取“集中授课、专题调研、现场教学的脱产培训方式”。在培训师资方面，调研对象对教师授课的最大要求是分析的透彻性（占66.5%）、理论的系统性（占68%）、观点的前瞻性（占54.7%）、举例的翔实性（占31.4%）、信息的前沿性（占28.4%）、风格的独特性（占23.3%）。鉴于学历层次的提高（大专以上占67%）和对解决工作现实问题的迫切要求，更多
19、的人员喜欢的师资为党校教师（占55.5%）、“专家学者”（ 占52.92%）和“实践经验丰富的领导干部”（占52.92%）；这对作为干部培训主渠道、主阵地的党校不断提高教师理论水平和实践能力提出了迫切要求，也对有关专家学者和领导干部提出了较高要求。 （六）、关于培训评估、确保培训效果问题建立健全“培训质量评估制度”，是确保培训质量的关键。在“为确保培训效果，您认为采取哪种考核方式比较妥当”的问卷中，大多数认为考试是较好的培训评估制度，但是也有的人员认为“结合培训专题撰写论文或调研报告，进行结业答辩”是较好的检验培训效果的方法。有人员认为“学员跟踪与情况反馈”是评估培训质量的重要举措。 （七）、
20、关于培训经费和培训阵地建设问题 随着经济的发展社会的进步，在农民中开展的各级各类教育培训，都不向农民收费了。而我县的干部教育培训仍坚持谁办班谁收费、谁学习谁交费的做法，疏远了培训单位与参训学员的感情，极易造成培训机构与参训单位的误会，就是联合办班单位之间也容易对所收费用的去向产生误解，也不能保证参训率。调研时绝大多数干部对培训收费持反对态度，而赞成按照中央干部教育培训工作条例要求，纳入财政预算。干部培训经费用于干部培训、师资队伍培养、阵地建设、重点培训项目等费用支出，并随着经济发展和干训工作需要逐年有所增加。乡镇村学员及单位享受免培训费、免资料费、免住宿费，补生活费等“三免一补”政策，学员只缴纳基本生活费。行政村两委成员参加学习培训还应予以误工补贴。
