1、成员: 市委宣传部、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障 局、市文广新局、市卫生局、市老干局、市人口计生局、市总工会、团市委、市妇 联和各区、县级市的分管领导。下设组织协调办公室和项目工作办公室。组织协调办公室由市人口计生局分管 领导担任办公室主任市人口计生局宣教科技处负责日常组织协调工作。项目工作办公室由市人口计生局分管领导担任办公室主任市计划生育协会、市人口福利基 金会负责项目的组织实施工作。建立层级专家顾问团队和志愿者队伍。邀请知名专家学者、社会工作者和志愿 者组成顾问团队和志愿者队伍为实施幸福家庭促进计划提供专业支持和人力保 障。三、总体思路和工作目标总体思路 :全面实施
2、“羊城幸福家庭促进计划”以群众的需求为导向以项 目运作模式整合社会各方资源不断提升人口计生公共服务素质满足不同人群 不同阶段的需求 , 统筹解决3我市人口发展问题提高出生人口素质改善人口结构矛盾 ,增强家庭发展能 力促进家庭幸福和谐 ,推动我市人口计生事业的新跨越实现人口大市向人力资 源强市转变为创新社会管理、建设幸福广州作出贡献。工作目标 :用五年时间建立和完善以家庭为中心、以群众需求为导向、以生 殖健康为重点、全社会普遍参与为途径的关注生命全过程的人口计生公共服务体系 重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面通过倡导和推广青春健 康等七个促进计划的实施使依法生育、优生优育、文明生活
3、、健康幸福成为广州 市民的家庭时尚从而切实提高广州人的幸福感让家庭更幸福、群众更满意。四、项目周期羊城幸福家庭促进计划项目周期为五年 ,2011 年-2015 年, 分三个阶段实施 :1.做好规划、拓展试点阶段 （2011年-2012 年上半年）。市、区两级在总结前期 工作的基础上做好全面规划制定具体的实施方案并按照“一区一特色”的指导 思想继续推进试点。2.典型示范、全面推广阶段 ,2012 年下半年-2014 年, 。以试点成功的经验为典 型示范在全市范围内进行推广。3.总结提高、不断深化阶段 ,2014 年-2015 年, 。按“幸福家庭促进计划”要求 推动各项宣传服务工作至 2016年
4、底全市关注生命、关注家庭、温馨和谐、互助 互爱的“文明、健康、优生、4致富、奉献”人口文化新风尚在社区蔚然成风 , 所有家庭都能得到均等的人口 和家庭公共服务。五、主要任务、工作措施和部门职责“羊城幸福家庭促进计划”主要任务包括青春健康、甜蜜家庭、优生家庭、和 谐家庭、小天使健康、夕阳红健康、爱心扶助七个促进计划。“羊城幸福家庭促进计划”以政府购买服务、部门合作、社工志愿组织及其它 社会福利组织参与等形式为实现途径以项目管理为工作模式以综合指导、定期 经验交流、综合评估、表彰奖励、专项考核等为保障机制。“羊城幸福家庭促进计划” 七个促进计划的目标、工作措施、部门职责分工 等见附件。六、保障措施
5、, 一 , 经费保障实施“幸福家庭促进计划”的工作经费由各部门、各单位列入经费预算保证“幸福家庭促进计划”的组织实施、宣传培训、阵地建设、考核评估、设备更新等 方面所需的基本经费。同时积极吸收企业及社会团体参与计划的实施充分利用 各种社会资源共建幸福家园。, 大力推进幸福家庭的文化倡导1.结合创新社区管理科学规划系列幸福家庭宣传服务阵地。将镇街家庭综合服务中心建设与羊城幸福家庭促进计划有机结5 合各镇街在进行家庭综合服务中心建设时加入幸福家庭促进计划等内容。实现“一区一品”、“一街一景”、“一社一亮点”营造大力促进幸福家庭的良 好氛围。2.结合岭南人口文化三大系列宣教项目和活动借助现代传媒信息
6、总结典型 经验积极创作以优秀的作品鼓舞人以鲜活的事例感动人。引领健康文明的人 口文化潮流传播科学、文明、进步的新型婚育观念让“幸福家庭”的理念走进 千家万户促进家庭成员的身心健康和家庭的和谐幸福。, 三 , 精心培育示范典型1.建立市、区,县级市,、街镇、村居四级“羊城幸福家庭促进计划”系列计划 活动示范基地。2.示范基地应以群众需求为导向不断创新思路拓展服务领域和服务内涵 确保在促进计划中真正发挥示范导向作用。, 四, 建设一支高素质的职业化人口计生公共服务队伍1.科学配臵加强职业道德教育、强化业务培训和开展岗位练兵活动全力打 造一支专业结构合理、服务能力强、群众满意度高的人口家庭公共服务队
7、伍。2.加强人口家庭公共服务职业化队伍建设积极推进基层人口计生工作人员参 加全国生殖健康咨询师、家庭计划师、人口统计师、早教师、育婴师、社工师等统 考加快转型为实施幸福家庭促进计划提供强有力的高素质的人才队伍支撑。, 五, 科学实施评估监督6为确保项目的顺利实施“羊城幸福家庭促进计划”项目协调小组将于每年 10月对项目的实施进度、经验效果、存在问题与不足等进行年度综合评估 2013年、 2015年分别进行项目中期和末期评估将根据综合评估情况进行表彰奖励。附件:羊城幸福家庭促进计划七个子计划工作目标、措施及部门职责分工7羊城幸福家庭促进计划七个子计划工作目标、措施及部门职责分工一、青春健康促进目
8、标: 增强青少年自尊、自信、积极的性别平等和基本权利意识以及安全、 健康、负责任的性与生殖健康行为能力营造有利于开展青少年性与生殖健康工作 的社会、社区、学校和舆论氛围。目标人群 :10 ，24 岁青少年和未婚青年。工作指标 :1.学校开展青春健康教育并确保课时小学 5-6 年级学生覆盖率达 90%以上 辖内中学、职业学校及辖内高校学生覆盖率达 100%。2.充实青春健康师资队伍每个 ,区县级市 ,分布在学校、社区、企业的青春健 康教育师资及志愿者人数达 300 人以上。3.每个区,县级市,建立 3个以上青春健康教育示范基地。工作措施和部门职责 :1.加强“青春健康”项目统筹管理。市教育局负责
9、组织中小学青春健康项目实 施工作各学校应设立“青春健康”项目工作小组并将“青春健康”项目纳入学 生教育重要内容。82.拓展“青春健康”项目宣传阵地。各学校可与心理咨询室、校医室等联合或单独设臵青春健康教育阵地设立“青春健康”网站或热线电话不断拓展“青春 健康”项目模式。并逐步对家长提供青春期生理、心理特点、亲子技巧、育儿经 验、营养膳食等知识、技能的专门辅导、交流和培训。3.市人口计生局要组织好“青春健康”项目师资培训不断扩大和充实我市 “青春健康”项目师资队伍尤其要在未婚青年集聚的企业建立师资和志愿者队伍积极推广使用青春健康项目教材成长之道。4.市卫生局协助配合开展对学生的艾滋病、性病防治知
10、识宣传教育工作。5.团市委、市教育局、市人口计生局、市卫生局、市关工委 、市总工会和社 会志愿团体要打造“青春健康”项目品牌在学校、社区、医院、企业分别建立“青春健康”项目示范基地。向青少年提供心理健康辅导帮助青少年树立自强、 自立、自尊的阳光心态。牵头单位 : 市教育局、市人口计生局。协助单位 : 市卫生局、市计划生育协会、市人口福利基金会、团市委、市老干 局、市总工会、市关工委、各区、县级市。二、甜蜜家庭促进 倡导婚育新风促进新婚家庭和谐。9 拟结婚对象及新婚夫妇。1.新婚夫妇性与生殖健康知识培训率 98%知晓率 95%以上。2.新婚夫妇优生优育知识培训率 98%知晓率 95%以上3.新婚
11、夫妇婚姻、母婴保健、妇女权益、人口计生等法律法规基本知识知晓率95%-4.初婚夫妇参加优生健康检查率逐年提高。1.民政部门在婚姻登记处放臵有关婚育卫生、性与生殖健康、优生健康检查、 出生缺陷干预等宣传资料-播放宣教片-配合计生部门向新婚夫妇宣传有关法律法 规-增强新婚夫妇法律 、社会和家庭责任意识-使夫妻双方自觉履行社会责任和 家庭责任-共同维系、爱护和筑造幸福新家庭。2.人口计生部门充分发挥各级婚育学校的作用-并逐步实现网络教学-开设 “婚育网络大学堂”-向每一对新婚夫妇传播健康性生活知识、性卫生知识和优生 优育知识-让新婚夫妇在充分享受蜜月甜蜜的同时-及早科学地进行家庭计划-走 向美满的新
12、生活。3.人口计生、民政、卫生部门积极筹建与新婚登记具有关联服务功能的、集免 费优生健康检查、优生咨询、婚姻家庭辅导、新婚课堂等一体的服务机构和场所 -定期或不定期举办婚姻家庭知识讲座等宣传教育-让广大市民尤其是新婚夫妇树 立注重身心10健康、注重道德养成和注重责任担当等方面的意识-进一步提高新婚夫妇优生 健康检查率、婚育知识学习参与率。民政部门要做好相关婚姻登记信息报送、反馈 -共同落实出生缺陷干预工作。4.市卫生局及市妇幼保健、健康教育机构-积极主动地开展新婚夫妇卫生保健 指导-利用健康教育网络、妇幼保健网络宣传婚育卫生知识。5.各街道办事处积极打造社区宣传阵地-宣传男女平等、优生优育、少
13、生优 生、生男生女一样好等婚育新风-抛弃重男轻女多子多福的旧观念。6.共青团和、民政、人口计生部门积极倡导婚事新办移风易俗组织开展集体婚礼。牵头部门 : 市人口计生局、市民政局。协助单位:市卫生局、团市委、市计划生育协会、市人口福利基金会、各区、 县级市。三、优生家庭促进目标 : 优孕优生优育促进实施出生缺陷干预工程提高出生人口素质。 新婚夫妇、计划怀孕及已孕的夫妇。1.目标人群优生优育知识宣传教育覆盖率达 98%优生优育知识知晓率达 95% 以上。112.计划怀孕夫妇参加优生健康检查率 , 含自费或政府提供的免费检查 , 达 70%以 上。3.孕妇参加产前出生缺陷筛查率 ,含自费或政府提供的
14、免费产前筛查 , 达 80%以 上。4.计划怀孕及已孕的夫妇叶酸制剂服用率达 70%以上。5.出生缺陷干预成效显著1.宣传倡导。市人口计生局、市卫生局要充分利用人口计生宣教、卫生健康教 育、科普宣传等网络优势大力普及预防出生缺陷、优生优育知识。市委宣传部、 市文广新局、市妇联、市民政局要利用广播电视、报刊杂志、互联网、墙报专栏、 文图宣传、培训讲座、文艺演出、群众活动等多种形式深入开展宣传倡导工作增强和提高群众预防出生缺陷意识和社会责任意识营造有利于提高出生人口素质 的社会氛围为幸福家庭促进奠定坚实的群众基础。2.培训教育。市人口计生局、市卫生局要利用人口计生系统婚育学校和妇幼保 健的围产期保
15、健培训通过对目标人群的健康教育引导待孕、已孕夫妇树立科学 的婚育观念、改变不良生活方式、远离高危环境、避免接触有毒有害物质、合理营 养、预防感染等培养健康行为保证怀孕前后妇女和胎儿健康。3.免费优生健康检查。市妇儿工委、市人口计生局、市卫生局、市民政局要科 学结合免费优生健康检查优化检查程序建12立并完善集免费优生健康检查、婚姻登记、优生咨询有机结合服务模式加强 优生指导提高已婚夫妇预防出生缺陷的知识水平和防范能力尽可能避免致畸因 素的干扰降低出生缺陷的发生风险。4.重点病种免费出生缺陷干预。市妇儿工委、市人口计生局、市卫生局要不断 提高重点病种免费出生缺陷筛查覆盖率并将免费出生缺陷筛查逐步扩
16、大至常住人 口进一步提高筛查结果异常人群产前诊断率加强出生缺陷干预效果。5.免费派发叶酸。市人口计生局、市卫生局对待孕、怀孕妇女目标人群免费派 发叶酸提高目标人群叶酸制剂的服用率 。6.市财政部门负责将免费优生健康检查、重点病种免费出生缺陷干预所需经费 列入财政预算确保经费落实并对经费使用进行监督和管理。 市妇联、市人口计生局。协助部门 : 市卫生局、市民政局、市财政局、市委宣传部、市文广新局、市计 划生育协会、市人口福利基金会、各区、县级市。四、和谐家庭促进目标：保障群众生殖健康权利推进避孕节育知情选择和生殖道感染干预工程 促进夫妇性生活和谐提高家庭生活质量。13目标人群 ： 已婚已育夫妇。
17、工作指标 ：1.妇女生殖健康宣传普及率 95%生殖健康基本知识知晓率达 90%以上。2.男性生殖健康宣传普及率 50%生殖健康基本知识知晓率达 40%以上。3.常住已婚育龄妇女常见病普查率达 85%以上。4.妇女生殖道感染发病率呈逐年下降趋势特别是流动人口妇女生殖道感染率 得到有效控制。5.常住已婚育龄妇女避孕节育知情选择率达 90%。6.免费避孕药具社区易得性覆盖率达 100%。7.全市 50%以上社区配备生殖健康咨询员 ,师,。工作措施和部门职责 ：1.深入开展生殖道感染干预工程。市计生指导所要发挥人口计生服务系统“龙 头”作用指导区 ,县级市, 、街、镇人口计生服务机构开展生殖健康宣传教
18、育和促 进活动并尝试与街道、社区合作开展生殖道感染社区干预等科研项目。同时积 极创造条件与相关医疗机构合作在各区 , 县级市 , 分别建立若干个妇女生殖健康 服务网点。2.大力宣传男性生殖健康知识。市人口计生和卫生部门整合人口计生、卫生信 息资源并借助网络咨询、社区服务等平台 建立男性生殖健康促进专家小组 研究和探索男性参与家庭计划和促进生殖健康的有效模式推动社会对男性生殖健康的关注促使男性在“幸 福家庭”中担任重要角色。3.开展妇女常见病普查普治活动。市妇联、市总工会、各区 ,县级市, 要积极推进辖内各用工单位开展妇女常见病普查普治工作。市人口计生和卫生部门有针对地 开展宫颈癌、乳腺癌等重大
19、疾病的筛查并为贫困患病妇女提供一定的治疗经费补 助。市计生指导所、区、县级市计生服务站和各实施妇检的医疗机构每年要进行 一次妇女常见病普查普治效果评估并完善下一年度工作措施 。4.加强避孕节育知情选择指导。市人口计生部门要进一步拓宽避孕药具免费发放网络在社区、机关、企业、市场、社区卫生服务中心 , 站, 等处设臵避孕药具自助发放柜提高免费避孕药具的易得性。市计生指导所、市计生药具站和区县级市 计生服务站要加强对辖内机关、企事业单位和社区居委会专 ,兼, 职计生工作人员避 孕节育知情选择指导的培训提高咨询服务技能有效预防性传播疾病和意外妊娠 的发生保障群众生殖健康和性生活质量提高家庭的“性福”指
20、数。5.进一步优化人口计生公共服务网络市人口计生部门在社区人口计生服务室 规范化建设的基础上推进“星级服务室”建设 , 加快推进人口计生职业化队伍进 程培养一批生殖健康咨询员 , 师,为社区群众提供贴心的生殖健康知识宣传和心 理辅导促进夫妻和谐。156.定期开展妇女常见病的防治、不孕不育的防治、男性健康、预防艾滋病、性 与生殖健康、心理健康、人际沟通、文明礼仪、和谐家庭等专题系列服务活动。 市人口计生局、市卫生局。协作单位 : 市妇联、市总工会、市计划生育协会、市人口福利基金会、各区、 县级市。五、小天使健康促进科学育儿培养0, 3岁宝宝良好生活习惯和健康的身体素质，根据0, 3岁幼儿大脑生长
21、发育特点和规律科学教养促进幼儿智商和情商的培养。0， 3岁幼儿1.科学育儿 0, 3岁幼儿父母优育、优教培训咨询指导覆盖率 80%2.科学早教 0, 3岁幼儿优教覆盖率 95%3.每区、县级市建立有 1, 2 个早期教育示范基地。1.成立早教专家队伍。市人口计生局、市教育局、市妇联通过组织高校的有关 生理、心理教育专家以及具体从事幼儿教育多年的高级教师组成专家组为全市早 教工作提供专业理论和技术支撑。162.建立早教师资队伍。分别对市、区、街三级早教师资队伍定期组织培训组 织有关沙龙进行育儿心得交流提高早教师资队伍的水平。3.制作早期教育教材。教育部门制作有针对性的 0-3 岁早教教材和读物。
22、4.开展优育促进。市人口计生部门根据新生儿的特点利用婚育学校、计生服 务站 , 所, 服务网络、宣传栏、门户网站、两性课堂读本、讲座、咨询及义诊等 形式对新生儿家长、育婴员等进行培训普及母乳喂养、日常保健和养护知识 通过科学方法培养宝宝良好生活习惯和健康的身体素质。5.推动优教促进。市人口计生、教育部门和妇联要根据 0-3 岁幼儿大脑发育特 点和规律通过共建早期教育 ,0-3 岁,基地鼓励通过社会或民间团体举办的形式 开展早期教育活动 定期举办形式多样的育儿心得交流会、亲子游戏等活动促 进幼儿智商和情商的培养促进我市优质早期教育的普及率。牵头单位 ： 市教育局 、市妇联 市人口计生局、市卫生局
23、、市计划生育协会、市人口福利基金会、 各区、县级市政府。六、夕阳红健康促进 指导中老年群体有准备地度过更年期 ,积极、健康、和谐应对老龄化问题促进老年人身心健康尤其是关注并解决17独生子女空巢家庭的老人慰籍问题提高老年群体生活质量安享晚年。 中老年人。1.更年期保健知识宣传普及率达 90%以上。2.更年期妇女保健知识指导率达 90%以上。3.老年人生殖保健知识宣传普及率达 90%以上。4.老年人社区娱乐、健身康复、图书阅览、老人讲座设施社区普及率 100%。1.利用社区“星光计划”项目提供老年人文化娱乐、图书阅览、健身康复、 健康讲座等场所、设施。2.充分利用社区文化书屋、人口学校等资源发挥市
24、、区老年大学优势为老 年人提供卫生保健、生殖保健的图书杂志和开展老年人卫生保健、生殖保健、身心 康健等讲座提高老年人生殖保健知识知晓率丰富老年人精神生活倡导老有所 为、老有所乐的健康、文明、科学的生活方式。3.鼓励社会、公司、个人举办养老机构举办养老事业及助老养老、老年保 健、家庭保健护理等教育、培训和志愿服务活动。有条件的街道和社区开展老年 人社区医疗入户服务、紧急救援、心理慰藉等多种服务为有需要的老年人提供方 便快捷的服务。4.大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德 组18 建老年人关爱志愿者或义工队伍对计划生育空巢和困难家庭老年人给予陪 护、心理慰藉及经济帮扶让他们安度晚年。5.
25、开展更年期健康辅导和老年人生殖健康咨询和义务检查活动有针对性地开 展免费男性老年人的前列腺炎和老年妇女的生殖道感染检查治疗提高老年人的家 庭生活质量。 市民政局、市老干局。 市卫生局、市人口计生局、团市委、市计划生育协会、市人口福利 基金会、各区、县级市政府。七、爱心扶助促进 保障计划生育家庭权益困难计划生育家庭及贫困女孩基本生活与健康 成长得到保障 。具体目标 :1.独生子女父母奖励落实率 100%。2.独生子女死亡伤残家庭扶助率 100%。3.计划生育困难家庭及贫困女孩建档率 100%帮扶覆盖率 100%。4.独生子女保健费发放率 100%独生子女综合保险参保率 80%以上。5.“四术”及
26、孕产育龄群众上门慰问随访率 90%以上。 工作措施和部门职责 :1.加强政策宣传倡导把统筹解决人口问题纳入当地社会经济发展大局树立“大人口”观念。有关职能部门要在实施各项普惠政策的基 础上认真研究并制定针对计生家庭的特惠政策逐步建立融奖励、优惠、优先、 扶助和保障于一体多层次、全方位的计划生育利益导向政策体系。2.人口计生队伍要加强“三个注重”牢固树立“以人为本、民生为重、服务 关怀”工作理念转变工作思路和工作方法要成为计划生育家庭及人员利益的维 护者和代言人让计划生育家庭充分得到社会关爱并优先分享改革开放成果。3.全面落实省、市、区 , 县级市, 对计划生育家庭的奖励和优待政策做到领导 到位、人员到位、宣传到位、措施到位、落实到位。让每一位实行了计划生育的群 众都知道并享受到各种奖励和优待政策。4.搭建平台开发企业、社区资源多渠道开展对困难计生家庭的慰问扶助。充分发挥“幸福工程”、广州市人口福利基金会的作用优先帮扶计生家庭 “4050”下岗失业人员再就业开展“阳光母亲”扶困就业和“阳光女孩”扶困就 学活动重点
