1、为深入贯彻落实习近平总书记关于“海南自由贸易 港建设要把制度集成创新摆在突出位置”的重要指示 和海南自由贸易港建设总体方案精神，推动党建 工作制度集成创新，中共海口市委组织部于近日开展 党建工作创新案例评选工作。通过征集、初筛、评审、 审议、公示等环节，一批特色鲜明、实施效果较好的 制度创新案例脱颖而出，涉及基层党建、干部选拔任 用、人才队伍建设等多个领域，是近年来海口各领域 基层党组织积极探索党建工作新路径、不断提升党的 建设水平的集中体现。为总结交流全市各领域基层党组织党建工作的创 新方法和成功经验，切实提高全市党建工作质量和水 平，现将获评最佳案例和优秀案例的案例摘编如下。 a一、最佳案
2、例（3篇）1.优化离岛免税购物环境打造自贸港大型消费商圈 党建共同体一一琼山区“两新组织”党建案例，报送单 位：琼山区委组织部。2.党建引领基层治理“三无小区一一龙华区国贸 大院案例，报送单位：龙华区委组织部。3.坚持党建引领共促乡村振兴一一秀英区石山镇施 茶村党群活动中心案例，报送单位：秀英区委组织部。二、优秀案例（7篇）1.探索“一屏一微”云端党建新模式一一市税务局 机关党建创新案例，报送单位：海口市税务局党委。2.党建引领促发展 重点项目添动力一一美兰区重 点项目案例，报送单位：美兰区委组织部。3.“资金奖励+跟踪孵化” 培育乡村优秀人才一 一龙华区人才工作创新案例，报送单位：龙华区委组
3、织 部。4.培育电商人才 助推脱贫攻坚秀英区永兴镇电商扶贫中心案例，报送单位：秀英区委组织部。5.乡村振兴作贡献 乡土人才打头阵农业农 村人才培养创新案例，报送单位：海口市农业农村局党 组。6.突出“三个一线锻造新时代高素质干部队伍 龙华区大力发现培养选拔优秀年轻干部案例，报送 单位：龙华区委组织部。7.党建引领促脱贫特色产业谋发展一一市统发公司 党建引领产业扶贫案例，报送单位：海口市统筹城乡发 展（集团）有限公司党委。最佳案例（3个）优化离岛免税购物环境打造自贸港大型消费商圈党建共同体琼山区日月广场商圈党建案例中共海口市琼山区委组织部随着海南自由贸易港建设的加快推进，离岛免税购 物成为海南新
4、的消费热点。琼山区主动适应新形势新 变化，结合服务保障国际旅游消费中心建设的总体要 求，于2019年10月23日成立日月党群中心，于2020 年10月14日成立日月广场商圈党委，以优化系统架 构、优化人才融合、优化联动机制、优化服务体系、 优化科技引领等“五优化”为载体，实现提升组织共 联能力、提升队伍建设能力、提升资源共享能力、提 升公共服务能力、提升共同发展能力等“五提升”目 标，努力将日月广场商圈打造成高标准、高质量、具 有影响力的大型消费商圈党建共同体新标杆。一是通过构建“大党委”格局，明确商圈党组织设 置，整合日月广场、海口免税店、海口海关、琼山消 防、省博物馆等27个党组织386名
5、党员的力量，同 时以党建带团建带妇建，商圈内纷纷成立联合团委、 联合妇联，实现了党组织和党的工作全覆盖。二是通过设立党员先锋岗、划分党员责任区，定期 收集、整理和解决商户、群众的需求和困难，让商圈 中的企业、商户、员工进一步感受到党的关怀。三是通过设置政务服务机、集中审批事项服务区， 推进“一窗受理” “24小时审批服务不打洋”等便 民举措的落实，助推公共政务服务更便捷。四是通过 融合街道、机关等单位以及社会组织力量，以商圈需 求清单为导向，开展丰富多样的服务活动，助力构建 高品质消费服务环境。党建引领基层治理“三无小区龙华区国贸大院案例中共海口市龙华区委组织部国贸大院位于金贸街道龙华南社区，
6、共有19栋楼 768户居民，国贸大院党委下辖5个党支部116名党 员。近年来，国贸大院党委立足城市基层治理，坚持 从创新入手，从制度着眼，从服务着力，推动国贸大 院由过去的无物业、无主管、无安防的“三无小区”， 逐渐向物业共管、事务共理、安防共治的“三共小区” 转变，在党建引领基层治理“三无小区”上探索出一 条符合自身实际的实践路径。一是创新组织设置，组建国贸大院党建工作领导小 组，组建小区党建联盟，建立党建工作联席会议制度， 在国贸大院中整合成立5个党支部，实现党建引领， 凝心聚力，着力打造城市治理的“桥头堡”。二是推广“三级民情议事厅”和建立协商民主议事 工作平台，进一步夯实自治管理成效，
7、实现民主协商、 和谐共治氛围。运用“互联网+”技术，有效整合基 层党建、社会治理、公共服务等内容实现创新治理。三是建立“党建+ 12345”联动机制和24小时为民 服务机制，推行“双卡四清单”工作法打造15分钟 便民生活圈，切实提升小区治理成效，将服务细化， 惠民利民。四是不断完善党组织领导下的社区居民自治机制， 引导小区各楼栋党员亮身份做表率，实现“单位共驻、 组织共建、资源共享”，用强大的组织力有效化解社 会治理问题。坚持党建引领 共促乡村振兴-一秀英区石山镇施茶村案例中共海口市秀英区委组织部2018年4月13日以来，施茶村党支部牢记习近平 总书记视察时的嘱托，以党建为统领，始终坚持“绿
8、水青山就是金山银山的绿色发展理念，探索“企业 +合作社+农户”方式，带动农民发展农业产业、增加 农民收入、保护生态环境，推动村级集体经济发展再 上新台阶，被评为省先进基层党组织、市五星级基层 党组织。一是夯实支部建设，开展党员“亮身份、亮作为、 亮承诺和挂牌“共产党员户等活动，培养双带能 力强的党员。建立党员帮扶联系户制度，将全村834 户村民分成80个固定联系组，由支委带领党员和村 民代表挂钩联系。严格落实“四议两公开制度，定 期公开党务村务，接受村民监督。二是党建引领乡村治理，成立施茶村人民调解委员 会、施茶乡贤协会、村民议事会、村务协商会，构建 “人民调解+司法调解+乡贤服务”的矛盾纠纷
9、化解机 制，形成了党建促和谐、民谣唱法治、乡贤化纠纷人 民调解新模式。三是聚集优秀人才，搭建了互联网农业小镇青创中 心、火山口众创咖啡厅等创业交流平台，吸引在外打 工的青年返乡创业。成立海南胜峰（石斛）中药资源 研究院，柔性引进17名高层次人才，其中教授9名， 副教授9名，博士 6名，建成了集“产学研为一体 的高科技生物有限公司。优秀案例（7个）探索“一屏一微云端党建新模式市税务局机关党建案例中共国家税务总局海口市税务局委员会海口市税务局党委运用现代网络和信息技术，打造 集党务管理、组织生活、学习教育、互动交流为一体 化的党建工作信息管理平台，为党建管理和组织决策 提供切实有效的数字化依据，实
10、现党建工作标准化、 科学化、便捷化。一是注重平台设计，信息管理平台以资源整合、信 息共享为基础，选用先进的技术架构、成熟的产品以 及科学的运维模式，为党建工作提供全面服务。二是建立“云支部”，将所属党组织和全体党员定 位在网格中，党组织活动随时可查，党员动态一目了 然，让组织管理从线下延伸到线上，真正体现了 “党 组织就在身边”。三是推进“微学堂“微故事” “微相片“微电 影” “微考核”等五微活动，并将活动成果上传平台， 实现教育、宣传、交流的内部循环。自平台上线运行 以来，该局基层党组织和党员活力充分释放，组织力、 执行力、创造力全面提升，初步实现了简化流程、服 务中心、提高效率的目标。党
11、建引领促发展 重点项目添动力美兰区重点项目案例中共海口市美兰区委组织部美兰区始终以党建为引领，把党建工作与江东新区 建设同步谋划、同步部署、同步推进。一是党支部建在项目一线，坚持“项目建到哪里， 党组织就覆盖到哪里”的理念，先后在各重点项目建 立临时党支部11个。二是党员干部奋战在项目一线，建立党员领导干部 联系点制度，抽调优秀干部组成若干工作组进驻江东 新区建设一线。三是党员群众支持在项目一线，坚持用项目检阅党 员，在征地拆迁等工作中，以党员大会的形式组织党 员率先签约，形成党员带头、群众支持的良好局面。四是先进典型树立在项目一线，选树郭义环、唐硕、 符梁娜、李滋华等一批江东新区建设先进典型
12、。五是提拔重用聚焦在项目一线，激发党员干部投身 一线干事创业的积极性、主动性和创造性。2018年 以来，73个基础性、先导性、示范性重大工程项目 顺利推进，江东新区“五网”基础设施不断完善和提 质升级，为高质量高标准建设海南自贸港提供更全 面、更强劲的支撑。“资金奖励+跟踪孵化培育乡村优秀人才龙华区人才工作案例中共海口市龙华区委组织部龙华区注重强化乡村振兴中的人才引领作用，推动 出台了鼓励和扶持乡村振兴优秀人才创新创业政策， 实行“资金奖励”和“跟踪孵化”并重，做到既授人 以鱼，又授人以渔。通过政策实施，打造了一支乡村 振兴“领头雁”队伍，持续带领更多农民脱贫致富。一是建章立制，先定规矩后办事
13、。2019年6月， 龙华区委审议通过关于鼓励和扶持乡村振兴优秀人 才创新创业的实施办法（试行），规定通过集中申 报和评审，对辖区各镇从事农业领域创新创业人员， 择优进行扶持。二是严格评选，确保帮扶精准化。组成评选工作领 导小组，邀请海南大学、省农科院和相关行业机构专 家学者担任评委，开展书面评审和实地评审，确保选 出真正爱农业、懂技术、善经营、带动强的优秀人才。三是持续跟踪，全天候贴身服务。针对获评人才产 业发展、个人特长等方面不同情况，由市场营销、农 业技术、区域规划等方面专家组成团队，为他们制定 个性化拓展帮扶方案。培育电商人才助推脱贫攻坚秀英区永兴镇电商扶贫案例中共海口市秀英区委组织部秀
14、英区坚持把电商扶贫作为推动脱贫攻坚的重要 抓手，成立永兴镇电商扶贫中心，积极培育农村电商 骨干人才，依托本地特色旅游资源做大做强电商扶 贫，有力地助推了电商产业发展和精准扶贫。一是搭建服务平台，在永兴镇电商扶贫中心建成海 口市农村实用人才培训基地、乡村振兴人才工作站、 海南网红直播基地等站点，打造海南首个线下消费扶 贫馆。二是瞄准本地特色，创新“电商+旅游+扶贫”模式， 打通社区供应链，与海口 700多家社区达成合作，成 功推出4条海口乡村生态游精品线路、6条黄皮采摘 路线，以及永兴火山鸡、火山鸡蛋、火山莲雾、火山 番石榴、火山荔枝王等系列特色火山农产品。二是灵活培训方式，依托农村实用人才培训
15、基地， 以高校毕业生、农村青年、返乡务工人员、大学生村 官、农村致富带头人、退伍军人等为重点，采用“互 联网+人才培训学园的方式，定期组织开展不同层 次不同内容的电商培训。乡村振兴作贡献 乡土人才打头阵农业农村人才培养案例中共海口市农业农村局党组市农业农村局党组坚决贯彻落实省委、市委关于加 强农业农村人才队伍建设的部署要求，紧盯育才、用 才、爱才三个环节，将农业农村人才队伍建设与实施 乡村振兴战略同步规划、同步投入、同步推进，积极 探索推行“农业农村人才+N”培养模式。一是推行“农业农村人才+站点基地”模式，全市 建立9个农村实用人才培育站，对农村青年、返乡大 学生、退伍军人等开展现场教学、专
16、业培训，打通农 业农村人才成长“快车道”，培养了王杰、郭文旭等 多人入选“南海乡土人才”。二是推行“农业农村人才+合作社”模式，鼓励支 持农业农村人才牵头成立各类专业合作社，提升抱团 发展和带动群众致富能力。三是推行“农业农村人才+产业品牌”模式，鼓励 支持农业农村人才立足本地资源禀赋，打造“ 一村一 品特色产业品牌，提高产品知名度和市场竞争力， 成功推出“石山黑豆“石山壅羊”等火山特色产品 品牌，获得国家地理标志产品称号。突出“三个一线” 锻造新时代高素质干部队伍龙华区大力发现培养选拔优秀年轻干部案例中共海口市龙华区委组织部龙华区紧紧围绕海南自贸港建设新形势新要求，突 出“一线工作法”，强化
17、在一线大力发现、培养、使 用年轻干部，激励一大批优秀年轻干部在急难险重工 作中担当作为、磨砺成长，切实打造一支高素质专业 化干部队伍。一是突出以一线发现培养为基础，创新采取“双推 双考”（“双推即单位党组织推荐初步人选和组织 部二次推荐入围面试人选，“双考”即素质能力考试 和组织考察）和“理论考核+实地调研”的方式，发 现储备了 一批优秀年轻干部。二是突出以一线强化实践锻炼为重点，把基层一线 和关键吃劲岗位作为优秀年轻干部墩苗历练的主阵 地，促使年轻干部政治素养、理论水平、专业能力、 实践本领跟上时代发展节奏。三是突出以一线选准用好为根本，创新采取“一线 四考（紧扣围绕中心、服务大局的工作主线
18、，实行 近距离实地考、一贯表现同步考、组织群众联合考、 实绩成效综合考）选拔模式，对优秀年轻干部的实际 表现进行跟踪纪实、准确研判和综合评价。党建引领促脱贫特色产业谋发展一市统发公司党建引领产业扶贫案例中共海口市统筹城乡发展（集团）有限公司委员会海口市统筹城乡发展（集团）有限公司党委紧紧围 绕“党建引领促脱贫，特色产业谋发展”的理念，创 建“党建+产业培育”模式，通过结对共建、党组织 引领、合作社带动、产业基地支撑等方式，大力发展 特色产业。一是注重发挥党组织引领作用，把党建工作和产业 培育、产业发展深度融合，通过与当地村党组织结对 共建，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、 维护农村稳定的坚强领导核心。二是打造可复制可推广的产业发展模式，因地制宜 发展区域特色产业，创新石山施茶“公司+基地+农户” 模式和清泉黑山羊“公司+基地+扶贫户公司+能 人+扶贫户”模式，充分调动村民的积极性、主动性， 切实增强发展内生动力。三是积极培育“能人”，建立小微企业帮扶机制， 充分发挥“田教授示范引领作用，培养出了 “丝瓜 能手谢圣明、“羊教授卢照武等脱贫致富带头人。
