1、第十一章 结论与建议11.1结论11.2问题与建议第一章 总 论1.1项目单位基本情况（附证）1.1.1概况项目单位名称：楠竹种植专业合作社所有制性质：民营企业发展历程：合作社于2009年3月30日，经某市农办及工商行政管理部门注册成立，注册资金61万元。合作社入社社员170余户。2010现有入股山林面积32500亩。合作社入股社员发展为285户，带动农户475户。辐射六个行政村，45个村民小组，合作社现有技术和管理人员20名，其中高级工程师2名，工程师4名，技术指导员8名，产品销售人员4人。公司财务状况良好。2010年末拥有固定资产1319万元。主营业务：组织采购、供应成员种植毛竹所需的生产
2、资料；组织收购、销售成员生产的毛竹及制品；开展成员所需的运输等服务；引进新技术、新材料，开展技术培训、技术交流和咨询服务，开发新产品。人员结构：专业合作社实行理事长负责制，推行现代企业管理制度。1.1.2法人代表基本情况法人代表：某，男，1975年3月出生，大专学历，现任某市某楠竹种植专业合作社法定代表人。合作社在他的带领下，通过以“公司+基地+农户”方式带领农民大力发展毛竹种植、管理行业，从而大大提高了农民收入。1.2项目建设方案1.2.1项目名称、建设性质及建设地点1、项目名称：“BNP”毛竹增产竹腔施肥育竹丰产技术示范与推广项目2、建设性质：改造+新建3、建设地点：某市某镇禹门村4.投资
3、结构：项目总投资678.24万元，其中：项目建设工程及流转土地费约544万元，引进设备费用58.49万元，其它投资约75.75万元。资金来源：申请中央财政补贴资金40万元，企业自筹资金638.24万元。1.3项目效益1.3.1、经济效益：项目实施后，1500亩示范基地，由合作社统一生产管理，亩产楠竹80根，每根16元，亩产值1280元，总产值192万元。推广带动应用15000亩，亩产楠竹60跟，每根15元，亩产值900元，总产值1350万元。项目总产值达1542万元。1.3.2、生态效益该项目的实施，不但经济效益显著，林农收入稳定；而且具有涵养水源，保持水土的作用，尤其是对当前日趋恶劣的自然灾
4、害有一定积极作用。1.3.3、社会效益按每人每年工作日为300天计算，则可长期安置劳动力人数284人，且人均年收入1.5万元。带动了全村农户增收，并由此带动了相关产业发展，如化肥、农药、农机等。总之，该项目一旦建成，不仅能为我镇带来可观的经济效益，更能带来无法估量的社会效益和生态效益。1.4可行性研究报告编制依据范围及编制单位 可行性研究报告编制依据： 1、国家农业综合开发办公室印发的2009年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南（国农办2008207号）； 2、国家农业综合开发办公室印发的关于2009年产业化经营种植养殖基础项目实行财政补贴的意见（国农办2008208号）；3、国家农业综合
5、开发办公室印发的2009年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲（国农办2008209号）；4、某省2009年农业综合开发产业化经营项目摘要（2008）；5、财政部印发的国家农业综合开发资金和项目管理办法（2005年）；6、财政部印发的农业综合开发资金若干投入比例的规定（财发200859号）；7、某省人民政府某省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年）。编制范围及：本报告以省、市对农业种植行业的相关要求为依据，以项目单位提供的相关资料为基础，对项目建设的背景，必要性和经济意义，环境保护，劳动保护与安全，投资估算及经济效益、社会效益评价等方面进行调查研究，并据此提出研究
6、结论和建议。编制单位：某市科技执行中心1.5综合评价合作社拥有成熟种植技术及科学管理技术人才，项目管理和技术力量有保障。项目产品市场前景良好。项目实施后，可发展社员300名，入股山林4000亩，高标准建设“BNP”毛竹增产剂竹腔施肥技术示范基地1500亩，推广应用15000亩，示范基地亩产量提高50%，应用基地亩产量提高30%。新增产值1542万元。具有明显的经济效益。带动项目区农户年均纯增收1.5万元。极大提高了农户的经济效益。项目建成后能有效改善生态、人居环境，而且具有涵养水源，保持水土和对自然灾害有一定积极作用。综合以上评价，项目建设切实可行。第二章 背景及必要性2.1项目建设背景随着社
7、会经济发展和人口增加，世界对木材和木制品的需求不断上升。然而，随着森林资源的减少和对森林采伐的限制，木材和木制品供应日趋紧 张。竹材以其生产快、分布广、材性良好的特点，在世界多竹国家中理所当然成为木材的替代品。竹类因具有生产成材早，周期短，产量高等优点，目前在我国食品业、造纸、家具板材、工艺美术、园艺、生材制药、竹炭、竹纤维、生态旅游和环境保护等领域得到广泛利用。一是竹竿通直、坚韧，可直接用于建筑业；二是竹子的生物性纤维结构可使其加工生产成纸浆、纸产品等；三是利用竹子的物理力学性能，采取加工切削木材的方式，生产竹质人造板等工业产品；四是竹子的化学组成为活性炭、饲料等产品的生产提供了技术可行性；
8、五是竹子还可以在食品、制药、纺织纤维领域有重要的应用价值。当前，竹业已成为林业建设中异军突起，最具生命力的新兴产业之一。生产快、品质好、价值高的竹种已成为荒山造林和残次林地改造的优选品种。发展竹产业已成为农村林业可持续发展和农民增收致富的一个重要途径。根据中国竹产业协会的统计，2 007年，中国竹产业产值达到660亿元人民币。最近三年来，中国竹业每年以近100亿元人民币的速度增长。我国是世界上竹资源最丰富的国家，也是竹产品生产和国际贸易量最大的国家，竹资源遍布南方2 0个省市，构成了仅次于马尾松和杉木林的第三，大森林生态系统。同时竹资源也是农村地区老百姓重要的生计来源。全国约有400万农户的生
9、计直接或间接来源于竹林。在一些主产区.竹业收入占农户家庭收入的4 0%之多。竹产业一直是我国大力鼓励和推动的绿色生态产业中共中央国务院关于加快林业发展的决定中明确指出：“鼓励以竹代木突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的森业经济增长点中共某省委某省人民政府关于贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定的意见中也明确提出要“充分利用条件较好又不易造成水土流失的荒山荒地和部分退耕地，大力培育速生丰产用材林、林产化工原料林，特别是优质纸浆竹林、笋用竹林、笋材两用竹林。”中国竹类资源丰富，栽培利用历史悠久。英国著名学者李约瑟在中
10、国 科学技术史中指出，东亚文明过去被称作“竹子文明”，中国则被称为“竹 子文明的国度”。中国现有竹类资源500多种，竹林面积52 0玎hm2，占世界竹林总面积近14竹产业涉及建筑、建材、家居等多个领域，竹产品形成1 0 0多个系列。数千个品种与花卉业、森林旅游业，森林食品业一起成为中国林业发展中的四大朝阳产业有4亿多元据统计，中国竹产业产值1 981年仅2 000年则达到200亿元人民币，2006达660亿人民币，2007年竹产业产值达8 00亿人民币。某地处亚热带季风湿润气候区，非常适宜竹子的生长发育。历来有种植竹子的传统。竹产业是某最具特色、最具优最具发展潜力的林业支柱产业之一，竹子加工与
11、销售在全国占有重要地。近年来，某省竹林发展迅速，“八五”调查全省竹林面积9 7 5万亩，2002年已扩大到1 048 3 5万亩，占森林总面积的7 180/,，立竹量1 5亿株，年产商品竹7100万根，竹业年产值上亿元，成为全国的竹业大省。 毛竹也是我市林业三大产业之一（油蔡、用材林），现有竹林面积60万亩，占有林地总面积57 2万亩的10. 4%，立竹蓄积9000万根，年可供原竹600万根，冬春笋3000吨，竹林资源居全省第二位。毛竹有着很高的经济价值，是竹胶板，建筑、造纸、竹编加工及多种农业等的重要原材料。竹笋味道鲜美，富含营养成份，具有良好的保健作用，因此被誉为“绿色的金矿”。 毛竹林生
12、长快，生物产量高，消耗地力大，合理施肥补充地力是促进竹林丰产的关键措施。但由于毛竹多分布在偏远山区，施用常规肥料用量大，施工不便，成本高，大面积施工难度大，且竹林长期施用化肥也易导致土壤 板结，地力退化，尤其是传统的施肥方式易导致水土流失，竹林生物多样性减少和生态功能降低。毛竹林施肥困难是造成低产林分多、资源质量差的重要原因之一。江西省林科院从现代商品林理念和竹产业可持续发展需求出发，紧密结合当前毛竹低产林比重日益增大、资源质量差、经营效益低等毛竹生产中的突出问题，根据竹林土壤营养成分及林分系统内源激素含量对竹笋芽分化、出笋数量、笋体大小以及出笋成竹率的影响，遵循毛竹的生理与 生长特性和对“三
13、要素”养分、生物激素、微量元素的需求，选用能促进笋芽分化与成笋成竹的原料，利用平衡和配方施肥原理，采用生物技术手段，研究出“BNP”毛竹增产剂及幼竹腔施肥技术，该技术可有效促进笋芽分化，提高出笋量和成竹率，增强竹林抗逆性，先进实用、操作简便，省肥省时省 力，肥效高肥效长、无残留，无污染，研究成果获江西省2005年科技进步三等奖。示范推广毛竹增产剂与竹腔施肥技术，对于提高竹林经营管理水平、 推进山区综合开发、促进农民增收就业、推动社会主义新农村建设等都具有十分重要的意义。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设的产业政策需求随着世界经济的日趋繁荣发展以及全球城市化进程的不断推进，尤其是人类居住环
14、境的日趋改善，竹制品已成为人们生活中时尚、典雅的建设装饰。 近年来我国竹业发展迅速，其竹地板、竹胶板已成为建筑、装饰中不可缺乏的材料用品。特别是南方几省竹产业已成为农业产业中一支强悍的生力军，为地域经济发展注入了新的活力。但随着竹产业、竹制品应用领域的不断创新发展，原竹材料短缺矛盾更加突出，特别是自然灾害对竹林生长的影响， 原材料供应矛盾进一步加剧，为此，竹产业的发展得到各级政府的高度重视。“中共中央国务院关于加快林业发展的决定中明确指出：“鼓励以竹代木，突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的森业经济增长点。” 某省
15、人民政府在2003年就印发了“关于加快竹产业发展意见，意见提出了竹产业的发展目标“2003-2010年，全省低改竹林6 00万亩，新造竹林 350万亩。到2010年，全省竹林面积发展到1 400万亩，立竹总数达到21亿株，建设竹业示范基地38个，建设笋、竹加工骨干企业100家，竹业总产值达到100亿元。到2020年，全省竹林面积发展到1900万亩，其中，丰产竹林面积达到500万亩以上；立竹总数达到30亿株以上；竹业总产值达到200亿元以上”。中共某省委、某省人民政府关于贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定的意见中，也明确提出要“充分利用条件较好又不易造成水土流失的荒山荒地和部分退耕地，大力
16、培育速生丰产用材 林、林产化工原料林，特别是优质纸浆竹林、笋用竹林、笋材两用竹。 某市是某省重点林区县（市），某市国民经济和社会发展十二个五年规划纲要（草案）将楠竹产业列入我市巩固和发展壮大的特色产业，要求“以东区、北区为主，发展60万亩楠竹基地，重点培育高产楠竹30万亩”，并制定了某市“十二五”林业发展规划，将加快毛竹商品材基地建设， 作为我市发展林区经济重要任务之一。本项目的建设符合国家的产业政策、国家农业综合开发的扶持政策和某省确立的“一镇一业”及某市 “一村一品”政策以及扶持的关键环节，符合某市“十二五”产业发展规划。为发展毛竹生产，某市出台了有关土地租赁、调运、税费征收，采伐办证、放
17、活经营、鼓励招商等六大优惠措施。2.2.2项目建设改善农村就业的需求项目实施后可直接安排农村就业人口316人，其中：基地管理人员、设备维修操作人员、技术人员12人，销售人员20人，竹腔及竹蔸施肥人员、劈山人员、临时用工284人，直接带动全村200余户农户从事毛竹林种植、维护管理工作，间接带动周边村1000户农户开发发展毛竹林产业。2.2.3项目建设市场需求竹材经过系列的加工过程，可生产成各种制品广泛进入工程领域及人们的日常生活领域。竹子已突破传统利用领域，可以用来搭工棚和脚手架，沿海捕鱼甚至北方打井等，在建筑、造纸、轻工、食品、家具、包装、运输等行业中广泛应用。毛竹竹材的韧性强,箴性好,纹理通
18、直,坚硬光滑，可以加工劈蔑,制作各种农具、文具、乐器以及工艺美术品和日常生活用品,如竹席、竹罩、土箕、瓦篷、扇子、竹编、竹丝、窗帘、竹尺等,这些产品有的是我国传统出口商品，因此发展毛竹林资源具有强大的市场容量和不可估量的发展未来。我国改革开放30年来，竹产业发展迅速，规模不断扩大，产业结构日趋合理，利用领域逐步拓宽，工艺和技术不断改善，产品种类和数量不断增品位和质量不断提高。竹子的加工利用正向工业化利用、精深加工、全利用和高附加值方向发展。据不完全统计我国竹材年需求量达5.0lO吨以上。供需缺口很大。而且，我国的生态现实已不允许人造板、纸浆原料过度依靠木材而必须要走“以竹代木、竹木并举”的道路
19、，据预测20 05年竹材需求总将上升到15 x 10吨，竹材供应需矛盾有进一步加大的趋势。 产品竹笋是营养价值很高的天然绿色食品，不仅国内很受欢迎，而且也受到西欧和北美等地人民的青睐，国内外市场逐年扩大。日本的年竹笋消费量由2 0世纪5 0年代的l.2公斤人，上升到现在的3公斤人。我国鲜笋每总产40万吨左右，而全国市场容量大约在150-300万吨，竹笋出口量每年仅3-5万吨，国际市场需求则在50万吨以上。因此，高效竹林资源的培育已成为当前竹产业发展的当务之急。2.2.4项目建设对生态改善的需要大力发展毛竹林资源，这对增加森林资源，促进生态环境建设有积极的推动作用，生态效益得到较好改善：首先，可
20、使水土得到保持，抑制水土流失，哪里植被覆盖率低，哪里每逢雨季就会有大量泥沙流入河里，把田地毁坏，把河床填高，危害极大；其次，能防风固沙，减弱风的力量。风一旦遇上防护林，速度要减弱70%-80%；此外，能清除完全污染，吸收二氧化碳及有毒气体，释放氧气；减少噪音，美化环境，保持生态平衡，为人类提供理想的学习、工作、娱乐和生活的场所。同时毛竹林区还有自动的调温器、天然除尘器、氧气制造厂、细菌的消毒站、天然的消音器。对改善生态有极大的作用。第三章 项目建设条件3.1项目区概况3.1.1建设项目地点本项目实施地址某省某市。某是一片神奇的土地，曾经一曲优美的某河唱遍长城内外大江南北，使世人对某这块红色土地
21、充满无限向往。谭嗣同、胡耀邦、王震等众多耳熟能详、名垂青史的仁人志士从这里走出，一代伟人毛泽东同志曾多次踏上某的土地，播下了革命的火种，留下了光辉足迹。某是由某省直管的省直管市，处于长沙、株洲、湘潭三市“金三角”地带，距省会长沙60公里，距黄花国际机场40公里，距京珠高速公路50公里，是国家两型社会试验区长株潭城市群的组成部分。某市地域东西宽105.8公里，南北长80.9公里，总面积5007平方公里。市辖辖4个街道、26个镇、7个乡，总人口138万。某市位于某省东北部、长沙市东部，毗邻江西省，为县级市。地缘上，某市东部依次与江西省上栗县、宜春市袁州区、铜鼓县和万载县接壤，北部与平江县相邻，西部
22、与长沙县交界，南部与株洲市荷塘区、株洲县和醴陵市相连。某市经济以鞭炮烟花、生物医药、纺织服装、建筑材料、机械制造、矿产冶炼、食品加工、化工塑料、竹木加工、花卉苗木等十大产业为支撑。其中鞭炮烟花、生物医药、纺织服装和花卉苗木颇有影响。 某市各项事业迅速发展，产权制度改革、金融安全区创、城市建设、经济环境优化等工作在全省独树一帜，被誉为“某现象”，成为“全国卫生城市”、“全国社会治安综合治理先进县（市）”、“优秀旅游城市”和“某省文明城市”。某已连续几届进入全国百强县。在刚刚发布的第十一届全国县域经济百强县（市）排名中，某省长沙四小龙中长沙县、某市、宁乡县3个县（市）全部跨进了全国百强，望城因改县
23、换区未参与排名；某市位居全国第64位，中部第3位，某省第2位，竞争力状态为相对稳定。同时发布的2010年度某省县域经济强县市，某排名第3，仅次于长沙县和望城县。 2010年某地区生产总值（GDP）准确数值是556.76亿元,增长15.8%；完成财政总收入33亿元，增长22%.经济增长稳中求快。全年实现地区生产总值556.76亿元，增长15.8%；完成财政总收入33亿元，增长22%，其中地方一般预算收入13.3亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资221亿元，增长29.3%；社会消费品零售总额121.3亿元，增长17.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到18870元和11017元，增长11.8
24、%和17%；金融机构存贷款余额达172.5亿元和146.8亿元，增长32.9%和49.9%；三次产业比重调整为12.0：64.5：23.5。市域经济基本竞争力跃居全国百强第74位。其中本项目所在某镇村毛竹林区面积达1.8万亩，竹林分布广，又相对集中，因此易于实行集约经营和规模开发。为了加快实现小康建设的战略目标，省委、省政府明确提出在抓好粮食生产的同时，进一步实现战略重心的转移，向林业要效益，加快生态型高效林业的建设；把竹业建成高效林业的重要支柱。竹产业在我县林业经济中占有重要地位，但总体发展水平还比较低，毛竹林资源优势和潜力还没有充分发挥出来，要把资源优势转化为经济优势，需要投资改造及采取管
25、护措施。我县有丰富的毛竹资源，由于毛竹生长快，周期短，产量高，用途广，经济效益好，既可美化环境，又能保持水土，大力发展竹业，让竹业成为我县农业中的主导产业之一，成为山区竹乡群众脱贫致富奔小康的有效途径。国家农业综合开发项目和资金管理办法指出，产业化经营项目要符合国家产业政策及本地区农业和农村经济发展的整体规划，具有资源和技术优势，产品销售有保障，能够推动农业产业化经营，促进农村经济结构的调整和优化，项目辐射面广，能够带动农民显著增收的要求。项目实施所在地某镇位于浏东湘赣边界，东北与江西省铜鼓县排埠镇毗邻，东南与江西省万载县仙源、赤兴、白水乡接壤，南靠小河乡，西连七宝山乡、官渡镇、达浒镇，北临大
26、围山镇，距长沙市城区130公里、某城区60公里，1995年6月，由人溪、上洪、某3乡（镇）合并而成，现辖8个村，2个居委会，116个村（居）民小组，3.1万人口，总面积329平方公里，其中耕地面积2.9万亩，山林40万亩。近年来，某人民沐浴着改革开放的春风，在镇党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“生态优先、资源为本、产业带动、统筹发展”战略，紧扣“两个富裕”目标，突出生态文明建设，推进“兴工强镇，兴农富民”进程，实现了经济社会各项事业的大发展。2007年实现国内生产总值2.06亿元，同比增长24.9%，工业总产值2.2亿元，同比增长31%；农业总产值
27、9400万元，同比增长9.5%；财政总收入585.8万元，固定资产投资1510万元，农民人均可支配收入5747元，同比增长19.1%。 某镇充分发挥资源优势，以加大投入为主线，工业经济从小到大，农业产业结构调整成效显著，村镇基础设施日臻完善，逐步形成了鞭炮烟花、竹木精加工、小水电、绿色食品四大工业体系，重点培育了烤烟、竹木、小水果三大农业特色产业，全面实施了村村通工程和生态建设工程。某是景色秀美的旅游胜地。境内群山环抱、立峻挺拔，在崇山峻岭和茂密山林之中，镶嵌着无数的奇峰异石、流泉飞瀑、寺院古墓，大围山森林公园东麓园位于境内七星岭村，更有湘鄂赣苏维埃政府驻地旧址、毛泽东遇险旧址，王首道故居、李
28、白故居等红色旅游景点掩映在青山绿水之中。3.1.2自然条件项目区某镇地处东经1140311415、北纬28.15一2826之间，位于湘赣边境，某市东陲，东北与铜鼓县排埠镇毗邻，东南与万载县仙源、赤兴、白水乡接壤，南靠小河乡，西连七宝山乡、官渡镇、达浒镇、北接大围山镇、白沙乡，距长沙市区130公里、某市区60公里，总面积3197平方公里，是全市面积最大的乡镇。属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛，光照偏少，无霜期偏短，境内土壤肥沃，板页岩、花岗岩风化物面积各占土地总面积的62和34。省道1854线横贯全镇，交通便利，通讯畅通，自然资源丰富， 某镇按照浏东新区统筹发展要求，围绕泛大围山旅游经
29、济板块建设主题，坚持“生态立镇、项目支撑、产业带动、文化引领、特色发展”的发展战略和建设秀美、富裕、和谐、幸福某的发展定位，紧扣镇党代会、人大会制定的目标任务，全镇上下团结一心，扎实工作，基本实现时间过半，任务过半。至6月底，全镇共完成工业总产值2.7亿元，占全年任务的50.9%，农业总产值0.65亿元，占全年任务的50%，财政总收入305.5万元（剔除烟叶税），占全年任务的50.2%，其中地方一般预算收入112.5万元，占全年任务的50.2%，经济运行秩序良好，社会和谐稳定，人民安居乐业。3.1.4本行业及关联产业发展现状1、项目所在地某镇政府按照“传统农业做强、特色农业做大”的思路，不断调
30、整优化农业产业结构，已将毛竹林业作为重点发展的主导产业。消除以前的以淹竹麻造纸的经济模式，以技术为支撑，提高毛竹资源总量和毛竹资源质量，真正实现“一镇一业”、“一村一品”的远景规划。2、随着近年来人们崇尚自然，也使城镇居民将消费目光逐步转向了自然本色、清新高雅、不易变形、防腐防潮、硬度较强、不起霉斑的毛竹。从而大量兴起以毛竹为原材料的制品行业，以毛竹品质优越性，使得不少城里人将其广“植”居室，竹床、竹椅、竹书橱、竹墙板、竹地板、竹碗、竹筷等，大大促进了以毛竹为本的相关联行业的兴起、发展。从而使毛竹走进千家万户。3.2项目建设条件优劣势分析3.2.1政策、资源、市场、基础设施条件等1、政策环境某省委、省政府提出要把加快某农业产业结构调整，推动农村经济发展，带动广大农民脱贫致富作为某市 “三农”工作的一项基本政策。发展毛竹林种植，对改变农业产业结构、推动农村经济发展具有积极作用。项目实施地某市某镇投资政策优惠，投资环境优越。为发展毛竹林业资源生产，政府出台了有关土地租赁、调运、采伐办证、放活经营、鼓励招商等六大优惠措施。2、资源优势 项目区某镇地处东经114属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛，光照
