1、枯水期水面宽32m，水深0.23m,流速0.36m3t；洪水期水面宽可达290m，水深5.55m，流速5.56m3t。汭河的流过，为农业灌溉，造林绿化，改善生态环境，建设秀美山川发挥了重要作用。龙泉寺五龙山景区土壤均为黄壤土、黄绵土和黄砂石，夹有少量的红层裸岩经风化形成的红砂土。黄土类土质疏松，通气良好，表面呈粒状结构，有机质含量为0.890.69%；速效氮2.441.36kg亩。红砂土壤肥力较差，有机质含量为60%，氮、磷、钾的含量分别每亩为1.17kg、0.6kg、和12.5kg。黄土类整体上缺磷，少氮富钾，易于各种林木生长。本区植被属暖温带半干旱草原地带，森林植被属落叶阔叶、针叶阔叶混交
2、林地带。据本次调查，针叶树有侧柏、油松、云杉、华北落叶松、圆柏、阔叶树有杨树、柳树、白榆、臭椿、香椿、刺槐、泡桐、辽东栎、白腊、山杏、杜梨、核桃、国槐；灌木树种有狼牙刺、沙棘、酸枣、紫穗槐、山毛桃、柠条、枸杞、榛子、野李子、藤蔓等。草本植物有白草、衰草、艾蒿、冰草、蒲公英、马莲、米蒿、茅草、臭蓬、草莓、茵陈蒿、野苜蓿、野棉花、灰条、苦苦菜等，这些植物形成了山花烂漫，绚丽多彩的自然景观。2. 社会经济条件崇信县位于甘肃省平凉市东部，地理方位为东经1065010710，北纬3513525之间。东靠泾川、灵台两县，西与华亭县接壤，北连崆峒区，南与陕西省陇县毗邻，距泾川王母宫33km，距古城西安287
3、km，距陕西陇县龙门洞90km，距省会兰州420km，距西峰市110km，距平凉市56km，可直接到达道教圣地崆峒山旅游。全县辖2镇6乡，总面积850平方公里。崇信县矿产资源种类较多，尤以煤炭资源最为丰富。全县已探明储煤面积64平方公里，探明地质储量13.2亿吨，占全省探明储量的20%多，现为国家15个重点矿区和100个重点产煤县之一。已探明的矿产资源还有陶土、石灰石、铁矿石、硫磺、油母页岩等10多种。全县拥有耕地37万多亩，有天然草地22万亩，林地28万亩，可供建设和开发利用的宜农宜林四荒地25万亩，农业生产条件相对较好，全县耕地梯田化程度达到70，有效灌溉面积29万亩。全县农业基地化、产业
4、化发展步伐较快，建成了苹果、酥梨、花椒及仁用杏、核桃五个万亩果品基地、西南部山区肉牛基地和芮河川区优质蔬菜生产基地，砀山酥梨、秋富一号苹果被认定为全省名牌产品，蔬菜总产量达到34万多吨，酥梨、苹果、薄壳核桃、草莓等果品和芹菜、胡萝卜等特色蔬菜远销西北各省、区。3.景区简介龙泉寺风景名胜区，国家AAAA级旅游区，位于崇信县县城北，距县城约1km，地理坐标为东经10701，北纬3518，北靠凤山至塬畔玉皇阁，南到汭河北岸与县城相望，东西分别与散花沟和水担沟相连，景区面积2.47平方公里。龙泉寺原名殿子坡，名芮谷，始建于文明之际，古代曾有一官司二殿四楼六庙十一洞，建筑规模宏大，寺院香火旺盛。龙泉寺山
5、高约300多米，腹部水溢岩石，滴沥成泉，百泉争流，潺潺有声，形成300多米长的水系。寺内山青水秀，景色宜人，山涧有一雕塑飞龙，口喷溪水，雾起山谷，阳光一照，形成五颜六色的彩虹，挂于山腰，堪称“龙吐彩虹”奇观。贯珠泉上蟠居着千年龙柏，鳞爪森然，神形兼备，大有破壁腾飞之势，龙泉寺因此而得名。西台有距今500多年的齐家文化遗址，东台有“公刘故里”和公刘庙等遗址。龙泉寺水经国家地质矿产部化验为富含锶和偏硅酸等42种微量元素的矿泉水，身居晴雨楼，饮矿泉水，品龙井茶，耳听窗外水声淅沥，风铃叮当，令人心旷神怡。自1985年恢复重建以来，已建成山门、玉带桥、湫池淋雨、虎门、灵官楼、洗眼泉、浓露泉、贯珠泉、大佛
6、殿、三霄殿、晴雨楼、玉皇阁、芮鞫轩、谷丰亭、慧芳亭等景点二十多处。全国书法名人启功、中石、王遐举等为其题词，使景区增辉不少。五龙山为省级风景名胜区，位于崇信县锦屏镇铜城古峡口，距县城10公里，省道304线和宝中铁路从山下经过，交通便利。五龙山有“五龙捧圣”之称，昔为西戎咽喉要地。早在汉代，这里就是道教活动场所，唐代防御吐蕃的前沿阵地，古战场遗迹颇多，有点将台、打鼓台、绕旗山等。唐名将徐茂公征战于此，并留有落马的桑园、衣冠冢，以及当地人为其修建的十三总督城隍庙。景内还有孙家峡瀑布、樱桃沟、马刨泉、华夏古槐王等十多处景点。野生动植物300多种，森林茂密，怪石林立，群山环抱，景色宜人，是集观光旅游、
7、休闲娱乐、避暑度假、登山探险、科普考察的理想之地。二、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的必要性1、旅游优势（1）旅游区位优势明显。崇信县交通较为便捷，东靠泾川、灵台两县，西联华亭，南与陕西陇县接壤，北依崆峒区。县城距火车站20公里，崇经公路与西兰公路相接，系崇信通往东部的咽喉要道，县城青年路北接崇白路与西兰公路相通，是北上平凉直达兰州的主要对外交通要道。县内二级公路贯穿全境，五龙山位于铜城乡古峡口，距县城10公里，省道304线和宝中铁路从山下经过，为发展旅游产业将提供较为便利的交通条件。城区现有宾馆4家，床位1000多张；有饭店146家，可同时为3500多人提供就餐服务；有2个大型超市和
8、一个大型专业市场，能够满足不同游客的购物和消费需求。（2）旅游前景广阔。近年来，全县上下高度重视发展旅游产业，累计投资6.15亿多元，重点实施了龙泉寺景区，民俗文化村、景观中轴线、仿古建筑群、游客接待中心、龙泉书院、龙泉垂钓园等景点建设工程，完成了景区道路改扩建、景区绿化美化等一批旅游基础设施建设，强力打造龙泉寺景区人文自然游的品牌，使崇信旅游融入了崆峒山龙泉寺精品旅游线路，景区开发初具规模、旅游线路基本形成、旅游服务不断规范、旅游经济启动发展目标。近三年来，旅游人数以每年20%的速度递增，截至目前，全县共接待游客66.3万人次，实现旅游综合收入2714万元，与去年同期分别增长30%和18%（
9、3）旅游发展潜力巨大。近年来，龙泉寺景区开发工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持和相互配合下，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，使旅游基础设施建设和综合服务功能得到了较大提升。从2006年开始，县上先后采取向上级争取资金、政府出资和招商引资等措施，先后完成了龙泉广场、观景长廊等景观工程20多处，开发和扩大景区游览面积达到2.47平方公里，年增加游客容量近10万人（次），延长旅客在景区滞留时间1个小时以上，旅游环境及条件得到了进一步改善，营造出了景区旅游事业发展和投资的良好环境。同时，县委、县政府在集中全力抓龙泉寺旅游基础设施建设的同时，进一步增强了景区综合服务功能、提升了景区服务品
10、位，使景区管理和环境保护、文物保护等工作也逐步走向专业化、规范化、科学化，同时采取媒体、网络、节会、现场采风等方式有效的开拓了客源市场，实现了首次与旅行社对接的新突破。使景区知名度日益提高，成为周边县市的热点旅游景区。2、政策机遇优势一是龙泉寺景区AAAA级景区创建取得初步成效；二是崇信旅游交通进一步改善，崇信白水高速连接将于今年开工建设；三是国务院关于进一步加快旅游业发展的意见对旅游业发展带来了千载难逢的政策机遇。（三）项目建设的可行性1、崇信县社会经济发展战略明确以煤炭、旅游为主导产业，发展旅游为龙泉寺-五龙山风景名胜区的开发、保护、利用、建设指明了方向。2 、落实资源节约，环境友好，和谐
11、社会的可持续发展的方针，围绕龙泉寺五龙山风景区营造优质的生态环境，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，是当前的首要任务。3 、高速公路的建设和通车，平凉地区旅游网络的形成，给旅游资源独特，为文化内涵丰富的龙泉寺-五龙山风景区提供了交通保障。4 、从发展的趋势和潜力分析，长期生活，工作在城市的人们回归大自然，向往休闲，已成为人们的共同共识，而龙泉寺-五龙山风景区恰恰应于此趋势，故必须扩大景区的规模，增加旅游内涵，完善基础设施，配套以“吃，住，行，游，娱，购”为一体的服务项目。5、 风景区外围生态环境相对薄弱，充分利用水资源优势，培育外围生态保育圈已势在必行。三、项目建设内容崇信县龙泉寺-五
12、龙山风景名胜区项目建设主要包括景区景点的基础设施建设、旅游道路建设、文化娱乐设施建设、生态环境保护、旅游休闲设施建设、旅游购物、综合服务设施等方面建设。（一）基础设施建设投资5585万元，五龙山景区建成标志性牌坊门1座；前后山门2座；建成集综合管理、购物中心、导游服务中心于一体的游客服务中心1处，占地900；建成五龙山管理局综合办公楼1座，占地面积1500，在五龙山山前、五龙山后门、打鼓台、龙泉寺玉皇阁各建停车场1处，共计9000；在铜城水库修建电瓶观光车起始站码头1处，共计600，购置电瓶观光车8辆；在铜城水库-五龙山唐帽山建设观光缆车轨道，配备双座观光缆车32部。（二）道路建设投资9534
13、.4万元，一是建成五龙山至唐帽山三级公路45公里；二是建成铜城水库大槐树唐帽山，宽8M的三级环形道路57公里；三是五龙山风景名胜区建成主干道、次干道和游步道：主干道：五龙山地势险峻，沟壑交错，不宜在风景区内部修筑横贯南北的主干道。规划采用“擦边球”的布局格式，利用村落间原有农用路改造成汽车路，使主干道路沿风景区边部由北向南，形成连接纽带。具体路线是由长沟口西长沟坪沿山脚经阴洼庄草山东王坡山的西梁关河堡子根孙家峡。全长12公里，路宽6-8米，沥青路面。之后，再从孙家峡返堡子根，沿东沟延伸至唐帽山，此段长约8公里。次干道：由孙家峡转向西南，绕1681岭通至水泉岭，全长约5公里。水泉岭是远期游览中心
14、区，也是可接往安口镇李庄、龙王店一带矿区的风景区路网的节点。路宽4-6米，碎石路面。适当设置错车点。游步道：风景名胜区游步道，不仅曲折起伏形态多变，成为游人的“无声导游”，同时它又有构成景色、组织空间、集散人流的多种功能的特点。按照安全、坚固、平稳、耐磨、防滑及方便游览的要求进行修筑。可就地取材，尤其登山小径路面宜简洁粗犷，充分利用外露岩面和路旁各类植物，体现出山林野趣，路宽应据区位特点的不同筑成1-2米的不等宽游步道。龙泉寺-五龙山仙人头游步道1.0km；铜城水库环形赏景休闲道路2.8 km；龙泉寺东台至玉皇阁山顶道路3 km；龙泉寺西台至玉皇阁山顶道路3 km。（三）娱乐项目设施建设1、投
15、资600万元，在龙泉寺东台、散花沟，五龙山水泉岭、唐帽山建设森林浴场。规划的游憩设施有：凉亭、休憩桌椅、林下设置随意椅，供应茶水、饮料、食品、出租扑克牌、象棋、围棋、麻将、跳棋及小型的健身器械等。2、投资700万元，在黑鹰沟口，建成营盘、公路、小径、停车场、卫生设备和供水系统，营盘内设置服务中心、宿营区、活动区，营地的污水采取统一排放，同时每公里设垃圾箱5个。3、投资5万元，在大槐树旁建设赛马场，种植耐踩踏草皮，修建马舍，管理服务用房、木屋，修筑木围栏，购置马匹及其它设施设备；建设射箭场l处。5、投资300万元，在黑鹰沟休闲娱乐区周围以及大槐树、长沟口、五龙峰等宽阔地带建设旅游避暑小木屋。6、
16、投资50万元，在铜城水库周围增设23处垂钓场所，配备钓具、休闲椅、遮阳伞及其它配套设施设备。（四）环境卫生设施建设投资758万元，购置和建设环境卫生设施设备。一是在重点景区、景点道路旁每60m设立一个垃圾箱，在一般景区道路旁每隔100m设立一个垃圾箱，在游人集中地段设立足量垃圾箱，共需240个；购置垃圾清运车二辆，在梁坡村建设垃圾处理厂一处；二是在景区的入口处、重点景区、休闲娱乐区、游步道旁建设标准化厕所，其中在步行道旁边，每隔l2km左右建设一座。共计建设厕所15座，其中水冲式厕所5座，环保型厕所10座，并设置流动环保公厕10个。（五）文物遗址维修与保护投资1840万元，重新修建佛事广场、大
17、雄宝殿、三宵殿等，用于相关宗教文化活动的场所；对景区内石窟、雕塑、壁画进行修复；新修文物展览馆；成立景区维护、维修队，专门负责维修景区石窟、碑文、泥塑像、道路、护栏、亭舍以及其他设施建设等（六）防洪设施建设投资433万元，对河道加以整治，修筑河堤以束流导引，把平浅的河床加以疏浚，对过于弯曲狭细的河床进行改造，增加对洪水的排泄能力。共计治理河堤12.3km，清理河道19.0km。（七）景区给排水设施建设投资652万元，在梁坡村、铜城村各建一级污水处理站一座，其它地方用水利用简易管线自流引水，共需铺设引水管线2.5km。消防用水：宾馆、管理局办公楼、游客接待中心楼内单独设立消防栓供水系统。二是建成
18、污水处理系统，铺设排水管道和管线75km，购置WSZA015型地埋式污水处理定型设备2套。（八）景区电力设施投资361万元建设景区供电工程。包括长沟坪、长沟、五龙山、太白山、铁宝主干电网10KV线路架设约10公里，10KV开关站一座。（九）邮政、通讯、广播电视设施建设投资222万元，在大槐树和铜城湖两处社综合电讯营业所，办理传真、国际国内直拨电话、电报、邮件等业务；在五龙山入口处和大槐树各设立邮政服务点一处；架设程控电话线路10.5 km；安装120门程控电话交换机一套，分别在高窑子梁和大寺沟内安装移动基塔二处；购置计算机10台，建成龙泉寺-五龙山旅游专网。投资58万元，在接待厅和会议室配备彩
19、色电视机、录放像设备，在山前公园入口处、服务区、游客集中的景区及公园管理单位配备有线广播及其相关设备。（十）配套服务设施建设1、龙泉寺景区旅游度假村建设。投资1200万元，在龙泉寺西侧休闲娱乐区建设旅游度假村1处，占地面积370亩，建筑面积3500，包括水上乐园、游乐园、水趣园、盆景工艺园和民俗村五个功能区的仿古园林建筑。2、五龙山庄建设。投资600万元，在省道304线铜城段修建集住宿、餐饮、娱乐于一体，总面积3000的五龙山庄1处。3、旅游宾馆饭店建设。重点对县内现有旅游宾馆、饭店档次进行升级改造，日接待能达到1000人以上。投资1250万元，完成龙泉山庄四星级宾馆维修改造, 面积5000。
20、投资1200万元，在龙泉宾馆增建一座建筑面积2400，高规格的接待楼。4、旅游客运中心建设。投资200万元，成立旅游车运营公司，旅游车辆达到20辆，开通龙泉寺-五龙山旅游专线。（十一）旅游商品开发。投资2173万元，一是建成景区根雕、壁画、实木写真等旅游宣传纪念购物中心一处；二是在龙泉寺前山门建成旅游购物一条街；三是在龙泉寺建成农家乐休闲住处2处，总面积4000平方米；四是在大槐树至黑鹰沟建成娱乐、购物休闲区；五是建成武康王庙文物展览馆一处；六是新建集景区景点宣传、网络建设、媒介接待、景区特刊发行、土特产推介、电子商务等为一体的综合服务中心。（十二）安全设施建设投资332万元安置安全提示、警告
21、牌，设置道路防护栏和防护链，购置灭火器、消防水泵、水管等器材，购置医疗救护设施。四、项目投资概算及效益分析（一）投资概算崇信县龙泉寺-五龙山风景名胜区项目共设置十二个大项目，概算投资额为3.5亿元（后附概算投资估算一览表）。（二）效益分析1、经济效益预计崇信县的旅游业直接收入近期以年均18%的速度增长，到2010年达到2834.4万元，占全县GDP（国内生产总值）的0.72%，旅游业成为崇信县域经济一个颇具活力的新的经济增长点和第三产业的龙头产业；远期以年均20%的速度增长，到2015年达到4514.3元，占全县GDP的1.24%，旅游业基本成为崇信县域经济中举足轻重的支柱产业。根据表1所估计
22、的旅游人数，崇信县的旅游直接收入估算如表所示：表1 崇信县旅游业直接经济效益表年 份项 目2009201020112012201320142015年接待人数（万人次）51.062.175.290.4108.3129.2132.6旅游直接收入（万元）27502834.43002.83255.63591.34010.84514.3按照一般规律，每1元旅游直接收入可带动其他相关产业，如交通运输业、住宿业、餐饮服务业、信息业、建筑业、农牧业、工业、商业、金融业等行业4.3元的间接收入，考虑到崇信县旅游业目前还没有发展到最佳时期，因此，采用4元作为间接收入的倍数，则崇信县的旅游间接收入如下表所示：表2崇
23、信县旅游业间接经济效益表 年 份 项 目直接收入（万元）283430023255359140104514间接收入（万元）110001133612008130201436416040180562、社会效益崇信县旅游业才刚刚进入快速发展的新阶段，旅游业的综合效益还没有充分体现。但随着全县旅游事业的快速发展，其社会效益也一定会日益凸显，具体表现为以下几个方面：（1）增加就业机会，缓解就业压力旅游业是一个劳动密集型产业，能够提供大量的直接和间接就业机会。根据世界旅游组织测算，旅游部门每增加1个直接就业人员，社会就能增加5个就业岗位。所以，发展旅游业既可以解决部分城镇人口的就业问题，也可以为当地农村中的
24、部分剩余劳动力找到出路。如发展生态观光农业、乡村旅游、农家乐、家庭旅馆等，不仅可以解决当地农民的就业，而且可以带动当地农民脱贫致富。（2）优化产业结构，带动全县经济发展旅游业具有产业关联度强、辐射带动作用大的特点，可以带动交通、餐饮、住宿、商贸等相关行业的发展，能够显著改善和优化地区的产业结构。崇信县通过发展旅游业有利于促进市场的培育，加快第三产业的发展，从而带动全县经济持续、快速、健康发展，进一步加快崇信全面建设小康社会的步伐。（3）扩大对外开放，改善投资环境通过发展旅游业，可以使得外界的先进技术、信息和思想文化不断地输入崇信，也可以使崇信更加了解外部的世界，开拓自己的视野和发展思路，从而提
25、高崇信的知名度和加快对外开放的步伐。通过旅游开发，还可以改善崇信的投资环境，完善基础设施的配套建设，加速其社会经济现代化进程，提高人民的生活水平和质量，也有利于民族团结和社会稳定，共同构建和谐社会。（4）提高人们文化素质，宣传崇信良好形象通过发展旅游业，可以使当地人们改变、更新观念，吸取外界先进文化和思想，有利于大大提高人们的文化素质。同时通过发展旅游业还可以提高人们的好客度，培养良好的文明风气，有利于树立崇信良好的旅游形象。3、生态效益崇信县地处甘肃东部，生态环境相对脆弱，旅游发展过程中，稍有不慎，就有可能给当地生态环境带来难以挽回的损失和后果。因此，在加快旅游业发展步伐的同时，还应该兼顾当
26、地的生态效益，实现经济、社会、生态效益的良性发展。而发展旅游业带来的生态效益，主要体现为以下几个方面：（1）通过发展旅游业，带来可观的经济效益，可以为生态环境建设和保护提供充足的资金。同时，景区为了吸引游客，也会努力去改善环境，美化绿化环境，维持良好的生态，以便为广大游客创造一个更加优美的旅游环境。（2）通过发展生态旅游，会更加有利于保护森林、草原、河流、湖泊等生态系统及其生物多样性，维持生态平衡，达到旅游开发与环境保护的协调统一，从而实现旅游业的可持续发展。而通过发展生态旅游，还会有利于保护当地珍稀动植物资源，减少水土流失与河流水质污染，提高人们的环保意识和自觉性，协调人地关系，从根本上扭转
27、生态环境日趋恶化的状况，从而实现人与自然的和谐统一。 龙泉寺-五龙山风景名胜区项目资金预算表序号单位单价（元）规模投资（万元）分期投资（万元）备注近期（20102015）中远期一基础设施建设55853585（一）五龙山景区945牌坊门座300000130.00前后山门9000002180.00围墙m2001002.00游客中心m21500900135.00停车场150380057.00休息廊500703.50休闲亭2010.00综合办公楼25008000540.00茶社60035021.00石舫个20000020.00木屋60000318.00帐篷顶0.40吊床8050电瓶观光码头12.00电瓶观光车250008（二）龙泉寺景区442.00观泉亭处150000
