1、开展“干部作风建设年”活动，就是要着力解决这些突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，形成积极应对困难挑战、奋发有为做好工作的良好局面。二、开展“干部作风建设年”活动的总体要求和主要任务开展“干部作风建设年”活动总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以创新体制、健全机制、加强干部管理为突破口，进一步强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍，努力实现贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高、坚持迎难而上推动教育强市的实践有新业绩、推进
2、改革创新破解发展难题的能力有新增强、服务教育创新促进教育教学质量有新提高、拒绝理由雷厉风行狠抓落实的作风有新加强、强化制度约束注重作风养成的机制建设有新成效。（一）开展六项活动：1、深入开展分包帮扶活动。实行局领导和股室分包联系学区（市直学校）制度，定期深入基层，与师生谈心交流，查找存在的突出问题，提出改进意见，抓好整改落实，提高教育质量和办学水平。2、深入开展大调研活动。安排一个月的时间，围绕教育局决策部署，展开大调研活动。要与人大代表、政协委员、乡村干部和一线教师座谈，深入了解他们对教育发展的意见和建议，并撰写“蹲点手记”和调研报告。3、深入开展“办什么样的教育，如何办好教育；培养什么样的
3、人，如何培养人”大讨论活动，特别是在办学指导思想、改进教学方法、提高课堂教学效率、全面推进素质教育方面进行深入讨论，在全市营造一个全面贯彻执行教育方针的良好氛围。4、深入开展集中攻坚活动。针对教育发展的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动。对重点工作和重要决策部署，实行包工负责制，做到一项工作、一名领导、一抓到底，确保按要求落到实处。5、深入开展警示教育活动。通过剖析严重违纪违法的典型案例，教育党员干部充分认识腐败的思想根源和社会危害；通过上廉政教育党课，教育党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观；通过观看大要案件警示教育片，以案说纪，进一步增强
4、党员干部遵守法纪的意识；通过组织党员干部到留村监狱等警示教育基地接受教育，直观、生动地教育党员干部，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干好教育工作的责任感。6、深入开展“十个反思”活动。即深刻反思宗旨观念强不强；深刻反思政治意识、大局意识强不强；深刻反思责任心、事业心强不强；深刻反思工作主动性强不强；深刻反思抓落实力度强不强；深刻反思组织纪律观念强不强；深刻反思服务意识强不强；深刻反思实干精神强不强；深刻反思廉洁自律意识强不强；深刻反思进取精神强不强。（二）建好九项制度：1、目标责任制。要对每一名干部的岗位职责、工作效率和工作质量进行量化分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确
5、、奖惩措施明确。2、学习制度。加强集中学习的管理力度，要定期组织机关干部学习事关教育发展的方针、政策。每一名干部都要制定学习计划，结合工作需要，认真自学，把思想统一到教育发展的方针路线上来，真正做到学习目标明确、工作措施明确。3、政务、校务公开制。要大力推行政务、校务公开，建立政情、校情通报、信息公开、新闻发布等制度，不断深化公开内容；要进一步畅通渠道，设立“三长”（局长、学区校长、学校校长）信箱，自觉接受社会各界和人民群众监督。4、行政问责制。通过行政效能投诉、明察暗访、民主测评等方式，及时发现和处理干部中存在的不作为、乱作为等行为，对经诫勉谈话或通报批评，仍无明显改进的，严肃处理。5、竞争
6、轮岗制。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入竞争机制，推行竞争上岗，对现有股级干部要有计划地实行轮岗交流。6、民主评议制。坚持面向基层、面向群众，进一步扩大群众参与民主评议的范围，每年将定期组织社会各界人士对各单位和党员干部的工作作风、工作效能、服务水平等进行民主评议，把群众满意度和评议结果作为检验学校工作作风的重要标准。7、年度考核制。根据教育工作实际，制定科学合理的目标管理综合评估方案。每年底，对各学区、市直学校、民办学校年度工作进行考核排队，表彰先进，激励后进。对连续两年倒数第一的单位，领导班子进行组织调整。对连续三次被评为不称职档次的干部，要给予党政纪处分，直至停薪待岗。8、校长
7、竞聘制。引入竞争机制，通过考试、演讲等多种形式，把优秀人才选拔到领导岗位。加强教育干部后备力量培养，促使干部队伍年轻化。加大对校长任课、听课和日常工作检查的力度，建立能上能下的选拔任用机制。9、校长培训制。积极参加上级组织的校长培训班，聘请教育专家举办专题讲座，促使校长队伍从业务型向专家型转变。三、开展“干部作风建设年”活动的方法步骤整个活动要按照“学习动员、查摆问题、集中整改、巩固成果”四个阶段进行。（一）学习动员：（2月底3月底）1、基本要求：抓好集中动员、组织集中学习、加强舆论宣传、营造浓厚氛围。2、活动内容：召开动员大会，进行集中动员，安排部署。在此基础上，组织各级干部认真学习胡锦涛总
8、书记在十七届纪委三次全会的重要讲话，中央和省、市关于加强干部作风建设的相关文件精神，并深入开展帮扶、调研活动，了解掌握第一手资料，研究提出改进干部作风的思路和措施。活动方案及下基层情况及时报市“干部作风建设年”活动领导小组办公室。（二）查找问题:（4月初5月底）广泛征求社会各界意见，认真查找存在的突出问题，深刻反思问题产生的根源，研究确定改进方向。通过向人大代表、政协委员发放征求意见卡、向服务对象和社会各界发放征求意见函、开通电子邮箱、设立征求意见箱、公布举报电话等多种渠道，广泛征求意见建议。要结合群众意见建议，深入开展“十个反思”活动。在此基础上，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，提出
9、相应的改进措施。（三）集中整改：（6月初10月底）努力在体制、机制、干部管理三方面求突破，动真格、求实效、抓落实。着力从体制、机制、干部管理三个方面进行整改，进一步健全体制、提高工作效能，完善机制、提高服务质量，加强干部管理、提升干部形象，改进教学方法、提高教学质量。同时要深入开展集中攻坚和警示教育活动，努力实现行政提速、服务提质，树立良好的社会形象。（四）巩固成果：（11月初12月底）进一步建立健全干部作风建设的长效体制机制，扎实开展群众满意度民主测评，全面总结活动经验，不断巩固和扩大活动成果。本着具体、简便、管用的原则，对各项制度的制定运行情况以及突出问题的整治、整改措施的落实情况，认真进
10、行一次“回头看”，对照科学发展观要求，从体制机制角度认真进行梳理，找出不利于科学发展的制度缺陷，在认真总结的基础上，大胆创新，进一步建立健全和完善巩固作风建设成果的长效机制，真正做到以制度管人、按制度办事、以制度规范从政行为，推进干部作风建设制度化、规范化。活动结束后，要对各单位干部作风建设年活动进行民主评议，对群众满意度不高的单位和个人责令推到重来，并视情况给予党政纪处分。同时，把干部作风建设年活动总结报告，报市活动领导小组办公室。四、加强“干部作风建设年”活动的组织领导（一）加强领导。教育局成立“作风建设年”活动领导小组。各学区、市直学校也要成立相应机构。各级领导班子、领导干部要充分发挥表
11、率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入。（二）强化指导。各级领导干部要结合分工，按照“一岗双责”制度，深入到联系点，指导工作，解决问题。各单位要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。（三）严格督查。要通过采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，强化监督检查，确保各项工作要求落到实处。对开展“作风建设年”活动走过场，弄虚作假、搞形式主义的，要及时进行通报，督促整改；对“作风建设年”活动中的违规违纪行为的，坚决从严查处。（四）加强宣传。重点要抓好正反两方面典型，对那些勤奋敬业、真抓实干的先进典型，要广泛宣传；对那些不作
12、为、乱作为甚至不务正业、违反纪律的反面典型，要公开曝光。对活动中总结出的好经验、好做法要及时形成材料上报“干部作风建设年”活动领导小组。- 2 -干部作风建设年实施方案为落实好胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，加强机关领导班子和干部队伍建设，切实解决干部作风存在的问题，促进干部作风的进一步转变，按照市委、市政府的统一部署，现结合我局实际制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以“深入实际，破解难题，服务群众，服务企业，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，着力解决领导干部和党员干部
13、作风建设方面存在的突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、能担重任的领导班子，建设具有改革创新、真才实学、真抓实干、公正廉洁素质的干部队伍，为扎实推进我市信息化和信息产业发展，打好企业改革攻坚战，提供坚强有力的政治保障。基本原则：、坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，结合深入学习实践科学发展观活动，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。、坚持把边查边改贯彻始终。要把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边
14、改，使群众切实感受到活动的效果。、坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要注意深入基层、深入群众，紧紧依靠群众，集思广益，汇集民智，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，确保把“干部作风建设年”活动搞成群众满意工程。、坚持把联系实际真正解决问题贯穿始终。在按照省、市要求认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，各科室要根据自己的职能范围和特点，认真联系实际，有针对性地解决自身存在的突出问题。、坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风的长效机制。二、任务目标（一）全面推进党员干部思想作风、
15、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决七个方面的问题：一是政治意识、大局意识、宗旨意识不强的问题；二是思想不够解放、改革创新意识不强的问题；三是责任心和事业心不强的问题；四是服务发展意识不强的问题；五是争先创优意识不强的问题；六是抓落实能力不强的问题；七是组织纪律观念不强的问题。（二）把提高效率、改善服务作为加强干部作风建设的着力点，结合我局的实际情况，认真解决干部队伍作风建设方面存在的突出问题，努力实现以下六个方面目标：、贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强。深入学习实践科学发展观，树立和坚持正确的
16、世界观、人生观、价值观和事业观、政绩观、利益观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。、应对风险挑战、推动信息产业又好又快发展有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏困难、勇于创新的勇气，创造性地完成各项工作任务，围绕产业结构调整，狠抓项目建设，加大招商引资力度，有效保持信息产业平稳较快增长，产业结构不断优化升级。、强力推进国有企业改革，打好国企改革攻坚战。要从破产改制企业实际出发，认真研究解决国企改革中存在的突出问题，加大改革力度，加快改革进程，用好政策，处理好各方面利益关系，妥善安置职工，维护
17、社会稳定。、为企业服务，促企业发展的环境有新优化。推进我局职能进一步向服务型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，理顺科室分工，优化工作程序，提高工作效能。、拒绝理由、狠抓落实的作风有新改进。以强烈的事业心和责任感干事创业。自觉贯彻落实中央和省、市委各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成各项任务。、强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为原则，根据有关法律法规，制定完善促进作风转变、优化发展环境的明确规定，建立健全一整套较为完善的推动科学发展的制度体系。三、
18、方法措施按照市委、市政府部署，结合我局实际，确定转变作风、提高行政效能的具体措施如下：（一）强化目标责任，着力推进重大项目建设。把项目建设作为当前做好经济工作的头等大事。站在全局和战略的高度，深刻认识抓项目的重要性，切实增强责任感和紧迫感，集中优势资源，制定优惠政策，凝聚更多精力，在项目建设和招商引资上实现大的突破。（二）开展五项活动，转变工作作风。开展好“干部作风建设年”活动，领导干部要率先垂范，带头转变作风。要开展好建立领导干部联系点和调研周、恳谈日、专项攻坚、送服务等“五项活动”。分别是每个单月的第一个工作日确定为副处级以上领导干部的“恳谈日”，广泛征求群众意见；每年的月份和月份作为副处
19、级以上领导干部的“调研月”，深入到基层蹲点调研；建立副处级以上领导“联系点”，每年拿出三分之一时间，深入基层、深入群众、深入一线；针对金融危机、重大产业项目建设、调整结构等经济社会发展难点问题，开展“专项攻坚”活动；不定期开展“下基层、送服务”活动，开展政策、法律、信息、项目、资金、人才等方面的服务。（三）推行“五项制度”，改进政务服务。落实公开承诺制，确定在服务发展、服务群众方面的具体措施；推行首办责任制，对前来咨询、办理事项的，要在第一时间受理，并及时向当事人反馈办理情况；实施限时办结制，服务发展、服务群众的具体措施，面向社会办理的事项，要有明确的时限要求，并做到急事急办、特事特办；严格行
20、政问责制，推行考核评议制。四、工作步骤“干部作风建设年活动从今年月起至12月底，整个过程共分为四个阶段：第一阶段（月月）：学习动员，提高认识。着力抓好三个环节：、召开动员大会。月日召开全局干部职工动员大会进行安排部署，教育和引导广大干部积极投身到学习中来。、搞好学习教育。组织广大干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，张云川同志在全省“干部作风建设年“活动动员大会、省纪委七届四次全会以及杨汭同志在全市“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话，以及中央、省、市有关作风建设的一系列文件精神，采取集中学习、分组讨论、领导干部上党课、撰写学习心得等方式，强化学习效果，切实增强改进作
21、风，推动科学发展的自觉性和坚定性。3、联系实际开展大讨论。组织机关全体干部开展以“抓好作风建设，推动经济发展”为主题的大讨论，使全局干部深刻认识开展“干部作风建设年”活动的重大意义，自上而下带动和形成各级干部思想观念的转变，不断增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步提高大局意识和责任意识。第二阶段（5月6月）：征求意见，自查自纠。该阶段的主要任务有三项：1、征求意见。要运用“先进性”教育活动的成功经验，通过多种途径收集意见，查找单位和个人在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题：一要利用同事之间比较了解情况的有利条件，鼓励同事之间以适当的形式相互提意见；二要在全局干部中开展征集改进作风合理化建议活
22、动；三要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革和发展大局，基层干部群众反响强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，并从单位存在的突出问题中查找自身存在问题；四要通过设立作风建设意见箱、发放征集意见表、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道：五要通过专题民主生活会、个别谈心等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。2、自查自纠。每位干部要根据党风廉政建设要求，对照这次活动的主要任务和工作重点，结合自身实际，广泛深入开展自查自纠：查在思想作风方面，是否牢固树立了正确的权力观、发展观、群众观和权为民所用、情为民所系
23、、利为民所谋的意识；是否存在抓作风建设敷衍塞责，不深入实际，不查不纠以及意志衰退，不思进取的不良作风。3、分析梳理问题。坚持边学边查边改，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告。第三阶段（7月9月）：立足实际，整改完善。机关每位干部要针对查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改责任，提出整改时限要求，认真落实整改措施，切实解决突出问题，取得实实在在的成效。对思想不统一、认识不到位的问题，要做好宣传教育工作。对因制度不健全、执行不力的，要尽快完善规章制度，已有的制度要坚决贯彻执
24、行，真正落实到具体行动上。要坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，建立改进工作作风长效机制。第四阶段（月月）：总结验收，巩固提高。本阶段重点抓好四项工作：、建立健全作风建设工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，边建设、边完善。将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用的长效作风建设工作机制。、制定岗位工作标准和行为准则。局领导班子、各科（室）和个人，都要结合本职工作，制定好本单位、个人的岗位职责、工作标准、行为准则，作为监督的依据。、进行群众满意度测评。对全局干部职工作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为年终考核的一项重要内容。、认真搞
25、好总结。对“作风建设年”活动中的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，认真进行总结，召开“干部作风建设年”活动总结会议，对活动中成绩突出的个人进行表彰。五、组织领导我局“干部作风建设年”活动在市委、市政府领导下进行。成立“承德市信息产业局干部作风建设年活动领导小组”，负责我局“干部作风建设年”活动的谋划、组织、实施、指导和调度，组长由党委书记、局长张建华担任，副组长由党委委员、副局长段纯勇、郑波，党委委员、纪检书记胡金一担任。领导小组下设办公室，负责对活动进行具体安排部署，搞好协调调度。办公室主任由党委委员、纪检书记胡金一兼任，副主任为纪检监察室主任高秋民、人事教育科科长李英杰，成员为
26、办公室副主任艾群峰和人事教育科副主任科员王佳楠。（一）要切实加强领导。充分发挥领导班子、领导干部的带头作用。领班干部要带头解放思想、带头深入学习、带头查改问题、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展，一级抓一级、一级带一级，各负其责，层层落实，把活动不断引向深入。（二）要加强督导检查。局“干部作风建设年”活动领导小组要加强对活动的督导检查，领导小组办公室要对活动情况负全责，防止搞形式、走过场。既要不折不扣地完成活动中的规定程序和任务，又要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。（三）要两手抓、两不误。活动要结合科学发展观活动，作为深入学习实践活动的重要组成部分，确保学习实践活动取得实实在在的效果，抓好活动成果的延伸、拓展和深化。要紧密结合工作实际，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，要做到两手抓、两不误、两促进。（四）要加强宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，积极宣传我局活动进展情况和工作成效，宣传活动中涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，形成加强作风建设的浓厚氛围。
