1、电子商务进农村示范工程实施方案（此文档为 word格式,下载后您可任意修改编辑！） 一、 总述1.1 指导思想根据财政部办公厅、商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知（财办建20144号1）和省商务厅、财政厅关于做好电子商务进农村综合示范申报工作的通知（冀商建设字 20141号1）精神，以农村流通现代化为目标，以电子商务示范市建设为抓手，充分发挥市场与政府合力，重点依托供销合作社、邮政以及大型龙头流通、电商企业、建设完善农村电子商务配送及综合服务网络， 并探索建立有利电子商务在农村发展的体制机制和政策体系，通过健全农村电子商务支撑服务体系，扩大农村电子商务应用领域，提高农村电子商务应
2、用能力，改善农村电子商务发展环境，以引领电子商务在农村更大范围推广和应 用，促进农村现代市场体系进一步完善。1.2 发展目标通过实施电子商务进农村工作，建立适应我市农村电子商务发展需 要的支撑服务体系，突出支柱产业，推进农村特色产品和农消费品电子商务迅猛发展，加强电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络的应用，实现线上与线下交易的融合，扩大农村电子商务的应用领域， 增强农村电子商务的应用能力，提高农产品商品化率，提升农村流通现代化水平， 方便农民生产生活。三年内，我市电子商务交易额在现有基础上年均增 长 30%以上，比重明显上升，物流成本有所下降，力争标准件和蔬菜产业电子商务交易额，比重提
3、升到 50%左右。1.3 工作纲要根据财政部、商务部开展电子商务进农村综合示范的指导思想，我市拟定了适合我市经济发展特点的工作纲要：一、用三年的时间，通过制度创新和扶持引导，建立健全适合农村 电子商务发展的体制机制，制定有利于电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策；建立适应电子商务发展需要的标准、统计、信用等制度；推动电子商务在农村的普及和运用。二、结合新型城镇化建设，整合万村千乡市场工程网络资源，发挥 乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系， 着力解决农村物流快递最后一公里问题。三、以“特色产品走出去”和“名优商品
4、引进来”为核心，开展农村特色产品和农村消费品电子商务发展示范，加强电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，扩大农村电子商务应用领域。四、开展系统的电商培训，把培训作为农村电子商务的基础性工作 来抓，切实建立培训保障机制，提高农村电子商务应用能力。采取多种培训手段，提高乡镇政府、涉农企业、合作社、经纪人和农民推广应用电子商务水平，增强利用信息化手段开展电子商务能力。我市与某某软件、某某网、某某网等深度合作，实施某某产业带全 面电子商务化。同时，聘请专家、教授，组织某某市电子商务协会和本地电子商务业界精英人士，举办“电子商务大讲堂”，对政府官员，企业老总，企
5、业中层骨干和企业信息技术员进行系列培训，集中授课与深入企业专题培训相结合，多渠道，多层次提升各级领导和电子商务从业人员的电子商务知识水平和实际应用操作技能。二、 某某市电子商务环境分析标准件产业和蔬菜产业是某某市的支柱产业，围绕支柱产业尤其是 标准件产业的电子商务活动已经开展多年，取得了一定成效。结合本次电子商务进农村综合示范工程的推进，我市将围绕这两个支柱型产业， 提升电子商务的应用深度和广度，引导传统产业向电子商务转型与升级，全面提升电子商务在我市经济领域中的占比， 推进某某市电子商务在农村经济领域的应用和发展。2.1 蔬菜产业某某市是“全国无公害蔬菜生产示范基地市 ”、“全国蔬菜产业十强
6、市”、“全国农产品（蔬菜）加工示范市”、“全国果蔬无公害十强市”、“河北省首批蔬菜产业示范市”、“中国蔬菜之乡”、“河北蔬菜之乡”、“河北大蒜之乡”。全市蔬菜播种面积 91万亩，年产鲜菜 40亿公斤，年销售收入近 83 亿元。有 12个乡镇、208个生产专业村， 8 万农户、20万劳动力常年从事蔬菜生产、加工和销售。主要有大蒜、甘蓝、黄瓜、西红柿、芹菜、西葫芦、芦笋等 11大类、50多个种类、200多个品种，并形成了规模化种植。共认证无公害、绿色、有机食品 198个，某某大蒜获国家级地理标志保护产品,产品销往全国各地。近几年来，我市积极发展深加工企业，投资近 40亿元建设了南大堡蔬菜物流园、华
7、裕冻干、国丰蔬菜深加工、企美有机农业园等一批蔬菜产业项目，其中国家级龙头企业一家（河北华裕），省级龙头企业两家（企美、国丰）， 9 家企业拥有自营出口权，4 个蔬菜品牌获省著名商标，两个蔬菜品牌荣获省名牌产品。某某市共有各类农民专业合作社 400家，荣获国家级示范社 2 家、省级示范社 7 家、市级示范社 13家。农民专业合作社成员达到 13万人以上，辐射带动农户 22万户以上。30%的农产品通过农合组织生产、加工、销售，农民专业合作社在农村组织结构创新中显示出超强的生命力，在 “超吨粮田”、“超万元菜”工作建设中显示出突出的作用，有力地推动了农业增效、农民增收。近几年，随着互联网用户的深入培
8、育，以及生鲜农产品品类所必须 的冷链物流体系的不断发展，生鲜农产品电子商务发展迎来了井喷式发展。据不完全统计， 2013年农产品电商交易规模为 130亿元，同比增长221%，保守预计 2014年将达到 260亿元，增长 100%。预计到 2016年的交易规模还将有 7 倍成长空间，同时带动冷链宅配市场增长 6 倍。2013年我国电子商务总交易额达到 10万亿元，其中网络零售市场规模已经达到 1.85万亿元，生鲜农产品类电子商务的渗透率仅为 0.7%。巨大的市场增量，吸引了互联网企业、传统企业，纷纷布局生鲜农产品电商领域。 2013年中国农产品电商企业达到 3000 家，年生鲜电商营业额约 13
9、0亿，年增速 130%。按预测，到 2020年，生鲜电商营业额将超过 1000亿，年复合增速超过 100%。因此，生鲜农产品电子商务也被称为电商产业的最后一片蓝海。生鲜农产品电商市场现在处于探索阶段，主要的电商平台所占市场份额不足 30%。市场上还没有出现生鲜电商平台寡头。食品产业链，国内消费约为 1.3万亿，生鲜食品约占 25%。目前超市和农产市场占据 99%的市场。真正的农产品生产者、传统生鲜企业、冷链物流服务企业等， 还没有大规模进入电商领域， “农产品电商战争”即将开始。我国的生鲜农产品产业链长、流通环节多、组织化程度低。从生产 流通到销售，整个链条包括生产、产地批发市场、运输、销地批
10、发市场（一级批发、二级批发和三级批发）、零售（农贸市场和超市）五个环节。流通中不可避免要进行一次或多次集散，流通链条被拉长，导致物流成本过高，中间环节损耗较大。而且每个环节的成本上升都会传导至终端消费者，最终形成“叠加效应”，拉升销售价格。由此可见，推进生鲜农产品电子商务的建设，将有助于缩短流通链条，减少层层加价，平衡产销两端关系。利用现代信息技术, 建立以农产品供求信息发布、在线商务洽谈、网上批发及零售、电子结算、商户信用评价、第三方物流信息对接、农产品推广于一体的网上交易市场，引导农产品生产、流通和消费。同时，电子商务平台也为农产品生产环节、流通环节的从业单位或个人提供更加广阔 的信息来源
11、，帮助他们与市场对接，促进形成农产品大市场、大流通格局。某某市生鲜农产品电子商务平台的建设，将以某某市蔬菜产业集团 有限公司负责建设的农产品批发市场为龙头，吸引某某市各农业合作 社、外埠农批市场、大经销商和生产企业入驻电商平台，与本地及外埠物流、仓储资源充分对接，形成某某蔬菜为核心的网上集散交易平台， 带动某某及周边农业产业的发展。2.2 标准件产业标准件产业是某某市的传统支柱产业，也是河北省十大特色产业之 一，先后被省政府命名为“河北省十大地方特色产业”，被河北省科技厅命名为“河北省区域特色产业基地”。2011年又荣获“河北省中小企业示范产业集群”称号。全市拥有标准件生产企业 4218家，直
12、接、间接从业人员 30万人。培育了“天猴”、“孔泰”等二十家省级著名商标，“立功”荣获河北省名牌产品， 引进了温州力得利、吉利，宁波威力等南方先进企业。标准件产业带动 了运输、通讯、电力、包装材料、餐饮等相关行业的发展，提供就业岗位 2 万多个。2013年全市标准件产量 284万吨，产值 189亿元，利税 13.2亿元， 产销量约占全国的 45%左右，是全国最大的标准件生产基地和销售中心。某某标准件市场主要由中国某某标准件城、标准件商城、中国飞宇 螺丝大世界、标准件十里长廊及吉利紧固件商厦组成，建筑面积 40多万平方米，从业人员 20000多人，日客流量 25000多人次，主要经销螺栓、螺母、
13、索具、微标、异型件等 50多个大类一万多个规格型号的标准件产品，年销售量 300多万吨，销售额 200多亿元，先后被省市政府命名为“河北省生产资料十大市场”、“河北省百强市场”、“河北省十大最具影 响力市场”。某某市标准件物流市场现有物流企业及场站 44家，主要分布在 107 国道两侧，中国标准件城，五金城，段庄村西及其他地方。从事标准件物流运输的专业运输车辆 1500余辆，短途运输车辆有 2000余辆，从业人员 7600多人。标准件物流销售线路及主要区域遍布全国 31个省市自治区，标准件物流市场年吞吐量达 650万吨。某某市标准件电子商务起步于 2002年。目前，某某市在工商部门登记注册的电
14、子商务企业有五德科技等 12个，以及神龙、习铁、浩盛等传统企业通过实施流程变革应用电子商务，建立了中国紧固件网、紧固件网络商城、标准件之都、五德五金、金龙五金紧固件等 230多个电子商务平台，立功、恒成、方正、锐锚、北成等 4130多家企业和门店，依托阿里巴巴、金蜘蛛、华人螺丝网、腾讯、某某网、淘宝网等国内知名网站，开展网上交易活动。据不 完全统计，2013年，我市通过电子商务平台，实现网络交易额 30亿元。从全国电子商务发展的情况来看，在标准件领域已经形成了大型电 商网站为主导，区域电商平台、行业电商平台、企业自建平台为辅的格局，该领域的电子商务发展已经比较成熟和稳定。某某标准件电商网站多数
15、为信息发布类、企业宣传类网站，在线交易量较小。某某标准件电商网站所呈现出来的行业权威性与某某标准件产业龙头地位有一定差 距。另外，某某市各企业、行业协会建设的电商平台虽然数量众多，但因为宣传推广不到位，流量不足且分散，没有形成统一对外的合力，成交量主要集中在第三方社会化电商平台（如阿里巴巴）。2.3 电子商务支撑服务体系2.3.1 物流配套体系经调研，某某市农村物流体系已经初具规模。邮政、万村千乡市场工程、供销合作社已经建立了一定规模的市 -镇-村级服务站：1、某某市邮政局共有乡镇支局、所 9 个，投递道段 40余个，担负着全市 450个行政村近 100万人口的用邮服务。从 2009年开始，市
16、邮政局就开始构建一个以遍布城乡的邮政服务站为节点，覆盖全市的新型邮政 服务网络。本着“政府满意、农民受益”的原则，在认真履行普遍服务义 务的同时，充分利用现有网络、网点和人员优势，积极参与我市社会主 义新农村建设，不断加大邮政服务的基础建设，到目前为止，我局共建 成各类邮政服务网点（站） 695个，主要分为四类：其中缴费一站通网点 515个，村邮站 120个，邮政三农服务站 40个，邮政助农取款点 20个。2、2005年 6 月，某某市被商务部核准为全国 “万村千乡市场工程”试点市。为加大农家店信息化的建设和改造力度，紧紧围绕支持服务 “三农”、搞活农产品流通、扩大农村消费需求，搭建“一村一店
17、一网”便民富 民服务平台。截至到目前，我市“万村千乡市场工程”共建设和改造了配 送中心 4 个、乡镇商贸中心 2 个、农家店 930个、其中信息化农家店 227 个。3、某某市供销社下属 33个独立核算企业，其中市直公司 11个、基层供销社 22个。到目前，我市供销社发展农资和日用品连锁店 633家， 分别以永生、丰富农资公司和万盛商场为龙头的农资、日用品连锁配送 网络已初步建成，以蔬菜为主的农副产品经营网络和再生资源绿色回收 网络正在建设中。农资经营以永生、丰富农资公司配送中心为龙头，各基层 社农资专业合作社和村级农资门市为依托，适应农民需求，加强货源外采，增设供应网点，开展市基连锁经营，促
18、进了农资购销。目前已发展农资连锁店 345家，年配送各种优质化肥 6 万吨。日用品以万盛商场配送中心为龙头，以乡镇超市为依托，以村级农家店为销售终端，形成了覆盖全市的日用品连锁经营网络。万盛农家店已开业 288家，年商品配送额达 1000多万元。某某市邮政系统、万村千乡市场工程、供销合作社在服务方面的职 能有一定的重合。因此，通过电子商务进农村综合示范工程的实施，结合新型城镇化建设，政府推动，市场化运作，以本地和外地龙头骨干企业带动，整合市场网络资源，建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配套体系。以标准件产业集群、蔬菜产业集群两大支柱产业为支撑， 整合某某市“万村千乡市场工程”配送中心、乡镇
19、商贸中心、农家店、基层供销社、邮政快递网点、金融网点、电信网点，充分发挥服务功能， 建立健全适应农村的综合电子商务信息服务平台，加快发展电子交易、网上购物、在线支付，推动第三方配送、共同配送、冷链物流、甩挂运输在农村的发展，完善农村物流配送网络。2.3.2 便民服务体系在便民服务方面，某某市邮政系统已经建成了缴费一站通网点 515 个，邮政助农取款点 20个。总体上看，我市在农村便民服务方面还存在服务模式单一、各自为政、覆盖率低的问题。下一步，我市计划对现有的邮政、供销合作社、万村千乡市场工程的相关网点进行资源整合， 以及扶持内外部企业新建等方式，将服务功能单一的网点改造成为提货配送、代购、代
20、销、信息查阅、票务代办、缴费、三农服务、取款、电子商务技能培训为一体综合型服务网点。通过市 -镇-村三级配送及服务网络，助力电子商务进农村，减小城乡差异，使得农村人也能享受到城市人的优质服务。同时，通过对服务网点的升级改造，服务项目更多， 自我造血能力更强，提高了网点的存活能力。2.3.3 电商孵化体系某某市电子商务行业还处于起步阶段，在规范行业发展管理的同时， 我们也将积极地推广普及电子商务技能。2013年 10月，某某市组建了电子商务协会，业务主管单位为某某市商务局，目前有个人会员和企业会 员约 106个。某某市电子商务协会已举行大型培训活动三期，主要参加 群体为某某市企事业单位、各行业的
21、商户。培训内容为某某市电子商务 发展情况、移动互联网发展情况、典型案例讲解和微信、微博操作实务。三期活动都收到广大听众一致好评。专业人才不足，是我市电子商务发展的制约因素。电子商务协会响 应全市经济发展需求，积极探索电子商务人才教育深层次的产学结合模式，培养既懂经济、管理专业理论，又掌握现代信息技术与工具的创新型高级人才。鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养，加强高级电子商务人才引进工作。人才的培养是一个长期的过程，短时间难以取得根本性突破。因此， 我市也积极与知名互联网、电子商务、软件工程、硬件工程等高科技企 业对接，引进高端技术成果和先进的运营管理体系，帮助我市快速迈入 电子商务快车道。在
22、与这些外部企业合作的同时，也有利于我市人才的 快速培养和转化，形成强大的本地电商人才储备，为某某市电子商务的 持续发展奠定人才基础。三、 重点工作根据国家商务部办公厅考核要求,某某市电子商务进农村综合示范工程的重点工作如下：1、强化组织领导，组建项目实施领导小组。成立某某市推进电子商务发展工作领导小组，协调解决我市电子商务发展中遇到的问题。领导小组由市政府主管市长任组长，成员由市财政局、商务局、工信局、科技局、发改局、标发委、工业园区、高新建材园区、国土局、交通运输局、农牧局、工商局、文广新局、水务局、电力局、人行、邮政局、市社、公安局、国税局、地税局、统计局、网通公司、移动公司、电信公司等部
23、门和各乡镇负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在市商务局，负责推进电子商务工作的具体事宜。（具体安排参见附件一）2、财政局负责资金的拨付和监管和配套资金支持协调工作，确保资金使用得当，账目清晰。3、建立完善的项目实施管理体系和工作流程。一方面，实施领导小 组充分调动全市各个部门的资源，使各部门结合自身职能，制定具体措 施，明确目标任务，细化工作责任，落实立项书，各司其职，分工合作， 形成电子商务发展合力。另一方面，设立实施工作的流程及考核标准，按照工作流程有计划有目的的实施项目，并使每个参与项目的工作人员能够遵循明确的制 度，得到客观公正的业绩考核，更好地完成工作任务。4、建设某某市农村
24、电子商务公共服务平台，基于互联网开放平台， 融合互联网、移动互联网、物联网、云计算、大数据等先进技术，在统一技术架构，统一运营管理的前提下，分块建设某某市各大电子商务应用。围绕某某市产业特点，重点突出，目标明确，以蔬菜产业和标准件产业为核心，以农村电子商务双向流通体系搭建为目标，建设成为集线上购物、信息发布与对接、电子支付、宣传推广为一体，整合线下市 - 镇-村各级仓储、物流配送、农村服务站等物流和服务资源，形成完整的线上线下一体化服务产业链条。某某市农村电子商务公共服务平台融合 大数据分析、全网营销等技术手段，帮助入驻企业准确的分析各类市场信息和行业信息，指导其经营并规避市场风险。同时更加有
25、效的对接社会化电商平台，借助互联网无边界限制的特点，将本地商品快速销往全国各地乃至全世界。某某市农村电子商务公共服务平台的建设，还将引入诚信监督、争议受理、食品安全质量追溯、互联网金融、电商 ERP等辅助手段，一方面通过政府的行政手段和市场监管手段，规范电子商务诚信经营，营造良好的商业氛围；另一方面，通过融资、管理输出等手段帮助某某本地企业融资贷款、规范管理，帮助他们做大做强。5、建设从市城到各乡镇村的物流体系网络，使物流覆盖到各层级。 物流网络包括在市城建设总仓储物流中心、各乡镇物流中转站以及村级 服务站，不仅确保农民电子商务购物的需要， 同时担负着农产品进城的货物周转工作职能。物流快递体系
26、包括：取货点、分拨中心、第三方物 流公司、第四方平台和及经过市（市）区公安部门认证的自然人。科学 规划、合理布局，有利于降低成本，分拨中心招标保本运行。整个体系 全部采用信息化管理，各个参与角色，利用电子商务平台和智能手机APP实现业务操作、沟通和绩效考核。在各物流环节通过系统收集数据， 信息自动上行，存入数据库，项目管理人员即可以对大数据进行跟踪与 分析，时刻可以掌握运营状况。6、每村改造建设一个标准网点，并确保网络通畅，在每个村甄选一个信誉度高、经营状况好、面积达到 50-100平方米的万村千乡农家店或邮政网点作为电商某某店，并按照标准对店面进行改造，制作安装统一的门头标志，内部也要体现项
27、目特点，让农民产生信任感。销售特点与供应商协商，为一定数量的网店提供商品样品。网点内设置自助网络购物终端，农民用手机号就可以快速注册，用银行卡进行网上购物，没有银行卡的由网点工作人员代为网络购物。所用网络购物终端全部指向某某市电子商务平台，同时农民可以利用自己的电脑和手机登录平台进行购物，网点即是取货点和售后服务点，设置安全的快件储物柜（架）。7、在电子商务进农村综合示范工程的实施过程中，发展一批本土化的农村电商企业，使其具有电商平台的运营能力，既能为未来电商平台持续发展和运营做好保障，又能带动当地就业与电商人才培养，进一步推动某某市农村电子商务的发展。在培育新的电商企业的同时，与外部和本地电
28、商企业进行合作，利用他们既有的资源和技术优势，共同推进农村电商项目的建设和实施。8、与某某集团的专业化培训团队某某大学建立战略合作，共同建立电子商务培训基地，由某某等专业电子商务讲师对相关人员进行系统全 面的电子商务和互联网培训，受陪训人员包括市及各村镇领导、参与项目的成员及企业相关人员。通过培训课程、系统操作演示等的专业培训以及一系列跟进培训，增加电子商务知识的普及程度，提升从业人员的专业度，以保证项目顺利进行。9、引导农民加强农产品生产的精细化管理，加强生产安全管理，确 保质量；大力推广农产品标准化管理，对蔬菜等农产品实行分级定价； 探索推进农产品运输装具标准化，适应电子商务发展需要。在此
29、基础上， 某某市特色农产品和工业产品的产能、品类、品牌、资源、市场等方面 形成完整的数据模型和信息，对外电子商务拓展也可以快速推进。10、吸引本地农批市场商户、种养殖合作社、家庭农场、农产品生 产企业、流通企业入驻平台。同时，加大某某电子商务平台的对外宣传力度，辅助以地面推广，吸引本地及外地的超市、企事业单位、大采购商、外地农批市场进驻。整合本地及外地的常温库、预冷库、冷链物流企业提供配套服务，打造某某市蔬菜等农产品的开放式电子商务平台， 减少冗余流通环节，实现农超对接、农企对接、政府阳光采购、订单农业以及与外部市场的对接。打通某某蔬菜等农产品从农户到附近城市超市、农产品企业、政府等的快速通道。11、扶持入驻电商平台的企业发展农产品终端零售电子商务，面向 邯郸市、邢台市和石家庄市等周边城市，发展社区店，实现线上订购与结算，线下快速配送到家。线上与线下相结合，将某某优质农产品直接配送至市民家中。12、建立农产品安全质量追溯体系，利用条形码、二维码、RFID、云计算等技术，将农产品生产流通环节的关键信息储存于大数据中心，并 渗透于生产、收储、分拣包装、物流配送等各个环节，实现农产品的追 踪查询、问题回溯和召回，方便政府监管，使消费者买到更放心的蔬菜。
