1、1 概述1.1 编制目的依据国网直流工程建设有限公司编制的哈密南-郑州800kV特高压直流输电线路工程创优规划提出的“安全可靠、先进适用、经济合理、环境友好、国际一流”的创优目标，同时为了强化本工程施工的建设管理，我项目部制定了本工程创优实施细则，通过对本工程创优目标的分解、责任主体及重点措施的明确，指导本工程施工管理及施工人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。本细则对工程目标进行分解、制定实现目标的相应管理措施、技术保证措施，并对主要施工工艺质量要求及预期成品效果以照片的形式作出说明，以落实施工创优责任、理顺管理流程、规范工艺质量标准、指导管理人员及施工人员开展创优活动。1.2 编制依
2、据1.2.1 工程项目管理制度1）哈密南-郑州800kV特高压直流输电线路工程建设创优规划；2）国家电网公司输变电工程建设创优规划及细则编制纲要等7个指导性文件的通知（基建质量200789号文）；3）输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW248 -2008）；4）国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施（基建质量201019号）；5）关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求（基建质量2010322号）；6）国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（国家电网基建2011146号）；7）国家电网公司输变电优质工程评选办法（2012版）；8）中国电力工程
3、奖评选办法（2012版）9）国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法（国家电网基建2011147号）；10）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）（国家电网办（2010）250号）；11）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）释义（办文档201072号）；12）国家电网公司输变电工程标准工艺（一）施工工艺示范手册（2011版）；13）国家电网公司输变电工程标准工艺（二）标准工艺示范光盘（2011版）14）国家电网公司输变电工程标准工艺（三）工艺标准库（2011版）；15）国家电网公司输变电工程标准工艺（四）典型施工工艺方法（2011版）；16）国家电网公司输变电工程标准化
4、施工作业手册（中国电力出版社，2007年3月）；17）国家电网公司施工项目部标准化工作手册（输电线路工程分册）（2010年版）18）国家电网公司基建质量管理规定（国家电网基建20111759号）19）国家电网公司工程建设质量责任考核办法（国家电网基建20111751号）20）国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法（国家电网基建20111752号）21）国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定（国家电网基建20111515号）22）1.20关于印发协调统一基建类和生产类标准差异条款（输电线路部分）的通知（办基建20081号）23）协调统一基建类和生产类标准差异条款（国家电网科2
5、01112号）24）绿色施工导则（建质2007223号）25）公司的QEO体系文件（2010版）1.2.2 施工技术规范、文件及评定规程1）哈密南-郑州800kV特高压直流输电线路工程设计施工图2）800kV架空送电线路工程施工及验收规范（Q/GDW225-2008）3）800kV架空送电线路工程施工质量检验及评定规程（Q/GDW226-2008）4）800kV及以下直流输电工程启动及竣工验收规程（DL/T5234-2010）5）普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准（JGJ52-2006）6）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-20022011版）7）钢筋焊接及验收规程（JGJ18
6、-2012）1.3 工程概况及主要特点哈密南郑州800kV特高压直流输电线路工程陕1标段起自水磨坪村东（甘陕省界）（3751号塔），止于陕西省富县前油房东（即富县和宜川县的县界）（3900号塔），线路路径长度91.179km，沿线海拔为1077m1446m。本标段线路全部位于陕西省延安市境内，涉及两个县级行政单位，分别是富县和甘泉县，其中线路途径富县长度67.389km，途径甘泉长度为23.79km。线路起点位于甘肃和陕西的省界，终止于陕西富县与宜川交界处的前油房（东）。中间穿越了富县张家湾、牛武镇、直罗镇、茶房镇，甘泉县石门乡、东沟乡以及道镇。基础采用原状土全掏挖基础、人工挖孔（扩底）桩基础
7、及直柱板式基础。一般基础混凝土为C25，桩基础混凝土为C30。基础主筋为HRB400级钢筋，其余为HPB300级钢筋。2012年5月开工，2013年10月底前完成竣工验收，具备带电条件。交通运输情况及林木问题：线路在富县境内线路距公路大部分在10km20km，与线路垂直交叉的乡村道路较少且大部分为土路，个别地段无路，交通条件较差；甘泉县境内道镇小油坊村段约15km无路，其余地段交通条件较好。总之，本标段线路交通条件较差。沿线植被茂盛，树种繁杂，栎树、松树、洋槐较多，局部塔位位于果园。对于一般区段的林木，线路采用高跨方式，仅对塔基处和档内零星树木进行清理砍伐。建设单位：陕西省电力公司设计单位：陕
8、西省电力设计院监理单位：河北电力建设监理有限责任公司施工单位：陕西送变电工程公司2 工程创优目标依据本工程的创优总目标，结合本段工程施工特点、以创优目标为总目标，编制了质量、安全、文明施工、进度、投资控制、环境保护、科技创新、施工资料和工程档案、信息管理的分目标。2.1 施工质量目标根据国家电网公司基建质量管理规定基建【2011】1759号文要求，本工程质量目标为：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，“标准工艺”应用率达到100%，实现分项工程合格率100%，分部工程优良率100%，单位工程优良率100%，杜绝较大质量事故和质量管理事故的发生，工程质量符合优质精品工
9、程要求。工程零缺陷移交，确保达标投产、达到国家电网公司优质工程的要求，争创国家级优质工程。2.2 施工安全目标严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工，根据国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建【2011】1753号）文要求，制定本工程（陕西段）安全目标：不发生人员轻伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故。不发生因工程建设引起的电网及设备事故。不发生一般施工机械设备损坏事故。不发生火灾事故，不发生环境污染事件。不发生负主要责任的一般交通事故。不发生对公司造成影响的安全事件。2.3 文明施工和环保目标“设施标准
10、、行为规范、施工有序、环境整洁”，严格遵循“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化”的安全文明施工“六化”管理目标要求，树立国家电网公司安全文明施工品牌形象，规范本工程安全文明施工管理，创建输变电工程安全文明典范工程。（1）施工现场在视觉效果、安全管理、安全设施、现场布置、机料摆放、作业行为、环境影响等方面达到国家电网公司输变电工程安全文明施工标准要求，规范本工程安全文明施工管理，实现“六化”的管理目标。（2）推行“绿色环保型”和“清洁素养型”施工，努力做到工程建设对环境造成的影响降到最低，工完、料尽、场地请。面落实环境保护和水土保持要求
11、，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。落实“同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”方针；落实环保措施，保护生态环境，不发生环境污染事故，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏和减少水土流失；确保顺利通过国家环保、水保验收。2.4 工期和投资目标依据合同工期要求，合理组织施工，严格关键工序控制，确保如期竣工移交生产。据工程进度，及时编制工程用款计划；根据工程现场实际施工情况，提出优化设计方案，节约成本，提出变更申请，避免造成不必要的资源浪费。2.5工程档案管理目标工作程序化，管理同步化，资料标准化，操作规范化，档案数字化。所有施工记录、质量保证资料等工程档案与施工进度同步形成，归档及时，
12、数据准确、真实可靠、完整齐全，实现电子档案数字化，满足合同及工程档案管理要求，一次性通过档案管理专项验收。档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%。2.6 科技创新目标积极探索施工新技术、新方法、新工艺、在“一牵4”+“一牵2”大截面导线张力架线工艺和附件安装上研究，积极探索，形成一套可行的实用的成熟的施工新工艺、新方法。2.7 信息管理目标利用现代信息技术为特高压工程服务，充分利用新科技、新技术来提高我们的管理思路和水平。利用海拉瓦技术及数字模拟体系和建设信息管理系统及公司可视化管理系统来使本工程的信息管理上一个新的台阶，使本工程管理信息化、决策实时化，全面提高工程管理的效
13、率和质量。3 工程创优管理措施3.1 制度保证措施为实现本工程创优目标，针对工程管理特点，编制哈密南-郑州800千伏特高压直流输电线路工程陕1标段管理制度汇编，该制度从质量、安全、技术、材料、档案、信息管理上保证制度并在工程施工全过程认真落实，以保证各种措施的有效执行并取得预期效果：制度分类制度名称备注质量管理制度工程项目物资验收制度工程项目计量管理制度工程项目质量检查验收制度工程项目质量事故调查制度工程项目质量教育培训制度技术管理制度项目技术管理制度材料代用管理制度隐蔽工程验收签证制度施工图预审制度施工技术交底制度工程变更管理制度3.2 组织保证措施为使工程管理在施工质量、安全、进度、文明施
14、工、成本控制及信息档案等方面更上一个新台阶，公司特抽调专业人员成立哈密南郑州800kV特高压直流输电线路工程项目经理部，更好地为创优工作进行计划、组织、协调、指导和监督。同时专门成立工程创优领导小组，并明确各自的创优职责，以确保创优目标的实现。3.2.1 项目部质量管理组织机构图3.2.2 项目部成立创“优质工程”领导小组组 长：赵红光副组长：段新生、杨朝辉、高斌、李德祥组 员：黄助威、张延斌、李宽亮、曹灿、杨磊、王志权、邢晓春、冯建安、胡西全、魏峥、王军、李泽、徐明月、张超3.2.3 明确质量方针严格质量管理，超越顾客需求；条条线路“创国优”，座座电站“铸精品”。3.2.4 各工序的创优目标
15、分解目标分类目标子项目标值（%）保证措施合格优良基础工程线路复测100基础施工作业指导书分 坑基础浇制养 护回 填杆塔工程进货检验程序文件进货检验铁塔组立杆塔施工作业指导书螺栓紧固接地工程接地槽开挖接地施工作业指导书接地焊接接地埋设接地电阻测量架线工程越线架搭设越线架搭设施工作业指导书导地线展放张力架线施工作业指导书导地线连接导、地线液压连接作业指导书紧 线弧垂调整附件安装3.2.5 明确各职能部门的创优岗位职责1）项目经理项目经理由公司经理授权，全权负责本工程的施工管理工作，代表公司履行施工合同，在授权范围内处理和决策与本工程项目有关的一切事宜。履行“项目管理目标责任书”规定的任务，组织编制
16、项目管理实施规划，推进管理标准化。协调项目部与工程建设管理单位、监理、设计、地方政府及工程运行单位之间关系，解决施工过程中存在的问题，科学组织、合理调配工程资源，确保本工程各项计划的顺利完成。主管工程的安全和质量控制工作，负责组织有关部门严格贯彻安全法令、法规和措施，按质量保证体系的要求，确保安全文明施工和工程施工质量，确保工程安全事故“零目标”的实现。督促经营、工程部门按时向业主和监理部门报送施工进度报表和安全报表。自觉维护业主、企业和职工的权益，完善企业的经营机制，搞好经济责任制，确保业主的要求和公司下达的各项经济技术指标的全面完成。向业主负责，施工过程中及时向业主、监理工程师、设计代表和
17、公司本部反馈信息，确保工程建设有序进行。2）项目副经理在项目经理的领导下，协助项目经理制定项目部各职能部门的职责权限、各项管理制度、施工计划以及安全、质量等控制目标，并予以实施和现场监督管理。必要时受项目经理委托，行使项目经理职能。3）项目总工程师在项目经理领导下，对本工程的技术、质量和安全工作负直接责任。负责解决施工中的技术问题，主持技术会议，制定技术措施并组织编制技术文件。经常深入现场检查和指导工作。参加施工图纸的会审和交底工作。组织编写施工组织设计，制定各项技术管理制度，审批安全技术措施和质量保证措施。对施工质量全面负责，积极推进“零缺陷”管理等先进的质量控制方法。参与质量事故、安全事故
18、的分析并制定防止事故发生的技术措施。经常与项目法人、设计、监理、运行代表联系，征求其对工程施工的意见和建议，促进施工项目安全、优质、按期完成。制定各项技术培训计划。对各类人员的技术教育培训、考核和资格确认、持证上岗负领导责任。运用工程项目管理软件（P3、EXP）对工程实行动态管理。对工程进度计划及时进行修正，使工程进度计划与实际进度相符合。负责新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用。4）经营部编制本工程施工经营计划。遵循统计法和项目法人要求，真实、及时报送各类统计报表。负责本工程项目的各类合同管理、施工预算的编制及经济承包责任制的实施。对工程的成本进行控制，对内、对外进行工程结算及成本核算。
19、负责资金、劳动力管理。5）技术部负责技术管理工作。参加施工图审查和交底工作，严格按图施工。编制各道工序施工的补充作业指导书和各项安全技术措施，并坚持现场指导和检查工作，解决施工中的技术问题。协助项目总工做好新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，在技术方面确保工程质量符合规定要求。协助专职质检员、安监员进行各项质量、安全检查。6）质检部贯彻执行公司依据GB/T19001质量管理标准制定的程序文件，确保公司质量体系在本工程中有效运行。对工程质量实施监督检查，负责本工程质量计划的制定并在施工现场负责其实施。加强过程控制。对关键工序和影响质量的薄弱环节，制定预防措施。负责质量检查、检验，质量状况分
20、析和统计工作，根据分析结果提出整改意见并制定防范措施，并对整改结果进行验证。配合项目法人及监理工程师对工程质量进行监督，接受其对质量的要求和意见，提出整改措施，确保工程优质建成投产。在施工全过程中负责执行公司质量奖惩条例，并确保公司各项质量制度在本工程得到有效的落实。认真执行国电公司电网建设分公司“工程档案管理实施细则”，做好工程资料的管理、控制。对设计质量、材料质量严格把关，为项目法人移交一个质量“精品”的工程，争创“国家优质工程”。按时编制、上报质量月报表。7）安监部认真贯彻执行公司颁发的职业安全健康管理体系文件，组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。监督、检查本工程施工现场的安全文明
21、施工状况和职工的作业行为，有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为，对严重危及人身安全的施工，有权勒令停工，并报告领导研究处理。对施工现场和安全卫生责任区内的文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施及生活卫生的管理进行监督检查。参加开工前的安全交底工作，负责安全措施的编制并监督执行。负责现场施工机械、车辆交通、防火防爆安全监督工作，督促并协助有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验和鉴定工作。在施工全过程中执行公司安全奖惩条例。分工序预测安全薄弱环节和隐患，并制定预防措施。按照项目法人和监理的要求及时、真实的统计上报安全报表。采取一切合理措施，保护工地及工地周围的环境，避免污染及噪音
22、或其它由于施工原因造成对社会的干扰；在开工前及各分部工程开工前对危险源进行辨识和分析，采取相应措施，并制定应急预案。8）器材部建立健全器材管理的各项规章制度，按公司贯标程序文件要求，编制设备、材料购置和供应计划并具体实施。建立健全各种材料设备的台帐。负责自供材料的采购、验收、运输、保管，严格按照国家有关标准及工程建设单位的要求保证材料质量。参加项目法人供应的材料在采购过程中的管理。负责所有材料的分类、标识、保管和发放。负责机械设备的运输、保养、维修，并确保其使用的有效性。负责工器具的检验、配置、维修和发放。负责计量器具的检验、配置，确保量值的准确性。负责工程爆破物品的采购、运输、储存、领退等工
23、作的管理。9）办公室负责办理工程施工的各种手续，负责工程项目有关的地方关系协调，临时用地、青苗赔偿、土地征用、拆迁改建和工程文明施工、环境保护等工作。在工程开工前召开地方关系协调会，充分取得当地政府和群众的支持。为业主、设计单位、运行单位代表和监理工程师提供良好的生活条件和工作环境。负责项目部的日常事务、文书收发、保卫、接待等。对施工中发现的文物、化石等物品，及时进行现场保护并汇报监理工程师。10）施工队长严格执行项目经理部的决策和施工计划，合理安排本队的施工力量，安全优质地完成本队施工任务，严格过程控制，坚持文明施工，保护环境。3.2.6 项目部创优领导小组在国网创优领导小组的管理下运作，开
24、展各项工作。在工程开工前，项目部创优领导小组召开创优专题会议，明确各部门及岗位人员创优工作职责，布置创优工作计划。在施工过程中进行的创优专题检查每月应至少进行一次，检查创优工作的开展情况，及时纠正工作偏差，不断完善创优措施，协调影响工程创优的主要问题。3.2.7 优化项目部人员配置，确保知识结构、工作经验、相关资格等满足工程创优要求。特种作业人员、质量检查控制人员必须经过相关培训，并经考核合格，持证上岗，确保其技能满足工程过程质量控制的要求。3.3 技术保证措施3.3.1 工程及分部工程开工前，建设单位或监理应组织进行图纸会审和交底，并有会议纪要。项目部内部在接到图纸后，由项目总工组织技术、质
25、量、安全、材料等各科室，对施工图进行认真审查，并提出修改意见，审查时应特别注意工序接口、及时与现场实际情况的核对。施工中发现地质条件等与设计不符的情况，及时书面向监理、设计反映，以示妥善解决。3.3.2 项目部技术人员在接到图纸后，到现场进行实地勘察，掌握现场地质情况以及地理环境，结合设计要求编制有针对性的施工技术措施及施工作业指导书、编制各工序安全环境保护保证措施、质量保证措施等施工作业指导文件。重要施工技术方案应由项目部技术人员进行内部论证，履行公司施工科审核，总工批准的手续后，报监理部审核批准实施。本工程明确编制的作业指导书清单如下：基础施工作业指导书（含送电线路施工测量、砼基础浇制、不
26、等高基础施工）掏挖基础施工作业指导书人工挖孔桩基础专项施工作业指导书铁塔组立施工作业指导书；高塔组立专项施工作业指导书；内悬浮外拉线抱杆组立施工作业指导书线路接地工程作业指导书导、地线液压连接施工作业指导书张力架线施工作业指导书（含OPGW展放）动力伞展放初导绳施工作业指导书跨越架搭设作业指导书。3.3.3 工程开工前，由项目部须组织技术、质量、安全等部门，就施工作业指导书和质量安全保证措施的要求，对施工人员进行详细的技术交底，交底内容包括技术要求、质量要求、安全控制要点、工期要求、环保措施，使每一位施工人员作到心中有数，对现场的施工方法能了如指掌，运用自如。3.3.4 针对本工程特点，结合公
27、司的程序文件，明确本工程的关键工序、特殊工序及停止点。本工程关键工序有：基础工程：转角塔基础分坑 、砼基础浇制杆塔工程：特殊杆塔组立架线工程：导地线的压接、附件安装本工程特殊工序有：导地线的压接（液压）接地的焊接本工程施工停止点：基础工程中间验收；杆塔工程中间验收；3.3.5 关健工序、特殊工序均应编制作业指导书，并按批准的作业指导书的要求进行作业活动，关键工序控制要点如下表：序号工 序控 制 要 点1转角塔基础分坑以经过复测后的杆塔位中心桩为基准；标明并订立施工辅助桩,满足施工要求和质量监控检测的要求；订桩的位置以不因土方开挖而被埋设或损坏,以便施工为准；采用方向法复测分坑时,偏差不大于130；置仪器于线路转角桩位,复核转角角度,测线路外角按（180+）/2,定出塔位中心桩之后,再行分坑操作。2砼基础浇制现场浇制用原材料、钢筋、地螺等,必须符合设计及施工规范要求；严格执行配合比,确保浇制的砼强度符合设计要求,并按规定制作试块；基础模板及其固定支架、支撑,必须牢固、稳定,严禁在振捣及施工过程中移动；钢筋和地螺表面必须清洁、除锈,并清点钢筋和地螺规格数量,并与设计图纸核对；砼表面平整,无露筋、蜂窝等缺陷。3在安装前应认真阅读设计说明和塔图，找出与以往塔型不同的关键点和疑难点。结合送电线路铁塔组立施工工艺导则制订出本塔型组装方案。组装过程中严格按照方案
