1、深化“五型机关”创建活动，推进机关业务工作全面发展；在学校大力实施“红色教育”工程、“严师”工程，巩固和筑牢学校思想政治教育主阵地；医疗卫生单位开展“十佳医生、护士”评选、“优质服务月”等活动，提高医疗服务水平；以党组织“百日集中组建”活动为抓手，扩大党的组织和党的工作覆盖面，推进非公有制经济组织和新社会组织的创先争优；开展国有企业“双评四争先”实践创新活动，推动国有企业科学发展。-突出重点环节和分类指导，活动扎实有序开展。各级党组织和党员结合实际，把公开承诺作为重点环节，全面开展公开承诺，将公开承诺情况作为领导点评、群众评议、评选表彰的基础，确保创先争优活动扎实推进。在公开承诺中，通过填写党
2、组织、党员公开承诺书，采取多种形式和途径进行公开，主动接受社会各界和广大群众的监督。活动开展以来，州直各级党组织共承诺事项16021件，党员承诺事项123333件，开展志愿服务活动12851次，为群众办好事实事22538件。各县市、各部门各单位按照统一部署、分类督导的原则，明确指导检查组的指导单位和目标任务，加强分类检查指导，促进了活动的顺利开展。-围绕活动目标要求，基层组织建设进一步加强。各县市、各部门各单位将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、“第二轮解放思想大讨论”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“反对分裂、维护稳定”、“民族团结教育年”等主题教育活动有机结合起来，扎实开展为
3、民服务工作，基层组织凝聚力、战斗力进一步增强。新命名“五星级”乡镇党委13个，整顿软弱涣散村（队）党组织42个，新建、扩建村（居）阵地154个，大力实施“火种”计划，扶持发展项目212个。依托社区党支部、再就业服务中心、流动党员管理服务站等载体，建立社区“一站式”服务大厅179个，便民服务站166个。广泛开展医疗下乡服务活动，帮助困难群众解决看病难等实际问题。伊宁县健全基层党组织维护稳定长效机制典型经验在全疆推广。全面推行社区、村队名誉主任工作制度，开展共驻共建活动3100余场次，落实帮扶资金540余万元。各级各类学校建立学生业余党校581所，通过“百日集中组建”活动，829家非公有制企业、1
4、88家新社会组织建立党组织，派驻党建工作指导员719名，进一步扩大了党的组织和党的工作覆盖面。这些成绩的取得，是州党委高度重视、各级党组织加强领导、广大党员积极参与共同取得的。但我们也要看到，创先争优活动中还存在一些不容忽视的问题。一是创先争优活动总体开展不平衡。一些单位对开展创先争优活动的重要性认识不足，重视程度不高，投入精力较少，满足于一般化，特点不突出。二是创先争优活动结合实际还不紧密。一些单位没有从本单位实际出发去研究谋划，如何通过开展创先争优活动推进各项工作，简单的就活动而活动，确定的活动载体不能充分突出行业特点。三是创先争优的整体氛围还不浓厚。创先争优活动的目的是通过党组织创先进、
5、党员争优秀，带动干部群众和整个社会的创先争优，推进经济社会跨越式发展和长治久安。一些单位没有将创先争优活动融入整体工作，总结宣传典型经验不及时，党员干部群众参与意识还不强。四是指导检查还需进一步加强。各领域（行业）指导组开展指导检查较少，对好的经验和做法总结推广不够。上级党组织对下级党组织活动开展情况的指导检查不够，领导点评开展得还不全面。五是非公有制经济组织和新社会组织党组织覆盖率还不高，影响了创先争优活动在非公有制经济组织和新社会组织的全面开展。我们必须高度重视这些问题，采取措施认真加以解决。今年是“十二五”开局之年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神关键之年。我们要围绕这个中心，扎实开展好
6、创先争优活动。对于今年的创先争优活动，刚才自治区党委副书记、组织部长韩勇同志已经作了全面安排部署，我们要全面贯彻落实。在这里，我再强调几点意见：一、明确新一年创先争优活动重点，围绕中心工作推进创先争优要教育引导基层党组织和广大党员切实把思想和行动统一到中央、自治区和州党委的决策部署上来，深化对“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的认识，牢固树立跨越发展理念，坚定跨越发展信心，凝聚跨越发展力量。一是围绕经济社会发展目标任务创先争优。突出解放思想、转变观念、改进作风、提升效率，着力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。要围绕
7、全面落实州党委工作会议提出的各项目标任务推进创先争优，通过各级党组织和广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，团结带领各族群众全面实现年自治州各项经济社会发展目标。二是围绕增进民族团结创先争优。以增进“四个认同”为目标，坚持党的民族政策、马克思主义“五观”和“三个离不开”思想，大办促进民族团结的实事好事。突出现代文化引领，把创先争优融入群众文化，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。三是围绕促进社会和谐创先争优。加强基层一线维稳力量，推进“四知四清四掌握”工作机制，加强社会治安综合治理，强化流动人口管理，扎实开展群防群治工作，加快推进社会治安防控体系
8、建设。深入开展平安创建活动，拓宽创建领域、丰富创建内容、突出创建实效。积极推进社会管理机制创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，健全基层党组织维护稳定长效机制。四是围绕强化服务群众创先争优。坚持群众第一、民生优先，千方百计帮助群众排忧解难，扎实做好群众工作，创新群众工作方法，推广民情热线、民情日记、365便民服务、全程代办、党群结对、城乡结对等有效做法，增强基层党组织服务群众功能，密切党同群众的血肉联系。结合换届工作，各级领导干部深入基层、深入群众，察民情、听民声、访民意、集民智、聚民心，动员各族干部群众在大建设、大开放、大发展的热潮中创先争优。五是围绕强化基层组织创先争优。精心指导做好乡镇换届
9、工作，突出抓好软弱涣散基层党组织整顿，统筹推进各领域基层组织建设。推进乡镇健全转变职能、服务群众工作机制取得突破，推进村级组织规范化管理，切实把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓；落实自治区关于社区工作人员配备要求，完善单位社区共建，推动在职党员到居住地社区开展志愿服务；进一步完善党组织领导下的校长负责制，加强和改进中小学党建工作；深入开展“远学昆山市、近学水磨沟”活动，采取措施进一步扩大非公有制经济组织和新社会组织党的组织和党的工作覆盖，在原有基础上再提高10-20个百分点，突出商业网点、集贸市场、商务楼宇党的组织和工作覆盖；继续深化“五型”机关创建活动，推动各级领导
10、干部改进领导作风和工作作风，组织机关干部深入基层、心系基层、学习基层、服务基层、加强基层；继续在国有企业开展“四优四强”和“双评四争先”活动，发挥好党组织的政治核心作用。二、找准深入推进创先争优活动的切入点，进一步明确活动主题创先争优活动要成为群众满意工程，谋划开展活动就要从群众出发，大办便民利民的好事实事，吸引群众广泛参与，主动接受群众监督。一是要立足实际开展创先争优。各县市各部门各单位要根据创先争优活动总体要求和工作重点，从群众普遍关注的问题和迫切需要解决的问题入手，确定贴近各自实际的具体争创主题和行动载体，组织引导基层党组织和党员干部群众以实现科学发展任务为中心，在解放思想、改进作风上发
11、挥模范带头作用，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀，推动经济社会跨越式发展和长治久安。二是要突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优。教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管等行业主管部门要充分发挥作用，加强工作指导，采取有效措施切实改进工作作风，提升服务质量，创造良好发展环境，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。三是要在整改落实上推进创先争优。坚持把创先争优活动与学习实践科学发展观活动紧密衔接起来，继续抓好学习实践科学发展观活动整改任务的落实。结合贯彻“十二五”规划，对已经整改的工作，进一步巩固提高；正在整改的，进一步加大工作力度，尽快完成整改任务；尚未整
12、改的，进一步落实责任抓紧整改，切实兑现向群众作出的承诺，以整改的实际成效取信于民。四是要深化党群共建创先争优。要以党组织创先进带动所在单位创先进、党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇群团组织作用，开展争创活动，激励广大职工、团员青年、妇女在实现跨越式发展和长治久安伟大实践中建功立业，推进全社会创先争优。五是结合重要节点推进创先争优。要以学习贯彻州党委会议精神为重点，强化形势政策教育，引导各级党组织和广大党员切实把思想和行动统一到州党委的决策部署上来。各县市、各乡镇要结合换届工作，找准推进跨越式发展和长治久安中的
13、位置和努力方向，明确所肩负的重要责任，增强广大党员、干部的信心，进一步调动起各方面的积极性；“七一”前后，州党委将广泛开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰和学习宣传先进典型活动，各县市、各级党（工）委也要开展党内评选表彰工作，培育和树立本地本单位的先进典型，把远学全国和自治区典型与近学身边典型结合起来，推动基层党组织和党员立足本职、践行承诺、比学赶超、争创一流，以显著活动实效、优异工作成绩向党的生日献礼。在各个传统节日，各级党组织要积极开展走访慰问和送温暖活动，帮助困难群众解决生产生活问题，以实际行动推进创先争优。三、抓住创先争优活动重点环节，推进活动扎实开展创先争优活动的
14、几个重点环节，也是开展活动的基本方法。创先争优活动开展得如何，在一定程度上体现在重点环节工作上。一是要完善公开承诺。公开承诺是各级党组织和广大党员接受群众监督、加强自我约束的重要措施。开展好创先争优活动，要进一步完善基层党组织和党员的公开承诺。各级基层党组织和广大党员都要作出承诺，公开承诺事项不能千篇一律，要结合本职工作实际，提出具体的、切实可行的承诺事项。3月底以前，要普遍开展一次公开承诺“回头看”，对照承诺事项检查承诺兑现情况，并结合新形势新任务，立足本职岗位，进一步梳理完善，增强承诺的针对性、操作性，并以一定方式进行公示，接受群众监督。二是要做好领导点评。上级党组织负责人要对基层党组织和
15、党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。点评重点看创先争优目标是否明确、工作措施是否具体、党员承诺是否兑现、突出问题是否解决、活动成效是否明显、群众评价是否满意。要结合民主生活会、组织生活会、推进重点工作等，扎实做好领导点评工作。自治区确定今年6月为集中点评月，各级党组织和党员要按照自治区统一部署和要求认真开展集中点评，保证做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。三是要开展群众评议。组织党员、群众对创先争优活动开展情况进行评议，是检验活动开展效果的基本依据，有利于各级党组织和党员根据评议情况研究改进措施，确保创先争优活动取得实效。年底
16、前，结合基层党建工作考核和党员民主评议工作，要组织群众开展对创先争优活动的评议工作，进一步深化创先争优活动。四、落实工作责任，确保活动全面扎实推进。开展好创先争优活动是各级党组织必须肩负的重大政治责任，是对各级党员干部贯彻科学发展观能力的检验。一是要落实领导责任。党组织书记是抓创先争优活动的第一责任人，要全面落实各级党组织书记抓创先争优活动责任制，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。党组织书记要发挥模范带头作用，带头承诺兑诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进。要落实领导干部联系点制度，定期深入联系点对创先争优活动进行点评，指出突出问题，推进工作。要围绕创先争优活动总体要求，认真制定年度
17、创先争优活动实施方案，结合单位实际，创新活动载体，进一步明确工作目标和工作重点，突出抓好重点环节各项工作，推动活动扎实开展。二是要加大监督检查指导力度。自治州创先争优活动领导小组办公室将组建督查组，加强对各县市各部门各单位活动开展情况的经常性抽查和集中督查，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，进行通报批评，限期整改；各领域（行业）指导组要加大工作力度，切实负起责任，及时了解掌握指导单位创先争优活动开展情况，发现和总结基层单位开展创先争优活动的典型经验，提出各领域（行业）进一步开展好创先争优活动的意见和建议；各工委要加强对所辖党组织创先争优活动的指导，将创先争优活动纳入党建目标管理，纳入
18、年度考核范围。三是要加强舆论宣传和信息报送。要进一步加大创先争优活动宣传力度，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，发挥专栏作用，加大对经验做法、先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。要坚持创先争优活动月报和季度通报制度，认真做好创先争优活动信息报送工作，及时向自治州创先争优活动领导小组办公室反映情况。同志们，创先争优活动是今年党建工作的一项重要任务，我们要按照自治区和州党委的安排部署，统筹安排、扎实推进，使创先争优活动成为推进跨越式发展的强大动力，成为增进民族团结的重大举措，成为促进和谐稳定的重要保证，成为服务人民群众的经常要求，成为加强基层组织的常态工作，为
19、自治州跨越式发展和长治久安作出新的贡献。在区人大代表建议和政协委员提案交办会议上的讲话今天，区政府在这里召开人大代表建议和政协委员提案交办会议，充分表明了区政府对人大代表建议和政协委员提案的高度重视。刚才，区人大、区政协分管领导和区政府办公室负责同志分别对去年建议和提案的办理情况进行了回顾，对今年的办理工作进行了部署，并提出了具体要求。下面，我再强调几点意见。一、进一步提高认识，增强办理工作责任感在区十三届人大四次会议和区政协九届四次会议期间，区人大代表提出建议47件，区政协委员提出提案61件。这些建议和提案涉及经济工作和社会发展的方方面面，是人大代表、政协委员在深入调查研究的基础上提出的，代
20、表了人民群众的希望和要求，反映了民意，也集中了民智。做好代表建议和委员提案办理工作，是政府机关履行政府职责和为人民服务的具体体现；是推进勤政、为民、廉洁、高效政府建设的一项重要工作；是充分发扬社会主义民主，调动和保护各方面积极性，努力构建社会主义和谐社会的重要举措。各承办单位都要把办理工作与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来，切实增强办理工作的责任感。要始终把抓落实、办实事放在首位，对一些重大问题，特别是群众反映强烈、影响较大的问题，要组织力量，深入进行调查研究，积极主动寻找解决问题的可行办法。在办理工作中，绝不允许出现拖延、推诿、应付的现象，绝不允许走过场、搞形式主义。谁走过场，谁搞形式主
21、义，区政府将追究承办单位主要领导责任。二、切实加强组织领导，明确办理工作责任会后，各承办单位要对办理工作精心组织，周密安排。要建立“一把手审阅”和负总责制度，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。对一些重大问题、热点难点问题，要坚持领导班子集体研究，认真调查分析，找准问题的切入点，研究办理方案，精心组织实施。各承办单位的负责同志必须做到“三个亲自”，即亲自抓任务的布置；亲自抓督促检查，及时检查办理进度，分析存在问题，认真加以解决；亲自审核给代表和委员的答复文稿，答复要实事求是、态度诚恳。要结合本部门工作实际，进一步强化办理责任制，规范程序，明确责任。从建议和提案的接收、登记、呈批、督办、复文到沟
22、通协商等各个环节，都要把任务分解到具体的科室，把责任落实到有关人员。办理的时间进度和质量要求，也要尽可能制定量化指标，使办理工作规范化、制度化。对涉及到几个单位共同办理的建议或提案，主办单位应积极主动，协办单位也要积极配合，共同研究，共同解决问题。三、进一步明确时限，严格办理程序对今年的建议和提案，各承办单位回去后要认真清点、登记，逐件审核，如发现不属于本单位职责范围内的，请在交办会后10日内将该件退回区政府督办室，并说明情况和理由，10日内未联系的，视为接受，必须按时完成办理任务。办复期为五个月，8月底前必须全部办复。各协办单位必须在1个月内将协办意见送主办单位，各主办单位要按照提建议人、提
23、案人的实际人数将答复分别报送区人大人事代表工委、区政协综合委，同时送区人大人事代表工委、区政协综合委、区政府督办室一份，另外，办理建议和提案达10件以上的单位，要形成书面总结材料报区政府办公室。四、突出办理工作重点，努力提高办理质量一是要突出重点建议和重点提案。今年，区政府确定了1件重点建议和3件重点提案，分别是刘中阳等代表提出的“对山区乡镇教育布局调整优先考虑，加大寄宿制学校建设步伐”的建议，区总工会提出的“做好矿山企业劳动保护工作”的提案，徐国俊委员提出的“将龙虾养殖作为产业来抓”的提案和谷正如委员提出的“进一步加大血吸虫一类区域治理力度”的提案，各有关承办单位必须高度重视，认真研究办理，
24、要办出实实在在的效果。二是要突出重点部门。今年承办建议和提案10件以上的部门分别是教育局17件、水务局15件、交通局14件、财政局11件、卫生局10件，占各部门承办总数的62。这几个单位几乎每年都是承办大户，这些单位办理工作的进度和质量，直接关系到政府办理工作的速度和水平，各承办大户要克服厌战情绪，在注重办理进度的同时，要进一步强化质量意识，在提高办理质量上多下功夫，用打造“精品”的理念来不断锤炼我们办理工作，真正做到用高质量来赢得人大代表、政协委员和人民群众对我们的信赖和支持。五、加强联系和沟通，努力提高办理满意度各承办单位都要把办理代表建议和委员提案与本部门同类工作的年度计划揉合到一起，通
25、过办理建议和提案推动部门工作的开展。要大力提倡和实践协商办案、开门办案，充分体现对代表和委员的尊重，原创：fanwen.chazidian.增加办理工作的透明度。对能解决的问题要尽快解决；对条件不具备，一时无法解决的，或者多次提在区人大代表建议和政协委员提案交办会议上的讲话第2页出，均因条件限制无法解决的，承办单位要主动与代表或委员联系，讲明原因，避免造成“意见很好，因条件限制难以解决”的简单答复；对不符合实际情况的建议或提案，承办单位要正确理解人大代表和政协委员来自不同界别、不同层次，对党和政府的各项方针、政策可能掌握得不十分准确，了解得不十分清楚，因此，更有必要向他们热情、耐心、详细地解释
26、党和政府的有关规定、政策及目前的实际情况；对于超出区政府职权范围的建议或提案，有关承办单位在办理时不仅要向代表或委员解释说明，还要积极与上级部门进行沟通，争取这些建议和提案尽快得到落实。对于重点建议和提案，承办单位要主动征求代表和委员的意见，请他们参与办理。各承办单位要把建议和提案的办理过程作为尊重代表和委员民主权利的实践，作为真心实意改进工作的实践，作为密切联系群众、为人民群众办实事的实践，不断改进方法，进一步加强与代表、委员的联系和沟通，努力提高办理工作的实效性和满意度。六、强化督促检查，努力提高办理效率在建议和提案办理期间，各承办单位领导要经常了解办理的进度，追踪落实的轨迹，持续不断地推
27、动办理进程，直到问题解决为止。区政府办公室要充分发挥督促检查职能，狠抓办理工作的落实，努力提高建议、提案的办复率和解决率以及代表委员的满意率。要继续加强与区人大人事代表工委、区政协综合委的联系和沟通，共同督促检查重点建议和提案承办单位以及承办大户，共同研究解决办理过程中出现的问题。要加大日常督办力度，采取电话、座谈、调研和跟踪等方式进行督办，保证办理质量和进度。对认真组织落实，办理速度快、效果好的单位要及时予以表扬；对推诿扯皮、久拖不办、办理工作较差的单位要坚决予以通报批评。同志们，办理、落实人大代表建议和政协委员提案，是政府的一项重要职责。希望大家在今年办理过程中认真总结经验，继续发扬成绩，克服以往不足，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创办理工作新局面，为促进贵池奋力崛起和全面建设小康社会作出更大的贡献。
