1、省城太原、京津地区是晋中文化产业的大市场，又是发展文化产业的人才库。4.机遇与挑战并存。虽然晋中市文化产业发展面临比较好的政策机遇、市场机遇、产业转型机遇，但放在经济全球化和激烈的市场竞争背景下考量，仍存在不少问题。一是观念相对落后，文化产业知识匮乏，对产业发展规律和运作不太熟悉。二是文化管理体制机制不适应发展需要。政府职能转变不到位，对文化产业发展规划指导、监测统计等工作滞后，扶持文化产业发展的办法措施不健全；国有文化经营单位市场意识淡薄，自主创新能力不足，经营管理机制比较落后。三是文化产业人才不足。全市文化产业从业人员学历偏低，高级专业人才比例不到10%。懂文化会经营的复合型人才、文化创意
2、人才十分紧缺。四是文化产业发展质量不高。产业差异化不明显，级次较低。产业主体“大的不强、小的太弱”，规模狭小，发展缺乏后劲。县际之间不平衡，产业布局不尽合理。二、指导思想、基本原则、发展目标5.指导思想：以科学发展观为指导，强化文化产业意识，从打造活力晋中、魅力晋中、文化晋中、和谐晋中的战略全局出发，抓住建设晋中北部新城、晋商特色文化产业中心区、休闲旅游城市的机遇，以改革创新为动力，以政策、人才、科技、项目为支撑，科学规划、适度超前，把文化创意贯穿于各领域各环节，解放和发展文化生产力，把文化产业培育成市域经济的重要支柱。6.基本原则：坚持把社会效益放在首位，经济效益和社会效益相统一；坚持城乡统
3、筹、协调发展；坚持多种所有制共同发展；坚持建立与社会主义市场经济相适应的文化体制机制；坚持实施对外开放、人才、品牌战略；坚持可持续发展，利用文物资源须文物管理部门许可。7.发展目标：按照文化晋中建设的战略要求，深入挖掘丰富的自然、传统和现代文化资源，全面推进晋中文化资源品牌化、主体企业化、产业规模化。从现在起到2015年，按每年增速保持在20%以上的预期，全市文化产业增加值在地区生产总值中的比重超过6%，位居全省前列。三、发展布局和产业体系8.发展布局（1）两条产业带平川汾河沿线文化产业带。汾河沿线平川6县（区、市）文化资源密集，品牌优势明显，产业主体相对成熟，发展基础良好。未来以增强创意、提
4、升品质为主攻方向，发挥平遥古城、榆次老城、晋商文化大院、介休绵山等文化品牌的带动作用，培育新的业态，建设山西省晋商特色文化产业区。东山文化产业带。东部山区5个县山地、河流、森林等自然资源丰富，风光优美，革命战争年代、社会主义建设时期历史文化题材较多，文化产业刚刚起步。未来发展以整合内容、树立品牌为方向，坚持错位发展，科学规划，合理开发，构建以民俗风情、山水风光和红色文化为特色的文化产业体系。（2）四大文化产业板块休闲娱乐文化产业板块。以市城区北部新城为重点，抓住太原、晋中同城化和北部新城建设契机，利用好太原卫星城的区位优势，大力发展城市休闲娱乐产业，建设大太原经济圈内较为发达的休闲娱乐之都。晋
5、商文化产业板块。以榆次、太谷、祁县、平遥等地发达的明清商业文化、票号文化、民居建筑文化为依托，在现有基础上，深挖晋商历史文化名人故事、大院城堡、茶叶古道，生产新的文化旅游、文学、影视艺术及其它衍生产品，拉长晋商文化产业链条，建设全国一流的商业文化旅游区。民间文化产业板块。依托广泛存在于各地的农耕文化和大量的民间传说、歌舞说唱艺术、晋中社火、传统武术、手工技艺、民俗风情，以中国（晋中）社火节、中国清明（寒食）文化节、我们的节日春节等节庆活动为平台，将丰富的民俗、民间文化资源转化为旅游产品和特色文化产业，建设中华民俗文化体验区。红色文化产业板块。利用左权县八路军总部及周边县抗日战争战斗遗址和遗迹、
6、昔阳大寨等红色文化资源，满足社会主义核心价值体系建设和人们对红色文化的新需要，开发高品位的红色文化产品，成为延安、西柏坡、太行山全国红色文化旅游大格局中的重要节点。9.八大行业文化旅游业。根据建设国际旅游目的地、国家级文化旅游名城发展旅游的总规划，以创意为核心，以完善旅游要素和增加收入为中心，抓住特色人文资源和民俗、特色餐饮和技艺、特色民居宾馆和乡村旅社、特色工艺品和纪念品、特色演艺剧目和民间社火等五大文化亮点，推动旅游由“门票经济”向“综合经济”转型，建设旅游大市、旅游强市。已有景区向完善功能设施与服务、增加文化活动和游客体验参与拓展，延升产品链，增加吸引力。新景区建设要按景区规划以专项旅游
7、为重点，坚持差异化发展。抓好榆次乌金山、张壁古堡、灵石石膏山、寿阳鹿泉山、和顺抗战游击区纪念馆、大寨太行乡土文化博览园等景区开发。文博会展业。未来几年，推进国有、民办博物馆建设，构建特色明显和功能互补的博物馆群。依托博物馆开展主题展览、文化知识讲座等相关服务，发展文物商店、古玩字画拍卖行，促进仿古复制品生产销售、古玩字画交易，全市文博会展业年综合收入大幅度提高。实施晋中市博物馆项目建设，加快县（区、市）博物馆建设步伐，实现县县都有县级综合博物馆的目标。积极扶持平遥票号、祁县珠算、左权藏报钱币、晋商民间艺术等民办博物馆、展览馆健康发展。介休市张兰古玩市场经营摊点千余个、商铺数百家，已连续举办九届
8、全国藏品交流会，在国内知名度比较高，要进一步重视和支持其发展，改善环境，完善设施，扩大规模，使之成为国内最大的民间藏品集散地之一。传媒产业。适应媒体融合和分众化趋势，市县主流媒体抓住内容生产、发行销售等环节，巩固和拓展市场，力争成为省内强势媒体，积极培育新媒体。晋中日报社体现地方党报办报特色，宣传业务重在提高质量，经营业务走多元化发展之路，逐步增加非时政类专刊，满足多样化社会需求，不断提高报纸市场占有率，发行总量和经营性收入较2009年翻一番。市、县两级广播电视台加强软硬件建设，加快技术设备数字化进程。晋中广播电视台努力创作广播电视精品节目（栏目），创造条件增设频道、频率，多渠道融资进行技术设
9、备数字化改造，适应与太原新闻资讯同城化需要，提升影响力。大力推进广播电视网络产业发展，到2012年，全部完成数字电视整体平移工程、网络双向改造工程和农村数字电视覆盖工程。推进广播电视“村村通”全覆盖，电视人口覆盖率和广播人口覆盖率双双达到100%。重视推进广告经营、影视动漫、新媒体、手机电视等新兴产业发展，全市广电领域经营收入2015年较2009年增长一倍。积极推进“三网融合”信息化建设，加强各类网站建设和管理，重点改造提升晋中新闻网、晋中视听网等主流网站建设。以影视拍摄基地建设为突破口，发展影视生产制作发行、道具服装制作、影视演员代理服务、设备器材租赁服务、专项旅游。鼓励、引导全市各旅游景区
10、、景点及文化传媒企业协作联合建设晋中影视拍摄基地。扶持山西榆次影视文化传媒有限公司建设中国榆次影视拍摄基地。演艺业。未来五年，加强各级各类演艺场所建设，重点抓好晋中市、介休市、平遥县、灵石县文化艺术中心等大项目，培育2个年经营收入1000万元以上、华北一流的综合性文化艺术培训、演出活动机构；市级文艺研究创作单位高起点策划创作2部具有地方文化特色、国家水准，原创性强的戏剧、音乐、歌舞、影视剧精品。同时，面向景区生产演艺产品，在平川6县（区、市）著名景区打造一台反映晋商文化之魂的精品节目；发展壮大国有、民办演艺团体，采取政府补贴、购买等方式送戏到农村，巩固发展农村晋剧等地方戏曲演出市场。积极培育演
11、艺中介机构，承办组织大型文艺演出，向社会提供更多健康向上、高质量演艺产品。扶持平遥云锦成、平遥大戏堂、绵山文化艺术团、麻田八路军总部艺术团、榆次老城社火表演等文艺团体的发展，推动晋剧、祁太秧歌、左权民歌和小花戏、榆社霸王鞭等戏曲歌舞、民间音乐、体育竞技、社火民俗活动进景区；尤其要利用晋剧群众基础深厚、创作表演人才荟萃的优势振兴晋剧产业。晋中市晋剧院要按照现代企业经营管理的要求，一手抓剧本创作，一手抓编排演出，多出产品，巩固省内市场，开拓陕西、内蒙等省外和旅游景点演出市场，力争年演出收入超500万元，成为全省同行业内品牌演出团体。工艺美术品业。积极推动民间手工技艺产业化，引导整个行业品牌化、集约
12、化，实现跨越式发展。平遥推光漆久负盛名，要整合资源，建立传统技艺保护基地，不断提升工艺技术水平和产品质量，促进推光漆器业可持续发展。祁县玻璃制品生产规模大，聚集性比较强，要依托大华、宏艺等企业，建设祁县玻璃工艺品产业园区，研发生产玻璃工艺美术品。介休洪山陶瓷历史悠久，要不断提高产品设计创意水平，丰富工艺瓷种类，把洪山陶瓷工艺品做成国内外知名品牌。建设太谷鸿运灯艺厂山西彩灯园区，打造榆社晋绣专业合作社“晋绣”品牌，做大榆次黑陶工艺品，扶持晋式仿古家具及其它仿古工艺品企业发展。扶持非物质文化遗产传承人、工艺美术大师领办、创办经济实体。鼓励企业以公司加农户等多种形式，建立民间手工艺品培训、生产基地，
13、带动社会劳动力就业。休闲娱乐业。依法加强管理，规范经营秩序，鼓励连锁经营，有计划地发展娱乐城、量贩式KTV、音乐茶座、游戏厅、网吧、棋牌馆、体育健身俱乐部，倡导绿色休闲健康娱乐。利用城市公园、旅游景区等场所，建设晋中地方风味美食城，光大晋菜、晋中面食、风味小吃等饮食文化；开辟时尚购物街，满足特定消费群体对时尚的追求；引进设施先进、内容丰富的综合性游乐项目。精心策划榆社云竹湖垂钓节、山地健身、高尔夫球等户外运动项目，发展形（心）意拳武术学校等健身培训产业，推进晋中北部新城高档休闲娱乐城、文化休闲公园建设。传统饮食和中医药制作业。弘扬传统食品制作、中医养生保健文化，传承平遥牛肉、太谷饼等传统生产技
14、艺，发挥平遥冠云牛肉集团等龙头企业的带动作用，促进中华老字号食品生产加工业健康发展。弘扬太谷龟龄集、定坤丹、榆社阿胶传统制作技艺，依托著名生产企业建设中医药文化保健园，集中展示传统中药制作技艺，传习中医养生文化，销售中医药保健产品，发展相关产业。特色产品包装印刷业。晋中市产品包装、印刷复制业年总产值2亿余元。未来五年要坚持控制总量、优化结构的方针，以特色工农业产品包装印刷为重点，引进先进印刷技术和设备，推进数字化、网络化发展。在晋中经济技术开发区、祁县、平遥一带规划产业基地、园区，培育年销售收入5000万元以上企业2-3个，带动包装印刷、图书报刊发行业发展。四、发展重点未来五年，实施项目带动战
15、略，把文化产业发展目标落实在企业、工程建设上。重点抓好十大文化场馆、十大景区、五大文化产业基地园区建设，一个文化龙头企业。10.抓好十大文化场馆建设晋中市文化艺术中心（包括广场公园）。按北部新城规划由晋中市政府投资建设，项目建成后，将满足市城区文化需求快速增长的需要，推动城市休闲娱乐产业发展。晋中市博物馆。按北部新城规划由晋中市政府投资建设，项目建成后，将为展示晋中悠久历史，开展文化传统教育，发展文博业创造有利条件。介休市文化艺术中心。由介休市政府投资建设，该项目建成后，将成为介休市标志性文化建筑，为城乡居民休闲娱乐、开展文化活动提供重要场所。清明（寒食）文化博物馆。属省文化产业重点项目，由介
16、休市绵山风景区开发有限责任公司投资建设，项目建成后，将丰富景区文化内涵，提升景区文化含量。平遥文化艺术活动中心。由平遥县政府投资建设，项目建成后，将改善文化基础设施条件薄弱的状况，满足群众体育健身、文化娱乐需要。灵石县文化艺术中心。由灵石县政府投资建设，项目建成后，将为人民群众提供现代化多功能的文化活动场所，满足文化艺术活动、文物收藏展览、居民健身和休闲娱乐需要。山西平遥国际艺术中心。属省重点文化产业项目，由山西平遥国际艺术中心有限责任公司建设，项目建成后，为国内国际文化艺术创作与学术交流、展览与会务策划、休闲娱乐创造良好条件。祁县文化活动中心。由祁县政府投资建设，项目建成后，为开展文艺演出、
17、电影放映、会议展览奠定产业基础。榆次区青少年活动中心。由晋中市政府投资建设，项目建成后，将丰富青少年课外活动，满足学习培训、文化娱乐、体育健身的需要。晋商文化艺术精品博物馆。由晋中市民间文化艺术博物馆在榆次选址，按照古建筑园林设计新建，项目建成后，将进一步弘扬晋商民间文化艺术，促进市城区文化旅游发展。11.实施十大景区建设工程榆次乌金山国家森林公园二期。由山西乌金山文化旅游开发有限公司兴建，包括森林浴景区、人与植物科普基地等项目，该项目以建设国内知名生态休闲及会议度假旅游胜地和省级生态文化建设基地为目标。建成后将为城区文化旅游集散地建设创造有利条件。太谷县古城开发。由太谷县人民政府招商引资或政
18、府筹资，在古城1.2平方公里保护范围内修缮、整理、开发42个项目。其中含占地面积6000平方米的县博物馆，山西广誉远国药有限公司投资开发的国际中医药养生文化一条街。该项目为晋商文化旅游增添新内容，有利于整合资源发展文化旅游业。乔家大院景区拓展。由祁县政府、乔家大院旅游股份有限公司拓展和丰富乔家大院景区。项目建成后将满足日益增长的市场需求，使景区门票收入和综合收入有较大增长。灵石石膏山风景名胜区。由山西石膏山旅游文化发展股份有限公司投资开发，建设5个主景区及风力发电和滑雪场。该项目建成后，将成为山西乃至整个华北地区独具特色的生态休闲旅游度假区，开辟晋中旅游新市场。寿阳鹿泉山寿星文化休闲度假旅游区
19、。由山西寿星文化开发有限公司投资建设。该项目将促进寿星文化产业化，带动经济结构调整，培育新的经济增长点。祁隽藻故里旅游区。由寿阳县政府投资开发，以“中华第一书香门第”为理念，集观光旅游、娱乐体验、休闲度假、会议修学等功能为一体，将进一步促进东山文化旅游业的发展。和顺牛郎织女文化园。由和顺县中汇大地旅游开发有限公司建设，包括牛郎织女文化博物馆、农耕文化展厅、牛郎织女实景演出。该项目将推动牛郎织女非物质文化遗产保护，培育文化旅游新亮点。八路军129师和顺抗战游击区纪念馆。由和顺县桐顺旅游开发有限公司承建，含三展厅一广场。该项目建成后，可作为空降兵某军军史纪念馆和教育基地。中华新闻烈士纪念园。麻田八
20、路军总部纪念馆红色旅游区项目，含中华新闻烈士纪念碑、伟人雕塑、人工湖等工程。该项目建成后，进一步丰富红色旅游内涵，增加景区吸引力。昔阳大寨及井沟太行乡土文化博览园。由大寨乡土文化发展有限公司承建，大寨建设5万亩有机生态园、30公里红色绿色旅游路、8里民俗花灯街、农家传统72作坊。该项目对展示农耕文化，提升大寨文化品牌将起到重要作用。12.建设五大文化产业基地园区晋中影视拍摄基地。近年来，晋中以丰富的人文资源和自然风光成为众多影视剧拍摄的首选地，在国内外产生较大影响。今后，要进一步整合各类资源，调动各方力量，建设晋中影视拍摄基地。着力推动山西榆次影视文化传媒有限公司整合榆次旅游景区景点，建设中国
21、榆次影视拍摄基地，将其打造成集旅游观光、影视剧情体验、影视独立创作、影视文化主题教育等现代与传统相结合的影视旅游体验观光中心。山西出版传媒产业园。属省文化产业重点项目，位于晋中经济技术开发区，主要建设新华物流中心、新华印业园区和数字出版中心。项目建成后，将更好地实现出版业数字化、网络化、集约化经营和规模化发展。平遥文化产业创意园。平遥县柳根新区重点建设项目之一，由平遥文广集团负责招商建设。该项目为公共文化娱乐、休闲健身、购物餐饮、度假居家等综合性开放式文化创意产业园。祁县玻璃工艺品产业园区。以祁县大华、宏艺、红海等玻璃器皿龙头企业为依托，建设玻璃工艺品产业园区。保护传统吹制技术，开发生产旅游纪
22、念品、装饰品、工艺品。园区建设推动区域优势产业与旅游业结合，实现联动发展，还可以开辟旅游新项目。平遥推光漆工艺保护基地。由平遥县成立推光漆保护中心，建立全国首家漆艺培训生产基地、漆器精品展厅、大师工作室，培养人才，传承技艺，做大做强推光漆器产业。13.积极培育文化产业龙头企业榆次老城。榆次老城是三晋文化旅游的门户，对推进市城区文化旅游发展具有举足轻重的地位。经过近年建设和发展，已经形成儒、道、释文化基本布局，具备进一步开发休闲体验文化产业的良好条件和潜力。由榆次区政府引进北京紫泉投资公司、北京清华创业投资公司、上海瑞祥投资集团、永安信文化产业股权投资基金，整合资源，三到五年内投资8亿元，发展和
23、丰富景观类、启发类、体验类、怡情类产品，将榆次老城建设成中国文化体验城，打造成继平遥古城之后的第二个文化亮点，培育成文化产业龙头企业，为榆次老城整体上市创造条件。五、文化产业发展措施和保障发展文化产业是一项长期而艰巨的工作，必须加强组织领导，采取有力措施，保障健康发展。14.加强组织领导。党委统一领导，政府组织实施，党委宣传部门协调指导，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合，合力推进文化产业发展。建立市文化产业项目库，完善项目评估审批制度，规划期内政府每年至少扶持10个文化重点项目建设，5年内力争达到50个，完成投资100亿元。建立文化产业统计信息发布制度，加强对文化产业运行分析监测。建立文
24、化产业领导责任制，把文化产业发展纳入全市经济社会发展考核评价体系，加大考核力度。各县（区、市）相应成立文化产业发展组织领导机构。15.落实文化产业政策。认真落实国家、省文化产业政策，制定晋中市促进文化产业发展的投融资、税收优惠、出口扶持、土地使用、注册登记等具体办法。建立市县文化产业发展专项资金。市级财政从2010年起每年在预算内安排一定数量的资金，采取贷款贴息、项目补助、奖励等方式扶持重点文化产业项目。各县（区、市）财政也要安排专项资金扶持文化产业发展。鼓励社会资本以多种方式投资文化产业，制定引进外来资本投资文化产业政策措施，对非文化企业尤其是资源型企业投资兴办文化产业予以支持。向金融机构推
25、介文化产业项目，支持文化企业发展。鼓励社会捐赠，在国家政策范围内成立文化企业发展基金，推进具备条件的企业上市融资。16.改革体制机制。推进文化体制改革，进一步转变政府职能，实现文化行政管理由办文化到管文化、管微观到管宏观的转变，加强对国有文化资产运营的监管。完成经营性国有文化单位转企改制任务，深化公益性文化事业单位内部人事、收入分配、养老和医疗保险制度改革，激发创造活力。晋中日报社实行宣传业务和经营业务分开，成立经营性实体，组建报业集团。晋中广播电视台推行制播分离，组建晋中广播电视传媒产业（集团）公司。针对文化企业散、小、弱实际，鼓励文化企业规范运行，建立现代企业制度，以平遥古城、介休绵山、祁
26、县乔家大院、榆次老城等为品牌，以资本为纽带进行兼并重组、股份制改造，实行跨行业、跨地区、跨所有制发展，催生一批骨干文化企业。17.大力培养引进人才。培养、选拔、使用懂经营会管理的文化人才，充实各级文化行政事业部门领导班子，采取公开招聘等办法选拔文化企业所需人才，提高文化企业员工素质。加强晋中市艺术学校软硬件建设，借助省市高等院校、艺术机构力量，合作培养文化专门人才。市县两级宣传部、文化广播新闻部门定期组织文化经营管理人才短期培训、考察学习。本着不求所有、但求所用的原则，引进和利用各类高级文化研究、创意、管理、技术人才，为文化产业发展服务。完善和重新设立晋中文学奖、新闻奖或其它奖励制度。市人才管
27、理等部门在职称评定、劳模评选等方面优先考虑对文化产业发展有突出贡献者。文化企业根据企业经营管理实际，提高优秀人才薪酬水平，可以实行股权、期权激励。18.搭建发展平台。组织开展历史文化研讨活动、重大节庆活动，促进文化产业发展。大力发展文化研究团体、建设文化研究基地，组织文化发展论坛和研讨活动，深入研究文化品牌、文化名片的内涵及产业化开发途径。坚持办好平遥国际摄影大展、中国（晋中）社火节、中国清明（寒食）文化节、和顺牛郎织女文化节、榆社云竹湖垂钓节等节庆，举办中国北方民歌艺术节，继续组织晋中市青年歌手大赛、武术竞技比赛，营销晋中，带动文化产业。在中国（晋中）社火节、中国清明（寒食）文化节、平遥国际摄影大展、牛郎织女文化节重大节庆活动期间举办旅游工艺品、古玩收藏品、平遥推光漆器、摄影器材设备、小杂粮等名优特产品展销，丰富节庆活动内容，把文化节办成开放节、经济节。19.推进文化市场建设。依法加强文化市场管理，促进文化市场健康有序发展。政府部门采取措施，刺激本地居民文化需求，培育文化消费市场。文化企业要积极进行创新，不断开发新的文化产品和服务，开辟创造文化市场。推进古玩市场、书画艺术品、旅游纪念品市场建设，积极培育和促进要素市场建设。
