1、农业标准化不仅是发展农业产业化的需要，也是现代化农业的一个重要特征，代表着现代农业发展的方向，成为现代农业的新概念。加速推进农业标准化建设进程，全面提高农产品质量安全水平，对于促进农业增效、农民增收，提高农产品市场竞争力，实现农业市场化、产业化、集约化、现代化以应对国际市场挑战具有重要意义。 一、认清形势，充分认识加强农业标准化工作的重要性和紧迫性 我国加入世贸组织后，农业发展全面参与世界经济全球化、一体化的激烈角逐和竞争，竞争的范围明显扩大，竞争的核心突出了农产品的质量安全和环境保护。近几年以来，蔬菜、水果、肉鸡等因技术指标达不到进口国标准要求，而屡屡受到封关、设限和退货，外销量锐减，造成很
2、大损失，切实提高农产品质量安全水平成为当务之急，农业标准化的作用日趋重要，要想抢占农产品市场竞争制高点、要想在农业经济走向国际化的国际、国内两大市场竞争中获得主动权，必须在实施农业标准化工作方面率先突破，有所作为。（一）推行农业标准化，是对农业和农村经济结构进行战略性调整的现实需要。众所周知，农业标准化是一项系统工程，它着眼于生产、加工、销售、消费等各有关方面的利益，着眼于现实资源和技术条件，农业标准化在农业产业结构调整和产业化进程中起到不可替代的作用。现阶段，我国农产品已由卖方市场转变为买方市场，农业结构开始进行战略性调整，重点是着眼于对农产品品种和品质的调优，以此来全面提升农业的整体素质和
3、水平。由于过去标准制定主要用以满足农民销售、部门收购的需要 , 标准的制订与农业产业结构调整和产业化不适应，缺乏完整性和配套性，严重地制约了农产品质量的提高。由于农业标准化在农业产业结构调整和产业化进程中起到了杠杆作用，标准制定必须逐步与农业产业结构调整和农业产业化相适应 , 所以要使农产品的质量得到提高，生产优质农产品，必须有一整套科学的标准体系，运用这一整套标准去规范农业生产管理的全过程。（二）推行农业标准化是传统农业向现代农业转变的重要举措。传统农业是现代农业的基础，现代农业是在传统农业基础之上不断发展、完善、提高的最终结果。这个由量变到质变的过程，得益于市场发育的快速催生和科学技术飞跃
4、发展，而整个变化的过程都是以农业标准化为技术基础的。就农业工业化来说，我们提出用工业化思维谋化农业发展，其内在要求就是用工业生产的理念、标准化的工艺流程、规格化的产品质量、科学化的管理方式来改造和嫁接传统农业，加速推进农业产地环境优良化、农业投入标准化、生产过程规范化、农产品优质化、加工产品精深化、营销手段网络化。这就为农业标准从产品质量、生产技术规程向其它领域和环节的拓展延伸创造了条件。就农业信息化来说，农业信息从采集、整理、分析、发布到应用，只有遵循统一的标准，才能实现信息资源的共享。就农业科技高新化来说，这是农业标准基础研究和发展的集中体现，所有的农业标准都是农业高新技术成果与生产实践经
5、验相结合、再创造的结晶。农业先进技术、实用技术凝结在农业标准之中，农业标准运用于现代农业生产全过程之中。这些内在联系和逻辑关系表明，农业标准化代表了现代农业发展的基本要求，是传统农业向现代农业转变的重要桥梁和纽带。（三）推行农业标准化是农业经济走向国际化的必然选择。农业和农村经济在国民经济中占有举足轻重的地位，一方面要求我们生产的农产品必须完全适应国际消费需求；另一方面要求我们的农业生产方式、经营方式、管理方式必须与国际惯例接轨。只有这样，才能获得比较优势和竞争优势，打通农产品流向国际市场的通道。这就要求农业必须积极采用国际标准和国外先进标准来组织生产和发展对外贸易。目前从国际发展趋势看，一些
6、发达国家为了保护本国农业，限制他国农产品进口，单边采取提高技术标准和设置农业技术性壁垒的做法，这对我国农业走向国际化制造了新的更大的障碍，破除这些技术性贸易壁垒的根本措施，就是充分利用农业标准化这一有效手段，尽快建立起与国际接轨的农业标准体系，以不变应万变，用壁垒消除壁垒。（四）推行农业标准化是增强农产品竞争力的有力武器。当今世界，追求农产品质量安全成为有效开拓市场、提高竞争力的重要措施。目前，国际、国内市场不仅强调农产品的内在品质营养、卫生安全，还追求外在包装适口性好，甚至连产品的知名度、产地名称也能激发人们的购买欲望。现阶段，农产品消费市场出现了“两个极端”，一个是大路货农产品大量积压，一
7、个是优质、绿色、安全的农产品供不应求，二者的本质区别就在于内在质量不同。要实现产品的高质量和高效益，其生产、加工、销售的每一个环节都离不开标准化的实施和运用，农业标准化水平决定着农产品的质量和市场的竞争力。（五）推行农业标准化是实施农业名牌战略，推动农业产业化的必由之路。农产品的竞争与工业产品一样，归根到底是产品质量的竞争，品牌信誉的竞争。制定和实施农业质量标准，是推动农产品品牌化，实施农业名牌战略，培育名牌产品的基础。农业产业化集产供销、贸工农于一体，是现代化农业的重要经营方式，而标准化是产业链的生产、加工、储运、销售诸环节的内在要求。一流的产品，来自一流的品种、一流的种养技术与环境和一流的
8、加工，这些都离不开标准。只有按照标准组织生产与管理，把标准化贯穿于农业产业化经营的全过程，才能提供被市场和广大消费者认可的优质产品，为提升农产品及其加工品的质量水平提供持续动力。二、推进农业标准化过程中问题凸现，亟待解决从总体上看，我国农业标准化建设及无公害农产品发展虽然有了良好的起步，但仍然处在一个低水平的层面上，距离真正意义上的农业标准化和无公害农产品的发展要求尚差距较远。（一）发展机制欠缺，尚未形成推进合力。一方面，缺乏规划的引导力。很多地方尚没有编制推进农业标准化的中长期规划，尤其还没有把建设高层次的农业标准化示范区，提高无公害农产品、绿色食品覆盖面作为“十一五”期间农业发展的战略重点
9、。另一方面，缺乏投入的支撑力。无论是推进农业标准化，还是发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，都需要在基地建设、理化监测、立项申报、网络信息等方面投入一定资金，否则就难以运转。目前，还没有建立这方面的专项基金，即是有投入，也是微乎其微。（二）载体建设滞后，尚未取得显著突破。现有的农业标准化示范区和无公害农产品基地的实施主体很多没有落实到龙头企业、专业合作经济组织的头上，从农产品投入到生产、加工的全程控制只能依赖于农业、质监两个主管部门，而它们的力量十分有限，难以对标准化及无公害生产实施有效的技术保障。（三）运作方式欠佳，尚未实现互动双赢。部分农业标准化示范区没有建在农业产业化项目的生产基地上，
10、有些农业产业化龙头企业的农产品生产基地也没有能推行标准化生产，标准化与产业化有所脱节，不能相得益彰。目前，在标准化示范区生产的农产品，以及经过认证的无公害农产品中，真正做到有包装、有标识、有自主品牌，并能进入大型超市销售的农产品为数极少，没有能最大限度地发挥标准化生产的市场效益，没能让农民得到更多实惠。三、明确目标，理清思路，加快农业标准化的实施步伐当前和今后一个时期，应加速推进的农业标准化工作。要以市场为导向，以农业增效、农民增收为出发点，以农业结构调整为主线，以全面提高农产品质量安全水平、增强国内外市场竞争力为目标，以提高农产品质量和市场竞争力为核心，以现代科学技术和先进推广手段为支撑，以
11、实现农业科学化管理、规范化生产、系列化加工为主攻方向，以健全农业标准体系和农产品质量监测检验体系为基础，以消除农药、化肥污染，搞好农产品病虫害的防治为重点，强化生产环境、生产环节和市场营销过程的标准质量监管，大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业，逐步形成技术水平比较先进，管理规则与国际基本接轨的农业标准化体系，全面提高农业标准化运行水平，推动农业和农村经济发展迈向一个更高的层次。强化农产品质量安全，实施农业标准化建设，要坚持“统筹规划、分步实施，示范带动、重点突破，不断完善、提高水平，创新机制、高效运行”的原则。建立健全农业标准体系和质量监测体系框架，建立完善相应的地方规程；全面实施农产品质
12、量振兴工程，主要农产品基本达到无公害标准，特色农产品达到优质农产品标准，出口农产品达到国际标准或国外同类产品质量水平，培育一批具有较强竞争力、较高市场占有率的标准化生产基地、出口创汇基地、产业化龙头企业和优质品牌农产品。使我国农业步入高质量、高效益、高竞争力和高增长率的可持续发展轨道。四、多措并举，突出重点，提高农产品质量安全水平，全面推进农业标准化进程 我们质监部门应立足本位，强化自身体系建设，积极参与各项农业标准工作的制修定工作；做好各项标准规范和相关法律法规的学习、培训、宣传工作；建立健全有机、绿色、无公害农产品技术规范；建立农业标准化生产示范基地；建立健全农产品质量安全监督检测机构，提
13、高检验监测水平。为全面提高农产品的质量安全水平，加速推进农业标准化建设进程做好服务工作。（一）加强体系建设，积极参与农业标准的制修定工作。目前，国家和省已经出台了一些农业标准，并正在进行全方位的农业标准制（修）定工作，我们应该积极参与。对已经出台的农业标准，我们要认真学习、执行和全力推广；对国家和省没有出台的农业标准，我们应该自行参照国际先进标准结合，尽快制定地方标准。 在当前改革调整中，我们一方面加强和完善自身服务体系建设，抓紧培养和造就一支农业标准化管理和推广队伍，解决农业标准制定和实施过程中的断层问题，建立新型的农业标准推广机制。另一方面要积极研究、开发、规范配套的农业技术标准，加强技术
14、培训，提高各种农产品标准技术的到位率，实现农业生产操作过程标准化。（二）强化宣传培训，普及标准化应用知识。农业标准化是新形势下农业发展的一个新课题，只有搞好宣传培训、普及标准化知识，才能更新生产经营观念，把推广标准化变为自觉行动。因此，要以国家和省已经颁布的国家标准、行业标准、地方标准以及国际通行标准、有关法律、法规、条例和技术规范为重点，加大力度，深入扎实地搞好宣传培训。要充分利用新闻媒体、信息网络、印发宣传资料等形式，面向千家万户进行广泛深入地宣传教育，使广大农产品生产经营者和消费者都能懂得什么是农业标准化，为什么要搞农业标准化，怎样按农业标准化进行生产经营，进一步增强农产品生产、加工、经
15、营者和消费者质量安全意识，形成全社会关心、支持农业标准化的工作氛围。（三） 充分发挥示范区的示范带动作用，积极构筑农业发展平台。要以农业标准化示范区为重点，加快建设农业重大项目的开发基地。应把建设高层次的农业标准化示范区、无公害及绿色农产品基地，作为特色农产品、优势农产品的产业化基地，作为孵化高科技农业的实验与推广基地。充分发挥示范区连片开发和水土环境的优势条件，大力发展设施农业、项目农业、休闲农业、高效农业。要以龙头企业、合作经济组织为依托，明确农业标准化实施主体。建设农业标准化示范区和无公害农产品生产基地，重视培育龙头企业，大力发展农村合作经济组织，依靠合作经济组织的自我管理、自我监督、自
16、我发展的自律机制，把农业标准化贯穿于产业化经营、合作化发展之中，确保农业标准化和无公害农产品生产的各项技术及管理措施落到实处。实现农业标准化与农产品标识化的有效对接，从而用产业化推进标准化，用标准化提升产业化。 （四）建立健全质量安全监测机构，全面提高检验监测水平。目前，我国农产品监测体系建设相对滞后，有的地方甚至处于空白状态。例如临沂市只有苍山县建立了农产品质量监督检验机构，配备了各种先进的检验检测设备。为全面提高农产品质量安全水平，建立健全农产品质量监督检测体系是十分必要的，也是当务之急。我们质监部门要积极争取和筹措资金，建立健全农产品质量安全监督检验机构，完善检测手段，提高监测能力和水平
17、，承担本地以“菜篮子”产品为主的农产品质量安全监测任务。要积极创造条件，建立完备的农产品质量监督检验体系，设立化验室、分析室、检验室，配备常规检验和快速检测仪器设备，逐步实现市、县、主要农产品生产基地、农产品加工龙头企业、专营超市、农产品批发市场和农贸市场等综合配套的监测网络，加强对农产品的全程质量监控，最大程度地净化农产品的生产和流通过程。提高农产品质量安全水平，推行农业标准化是我国农村发展新阶段的战略选择，事关我国农业的健康发展。推行农业标准化对促进农业产业化经营、农民持续增收，具有十分重要的意义。今后，我们要不断完善标准体系，努力提高标准化水平，加大品牌培育工作，实现品牌效益，进一步提高我国农产品的市场竞争力，有效地实现农业增效、农民增收。促进农业发展上质量、上档次、上水平，努力开创农业和农村经济发展的新局面，为我国经济又好又快发展做出新的更大的贡献！
