1、职工基本养老安全、基本医疗平安和失业平安费用由用人单位和职工个人共同缴纳；工伤平安费和生育平安费用由用人单位缴纳，社会平安法其主要特点包括：一是确立了国社会平安体系的基本框架。社会平安法规定。职工个人不缴费。四是强化了社会平安各主体的法律责任。用人单位不料理社保登记或者未按时足额缴纳社会平安费的不只将被罚款，还将面临强行划拨、扣押、查封、拍卖其财物的法律风险。有关单位及个人骗取社保基金的将会面临罚款、解除服务协议以及吊销执业资格的法律责任；社会平安经办机构、征收机构及其工作人员未依法履责的也将会被问责。实现了全国范围内的同命同价”一次性工亡补助金按上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算，
2、修订后的工伤平安条例具有三个明显特点：一是扩大了参保覆盖面。首次明确将事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等用人单位职工纳入强制参与工伤平安范畴。二是提高了工伤平安待遇。特别是工亡人员待遇。仅此一项就由原条例规定的10多万元增加到近40万元。三是增加了强制先行支付内容。用人单位未参保或单位不支付的从工伤平安基金中先行支付。从工伤平安基金中先行支付的工伤平安待遇应当由用人单位归还。用人单位不偿还的社会平安经办机构可以依照社会平安法第六十三条的规定追偿。二、抓紧做好社会平安法和工伤平安条例贯彻实施工作一项长期的任务，一法一条例”贯彻实施。当务之急是要把实施前的各项准
3、备工作，作为一件关系全局的大事，摆上重要议事日程，充分利用从现在起到7月1日法律生效实施的这段时间，抓紧抓好以下工作。无论是从事社会平安工作的同志，一是全面掌握“一法一条例”主要内容。人力资源社会保证系统全体工作人员。还是从事劳动保证、就业、人事人才工作的同志，都应当主动学习、正确掌握“一法一条例”全面准确地掌握其立法宗旨、基本原则和制度内容。各级各类用人单位也应该要充分了解“一法一条例”基本内容，更好地规范化、合法化用人。认真做好“一法一条例”普法宣传工作。要抓住重点内容进行宣传，二是广泛开展“一法一条例”普法宣传。要把宣传“一法一条例”作为当前法制宣传教育的重点内容。广泛宣传“一法一条例”
4、公布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保证体系的目标、各项社会平安制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会平安权利义务以及对现行社会平安制度的发展完善等。要采取多种形式进行宣传，既发挥电视等媒体的主渠道作用，又发挥门户网站、信息刊物的主阵地作用，既运用宣传栏、小手册、张贴画、标语横幅这些激进形式，也运用网络、短信这样的新兴平台，形式不拘一格。要根据不同对象进行针对性的宣传，把法律制度内容以通俗易懂的表述、生动活泼的形式，普及到各类用人单位，普及到乡村、社区、家庭和群众中去。通过宣传，引导群众了解自身的社会平安权益，引导用人单位遵守社会平安法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，为“一法一
5、条例”顺利实施营造良好的社会氛围。也面向系统外，三是精心组织“一法一条例”学习培训。学习培训既针对系统内。采取分级负责，统筹计划布置。系统内，班子成员要以身作则，带头学习研究，带头参与培训；要抓好骨干培训，培养一支宣讲“一法一条例”骨干队伍；全体工作人员要积极参与培训，全部接受培训。要依照分级负责的原则，有计划、灵活多样地组织对各用人单位相关人员的培训，还要会同有关部门抓好对企业负责人、工会干部、人力资源管理人员等培训。力争在6月底前，把全县各个层级、各类用人单位全部培训到培训中要特别注意使用规范教材、准确讲授政策、统一表达口径，不能一个险种讲一套、一个人讲一套。培训可考虑邀请有关人员来集中授
6、课，更应把重点放在积极自学和主动钻研上，可采取专题研讨、知识竞赛等多种形式，全县掀起关注、学习、宣传“一法一条例”热潮。三、全面推进社会平安各项工作，以实施社会平安法和工伤平安条例为契机工伤、失业、生育平安覆盖全体职业人群，要依法推进各项社会保证的扩面征缴工作。社会平安法制度上的布置是基本养老安全、基本医疗平安覆盖各类劳动者和全体居民。法律责任上明确了对用人单位不参保、不缴费、恶意欠费的奖励措施，增强了扩面征缴的强制性。人力资源和社会保证部门，一定要精心准备，周密计划，做好前期摸底调查、重点对象排查、内部责任分工、部门沟通协调等工作，确保扩面征缴有声势、有力度、有效果，确保年底全县五项社会平安
7、参保人数达到71450人，全年征收社会平安基金5120万元。需要各级领导的重视与支持，同志们人力资源和社会保证工作是一项重要的民生工作。需要各部门各单位的配合与协作。学习、贯彻实施“一法一条例”依法行政的肯定要求，社会平安各项工作全面推进的根本保证，人力资源社会保证事业继续健康发展的强大动力。各部门各单位要高度重视，加强领导，推动落实，务求实效，使这部关乎民生福祉、关乎国家稳定的法律切实落到实处，为实现县经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。县安全工作会的讲话资料这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是通报全县当前安全生产形势、特别是特大交通事故情况，对全县安全生产工作进行再安排、再
8、部署。下面，我讲四点意见：一、关于当前全县安全形势应该说，11月底之前，全县的安全生产形势总体平稳。工矿企业事故死亡人数同比下降%；道路交通事故起、死亡人，伤人，同比事故起数和死亡人数分别上升%、%和%，其中特大事故一起，死亡人；火灾事故起，同比上升%，未发生人员死亡。但是，近期选矿溃坝事故的发生、特大交通事故的发生，充分暴露了安全生产工作的不足，使得安全形势非常严峻，不容乐观。存在的主要问题有：一是非煤矿山安全生产形势依旧紧迫。开采作业不具备安全生产条件，露天开采阶段高度及工作阶段坡面角不符合规范要求，不是自上而下分层按顺序开采，而是由下而上形成掏采；井下开采不具备两个独立的能行人的直达地面
9、的安全出口，提升运输系统、防过卷、防跑车、防坠落等安全保护装置不完备；尾矿库安全形势尤为严峻，一方面是先天不足，缺少尾矿库的基础技术资料，没有正规的资质设计，或虽有设计，但未按设计施工，未通过有关部门审查、批准，建库选址不合理，致使尾矿库从建库之日起就埋下了重大安全隐患；一方面是现场安全运行隐患多，缺乏专业技术人员，违章违规操作。在非汛期还有尾矿库溃坝事故发生，可以想象，今后一旦山洪爆发，尾矿库将是什么样子。二是道路交通形势极其严峻，一年内已发生两起特大以上交通事故，说明我们的工作还有很大漏洞，我们的监管还有死角。三是现在已经进入防火期，消防及森林防火工作容不得一点大意和马虎。四是在一些乡镇、
10、部门和企业，安全生产责任制还流于形式，没有落到实处。二、集中力量开展一次安全生产大检查县委、县政府决定，从今天起到本月底，在全县集中开展一次安全生产大检查活动。检查的重点是：道路交通、消防火灾、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、压力容器和特种设备等重点待业和重点领域。1、道路交通和公众聚集场所消防安全检查。做好运输工具的安全检查，以交通运输工具带病运行、车辆“三超”（超速、超载、超时疲劳驾驶）、农用车载客等为重点，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为；以人员密集场所和高层建筑的消防为重点，加强公共场所和要害部位的安全检查。此项工作由县公安局和交警大队负责。2、非煤矿山检
11、查。重点对井下开拓、提升和排水系统，尾矿库、爆破作业场所和采场进行检查。特别是对防火、防水设施不完善和存在越层越界开采行为的，责令其立即停产整顿，限期整改，并跟踪复查。此项工作由县安全生产监督管理局负责。3、无证生产检查。重点查处无证开采、乱采乱挖、以探矿证代替采矿证采矿、违法转让采矿权、未批先占等违反资源管理的行为。此项工作由县国土资源局负责。4、烟花爆竹等易燃易爆品检查。重点是检查生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节，坚决取缔无证非法生产的烟花爆竹作坊。对佳威化工厂、矿山企业的炸药库要逐一走到、检查到位。此项工作由县公安局负责。5、危险化学品安全检查。进一步规范危险化学品生产、储存
12、、销售等各个经营环节的生产经营活动。检查重点是易燃易爆和剧毒品，特别是易燃易爆和有毒气体的生产、经营、储存、运输和使用单位。此项工作由县安监局负责。6、成品油市场的安全检查。重点是检查成品油的运输、销售、储存环节，对全县所有国有、民营、个体加油站进行一次拉网式排查，不漏掉一个加油站，彻底消除隐患。此项工作由县经贸局负责。7、高压容器的安全检查。以供热锅炉和供热管道为重点，认真排查，加大隐患整改力度。此项工作由县技术监督局负责。8、食品卫生安全检查。重点查处生产经营条件不符合卫生标准、无卫生许可证的非法生产企业，检查学校食堂和饭店的安全卫生状况，对卫生安全不达标的企业、饭店一律关闭。对学校食堂卫
13、生不达标的要立即限期整改。此项工作由县卫生局负责。9、火灾隐患的安全检查。重点检查矿山企业、集贸市场、宾馆、学校等人员集聚场所。此项工作由消防队负责。10、煤矿安全检查。我县煤矿企业较少，主要分布在涝洼乡境内，这次也要专门进行一次检查。主要检查通风是否合理，安全措施是否到位，有没有超能力突击组织生产，是否建立了瓦斯抽放系统。各级各部门和各企业要结合安全生产法律法规和行业标准，对本单位存在的问题进行一次严格的自查。对危险行业、危险物品由相关部门进行拉网式排查，本着一个都不放过的原则，彻底消除各类事故隐患，做到不留死角、不留漏洞。对查出的问题和安全隐患一定要抓住不放，记录在案，明确责任，制定出详细
14、具体的整改措施和整改时限；对存在危及安全生产的重大隐患，要采取果断措施立即停产整顿；对过去安全检查查出隐患但没有按要求整改的单位，要严厉处罚并坚决停产、停业整顿。各检查组要以高度的责任感、紧迫感和使命感，本着对人民生命财产安全高度负责的精神和严谨务实、一丝不苟的工作态度，认真开展安全生产大检查活动。检查组从明天开始，就要深入乡镇，深入到基层和企业第一线，通过采取有力措施，督促有关乡镇、部门和企业限期进行整改，严格验收，确保检查取得实效。结合安全大检查，深化专项整治工作。依法关闭一批。对不具备安全条件、达不到规定标准、不能保证安全、存在重大事故隐患的生产经营单位，要立即依法予以关闭。对非法生产的
15、各类小煤矿、小矿山和非煤矿山企业抢占资源、越层越界开采等行为发现一处关闭一处。严厉查处一批。严厉查处已关闭取缔生产经营单位擅自恢复生产的违法行为；加大对交通违章查处力度，坚决打击非法运输；严厉查处企业在生产经营中的违法违规行为，杜绝“三违”现象的发生。三、加强领导，落实责任，切实把安全生产任务落到实处特大交通事故的发生，说明全县安全生产事故隐患仍然存在，重特大事故还没有得到有效控制，一些乡镇、一些部门和单位的领导对安全生产重要性还缺乏足够的认识，有些工作还没有做到位。从这个角度看，我们必须采取有效措施，认真加强和改进安全生产工作。（一）要充分认识安全生产工作的极端重要性。安全生产事关国家和人民
16、群众的生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，涉及到千家万户和社会稳定。因此，全县各级各部门一定要从讲政治的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，全力做好安全生产工作。（二）全面落实安全生产责任制。各乡镇、各部门主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自抓、负总责，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上。要全面实行安全生产目标管理责任制，把控制和管理目标逐级分解，落实到每个人头，层层抓好落实。首先要从县级领导做起，切实负起责任。这次会议以后，所有包乡镇的县级领导，都要立即下去深入到自己所包乡镇，严格进行一次细致的排
17、查，切实把各种隐患排查出来，落实监管责任，把问题真正解决好。（三）着力解决好目前存在的几个突出问题。一是春运高峰问题。元旦、春节临近，交通运输任务非常繁重。越是这样，各级各部门特别是公安和交管部门，越要采取非常措施，把工作超前做，做深、做细、做实，确保平稳渡过春运高峰，确保不出现大的事故，确保人民群众过一个安乐祥和的春节。二是乡村公路交通管理问题。今年以来，我县举全县之力大力实施了“村村通”水泥路工程，全县共新增水泥公路公里。乡村交通条件的改善，使车辆运行速度明显加快，在保障经济发展的同时，也增加了安全隐患。特别是交警部门警力有限，既要保证国、省干线公路的交通安全，又要保证乡村公路的交通安全。
18、全县这么大面积，确实有一定困难。因此，各乡镇政府要进一步树立辖区管理责任意识，积极参与到乡村道路的交通安全管理工作中来。抽调专人，明确责任，认真抓好对辖区内司乘人员的教育和管理，定期不定期对交通安全进行检查。发现问题，立即采取措施予以解决，从而形成齐抓共管的良好局面。三是学生上下学乘车问题。特别是县直各中小学校，放学后校门口堆满了小面包车和三轮摩托车。有的一个三轮摩托车内就拉六、七个学生，严重超载，安全隐患非常大。一旦出事，后果不堪设想。因此，从今天开始，交管部门要立即对此进行检查，发现问题必须果断严肃处理，该卸员卸员，该罚款的罚款，同时建立一种长效机制，确保学生上下学交通安全。此外，各学校也要积极配合交管部门，切实加强对学生的交通安全教育，坚决不做超员超载车辆。借此机会，也向教育主管部门和各学校校长打个招呼，提个醒。学生是个特殊群体，而且大量聚集在一起学习和生活，很容易出问题。大家一定要千方百计、想尽一切办法，确保学生的学习安全和生命安全。同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势，认真履行好自己的职责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的再次发生，为全县经济建设和各项事业的发展创造一个良好的社会环境。
