1、全市新建城乡标准化社区居家养老服务中心（站）208个、街道老年人日间照料中心11家、社区老年人助餐点116个;70%以上的农村敬老院挂牌区域性养老服务中心，50家农村敬老院向社会提供养老服务;市县两级财政分别投入亿元和亿元，全市建成各类养老机构床位数达63002张，每千名老人拥有养老床位数张，护理型床位、社会力量举办或经营的床位占比分别达36%、55%。云龙区、鼓楼区和泉山区养老服务中心（公寓）项目加快推进，XX年、2018年可陆续投入运营;全市签约或正在洽谈的养老项目达25个、总投入10多亿元，宏图三胞、九如城、康乐年华、爱馨养老等一批专业品牌养老企业组织入驻徐州，吕梁、中茵、汉王养老集聚区
2、也在加快建设。 三是社会治理创新发展。社区治理水平不断提升，全市城乡和谐社区创建达标率分别达到92%和85%。“政社互动”实现全覆盖，初步实现政府治理和社会自我调解，村居民自治良性互动。社区“减负增效”持续推进，各地严格实施社区工作准入制度，完善社区事务准入清单，社区服务效能和群众满意度得到大幅提升。充分把握“智慧徐州”建设契机，大力推进“智慧社区”建设。全市第十届村民委员会和第六届居民委员会换届选举工作依法依规有序推进。社区治理和服务创新不断深化，云龙区社区清单管理、鼓楼区“日进一家”活动、泉山区社区大党委建设、沛县“1+5”民主决策议事等社区治理创新成果不断涌现。稳妥实施行业协会商会与行政
3、机关脱钩工作，通过组织开展公益创投、实行四类社会组织直接登记、降低社区社会组织准入门槛等一系列措施，实现了社会组织量的提升。严格实施社会组织年检工作，积极引导社会组织完善法人治理结构，健全内部管理制度，规范自身行为，增强自律自治、服务社会和可持续发展能力。 四是双拥优抚安置深入开展。深入推进军民融合式发展，广泛开展双拥宣传教育，全面落实随军家属安置、部队干部子女就学优待政策，首家大型双拥展览馆顺利开馆，实现全国双拥模范城“八连冠”。加强优抚对象动态管理，全市优抚对象身份认定48007人、认定率%，受到省厅表扬;全面落实优待抚恤政策，结合春节、中秋等节假日走访优抚对象万户、发放慰问金990万元，
4、成功组织3批、80名优抚对象集中疗养，医疗巡诊优抚对象1580人。出台徐州市退役士兵量化积分阳光安置实施方案，市本级妥善完成20名退役士兵岗位安置。大力实施退役士兵免费职业技能培训工作，参训率达%。圆满完成军供保障和军休干部接收任务，军休干部“两个待遇”全面落实。 五是服务社会能力大幅提升。组织实施了睢宁县驻地镇改设街道办事处工作，为当地经济社会发展创造了条件。开展了第二次全国地名普查，实施苏皖线行政区域界线联检，全面建立历史地名保护名录制度，完成对市区32条地理实体予以命名，广泛征集意见，集思广参确定和发布地铁1、2、3号线50个站名标准名称。加强困境儿童权益保障，构建了市、县、镇（街）、村
5、（居）四级联动工作机制，对排查出的15791名困境儿童，分类施策，精准帮扶，为我市困境儿童健康成长营造了良好环境。 积极推进婚姻机关规范化建设，全市共办理登记83064对，离婚登记20772对，补录婚姻登记历史数据13万余条。公益性公墓建设和“老林地”改造，从源头上促进解决散埋乱葬现象，得到社会的广泛认可;不断深化殡葬改革，推进移风易俗，落实惠民殡葬政策，打造“阳光殡葬”。 二、扎实开展“两学一做”，加强班子自身建设 局领导班子把“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，与以“零障碍优质服务提升年”活动紧密结合，以“提升党性修养、提升服务水平”为目标，采取切实措施强化党性教育、优化党员管理、深
6、化作风建设。一是党委班子带头推动。成立由局党委书记、局长为组长的学习教育领导小组，每月研究“两学一做”学习教育计划，切实抓好落实。严格落实“三会一课”制度，带头制定和落实个人自学计划，带头参加学习讨论，带头讲好党课，带头过双重组织生活，先后4次召开专题学习研讨会，撰写“起航十三五，迈上新台阶”专题读书调研报告6篇，为全局干部职工作出表率。二是创新形式深化教育。围绕增强党性修养，组织直属单位党务工作者赴沂蒙老区重温党的历史，机关党员到淮海战役纪念塔祭奠烈士、重温入党誓词，并与延安大学联合举办为期一周的民政系统党员干部党性修养培训班，使全体党员干部理想信念更加坚定、为民服务的宗旨意识更加增强，夯实
7、了“学”这个基础。开展了“立家规、正家风”征文活动，召开了庆祝建党95周年表彰大会，评选表彰了一批先进典型，号召民政全体党员干部争做“四讲四有”民政优秀党员，践行“为民、务实、清廉”。三是结合实际加强督导。制定了20PC年督查实施方案，明确了各级职责，强化了76项工作目标和9项重点工作，实行季度目标考核，夯实了工作落实。突出问题导向，深入开展“难点问题解决月”活动，梳理查摆27项重点难点问题，制定有力措施，着力加强整改。四是持之以恒转变作风。制定了关于严明工作纪律提升优质服务、关于进一步严格请销假等制度，规范工作行为。局机关和基层民政部门围绕“零障碍优质服务提升年”活动，分别制定出各自的服务标
8、准、文明用语、服务承诺、服务流程、便民措施、管理制度、岗位职责等，组织对标找差，抓好整改，并上升为优质服务的制度、标准和规范，提升了服务能力和意识、转变了作风，赢得了服务对象和群众满意。 在学习教育过程中，局领导班子坚持把“修身立德”作为“为政”的前提和核心要件，把社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德作为必修课，深入践行“四讲四有”。在职业道德上，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”服务宗旨，进一步增强服务意识、提高服务实效、提升社会满意度。让全系统民政人能够从内心深处，深刻认识到民政工作主要是搞好服务，从一言一行上珍惜民政岗位，诚恳为服务对象搞好服务，真正实现内化于心、外践于行，推动民
9、政人诚恳的、尽心的、温暖的服务好服务对象，做好岗位工作。在社会公德上，局领导班子带头学习践行社会主义核心价值观，主动参加文明城市创建活动，带头上街开展交通志愿活动;认真学习慈善法，热心公益事业，关爱弱势群体，主动参与“困难党员帮扶基金”捐助活动。组织开展了“我自豪我是民政人”主题演讲和“最美民政人”评选活动，增强民政干部职工职业自豪感和社会认同感。在个人品德上，坚持以“菩萨心肠”推动“菩萨事业”，班子成员带头发扬艰苦奋斗和主动奉献精神，以大爱之情办好民生实事，做讲道德、有品行的表率。在家庭美德上，组织领导班子成员和机关处室负责人观看周恩来的家风家规纪录片，开展“家风家训”集中学习讨论，组织“晒
10、家风、亮家训、守家规”活动，倡导全局党员领导干部注重家庭、注重家教、注重家风，用良好的家风带动政风。 三、持之以恒抓好党风廉政建设 局领导班子深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，带头贯彻执行中央八项规定和省市委十项规定，落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，促进党风廉政建设扎实开展。一是落实党风廉政建设责任。把落实“两个责任”贯穿党风廉政建设始终，每年召开专题会议，专题研究部署，明确工作重点，有效地强化了班子成员的责任意识和领导能力，并带动全局形成了“层层担目标、人人尽职责”的良好局面。班子成员在按照分工抓好份内工作的同时，都能从大局出发，不论份内份外、不分你的我的，讲配合、重协调，齐抓共
11、管，形成合力，较好促进了各项工作任务的顺利完成，为全局做出了表率。二是夯实党建基础。组织局机关和直属单位党组织换届选举，及时配齐配强基层党组织书记。特别是抓实党组织民主生活制度落实，使批评和自我批评的优良传统得到进一步弘扬，各级党组织的解决自身问题和领导单位发展的能力也得到了有效提高。三是打牢廉洁从政意识。以学习教育为抓手，邀请市纪委来局开展廉洁自律准则和纪律处分条例学习辅导，局党委集中学习关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，举办“十八届六中全会精神”专家辅导讲座，全面把握从严治党要求。通过召开警示教育大会、通报“四风”典型违纪违法案件、开展党纪法规知识测试、“两学一做
12、”学习教育知识竞赛和撰写心得体会等活动，加强警示教育，提高廉洁意识。四是健全廉政制度。严格执行选人用人制度、专项资金分配制度、政府采购项目管理制度和重点领域监控制度，扎牢廉政建设的制度“笼子”，全方位贯彻党委议事规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重要事项、建设项目、资金使用、干部任用等工作，推动了选人用人公平公正公开、资金分配和重点领域监管更加规范科学。五是抓好监督约束。紧盯廉政风险点抓预防，严格对照全局重要岗位职权廉政风险预防关口前移工作标准，抓好重要岗位风险排查，制定堵漏措施，防止发生不廉洁行为。积极引入第三方评估，对重点领域、重点部门、重点资金进行审计。同时
13、，领导班子带头用好执纪“四种形态”，对苗头性问题主动进行约谈提醒或廉政谈话，防患于未然。 四、切实提高依法行政能力 局党委立足服务民政事业发展全局，坚持深化改革和法治建设共同推进，全面推进民政法治建设。一是强化民政工作法治思维。把法治思维作为整个民政工作的一种新常态，要求局领导班子和各级民政干部敬畏法律、敬畏道德、敬畏群众，增强法律的底线意识，自觉将法治民政建设融入各项民政业务工作中，融入各项内部运行管理工作中，融入每个民政干部的日常行为之中，加大督促检查力度，不断创造良好的民政工作法治氛围和法治环境，切实保障民政工作在法治轨道上运行。二是努力提高依法行政水平。建立领导班子依法决策、科学决策、
14、民主决策机制和重大事项社会公示制度等，完善了专家咨询论证制度，聘请了法律常年顾问，并要求政策法规处严把法治审查关，实行决策论证制和责任制。大力推行和完善政府信息公开动态管理，网上公示133项行政权力，主动召开4次新闻发布会，积极开展行风热线上线活动，逐步规范提升依法行政能力。 在充分肯定成绩的同时，局领导班子也清醒地看到存在的问题和不足：一是针对新形势下，业务繁杂、工作量不断加大，给工作落实带来一定的困难，民政工作人员长期超负荷运转，而工作保障能力不足，激励手段不具备;二是民政深层改革力度还不够，开拓创新破解难题的能力还不强;三是民政队伍建设还不够等。这些，我们都将在市委市政府的正确领导下，在
15、大家的支持下，努力在今后的工作中认真加以解决，为推动全市民政事业再上新水平作出应有的贡献。 述职述廉述德述法报告（XX） 20PC年，在市老龄委和民政局党委的领导下，市老龄办始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“以人为本、为老服务”的工作理念，精心谋划，狠抓落实，全市老年民生实现较大改善，老龄工作取得新的进展。 一、认真履行工作职责 围绕贯彻党的路线方针政策和省、市党委、政府的重大决策部署及全市民政工作总体要求，主要抓了以下工作： （一）扎实推进居家养老项目建设和市场化运营服务。一是各类项目建设完成年度计划任务。全市新建11家街道老年人日间照料中心，301个城乡标准化社区居
16、家养老服务中心，161个老年助餐点，54个老年关爱之家。二是居家养老运营服务更具规模。通过市场化运作、企业化经营、社会化参与、信息化支撑等手段，搞活各类居家养老服务设施，为我市老年人提供规范化、个性化的居家养老服务。三是做好政府购买居家养老服务工作。通过在主城区开展政府购买居家养老服务公开招标工作，引进家天下物业管理有限公司和枝秀居家养老服务中心进行品牌连锁经营。20PC年主城区约有2200余名高龄、家庭生活困难的空巢或独居老人享受购买服务。四是有效推进居家养老信息化服务提档升级。升级徐州市居家养老服务“一键通”项目，为主城区政府购买居家养老服务对象、重点空巢独居老人提供更智能与贴心的服务。市
17、级居家养老信息服务中心有加盟企业100余家、专业服务人员200余名。五是不断丰富居家养老服务内容。各县（市）区依托社区居家养老服务站点，积极开展结对帮扶、邻里互助、健康义诊、知识讲座、法律咨询、文体娱乐等形式多样的服务活动，丰富了老年人精神文化生活，形成了良好的社会氛围。 （二）认真组织实施惠老实事项目，打造惠老实事品牌。着力做好惠老实事项目，提高老年人生活质量，改善老年人生存环境。一是实施“安康关爱行动”。截至20PC年底，全市共有73万名老年人参保，覆盖率达40%，其中主城区有近万余名老人参保，覆盖率达49%。二是做好尊老金发放管理工作。完成丰县等6个县（市）区8089周岁老年人尊老金提标
18、发放工作;严格申请和审批流程，督导各地按时足额发放到位。20PC年全市为万名老人发放尊老金亿元，市级财政补贴万元。三是深化“黄手环”关爱行动。继续向主城区60岁以上有需求的老年人发放定制“黄手环”。推出第二代智能GPS定位手环，增加SOS紧急呼叫、电子护栏、服药提醒、天气预报、计步器、一键通话、语音播报等功能。今年主城区发放第一代“黄手环”5645条，具备GPS定位功能的第二代“黄手环”149条。四是开展金融助老服务。举办“江苏银行幸福晚年工程”暨“黄手环”关爱行动捐赠仪式，指导江苏银行徐州分行做好老年金融示范点运营服务，为老年人提供安全放心、收益稳定的理财产品。五是建立完善江苏省老龄信息系统
19、推广使用，做好重点空巢独居老人的调查统计与协议签订工作。 （三）切实加强老龄基础性工作，保障老龄事业科学发展。扎实有效开展老龄基础性工作，积极应对老龄化面临的问题与难点，努力营造积极、健康、科学的老龄事业发展环境。一是加强基层老年协会组织的培育和管理。印发徐州市老龄办、老龄协会关于进一步加强基层老年协会规范化建设工作的意见（徐老龄办20PC20号），开展基层老年人协会规范化建设，发挥协会在居家养老服务中的作用，抓好村（居）老年协会的建立健全工作，组建率达到95%以上。二是加强老龄课题调研和老龄业务培训。完成徐州市“十二五”老龄事业发展规划实施情况的评估报告和徐州市“十三五”老龄事业发展规划的提
20、纲起草工作;开展老龄综合业务调研统计，通过梳理汇总全市老龄业务资源，全面统计老年人口、老龄工作资源、居家养老服务、老年优待项目和老年精神关爱等方面的内容，并形成调研报告;开展养老服务需求问卷调研，在主城区选4个街道办事处，开展逐户走访调研，共填写问卷1360份，就老年人最迫切的前5位养老服务需求和养老服务资源现状等进行了摸底分析;委托江苏师大和江苏建院开展老年精神关爱站点的运营孵化调研;发布20PC年徐州市老年人口信息和老龄事业发展状况报告;组织市老龄委成员单位联络员、各县（市）区老龄办主任及负责居家养老服务的工作人员参加老龄综合业务培训。 （四）坚持开展老龄品牌工程，大力弘扬敬老社会风尚。孝
21、亲敬老是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的具体体现。坚持开展“敬老文明号”、“敬老月”、“老年精神关爱”等品牌工程，在全社会大力树立和弘扬敬老风尚。一是着力推进老年精神关爱工作。通过印发20PC年度老年精神关爱工作方案，坚持推进老年精神关爱项目建设，进一步巩固政府、社会、社区、家庭和个人相结合的老年精神关爱模式，不断丰富服务形式和内容。今年全市共报送精神关爱项目18个，最终验收通过11个。二是积极组织“敬老月”各项活动。敬老月期间，组织开展重阳节走访慰问活动，市委书记、市长亲自慰问百岁老人代表，市级投入慰问金万元。重阳节当天，徐州日报在头版头条刊登由市委书记、市长联合署名致全市老年人的
22、慰问信。评选表彰130个“敬老模范户”和99名“最美家风”敬老楷模。联合中国电信徐州分公司面向全市10万电信用户发送敬老短信。举行福彩助老“黄手环”捐赠仪式，捐赠第一代黄手环1000条、第二代黄手环100条。以“共建长寿城、同唱夕阳红”为主题举办全市第四届老年艺术节，成功组织11场海选、5场复赛、开幕式、2个分类专场和闭幕式，参演文艺节目和书画手工艺品1000多个，近万名老年人踊跃参与，集中展示了广大老年人丰富多彩的晚年生活和健康向上的精神风貌。三是开展第二届“敬老文明号”创建活动。命名表彰26个徐州市“敬老文明号”，推荐11家单位成功申报省级“敬老文明号”，并组织省级申报单位开展学习观摩活动
23、。四是开展老龄创新工作。积极推进参评“徐州市创新奖”，拓展“关爱黄手环、照亮回家路”公益助老项目服务功能;联合市卫计委开通“就医绿色通道”，开设普诊优先、专家预约“零等待”就诊、先行救治，对行动不便的老人由医院提供医疗陪诊或代挂号、代取药等服务;开展基层老龄工作创新项目评审工作，共评审出10个优秀项目。 二、注重加强道德建设 班子成员坚持以德修身、以德服众、以德为先，自觉践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公共道德，自觉抵制各种不文明行为。恪守民政职业道德，坚持以民为本、为民解困、为民服务，面对困难不退缩，积极主动想办法;注重个人品德建设，做到公道正派、诚实守信、情趣健康。注重家庭美德建设，自
24、觉遵守廉洁从政行为准则，做到秉公用权、清正廉洁、不谋私利，严格要求配偶和子女。结合“两学一做”学习教育，组织开展了党员“亮身份、树形象”、“领导干部立家规、共产党员正家风”，在全市民政系统“寻找最美民政人”、赴徐州双拥展览馆实地瞻仰等活动，提升干部职工的思想境界;在干部选拔使用和评先评优工作中，突出政治品格、职业操守和人格修养考核，形成德字当先的良好导向。 三、严守廉洁自律规定 领导班子带领办公室全体人员认真学习党内法规政策，坚定理想信念、政治立场，严守政治纪律和政治规矩，恪守廉洁自律准则，建立党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。坚持民主集中制原则，在重点工作、重大事项、较大经费开支等问
25、题上，充分发扬民主，坚持集体讨论决策，保证决策的公开、公正、透明。严格执行中央“八项规定”和省、市改进作风相关规定，进一步规范了办公室内部管理，完善和健全了内部财务制度、公务接待制度、后勤管理制度等各项规章制度，确保干净干事、清白做人，一年来单位无违反廉洁自律行为的发生。 四、始终坚持依法办事 深入贯彻落实十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和省、市委贯彻意见精神，切实增强法治观念和依法行政意识。坚持依法决策依法办事，制订老龄工作政策、组织重要活动等事前先进行合法性审查，然后按程序决策;政策执行过程中坚持依法办事，自觉运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题，保障各项工作在法治
26、的轨道上运行。加强与老龄委成员单位和涉老团体的协作配合、集中社会各界的智慧和力量，共同推进老龄事业发展。积极配合有关部门保障老年人的合法权益，针对涉及老年人赡养、侵权等信访问题，主动协调司法机关为老年人提供法律援助。定期组织干部职工学习法律知识和老龄工作政策规定，生活中做到带头学法、模范守法、遇事找法、解决问题靠法，切实做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，全体职工在工作生活中未出现违法违规问题。 20PC年的工作中虽然取得一定成绩，但还存在不少问题和不足：一是齐抓共管的“大老龄”工作格局还没有真正形成;二是居家养老服务设施建设和运营还不能完全满足老年人的养老需求;三是面对老龄工作的新形势、新任务，干部队伍能力建设尚需进一步加强和提高。对这些问题我们将尽快落实措施，努力协调解决，为全市老龄事业发展做出新的贡献。
