1、永川区城乡总体规划文本第一条规划背景第一章 总 则13、永川区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要14、重庆市城乡总体规划第四条规划理念与原则1、可持续发展理念。遵循环境保护与资源利用的可持续性，寻求社会、经济、环境综合效27为统筹永川区域的城乡建设和经济社会发展，落实科学发展观，实现经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会”，按照中华人民共和国城市规划法、建设部颁布的城市规划修编办法的有关规定和要求，结合刚刚颁布的中华人民共和国城乡规划法中的新近理念与思想，特编制永川区城乡总体规划（以下简称本规划），是在国家统筹城乡综合配套改革试验区实施规划统筹先行的重要尝试。第二条规划定位1、本规
2、划是统领永川区城乡区域总体发展的具有法定地位的纲领性文件，区域内未来城乡空间发展涉及的各项内容应符合本规划。2、本规划在充分尊重永川区”十一五”发展规划、原永川市土地利用规划、永川市城镇体系规划、永川市城市总体规划、各镇总体规划、永川区新农村规划以及各项专项规划的基础上， 以永川区的统筹发展为目标，对原有规划进行协调整合，构建区域性总体规划的新范式。3、本规划以实现永川区域城乡统筹发展为宗旨，统筹各项区域内的各种发展要素，充分发挥永川区的优势和特色，促成其快速协调发展成为重庆市 1 小时经济圈西部的中心城市。第三条规划依据及参考资料1、中华人民共和国城乡规划法草案2、建设部城市规划编制办法3、
3、建设部城市规划编制办法实施细则4、中华人民共和国土地管理法5、中华人民共和国环境保护法6、重庆市 1 小时经济圈发展战略规划7、永川市土地利用总体规划8、永川市市域城镇体系规划9、永川市城市总体规划 2004202010、永川区各建制镇总体规划11、永川区新农村总体规划12、永川区大城市环境保护规划 20072020、永川市综合交通运输体系发展规划、永川区地质灾害防治规划、永川市矿产资源总体规划等各专项规划益的最大化，向节约型社会发展。2、以人为本理念。强调人性化需要，着重缩减城乡居民的生活状况的差距，营造共同适宜的人居环境，合理配置社会服务设施与基础设施，以满足人们日益多样化与多元性的社会需
4、求。3、统筹城乡发展的原则。坚持“五个统筹”的科学发展观，实现城市与乡村的统筹协调发展，完善乡村的各项设施建设，缩小城乡差距，建构“和谐社会”。4、 “三个集中”理念。工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。第五条规划重点1、研究重庆市城乡总体规划和一小时经济圈中对永川区极核发展的定位要求，对永川区未来发展规模及发展方向进行合理预测和规划。2、合理配置土地、空间等资源要素，确定区域发展的空间构架与功能布局，加强空间管制。3、统筹协调区域范围内基础设施建设、社会设施的布局，加快实现城乡统筹协调。4、制定相应的政策措施确保规划的可操作性。第六条规划范围本规划范围为永川区行政管辖范
5、围，包括 3 个街道办事处（中山路办事处、胜利路办事处、南大街办事处）和 19 个镇辖区（青峰镇、大安镇、金龙镇、陈食镇、临江镇、双竹镇、何埂镇、松溉镇、仙龙镇、吉安镇、五间镇、来苏镇、宝峰镇、双石镇、红炉镇、永荣镇、三教镇、板桥镇、朱沱镇），规划区总面积 1572.7 平方千米。第七条规划期限近期规划 20072011 年；远期规划 20122020 年；远景规划 20212050 年。第二章 功能定位与总体发展目标第八条功能定位永川区是重庆 1 小时经济圈西部增长极；长江经济带与川渝经济带的重要支点；是渝西地区的经济文化中心和休闲旅游集散中心。永川主城区是川渝经济带上的区域中心城市之一，渝
6、西地区的交通枢纽和商贸物流城，重庆市职业教育基地，永川区政治、经济、文化中心，具有完善的城市综合服务功能和区域辐射带动能力的宜居城市。第九条社会经济发展目标1、总目标努力保持国民经济持续、健康、快速、协调发展，促进社会全面进步，以“可持续发展战略”为指导，实现“三步走”战略目标：近期经济实力明显增强，城乡差距明显缩小，远期建成对渝西地区具有显著辐射带动作用的特色产业高地，构建和谐社会取得明显成效，在渝西地区率先建成全面小康社会；远景全面实现社会经济的可持续发展，各项主要社会经济指标均达到中等发达国家水平，基本实现现代化。2、经济发展目标近期实现“三个快速增长”：一是地区生产总值达到 300 亿
7、元，年均保持 16%以上的快速增长；二是地方财政收入达到 35 亿元，年均保持 20%以上的快速增长；三是城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 20000 元、8000 元，年均保持 8-10%的快速增长。远期 2020 年地区生产总值达到 950 亿元；地方财政收入达到 80 亿元以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 45000 元、20000 元 。永川区经济发展目标一览表指标项2005 年近期远期远景经济增长率（%）15161510GDP（亿元）1133009502000年人均 GDP（美元）11003500900020000地方财政收入（亿元）4.13580三
8、产业结构17：39：4410：50：408：50：52城镇居民人均可支配收入（元）91502000045000农民人均纯收入（元）3626800020000单位 GDP 能耗（吨标准煤/万元）1.81.51.0单位 GDP 水耗（立方/万元）1801501003、社会事业发展目标近期确保逐年增大农村社会事业投入，城乡社会差距明显缩小。远期建成统筹城乡发展示范区，城乡二元结构矛盾基本消除，社会事业发展水平高于全市平均水平，建设完善的城乡社保体系，努力争取 2015 年率先实现全面小康。远景基本建成现代化社会，各项主要社会指标均达到中等发达国家水平。永川区社会发展目标一览表指标项近期远期远景指标参
9、考系恩格尔系数（%）45403535城镇化水平（%）58788565居民失业登记率（%）4.5432-6非农业人员占社会从业人员的比重（%）50607070科技进步贡献率（%）50607070社会保险覆盖率（%）709010090公共教育支出占 GDP 的比重（%）4564人均受教育年限（年）10101111高等教育毛入学率（%）10131515平均预期寿命（岁）75788075每千人拥有医生数（人）2342农村自来水普及率（%）9210010092城镇燃气普及率（%）10010010092注：社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。4、生态环境发展目标近期逐年增大环
10、保投入和治理力度，确保城乡环境污染状况全面改善，环境质量显著提高。远期整体城乡环境质量进一步提高，初步达到蓝天、碧水、宁静、绿色的要求。远景实现生态 良性循环，经济社会发展发展与环境承载力相适应，高效、和谐持续发展。永川区生态环境发展目标一览表指标项近期远期远景指标参考系区域林木覆盖率（%）364045城镇人均公共绿地面积（平方米）8121511城镇生活污水集中处理率（%）809010070城镇水功能区水质达标率（%）8090100100，无超 4 类水体工业固体废物处置率（%）90959980好于或等于 2 级标准的天数（天/年）300330330330躁声达标区覆盖率（%）10010010
11、095工业用水循环利用率（%）40506050城镇是生活垃圾无害化处理率（%）8090100100水土流失面积占土地总面积比例（%）111国家采用退化土地恢复90%3双竹镇（组团）3.692.641.055.043.51.544陈食镇（组团）4.931.543.3910.89.091.715青峰镇（组团）2.551.341.211.670.770.96双石镇（组团）3.241.31.941.680.770.91南部港口新城（朱松何）小计16.185.3610.8227.422.385.027朱沱镇8.383.44.9814.9212.452.478松溉镇2.070.731.345.675.03
12、0.649何埂镇5.731.234.56.814.91.91北部新城10三教镇6.242.693.556.6451.64一般镇11板桥镇4.070.553.521.780.381.412来苏镇5.621.444.183.611.542.0713宝峰镇2.210.231.981.20.30.914五间镇2.510.352.162.391.540.8515仙龙镇5.220.784.442.680.462.2216吉安镇2.850.242.611.530.231.317临江镇4.090.523.572.540.771.7718红炉镇3.211.231.981.340.460.8819永荣镇1.930
13、.581.350.850.150.720金龙镇3.650.433.221.860.381.48合计108.3251.0257.3132.73102.7230.01注：社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。第十条人口规模及城市化水平发展预测1、人口发展策略在把永川区打造成为渝西地区重要的产业集中地的基础上，努力把永川区发展成为渝西和川东南地区重要的人口流入地；通过就业吸引、政策引导、社会保障等综合配套措施，大力鼓励农村人口的城镇化转移，在减小城乡差别的前提下大力推进城镇化进程。2、区域总人口预测永川区 2006 年户籍总人口 108 万人（常住总人口 92.2 万人）
14、。规划预测近期总人口为 112万人左右，远期达到 130 万人以上，远景达到 150 万人左右。3、城镇人口发展预测2006 年永川区城镇总人口为 51.2 万人；近期城镇总人口将发展到 65 万人左右，城镇化水平为 58%；远期城镇总人口为 102.72 万人以上，城镇化水平为 78%左右；远景城镇总人口达到130 万人左右，城镇化水平为 85%左右。4、农村人口发展预测永川区 2006 年农村总人口共 57.3 万人，通过城镇化发展、人口转移和农业现代化等一系列举措，将大量农村剩余劳动力和被抚养人口转移进城镇，农村人口仅为从事农业生产的劳动城镇等级序号镇街名称现 状 ( 2006 年 )规
15、划 ( 2020 年)总人口城镇人口农村人口总人口城镇人口农村人口(万人)(万人)(万人)(万人)(万人)(万人)永川主城区小计50.5432.617.9478.9169.139.78中心城区中山路街道9.858.151.730.0430.040胜利路街道12.9611.241.7216.4515.560.89南大街街道7.234.562.678.336.3322大安镇（组团）6.091.834.264.93.071.83力及其眷属。规划近期农村人口减少到 45 万，远期农村人口减少到 30 万，远景减少到 20 万人。永川区城乡人口预测一览表5、城镇化水平预测2006 年永川区城镇化水平为
16、47.4%（常住人口城镇化率为 51%）。预测至 2011 年增加到58左右；至 2020 年将达到 78左右；至 2050 年达到将 85左右。第十一条建设用地发展预测1、建设用地发展策略通过农村人口的城镇化转移、新农村建设等途径，以大幅度提高建设用地使用效率为目标， 进行土地开发规划整理和土地使用制度改革，努力引导实现建设用地的集约化与节约化利用。2、城镇建设用地总量发展预测2006 年永川区域范围内城镇建设用地总量 45.13 平方千米；近期预测为 70 平方千米左右； 远期预测为 121.08 平方千米；远景预测为 130 平方千米。3、城镇人均建设用地发展预测2006 年永川区域范围
17、内的人均城镇建设用地为 88 平方米左右。规划远期人均城镇建设用地将达到 118 平方米，远景人均城镇建设用地为 100 平方米左右。4、农村居民点人均建设用地发展预测2005 年永川区域范围内的农村居民点人均建设用地指标为 276 平方米。规划近期应控制在245 平方米以内；远期应控制在 200 平方米以内。5、基础设施建设用地发展预测重大基础设施廊道是特殊的用地类型，主要为交通用地、水电气设施及廊道用地、水利建设用地，包括基础设施建设用地和基础设施防护绿地两部分。其中建设用地部分计入建设用地指标，防护绿地部分计入非建设用地指标，以保证廊道的安全和未来扩容的可能。永川区城镇村建设用地发展一览
18、表城镇等级序号镇街名称现 状 ( 2006 年 )规 划 ( 2020 年 )总用地城镇建设用地农村用地城镇建设用地农村用地农村居民点用地(平方公里)(平方公里)(平方公里)(平方公里)(平方公里)(平方公里)永川主城区小 计569.535534.5102.9466.619.56中心城区中山路街道59.414.644.836.7222.680胜利路街道76.611.465.221.4455.161.78南大街街道78.75.673.111.1267.5842大安镇（组团）92.31.6490.6611.3980.913.663双竹镇（组团）67.11.0866.0211.755.43.084陈
19、食镇（组团）81.60.2681.346.4775.133.425青峰镇（组团）48.80.1648.641.9346.871.86双石镇（组团）650.2664.742.1362.871.82南部港口新城（朱松何） 小 计2447.3236.732.06211.9410.047朱沱镇122.66.71115.8917.86104.744.948松溉镇33.90.3533.557.226.71.289何埂镇87.50.2487.26780.53.82北部新城10三教镇104.50.7103.83.83100.673.28一般镇11板桥镇75.30.1275.180.574.82.812来苏镇9
20、3.40.3893.02291.44.1413宝峰镇38.20.0738.130.437.81.814五间镇37.70.237.5235.71.715仙龙镇83.80.2583.550.683.24.4416吉安镇60.90.1560.750.360.62.617临江镇74.60.1274.48173.63.5418红炉镇61.20.660.60.660.61.7619永荣镇39.90.1239.780.239.71.420金龙镇89.70.1289.580.589.22.96合计1572.745.131539.79146.891425.8160.02规划人口用地平衡表城镇等级序号镇街名称规划
21、 ( 2020 年)规 划 ( 2020 年 )总人口城镇人口农村人口城镇建设用地农村用地农村居民点用地(万人)(万人)(万人)(平方公里)(平方公里)(平方公里)永川主城区小计78.9169.139.78102.9496.7419.56中心城区中山路街道30.0430.04036.7229.60胜利路街道16.4515.560.8921.4463.081.78南大街街道8.336.33211.1272.142大安镇（组团）4.93.071.8311.3987.913.663双竹镇（组团）5.043.51.5411.761.683.084陈食镇（组团）10.89.091.716.4769.31
22、3.425青峰镇（组团）1.670.770.91.9346.871.86双石镇（组团）1.680.770.912.1362.871.82南部港口新城（朱松何）小计27.422.385.0232.06211.9410.047朱沱镇14.9212.452.4717.86104.744.948松溉镇5.675.030.647.226.71.289何埂镇6.814.91.91780.53.82北部新城10三教镇6.6451.643.83100.673.28一般镇11板桥镇1.780.381.40.574.82.812来苏镇3.611.542.07291.44.1413宝峰镇1.20.30.90.437
23、.81.814五间镇2.391.540.85235.71.715仙龙镇2.680.462.220.683.24.4416吉安镇1.530.231.30.360.62.617临江镇2.540.771.77173.63.5418红炉镇1.340.460.880.660.61.7619永荣镇0.850.150.70.239.71.420金龙镇1.860.381.480.589.22.96合计132.73102.7230.01146.891451.6260.02第十二条土地利用结构规划目标1、规划原则在满足区域内生态环境容量和未来发展需要的前提下，结合最新的全区土地利用总体规划， 合理划定非建设用地和
24、建设用地的范围，并统筹安排各类用地的规模和布局。2、规划目标规划将区域内土地分为非建设用地和建设用地两大类型。2020 年永川区非建设用地规划总面积为 1269.38 平方千米，包括农林用地（耕地、园、林地等）和未利用地（其中耕地 558.88 平方千米，基本农田 505 平方千米）。2020 年永川区建设用地规划总面积为 303.32 平方千米， 包括城镇建设用地、农村居民点建设用地、交通、水利基础设施建设用地、独立工矿建设用地和旅游建设用地。建设用地总量较 2006 年增加了 73.16 平方千米。永川区土地利用结构规划一览表用地分类2006 年现状用地面积（平方千米）现状用地构成2020
25、 年规划用地面积（平方千米）规划用地构成用地量变化（平方千米）非建设用地总计1342.54851269.3881-73.16其中耕地648.6741558.8836-89.79（其中基本农田）6203950532-115林、园地387.582552033132.42牧草地0.0900.0900其他农用地217.43141208-97.43未利用土地25.6727.710-17.96河流水面滩涂31.55231.352-0.2建设用地总计230.1615303.321973.16其中城镇工矿建设用地45.133121.08875.95农村居民点建设用地158.3510604-98.35交通建设用地12.85186.24673.39水利建设用地12.58130217.42旅游建设用地1.250604.75合计1572.71001572.710003.土地利用结构变化随着永川区的城镇化进程加快，保证城乡经济发展和生态环境保
