1、高速公路安全生产事故应急处置预案与高速公路安全隐患排查治理活动实施方案汇编高速公路安全生产事故应急处置预案与高速公路安全隐患排查治理活动实施方案汇编高速公路安全生产事故应急处置预案第一章总则第一条为确保xx高速公路系统安全事故应急处理工作高效、有序地进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，保障人民群众生命、财产的安全，依据中华人民共和国安全生产法及安全生产管理相关法律的规定，xx省交通集团安全生产事故应急处置预案（试行）和xx省建设公司安全生产事故应急处置预案（试行），结合xx高速公路安全生产管理工作实际情况，特制定本预案。第二条本预案适用于xx高速公路各参建单位，包括但不
2、限于xx高速公路有限公司、xx高速公路总监理工程师办公室、xx高速公路项目总承包经理部、xx高速公路各标段项目经理部、xx有色工程勘察设计院桩基质量检测站、xx省交通建设工程质量检测中心、xx省xx程有限公司岩土分公司xx软基试验段项目部、河海大学xx高速公路软基监控课题组和xx省公路勘察规划设计院。第三条本预案适用范围为：xx高速公路主体工程建设安全事故、xx高速公路交通工程建设施工安全事故、有关参建单位参建职工伤亡事故等有关安全生产事故和重大异常情况。第四条本预案适用单位应结合本预案制定相应的应急处置实施预案，实行分级管理，分级实施；各司其职，各负其责。第二章机构设置第五条xx高速公路协调
3、小组xx高速公路安全生产事故应急处置工作由xx高速公路安全生产事故协调小组负责指挥、协调。（一）组长：xx高速公路有限总经理；（二）副组长：xx高速公路有限公司分管安全生产的副总经理；xx高速公路总监理工程师办公室总监理工程师；xx高速公路项目总承包经理部项目经理。（三）小组成员：工程部经理、行政部经理、安全员及各参建单位项目部负责人。（四）协调小组办公室1、协调小组办公室设在xx高速公路有限公司工程技术部，由工程技术部经理任办公室主任。2、办公室工作人员由协调小组成员及发生安全事故系统有关单位的专业人员组成。第六条应急处理指挥部（一）指挥：xx高速公路总监理工程师办公室总监理工程师；xx高速
4、公路项目总承包经理部项目经理。（二）副指挥：xx高速公路项目总承包主管安全生产的领导和安全员。（三）指挥部办公室及工作人员：指挥部办公室设在xx高速公路项目总承包经理部工程部，由安全管理部门负责人担任办公室主任，工作人员由其它各参建单位项目负责人组成。第七条现场应急处理小组（一）组长：xx高速公路各参建单位项目负责人。（二）成员由各参建单位安全员组成，并组织一支负责应急救援抢险的队伍。第八条事故现场应保障有足够的卫生医疗、救援救护、治安保卫和通讯、供电、后勤保障设施及人员。第九条相关机构（部门）xx高速公路各参建单位除履行好职责、规范要求外，应积极配合和协调当地政府、安全生产监督部门、工会、纪
5、检监察部门、公安交警和消防部门、卫生医疗部门、技术监督部门以及其他有关部门（单位），妥善、高效地处理好发生的安全事故。第三章机构职责第十条协调小组职责（一）负责xx高速公路安全事故处理预案的制定、修改和宣传工作。（二）督促xx高速公路各参建单位制定相应的应急处理实施预案并监督其贯彻执行。（三）检查督促xx高速公路各参建单位做好各项突发事件的防范措施和应急处理准备工作；必要时，组织指导重点防范单位进行重大、特大安全事故应急处理预演。（四）发生特大、重大安全事故时，负责指挥应急救援、抢险和处理xx高速公路事故范围内的支持保障工作。（五）督促、检查事故处理的善后工作，按责任划分进行奖罚认定和处理，并
6、逐级上报。第十一条应急处理指挥部（一）结合xx高速公路安全事故应急处理预案制定相应的应急处理实施预案，并负责修改完善和贯彻落实工作。（二）全面负责突发安全事故的预防措施和各项应急处理实施的准备工作，统一调配人、财、物等资源。（三）负责制定应急处理实施预案演习工作方案并组织实施有针对性的演练、做到防患于未然。（四）发生重大及以上安全事故或上级领导批示要求必须赶现场事件时，应组织人员、设备、物资进行紧急救援、抢险和处理工作，并随时向指挥中心报告事故原因、救援、抢险和处理工作情况。第十二条现场应急处理小组（一）负责制定突发安全事故日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。（二）进行有针对性
7、的安全事故应急处理应变演习，明确分工，明确责任。（三）发现、接报安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时报告上级部门并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。事后，涉及单位责任的，进行全面分析处理，总结经验教训。（四）事故单位和（或）有关主管单位（部门）应积极妥善做好各项善后工作和恢复生产工作。第四章事故划定第十三条当发生安全事故或其他异常情况符合以下条件时，协调小组及其办公室相关成员赶赴事故现场，组织救援、抢险和调查处理：（一）工程建设施工方面1、发生重大事故造成2人及以上死亡的；2、因设备或机具造成伤亡人数之和在5人及以
8、上的；3、发生工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其他重大异常事故的。（二）职工伤亡事故方面1、生产中发生重大事故造成死亡2人及2个以上的；2、职工发生中毒10人以上的。（三）xx高速公路建设范围内发生的其他安全重大事故和异常情况。（四）省、厅、集团、其它领导单位以及当地政府和上级部门批示要求赶赴事故现场的。第十四条应急处理指挥部按隶属管理、分级分工的要求、除按第一条条款规定范围第一时间赶赴现场进行救援、抢险和处理外，当发生安全事故或其他异常情况符合以下条件时，应急处理指挥部及其办公室相关成员应赶赴现场直接组织指挥进行救援、抢险和处理：（一）交通工程建设施工方面1、发生重大事故造
9、成死亡的；2、因设备或机具造成重伤人数3人以上的；3、发生工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其他重大异常事故的。（二）职工伤亡事故方面1、生产中发生重大事故造成死亡的；2、职工发生中毒5人以上的；3、xx高速公路建设范围内发生的其他安全重大事故和异常情况。4、省、厅集团、其它领导单位以及当地政府和上级部门批示要求赶赴事故现场的。第十五条现场应急处理小组除按第一、二条条款规定范围第一时间赶赴现场进行救援、抢险和处理外，其他规定范围外的相关情况均适用：包括xx高速公路建设范围内发生的其他安全生产事故和异常情况。第十六条协调小组应急处理响应工作程序协调小组接警后，协调小组办公室立即组
10、织有关人员到现场组织指挥进行救援、抢险和处理，并进入响应工作程序。（一）协调小组办公室正、副主任安排组织实施。指挥中心成员单位和处室各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处理安全保障措施和其他安全管理保证事项，并监督指导应急处理指挥部组织贯彻实施。（二）主管领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故处理情况；及时增加所需的应急处理援助响应人员、设备等；并切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。第十七条应急处理指挥部应急处理响应工作程序（一）接警后，主要领导应过问事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处理措施
11、，及时进行救援、抢险，进行有效控制，防止事故的蔓延。（二）各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故情况及所需的应急处理援助响应工作情况；并要求现场应急处理小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。第十八条现场应急处理小组应急处理响应工作程序发现、接报安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援。抢险和处理，报告当地政府并积极协助有关部门采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。第十九条员工应急处理响应工作程序xx高速公路各参建单位广大干部职工应以高度的政治责
12、任感和人道主义精神积极投入到事故应急救援、抢险和处理之中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作，不得以任何方式阻挠、干涉事故的调查处理。第六章支持与反馈第二十条协调小组办公室进一步建立健全安全生产事故报告制度，指定专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守事故报告的真实性和时效性。第二十一条当安全事故应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行总结、分析、奖惩、总结成绩，按“四不放过”的原则吸取教训，进行整改。第二十二条xx高速公路各参建单位应经常组织职工学习有关安全生产法规规章和安全生产专业技能知识，开展广泛的自查自纠工作，增强职工的应急应变技能和自我保护能力，以提高全
13、员安全文化素质。第二十三条全面进行现状安全管理预评价和行业系统安全卫生管理整体评价，落实全方位的安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理与安全科学评价的有机结合。第二十四条xx高速公路各参建单位必须结合工作实际制定本单位的安全的事故应急处理实施预案，全面配合本预案的宣贯工作，并进行不断完善、充实，以验证其实施过程和正确性和效用性。第二十五条关于特大安全事故的有关问题适用于国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，有关条款严格照此规定执行和办理，确保管理到位。第七章附则第二十六条协调小组、应急处理指挥部和现场应急处理小组各成员由于工作变动等原因，由继任人承担当
14、然责任。第二十七条本试行预案由xx高速公路有限公司负责解释。第二十八条本试行预案从发文之日起试行。高速公路安全隐患排查治理活动实施方案为了全面加强高速公路安全生产和管理工作，有效防范和杜绝重特大安全事故的发生，确保安全畅通，结合我处自身实际，特制定本方案。一、总体要求坚持“安全第一、预防为主”的思想，通过深入开展“平安工地”建设活动，持续推进安全生产工作责任制落实，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，进一步健全落实各项安全规章制度，深入彻底排查安全事故隐患，坚决遏制各类安全事故发生。二、成立检查小组为了确保此次道路安全隐患排查整治工作高效、有序的开展，特成立安全隐患排查领导小组：组长：副组长：
15、成员：三、排查范围、方式及时间安排本次排查治理专项活动的范围：路基、路面、桥涵构造物、绿化及沿线设施等的管养情况及技术状况；安全生产责任制落实情况、规程制度执行情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、应急管理情况、安全基础工作、侵占沿线设施情况等。本次排查治理采取各单位自查、管理处督检的方式进行。各单位自查在月日前完成，管理处在月日至月日完成对各单位安全生产自查自纠情况的专项检查。四、排查内容（一）道路设施安全运行情况1、路基：（1）排查全线路堤、路堑边坡是否存在影响路基稳定性和行车安全的的较大滑移、脱空、边坡垮塌、防护圬工开裂破损等安全隐患；（2）排查全线高边坡是否存在影响道路通行的坡体变形
16、、砼喷锚层开裂、较大落石滚落等安全隐患。2、路面：（1）排查全线路面中央分隔带排水沟、桥面泄水孔是否存在因排水不畅，形成路面积水导致车辆制动力下降造成事故的安全隐患；（2）排查全线路面是否存在影响行车安全的桥头跳车、坑槽、拥包、车辙等安全隐患。3、桥梁：（1）排查全线主线桥梁伸缩缝、上部构造、下部构造和桥台基础是否存在影响结构承载力的较大病害和因桥下乱搭乱建违章建筑形成的安全隐患；（2）排查全线主线下穿立交桥是否存在因超高、超宽、超载等超限车辆通行，而造成桥梁刮擦损伤，影响桥梁结构受力的安全隐患；（3）排查全线上跨天桥是否存在原设计非通车天桥通行机动车或通车天桥超荷载标准通行等安全隐患。4、沿
17、线设施：（1）排查全线标志标牌是否存在因指示不清晰、缺失、倒伏和损毁等原因，造成车辆行驶不便而形成的安全隐患；（2）排查全线标志标牌、龙门架等设施是否存在基础脱空、法兰盘螺栓缺失、筋板开裂、钢结构关键受力点锈蚀等安全隐患；（3）排查全线钢护栏是否存在栏板高度不足、连接螺栓缺失等安全隐患；（4）排查全线防落网是否存在网片破损、立柱锈蚀失稳等安全隐患。5、绿化：（1）排查全线路侧行道树是否存在雷雨大风等恶劣天气下容易倒伏的安全隐患，（2）中央分隔带是否存在较长路段树木缺失，造成夜间防眩光不足的安全隐患。（二）安全生产管理情况1、排查养护施工前场是否存在施工人员未着标志服，安全标牌和锥桶未按要求摆放
18、，封闭段长度不符合规范要求，施工路段未设臵安全员指挥交通，夜间封闭路段未设臵爆闪灯和电子发光指示牌等现象。2、排查养护施工后场材料是否存在重大危险源，汽柴油、沥青等易燃易爆材料是否安排专人值守，进出库记录是否齐全，灭火装臵是否按要求配备并处于有效期之内。3、排查施工流动人员是否逐一进行了身份信息登记，施工人员保险是否购买，施工人员必要的安全防护装臵是否配臵到位。（三）安全制度落实情况1、日常巡查的日志及资料、工程管理日志是否齐全；2、桥隧构造物技术状况评定资料；桥梁日常检查、定期检查和特殊检查的原始记录资料；桥梁大修、加固及改造的相关资料是否齐全，是否建立了桥梁养护工作制度和桥梁养护工程师制度
19、3、道路安全隐患是否及时上报，并制定了维修计划和处治方案；4、施工作业安全监管情况；5、安全生产责任制建立情况；6、内部安全管理制度建立情况；安全培训落实情况；7、应急制度建立情况。五、实施步骤第一阶段：自查阶段各单位结合自身实际，制定相应实施方案，成立自查领导小组，按照实施方案的有关安排部署，迅速对本单位相关领域事故隐患进行全面排查，狠抓隐患整改，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，并于月日前将自查报告及排查情况汇总表上报管理处工程科。第二阶段：督查阶段根据自查情况，管理处将组成专项检查工作组，对各单位的自查情况进行核查，核查采取听取汇报、实地查看、查阅资料的方式进行。第三阶段:反馈总结阶
20、段检查结束后，组织召开检查情况反馈会，各检查小组对检查情况进行汇报，对专项整治组织工作不认真、走过场的单位和个人予以严肃批评，对问题突出的责令进行专项整治。六、有关要求（一）认清形势，落实责任。各单位要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识安全隐患专项整治工作对落实交通运输部安全生产紧急电视电话会会议精神、促进高速公路交通运输安全的重要意义，把专项整治各项具体工作落实到具体人员上。各单位主要负责人作为安全生产专项整治工作的第一责任人，要高度重视、精心组织，强化安全监管。（二）高度负责，严格检查。各单位要结合本部门、本单位实际，研究制订专项整治工作实施方案，建立专项整治责任制，落实专项整治负责人和各
21、参与者的责任；要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。检查工作组要认真检查、全面检查、不留死角，对于检查工作不负责任，不认真履职，造成严重后果的，要追究相关检查人员的责任。（三）立足当前，着眼长远。各单位要以这次隐患排查治理活动为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁高速公路道路安全管理的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全应急管理的长效机制。（四）信息畅通，加强处臵。各单位要高度重视信息报送工作，建立健全安全隐患排查治理情况信息报送制度，严格落实领导带班、24小时值班制度，遇到突发安全事件，积极稳妥地开展应急处臵，努力将事故灾害及影响降低到最小程度，并及时按照要求上报相关信息，确保信息畅通。
