1、坚持“管生产必须同时管安全”的原则，将安全生产负责落实到人，使各级管理人员和生产工人都重视安全生产。 安全保证体系从以下几方面保证安全目标的实现设置安全机构、配置安保人员；资金保证；完善的安全设施（设备）；建立健全安全责任制度；建立完善的安全措施制定、审查、落实、检查、监督、改进程序。17.1.4 安全文明生产形象宣传措施及生产体系17.1.4.1 安全文明生产形象宣传措施根据中国水电五局安全设施标准图册规定，安全文明生产宣传具体措施如下： 现场设置大型宣传牌：在进场主入口处布置大型宣传牌（宣传牌尺寸根据现场情况决定），主要内容是：牌A: 工程建成后的鸟瞰图及工程简介牌B：中国水电五局企业使命
2、 在施工现场各进口设置“七牌二图”，并做到规格统一，位置合理，字迹端正，线条清晰，表示明确，七牌名称及内容简介：施工单位简介牌：施工单位名称；工程概况牌：本标段工程概况、施工单位负责人、开工日期、计划完工日期；工程总体目标牌：工程安全、质量、进度、环境保护、水土保持、职业健康；安全施工牌：安全施工规定；文明施工牌：文明施工规定；消防保卫牌：消防保卫规定；管理人员牌：管理人员名单以及监督电话。二图名称简介： 安全文明施工区域划分图； 施工现场总平面图。六牌二图制作材质如下：边框由钢管、型钢（或采用网架）构成，背后角钢型号：50；牌里的内容采用喷绘或铝板反光膜。17.1.4.2 安全文明生产体系项
3、目部设安全委员会，作为安全管理领导机构，项目经理为安全第一责任人，并设专职安全副经理。项目部设安全部，全面负责安全保证体系的持续有效运行。安全科配置专职安全工程师和专职安全巡检员，负责本标段安全生产措施制定、落实、指导、检查、监督和事故处理工作。各作业队队长为该队安全第一负责人，并设安全员，负责本队负担的各项工程的安全生产检查、指导和事故处理工作。进行爆破、开挖等作业时，由专职安全员负责现场安全管理。安全保证体系见图17-117.2 安全保证措施17.2.1 建立健全安全制度 落实安全生产责任制建立安全生产责任制，将安全生产责任层层分解，落实到人。 安全教育培训制度加强对职工进行施工安全生产教
4、育和培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。通过职工提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对每一位职工，上岗前必须按以下程序进行筛选： 安全常识和规章制度知识学习； 岗位安全操作技能培训； 考核； 合格者持证上岗，不合格者淘汰。掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。按规定编印安全防护手册发给全体职工。图17-1 安全生产保证体
5、系 设备设施安全管理制度 特种设备以及危险物品的容器、运输工具需取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，才能投入使用； 在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志； 不允许使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。 坚持机械设备检修制度，严禁各种车辆设备带病工作，确保设备完好率满足工程施工的需要。 危险作业安全管理制度 进行爆破、吊装等危险作业，必须安排专门管理人员进行现场安全管理。 与相邻标段在同一作业区域内进行施工时，如可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理
6、人员进行安全检查与协调。 禁止上下交叉作业，如无法避免，必须经安全科同意，并采取相应的安全防护措施。 施工作业安全交底制度教育和督促施工作业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程；在进行施工技术交底的同时，必须向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 安全生产检查制度安全检查是一项经常性工作，安全管理机构应根据不同部位和项目施工特点，对安全生产状况进行经常性检查，要查安全、查领导、查制度、查隐患、查措施、查事故处理、查培训教育。对检查中发现的安全隐患，要责令有关单位限期整改，将事故隐患消灭在萌芽状态。检查及处理情况应当记录在案。 工程开工前应检查：A
7、施工组织是否有安全设计或安全技术措施；B 施工机械机具是否符合技术和安全规定；C 安全防护措施是否符合要求；D 施工人员是否经过培训；E 施工方案是否经过交底；F 各级各类人员施工安全责任制是否落实；G 是否制定安全预防措施；H 对不安全因素是否不控制措施； 施工过程中应检查：A 安全设计安全技术措施交底后是否人人明白，心中有数；B 施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制；C 施工机械是否坚持安全挂牌；D 安全操作规程是否认真执行；E 现场有无违章指挥，违章作业；F 安全隐患是否限制整改；G 信息反馈是否准确及时；各作业班组在下班前应对该班的安全作业情况进行检查和总结，并及时处理作业中存在的
8、安全问题。 安全事故报告制度在任何时候，如发生重大安全事故，必须立即通报业主，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告，事故处理后及时向业主、监理、公司安全监查处递交事故报告，分析事故原因，明确事故责任，对事故责任人的处理意见和整改措施。 安全事故处理制度发生重大生产安全事故时，项目经理和安全领导小组应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。对任何事故，一旦发生，坚决坚持“三不放过”的处理原则。立即对事故进行全面调查，事故调查处理按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见,按规定提交事故报
9、告。同时，要采取纠正和预防措施，以免同类事故的再次发生。 安全生产总结评比及奖惩制度 定期组织安全生产总结评比，安全生产要与经济效益、评比先进、授奖等挂钩。 对完成安全生产目标的工程队、班组给予奖励；对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的作业队、作业班组和个人，给予奖励。 对未完成安全生产目标者给予批评；对发生重大安全责任事故的作业队、班组，要对作业队队长、技术负责人、班组长和直接责任人罚款，情节严重的还要给予行政处分。 安全经费专用制度安全经费要专款专用，不允许以任何理由挪用。安全经费主要用于： 建造、购置和改造安全设施； 配备劳动防护用品； 进行安全生产培
10、训。17.2.2 施工区现场管理施工区域、设备堆放区域和设备调试区域，设有临时防护围栏。并在栏杆上悬挂“禁止翻越”等标志牌，围栏结构示意见图17-2。其主要内容如下： 在施工区内，设置安全标志。在主要施工作业点、危险区通道口、配电室和变压器等部位做好防护设施，挂安全警示牌。 现场道路应平整、坚实、保持畅通；现场道路一侧或两侧遇有河沟、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆等坠落的安全设施；危险地点应悬挂安全标志标牌。 现场材料堆放整齐，易燃物妥善处理。图17-2 施工区域围栏结构示意图（单位：mm）17.2.3 劳动保护应按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用
11、品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全绳、防护面具和安全带等。还应按照劳动保护法的有关规定发给特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补助。监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用劳动保护用品。17.2.4 爆破安全保证措施 严格按照国家爆破安全规定实施爆破作业。爆破技术人员必须持公安部颁发的爆破技术人员安全作业证书，方可参加爆破设计施工。爆破工持上岗证方能进行爆破作业施工。 每次爆破必须经技术负责人审查批准后实施，爆破前应指定爆破技术员或有经验的爆破工进行仔细检查，防止发生意外事故。 按照爆破规程要求设置爆破警戒区和报警系统，防止人员在放炮时进入爆破警戒区。特别是与其他标段同时施工，由现场监理统一爆
12、破作业的时间，统一警戒区域，统一警报信号。 结合爆破试验，合理确定爆破参数，防止爆破飞石飞到警戒区以外，并尽可能减少爆破振动对临近建筑物施工安全的影响。 爆破留下的盲炮由炮工按规程处理后，方能继续施工。17.2.5 临边、交叉、高处作业防护安全保证措施 临水、临空、临边等部位设置的安全防护栏杆，下部有防护要求时设置的挡脚板。高处临边、临空作业设置的安全网。 脚手架外侧、斜道和平台搭设的防护栏杆、挡脚板或设置防护网。道路、通道、孔、井口、高出平台边缘设置安全防护栏杆。高边坡、基坑边坡设置的安全防护栏或挡墙。 高处作业、多层作业、运行设备等可能造成落物的部位、施工走道上方和下方有施工设施或作业人员
13、通行时设置的防护棚。 上下层垂直立体作业采取的隔离防护措施。 施工道路、通道上方可能落物伤人地段，施工用电梯、吊篮出入口应设有防护棚，防护棚高度不影响通行，宽度不应小于通行宽度。 在开挖施工中，必须加强围岩稳定性监测，在地质条件较差的地段，应采取相应监测设施，定人定时观测记录。 设专职安全员，随时观察，及时支护、加强支护。 施工现场各类井孔口和沟槽设置的固定盖板。高处作业使用的脚手架铺设的固定脚手板、临空边缘设置防护栏。高处作业的下方设置的警戒线17.2.6 季节及夜间施工制定可行的措施，保证冬季施工安全采取的防寒、防滑、防冻；保证夏季施工安全采取的防暴雨、防雷、防台风等措施，保证夜间施工安全
14、采取的防护措施，工程安全度汛采取的度汛措施。17.2.7 支护安全为确保开挖过程中岩体稳定及人身和设备运行的安全，对开挖后的边坡进行及时支护。要对工作面的实际地质情况进行变形监测。遇到可能坍塌的危险情况时，应及时采取紧急措施进行快速支护并上报监理单位。17.2.8 危险物品、爆破物品管理措施生产、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。要建立健全爆破材料领退制度，严防丢失爆破材料。每次爆破剩余的炸药、雷管应如数退还给火工材料库，并每次对炸药的用量、剩余量都有明确的
15、记录。火工材料的管理依照民用爆炸物品管理条例执行。炸药的运输方式必须严格遵守国家有关规定。油库应做好安全保护工作，一是要派专人昼夜看管，二是设置避雷针装置，并要经常检查接地是否良好，三是要配备消防器材。严防火灾或发生引爆事故，同时还应采取下列预防措施： 修建围墙，防止闲杂人员进入库区； 库区内严禁点火、吸烟、打手机，任何人不准携带火柴、打火机或引火物品进入； 材料的储量不得超过设计规定量，并不得在库房外存放； 库内照明宜用铠装电缆引入，固定灯具应用防爆型，并应经常检查是否牢固，绝缘是否良好，移动灯具必须使用蓄电池和手电筒； 在库房围墙内，要及时清扫枯草、干树枝、干树叶，库房外围要有足够宽的防沟
16、。17.2.9 临时工程安全防护措施悬崖陡坡处的机动车道路、平台作业面、弃渣场、出料口等临空边缘设置的安全墩（墙）、防护墩。禁止非作业人员进出的变电站、油库、炸药库、有毒物品库场所设置的围栏或围墙。基坑降水时，通过用安全标志达到警示作用，做好安全防护，施工厂区道路、桥梁的安全建立安全标志。在安全出口、用电、供水及通信系统用指示牌和安全标志进行安全防护，必要的部位，可以支设防护栏。17.2.10 机械设备安全保证措施各种机械操作人员，必须持有操作证，对机械操作人员建立档案，专人管理，不准操作与操作证不相符的机械；不准将机械设备交给无操作证的人员操作。设备要“管、用、养、修”一体化管理，操作人员必
17、须按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到： 工作前检查： 工作场地周围有无妨碍工作的障碍物； 油、水、电及其他保证机械设备正常运行的条件是否完备； 安全操作机构是否灵活可靠； 指示仪表、指示灯显示是否正常可靠； 油温、水温是否达到正常使用温度。 工作中观察： 工作机构有无过热、松动或其它故障； 按例保规定进行例保作业； 认真填写机械运转记录。 驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。 机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。 用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，
18、向机械加油时要严禁烟火。 严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等操作。 指挥施工机械作业人员，必须站在可看到施工现场人员和设备的安全地点，并应明确规定指挥联络信号。 使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳子，用钢丝绳子拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。 定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。17.2.11 交通安全措施 加强汽车司机交通法规意识教育汽车司机应该遵守交通规则，礼貌行驶，不野蛮驾驶、不占道、抢道、不超载，工程运输车装车不过于满，遇到特殊情况及时疏通或清障；遇到交通事
19、故保护好现场并及时报告交通部门。 道路应设立醒目的警示标志，夜间要有充足的照明。 加强施工车辆的安全管理，各种车辆的司机必须持证上岗，无调度命令严禁私自动车。运输车辆要严格执行相关的操作规程，司机不得酒后开车，也不准连续加班而导致过度疲劳发生交通事故。 繁忙路段应指派专人疏导交通。 跨线施工的支架支点要有防撞设施，防止车辆直接碰撞支架；支架下面设置封闭面，防止杂物掉落，确保交通的正常通行和行人安全。 由于施工过程中会利用G316国道，与通行车辆交错干扰较大。中标后我部将积极与相关交通部门及业主沟通配合，共同制定道路保通可行性方案，派专人负责，成立专门交通指挥协调小组，确保施工与通行顺利进行。
20、根据左岸边坡工程地质特点，石方开挖工程量不多，同时相邻铁路，石方开挖爆破时需充分考虑爆破产生的飞石对铁路的正常运行。 由于在工程建设过程中根据导流程序，划分四个阶段临时通航。我部在中标后，积极与相关部门及业主沟通配合，共同制定道路保通可行性方案，派专人负责，成立专门通航指挥协调小组，确保施工与通行顺利进行17.2.12 自然灾害防范措施应根据业主提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，应立即采取有效的防洪和防灾措施，以确保工程、人员和财产的安全。防洪和防灾措施主要有： 思想上要高度重视，要采取多种宣传教育形式，提高洪水和
21、气象灾害防范意识； 成立防洪渡汛领导小组，制定防洪抗灾措施，接受业主和监理单位的统一指挥，在洪涝季节，密切注意天气和来水情况，加强值班，配备充足应急资源，成立抢险队，明确各队防区和职责，在汛期生产中建立防洪抢险应急预案，必要时组织抗洪演习，切实做好工地、驻地防洪、防泥石流、防滚石、防崩塌灾难的预防工作； 要重视水情和气象预报，制定严密的防范措施，配备必要的安全工具。一旦发现有可能危及工程安全和人身财产安全的渗漏、洪水或气象灾害的紧急情况时，应立即采取堵漏、抢险等有效措施，并迅速将人员、财物、设备转移到安全位置，确保工程和人身财产的安全，并保证工程按计划进行施工。17.2.13 治安管理措施项目
22、部要同当地公安机关联系、协商，共同建立一个现场治安管理机构，统一管理全工地的治安保卫和防盗工作。项目部要教育职工遵纪守法，服从现场管理机构的管理，作好施工工地和生活区的治安保卫工作。维护工程现场施工的正常生产及生活秩序。17.2.14 生产安全事故应急救援预案工程开工后成立应急救援领导小组，建立应急救援组织，设置专职的应急救援人员。配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。所有应急救援人员必须通讯畅通。根据可能出现的不同性质的安全事故，制定详细的应急救援方案，包括各救援人员职责、救援实施办法，救援车辆的保证措施和行车路线，急救设施的种类、数量要求等。必要时应组织应急救
23、援演习，检查救援效果。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，启动相应的应急救援预案。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。17.3 文明施工17.3.1文明施工的目标 通过公司的以往工程施工中的实践，充分认识到文明施工 在项目管理中的重要作用。一是文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，使施工 队伍始终保持良好的精神状态。二是文明施工不仅可以促质量、保安全，而且能
24、够提高经济效益；文明施工注重规范，各项目施工管理工作严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费；文明施工讲究工艺，减少了大量原材料的消耗。三是文明施工可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平提高，增强企业竞争力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。针对本工程确定的文明施工目标为：创建安全文明工程。17.3.2文明施工的组织机构和实施方案 17.3.2.1文明施工组织机构 工程开工的同时，组建由项目经理直接领导，安全副经理亲自抓的安全生产、文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程文明施工措施的落实。对现场文明施工的直接管理理由施工管理部负责，质量安全部负责监督检查。施工工区、作业厂队及生产班
25、组安全员同时兼职文明施工监督员，负责本工区、厂队、班组的文明施工监督。17.3.2.2文明施工的实施方案 建立安全文明工地领导小组，全面开展创建文明工地活动。做到“两通三无五必须”，即：施工现场人行道畅通，施工现场排水畅通；施工中无管线高放，施工现场无积水，施工道路平整无坑塘；施工区域与非施工区域必须严格分离，施工现场必须挂牌施工，施工人员必须佩卡上岗，现场材料必须堆放整齐，工地生活设施必须文明。 加强宣传教育，提高全体施工人员对文明施工重要性的认识，不断增强文明施工意识，使文明施工逐步成为全体施工人员的自觉行为，讲职业道德，扬行业新风。 在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工的要求，将
26、文明施工的精神融汇于安全、质量的管理工作中去。 由项目副经理组织施工调度室、质量安全部、办公室、机电物资部及工程技术部的的有关人员制定文明施工的管理实施细则，每周由管理监督机构按实施细则进行检查并把文明施工检查情况在生产会上向各有关单位通报，提出进一步的整改措施。 注重施工现场的整体形象，科学组织施工。对现场的各种生产要素进行及时整理、清理和保养，保证现场施工的规范化、秩序化。17.3.3文明施工实施措施 17.3.3.1作业面的道路、风、水、电标准化 供风：供风管路通过滚石、塌方等区域时，采用埋设或设置防护设施； 排水：工作面设置排水沟，排水沟保持畅通、整洁、低洼处设置集水井；排水系统有足够
27、的排水能力和备用设备，排水系统设独立的动力电源供电； 供水：供水管路通过滚石、塌方等区域时，采用埋设或设置防护设施；进场出口设置车辆冲洗设备。 施工用电线路：作业面的用电线路高度不低于2.5m；线路穿越道路或易受机械损伤的场所时必须设有套管防护，管内不得有接头，管口密封。施工道路施工道路平整、畅通、安全标志、设施齐全。17.3.3.2 企业标志施工现场和项目部设企业标识，设立黑板报和阅读栏公布项目部日常活动和日常安全主题与文明施工主题。订制宣传横幅宣传企业形象。17.3.3.3 变压器 落地式变压器周边设置不低于2m的围墙或围栏，并挂“止步，高压危险”、“禁止攀登，高压危险”标志牌； 落地式变
28、压器与围墙或围栏的间距不小于1m； 悬空式变压器距地面高度不低于2.5m。17.3.3.4配电盘、配电箱 各级配电盘（箱）的外壳完整，金属外壳设有通过接线端子板连接的保护接零； 装有漏电保护器； 设置防雨设施； 开关箱高度不低于1.0m。17.3.3.5 废料收集箱及垃圾清运 废料收集箱色标可回收的使用蓝色，不可回收的使用红色，并进行编号，以便于管理； 废料收集箱由单位现场实际情况进行设置，但要满足现场废料的临时存放要求，其布置不应堵塞安全及消防通道； 废料收集箱的外形尺寸根据需要确定，骨架为12号槽钢，表面焊接3mm厚的钢板，也可以直接采购成品； 定期对废料收集箱进行清理。 在施工现场设置专用垃圾箱，在生活
