1、1.2.1 电力企业安全性评价发展过程 61.2.2 电力企业安全性评价的目的和意义 71.3 小结 92 电力企业危险源辨识理论与方法 102.1 电力企业危险源理论 102.1.1 国内危险源评价与控制的发展 102.1.2 危险源、重大危险源概念 112.1.3 电力企业危险源系统结构组成 122.1.4 危险源的分类 142.2 电力企业的危险源的辨识方法 152.2.1 电力企业安全评价的一般方法 162.2.2 电力企业安全评价方法的思考 162.3 电力企业危险源评价的一般程序 172.4 电力企业危险源管理与控制 192.5 小结 223 华能淮阴电厂危险、有害因素的辨识与分析
2、 233.1 企业概况 233.1.1企业基本情况 233.1.2 主要生产工艺 233.1.3 主要生产设备与装置 233.2 危险、有害因素的辨识 253.2.1 危险、有害因素的分类 253.2.2 生产工艺过程的危险危害因素分布 274 评价单元的划分和评价方法的选择 314.1 评价单元的划分 314.2 常用安全评价方法 334.2.1 安全检查表 334.2.2 预先危险性分析 364.2.3 事件树分析 374.2.4 事故树分析 404.2.5 故障类型和影响分析 414.3 安全评价方法的选择 435 华能淮阴电力公司单元定性和定量评价 445.1 生产设备安全性评价 44
3、5.2 对重要设备锅炉进行预先危险性分析 465.3 劳动安全与作业环境评价 505.4 劳动安全高处坠落事故定性与定量分析 545.5 安全生产管理定性检查与分析 636 对策措施与建议 737 安全评价结论 77致 谢 78参考文献 79 前 言人类步入电气化社会以后，电力工业发挥着越来越巨大的作用。电力工业是国民经济的重要基础工业，是国家经济发展战略中的重点和先行行业。在现代社会中，经济的增长、社会的进步都与电力工业的发展有着紧密的联系。电厂作为电能生产的基本单元，确保其机组的安全、经济运行就显得非常重要。据中电联统计资料显示，我国的电力装机容量和年发电量近年来已跃居世界第二。这充分说明
4、了，随着我国经济的飞速发展，国民经济对电力能源的需求越来越大，国家对电力的投资也越来越大。而占我国电力工业主要部分的火力发电，近年来更是得到长足的发展，一大批300MW，600MW发电机组装机、投运。随着电力需求的增加，火力发电企业不断扩大装机容量和发电量，必然对发电机组参数的要求越来越高，就会集中地出现发展过程中所带来的一些安全问题，尤其是电站锅炉安全问题。因为随着电厂锅炉容量的增大和工质参数的提高，过热器和再热器等部件所承受的温度和压力也逐渐提高，就很容易造成受热面的吸热量分配和流量分配出现不均匀现象，极易造成过热器和再热器爆管，或由于其他原因（如其工作条件恶劣、管件材质不良、焊接接头不合
5、格、人为的操作失误等），时常会发生管壁磨损、漏泄、爆管甚至还会出现爆炸等现象。 中国是发展中国家,生产力水平较低，而经济则以每年近10%的速度高速发展。这种低生产力水平与高发展速度形成强烈的反差，容易产生片面追求产量、速度和效益，轻视安全和健康，违反规则的现象，这种现象在短时间内很难根除。对此，我国政府提出了科学发展观和“以人为本，安全发展”的理念，为改变我国的安全生产现状做出了空前的努力。从法律法规的现状看，虽然我国已颁布了中华人民共和国安全生产法和一系列的配套法规，但法律规章标准相对滞后，安全执法检查、认证许可和技术支持等尚未到位,工伤保险的预防、补偿和康复职能发挥有限；企业管理层和员工对
6、安全规章制度的重视和执行力较差,诚信度较低，因此，短期内要改变安全事故多发的现状难度很大。从人的本能和行为科学的角度分析，生命的价值在不同的生产力发展阶段，重视和判定的尺度也不一样。在原始积累和工业化发展初期，人们珍爱生命的意识不强，遵纪守法和执行规则意识较差，习惯性的违章违规现象较多，成为导致安全事故的首要因素之一。 近年来，血的教训使整个社会明白，安全是发电企业发展的基本保证。随着政府部门对安全生产的不断重视，发电厂的安全问题已日趋缓和，但这种形式也不容我们乐观。1 安全评价的概述1.1 国内外安全评价发展简介与作用 1.1.1 安全评价简介安全评价国外也称为风险评价或危险评价，是利用系统
7、工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段。安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。其目的包括以下四个方面：（1）实现全过程安全控制。系统地从计划、设计、制造、运行、贮存和维修等全过程进行控制。通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，分析引起系统灾害的工程技术状况，论证安全技术措施的合理性。在设计之前进行评价，可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料，以及不合格的设备、设施
8、，必须采用时，可提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可以查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进的预防措施。系统建成以后的运转阶段进行的安全评价，在于了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。（2）建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据。通过安全评价，分析系统存在的危险源，评价过程中分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重度提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从中选择体系安全最优方案和管理决策。（3）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。通过设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定进行评价
9、，对照技术标准、规范找出存在问题和不足，对系统实行标准化、科学化管理。（4）促进实现本质安全化生产。通过安全评价对事故进行科学分析，针对事故发生的各种原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案。首先是从设计上采取相应措施，做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因素也不会导致事故发生，实现生产的本质安全化。1.1.2 安全评价的主要特点（1）安全评价不仅考虑到系统内的危险物质、危险结构而且也应考虑到系统的安全防护设施及其之间的相互作用关系状态。（2）安全评价并非完全根据有关的规程、标准来制约技术和工程，而主要是根据客观被评价对象的存在状态、结构关系、灾变机理，灾害物质的物化特性等评价系统
10、对人类可能的危害。（3）安全评价的结果中含有人类的认识水平和接受能力，是对系统整体运行状态的综合评价。（4）安全评价的目的是为了正确掌握系统的安全状态水平，了解系统安全运行的薄弱环节，改进系统的安全水平，降低系统对人类的威胁程度。 1.1.3 安全评价的作用和地位 随着工业化进程和经济全球化的发展，我国的市场经济也在逐步的完善，为了能使企业取得更大的经济效益，保障人民的生命财产不受损害，在国民经济建设和科研工作中，就应通过安全评价，增加防范措施，提高企业对灾害事故的应变能力，提高其安全性，尽量减少事故特别是重大恶性事故，所以安全评价在我们的现实生活中具有重大的意义。安全评价的上述特点使它在杜绝
11、、减少事故的发生，降低灾害带来的损失以及事故原因分析等诸方面，都发挥了重要作用，受到人们的重视。安全评价己越来越多地列入各国的法规、标准及国际化组织的有关规范的条款中，这表明安全评价已正式确立了它在生产中的地位。（1）安全评价已成为工程项目建设中必须的一项工作设计阶段如果对安全考虑不周，一旦装置建成，往往带有难以克服的先天缺陷。为此，人们不得不付出昂贵的代价加以改造，既浪费了资金又贻误了时机，这在国内外都不乏先例。因此国内外普遍重视设计阶段的安全评价即预评价为了避免重大的安全缺陷，美国重要的工程项目都要进行安全评价。日本劳动省则要求，新建、改建的化工厂要执行化工装置六阶段安全评价。英国甚至规定
12、新建企业如果没有安全评价就不得开工。我国对工程建设项目评价也有规定。在石油化学工业中，许多国家如荷兰、加拿大、英国、美国、挪威等都建立了健康、安全、环境（HSE）体系要求在工程开发的科研阶段，必须有专门的机构对其进行安全评价。（2）安全评价是安全管理标准体系中的基础性内容随着工业的发展，质量保证体系及环境保护体系得到了人们的认同,ISO9001体系系列标准和ISO14000体系系列标准。在全世界范围内广为应用，职业安全卫生管理体系化的问题也越来越受到社会的关注。就世界范围来看，安全管理体系也已形成。危险辩识、风险评价是做好安全管理的前提。因此在有关安全管理的标准中，几乎无一例外地将安全评价作为
13、一个重要的组成部分。（3）安全评价成为控制重大工业事故的主要手段为避免重大工业事故，国际劳工组织于1993年通过了预防重大工业事故公约，其中要求雇主必须提交“安全报告”。“安全报告”的第一项内容，就是“危险的鉴别与分析以及对事故危险的评估，包括考虑各种物质之间可能的相互作用”，国际劳工组织1988年出版的重大事故控制使用手册（Major Hazard Control）中，将“危险评价”作为企业管理者的职责，并提供了若干安全评价方法，国际劳工组织1991年出版的重大工业事故的预防中。将“危险分析”作为一个独立的章节。1992年美国职业安全卫生管理局发布的联邦法规高度危险化学品处理过程的安全管理规
14、定应在5年内完成“危险评估”，并且在以后要对已完成的“危险评估”重新确认。1.2 电力企业的安全评价现状 1.2.1 电力企业安全性评价发展过程电力产业是国民经济的基础和支柱产业，是维持工业、农业、国民经济与人民生活正常运行和持续稳定发展的根本保证。电力产业包括发电企业与供电企业两部分。其中供电企业是集输电、配电、销售于一体的企业，管理着各种电压等级的输电线路、变电所、配电站、配电线路，其基本功能是将发电企业生产的电能安全、可靠、高效地输送给电力用户使用。我国的供电系统安全管理最初是依据“电业事故调查规程”，将供电系统发生的各种不安全状况，定义为“事故”、“普通事故”等。由安监部门进行事故的认
15、定调查分析与统计。这种管理方法持续了很多年，实践表明这种类型的安全性评价对全国的供电系统安全生产具有宏观指导意义，但是对于某个特定的供电企业来说，很难全面反映事故发生的客观规律和安全基础状况。随着科技的发展，我国开始引进、学习国外安全系统工程和现代安全管理方法。20世纪90年代初，我国电力行业开始将安全性评价应用于电力安全管理实践。在电力行业中实行的标准最初是原华北电业管理局于1992年制定的安全性评价检查表及实施办法，然后通过总结我国电力企业安全管理的丰富经验以及借鉴国外的“风险评估”等安全管理办法，对供电企业的安全性评价标准进行进一步的完善，最终制定了供电企业安全性评价查评依据、涉及城镇供
16、电的供电企业安全性评价标准和涉及农网供电的农网安全性评价标准，为供电企业全面展开安全性评价工作奠定了理论基础。同时北京、天津、河北、内蒙等地供电企业的安全监督生产技术人员通力合作，对供电企业安全性评价标准进行实践，从95年开始开展了供电企业的安全性评价工作。经过几年的实践，有力的夯实了各个供电企业的安全基础，使这些供电企业的供电事故呈不断减少的趋势，一些可能引发重大事故的隐患得到及时的发现与消除，人身事故也随之减少，安全性评价开始转化为巨大的生产力。其他供电企业也开始逐步展开安全性评价实践工作。通过这些积极实践，我国供电企业的安全生产水平得到提高，使安全管理实现了由结果管理向事前管理和过程管理
17、的转变，供电企业的安全性评价标准与评价方法也一直延用至今。 1.2.2 电力企业安全性评价的目的和意义 （1）电力企业安全性评价的目的安全性评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源控制和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。供电企业安全性评价分为三大部分，即设备系统部分、劳动安全与作业环境部分和安全管理部分。从防止电力生产特大、重大、恶性和频发性事故、人身伤亡事故出发，评价供电单位的安全基础，以反映上述事故的危险因素为主。供电企业实行安全性评价的目的是：（1）提高供电系统本身安全化
18、程度，对供电系统存在的事故隐患进行系统性分析，针对事故与事故隐患发生的可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳方案，实现电力供给过程本质安全化。（2）建立供电系统安全的最优方案，为决策提供依据，决策者可根据评价结果选择系统最优方案对供电系统进行管理决策。（3）为实现供电安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件，促进供电企业安全技术与安全管理的标准化、科学化。 （2）供电企业实施安全性评价的现实意义安全性评价是一项安全系统工程，可以使供电企业形成自查、整改、专家评价再整改、复查、巩固、新一轮评价等不同环节组成的企业自我约束、自我发展的安全机制。安全性评价是预防和控制供电企业事故行之有效的方法。供
19、电企业实施安全性评价的现实意义是：（1）安全性评价是实现超前控制，贯彻“安全第一，预防为主”的重要方法。“安全第一，预防为主”是电力系统一贯坚持的重要方针。针对生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理等进行安全性评价，可以实现对事故的超前预测和控制，达到消灭和减少事故的目的。（2）通过对风险管理理论的应用，建立起供电企业安全生产动态管理的长效机制提高供电企业安全生产管理的水平。（3）安全性评价的着眼点是安全基础，反过来说也就是危险因素。它是对系统现存的危险因素以及危害的严重程度进行辨识与评价。因此，它可以具体、全面、准确的反映供电企业中存在的薄弱环节，提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能
20、力。（4）安全性评价采取内外结合的方法，可以提高管理水平。安全性评价采用企业自评价和专家评价相结合的方式进行。首先企业应从内部组织开展自评价，发现安全生产中存在的问题，找出原因，制定对策。然后，企业申请上级单位组织专家评价，从专家角度对自评价工作进行更深层次的评估、分析、提炼、综合，帮助企业更全面、更准确、更深入地把握企业安全生产状况和存在的问题。通过内外结合提高整个企业的安全系数。（5）安全性评价是基于风险管理的闭环过程管理，可以实现持续改进推动供电企业的安全生产。安全性评价过程是循环渐进的，企业基于评价结果进行整改，然后进行下一轮评价，再进行整改。如此循环往复可持续改进供电企业的安全状况。
21、（6）安全性评价可以使供电企业领导具体掌握本企业内部各方面安全基础强弱程度，对于存在问题的严重程度有明确的认识，从而积极进行整改，加强对企业的安全管理。2 电力企业危险源辨识理论与方法2.1 电力企业危险源理论 2.1.1 国内危险源评价与控制的发展我国的危险源评价工作，大致经历了以下三个发展阶段一是探索阶段。20世纪70年代末，我国的一些学者开始运用现代安全管理思想，借鉴国外的危险源评价经验，研究开发了一些危险源评价、风险评估的方法，这些方法被应用到企业安全生产管理中，收到一定成效。二是起步阶段。20世纪80年代初期，安全系统工程思想引人我国，受到许多大中型企业和行业管理部门的高度重视。通过
22、翻译、消化和吸收国外安全检查表和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关企业开始应用简单的危险源分析评价方法，如安全检查表、事故树分析（FTA）、故障类型及影响分析 （FMFA）、事件树分析（ETA）、预先危险性分析（PHA）、危险与可操作性研究。 20世纪70年代以来，预防工业灾害已引起了国际社会的广泛重视。为防止工业事故，辨识高危险性工业设施，英国最早系统地研究危险源，并成立了技术咨询委员会（ACMH），ACMH专门负责研究重大危险源的辨识等技术，英国卫生与安全监察局（HSE）也专门设立重大危险管理处，由于英国ACMH等机构在重大危险源辨识、评价方面富有成效的工作，促使欧共体
23、在1982年颁布了工业活动中重大事故危险法令简称塞韦索法令。随后，美国、澳大利亚等国开始研究危险源工作，并颁布了有关重大危险源的法规。进入20世纪90年代，亚洲一些第三世界国家也开始研究危险源工作。我国开始重视对危险源的研究工作，并将其列入国家“八五”科技公关项目。“九五”国家把“矿山重大危险源评价技术”作为科技公关计划项目。近几十年来，通过大量的信息和资料表明，西方工业发达国家通过重大危险源研究，使其职业伤害不断下降，取得了极大的社会效益和经济效益。但是，总得来看，与西方发达国家相比，我国安全科学的研究仍然落后于社会和生产实际需要。 2.1.2 危险源、重大危险源概念近年来，由于重大事故频繁
24、发生，预防和控制事故也成为各国广泛关注的对象，与此同时，伴随出现了“危险源（Hazard）”，“重大危险源（Major hazard）”等概念，但究竟什么是危险源，到目前为止在理论上还没有确切的界定。哈默（Willie Hammer）将危险源定义为“可能导致人员伤害或财务损失事故的，潜在的不安全因素”定义危险源为“存在于生产系统中，并能产生和释放能量的各种物质，在一定的触发条件下，足以导致人员伤亡，职业危害和财产损失事故发生的潜在的各种不安全因素”。从前面的定义可以看出危险源是客观存在的，是导致事故的根源。综合目前对危险源的观点以及安全、危险的概念，本文认为危险源是指存在于生产系统中，在一定的
25、条件下，由于人的管理、控制、决策等因素的影响，物质意外产生和释放能量造成人身伤害、职业危害以及设备财产损失的各种危险因素。考虑人的危险因素对生产的影响，有利于完善安全法规、安全监察制度，更有利于彻底分析危险源产生的原因。重大危险源是指长期的或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 的设备、设施。故此根据上述对重大危险源的定义，结合前面对危险源的分类，并根据电厂事故发生的可能情况，电厂重大危险源是指在电厂工作过程中，不以其它危险源的存在而客观存在的危险物质或可能发生的意外释放的各种能量超过临界值的设备、设施或场所。 2.1.3 电力
26、企业危险源系统结构组成生产中的设备和设施，人员及管理因素、环境等，系统的这些组成因素，既是生产功能的实现者，也是系统安全运行的执行者。专用安全设备的功能显著单一，它只能保证系统的能量不能随意释放。从系统安全的角度看，专用安全设备，部分生产设备和设施及部分外部系统构成这一复杂的生产系统安全运行的安全保障系统的硬件。人员及管理因素构成系统安全运行的软件保障系统。安全保障体系的软硬件的有机结合构成系统运行的安全保障系统，系统安全保障体系的运行状态在一定程度上反映了系统的安全状态，它们构成系统存在状态的转化条件。随着系统安全保障体系状态的变化，系统整体结构的危险程度也在变化。当安全保障体系积聚大量的能量，超过保障体系所承受的能量范围时，就会发生事故。通过以上分析，从系统论的角度看，将电力企业危险源系统的结构分为3个层次如下图。图2-1 电力企业危险源系统结构组成分为：致灾因素、抑灾因素和环境因素（有时倾向于致灾，有时倾向于抑灾）。从图中可以看出电厂事故的发生，其产生的能量来自危险物质或危险结构，而导致发生的因素可能是由于外部环
