1、二、工作关系第四条 项目党组织接受公司党委领导。第五条 党员组织关系、党员发展、党内统计、党费收缴由公司党委负责管理。 第六条 项目党组织和公司党委之间，要加强工作联系，对工作部署和重要情况及时沟通，职责不明确的事项协商解决。三、 工作制度第七条 项目党组织应认真贯彻“重大问题集体决策、党政共同负责”与项目长负责制相结合的规定，建立健全议事规则和决策程序。第八条 项目党组织及领导班子必须贯彻执行民主集中制原则，以党组织名义提出和决策的有关重要问题，必须党组织集体讨论决定；属于项目经理决定的重要问题，应经领导班子集体讨论，充分听取各方面的意见后，再由项目经理做出决定。第九条 坚持项目党组织参与重
2、大问题决策的制度，参与讨论决策的主要内容是：1、项目管理目标和规划、生产经营计划和施工组织方案。2、重要和大宗设备、物资采购、大额财务开支。3、工资、奖金分配方案。4、劳务队使用和计价、拨款。5、项目机构调整、人员使用和奖惩。6、重要规章制度的制订和修改。7、其他涉及职工切身利益的重要问题。第十条 项目党（工）委、支部委员会会议每季至少召开一次，讨论决定党的工作和有关重大问题；每半年听取一次党组织和项目经理的工作报告。第十一条 坚持重大事项请示报告制度，除按照集团公司项目管理十八项制度的规定，对施工中的重大问题及时请示报告外，项目党组织要对党建和思想政治工作、班子和员工管理、队伍稳定和治安综合
3、治理等工作中的重大事项以及突发事件，及时向上级请示报告。在项目出现重大问题决策违反规定时，党组织应及时提出改正意见，如不被采纳，要负责任地向上级党委报告。第十二条 坚持重要工作情况通报制度，项目重要工作和领导成员在职权范围内决定的重要事项，班子成员特别是党政主管之间必须及时通气，保持工作协调。第十三条 项目党组织每年要将工作情况向上级党组织作书面报告，要健全党建工作基础资料，按有关要求搞好所属党组织工作年度考评，并接受上级党委考核。四、领导班子思想作风建设第十四条 认真贯彻集团公司关于加强领导班子思想作风建设的指导意见，落实领导班子建设责任制，把项目班子建设成为讲政治、善经营、会管理、能创新、
4、团结协作、廉洁公正得到广大员工衷心拥护的坚强集体。第十五条 落实领导班子学习制度，每月至少组织一次集体学习；班子成员除参加集体学习外，要积极搞好个人自学。领导班子集体学习和个人自学，应年初有计划，年底有考核。第十六条 建立健全领导干部岗位责任制，完善激励和惩戒机制，不断提升工作业绩。坚持每年对领导班子成员进行一次员工评议，评议结果报公司党委工作部、党委干部部。每半年对干部队伍进行一次讲评，促使领导班子和各级干部尽职尽责、创优业绩。第十七条 维护领导班子团结，党政主管要增强共同负责意识，增进理解、支持和友谊；其他班子成员要增强大局意识和配合意识，独立负责地做好分管工作，提升班子整体功能。第十八条
5、 落实党风廉政建设责任制，健全对领导干部的约束监督制度，增强班子感召力。同时，抓好项目日常廉政教育和关键岗位人员监督，及时发现和查处党员、干部的违纪行为，严重违纪问题要及时向上级报告，并协助做好调查处理工作。第十九条 领导班子每年召开一次民主生活会，按照公司党委规定抓好人员、内容、时间落实，严肃开展批评与自我批评，认真解决自身矛盾和问题。党员领导干部必须坚持双重组织生活，自觉接受党组织和党内外群众监督。第二十条 积极开展创建“四好”领导班子活动，依据上级有关要求做好活动组织、分析检查和自评总结等工作。要坚持创建活动经常化，切实把各项标准变成岗位责任和实际工作，不断提高班子建设水平。五、党员教育
6、管理第二十一条 坚持以提高党员党性觉悟、保持党的先进性为目标，严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，搞好日常教育培训，每季度至少召开一次党员大会、一次党小组会、进行一次党课教育；每年组织一次党员述学评学会，检查学习教育落实情况；每两年组织一次民主评议党员活动，按照上级要求抓好党员党性分析评议。第二十二条 严格党员党籍和组织关系管理。项目党员调进和调出，必须按照规定及时接转组织关系，时间在六个月以内的，可不转组织关系，必要时开具党员证明信；六个月以上的，须转移组织关系。项目党组织凭组织关系介绍信将党员编入支部、小组参加组织生活。第二十三条 加强农民工党员管理。项目部党组织可直接接收和转移民工党
7、员的组织关系，并根据党员人数设立临时党支部或党小组，统一安排和管理组织生活。农民工党员不进入企业党员统计。农民工党员党费可按农村党员标准收缴，全数用于其党内活动，不向上级党组织交纳。第二十四条 根据项目特点深入开展创“党旗工程”、“党旗岗位”、“党员责任区”、“党员示范点”等活动，并坚持有计划、有检查、有表彰，充分发挥党员在项目生产和管理中的带头作用。第二十五条 认真贯彻发展党员工作方针，壮大入党积极分子队伍，加强培养考察，按照有关规定和程序，做好发展党员工作。第二十六条 抓好党费收缴管理，做到专人负责、专帐管理、手续完备、定期公布。项目党组织所收党费，按隶属关系全数上缴公司党委工作部。第二十
8、七条 项目党组织工作中必要的活动经费，由党组织根据工作需要并本着尽量节约的原则，年初编制年度开支预算，列入项目财务开支计划。在计划范围内，日常开支由书记审批。遇特殊情况需追加经费时，须经党的委员会讨论，并与项目经理商定。第二章 思想政治工作制度一、指导思想与原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕企业第一要务和建设和谐企业，以项目安全、质量、工期、效益、信誉为中心，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍为目标，通过大力开展卓有成效的宣传教育和各项有益活动，充分调动广大员工的积极性、主动性与创造性，为安全、优质、守信、高效完成施工生产任务提供强大精神动力
9、、思想保证和良好舆论环境。思想政治工作的基本原则:1、凝心聚力，坚持以社会主义核心价值体系为根本的原则；2、围绕中心，坚持服务企业改革发展稳定大局的原则；3、以人为本，坚持全面提升员工队伍素质的原则；4、率先垂范，坚持身教言教相结合、身教重于言教的原则；5、面向基层，坚持加强一线、强化基础、真抓实干的原则；6、管教并重，坚持综合运用行政、经济、法律手段的原则；7、爱企敬业，坚持团结、稳定、鼓劲的原则；8、贴近实际，坚持继承传统与改进创新相结合的原则；9、虚实结合，坚持讲道理与办实事相结合的原则；10、注重实效，坚持以生产经营成果检验思想政治工作效果的原则。二、工作内容与方法思想政治工作的主要内
10、容:1、抓理论学习，提高员工理论素养。要在广大员工中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及爱国主义、集体主义、社会主义的学习教育，坚持用马克思主义理论武装员工，用中国特色社会主义共同理想凝聚员工，用民族精神和时代精神鼓舞员工，用社会主义荣辱观引导员工，教育和帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成奋发向上的精神力量。要结合企业实际，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育，引深科学发展观及和谐社会理念教育，深入浅出地回答员工关心的重大问题，提高广大员工贯彻落实科学发展观的自觉性，使崇尚和谐、构建和谐和维护和谐成为广大员工的共识，继而发挥好大家在构建和谐企业中的主力军作用
11、。2、抓日常教育，打牢员工思想基础。要充分利用早班会、工程全会或专题会议等时机，加强员工的日常教育：一要广泛开展思想道德教育，把“八荣八耻”作为社会主义荣辱观教育的主要内容，不断引深社会公德、职业道德、家庭美德教育，使全体员工能够辨美丑、知荣辱，注重言行，从我做起，全力倡导文明新风；二要切实抓好“两个务必”、艰苦奋斗精神教育，引导员工理性认知行业特点，牢固树立爱岗敬业、勤俭创业的思想，为不断推进企业全面发展创造新业绩；三要搞好市场经济知识教育，组织员工学习掌握现代经济、科技业务、历史和其他相关知识，确立与社会主义市场经济相适应的新观念，引导员工正确认识改革，积极投身改革；四要不断引深形势政策、
12、民主法制教育。让员工及时了解国际国内形势，懂得党的方针政策，掌握企业的政策制度、目标任务，通过普及宪法及相关法律知识，使大家自觉遵守国家法律法令以及单位规章制度，防止各类违法乱纪现象发生。3、抓现场宣传，增强员工责任意识。施工现场是工程项目思想政治工作的着力点。要根据承担的工程任务和施工形势，做好工前、工中、工后等不同施工阶段的学习教育和宣传鼓动工作，使参建职工认清形势，明确任务，了解重点，以饱满的热情和斗志投入工作；要致力标准化工地建设，通过统一规划，合理布局，在施工现场和驻地设立“一门三栏四牌”（彩门，宣传栏、阅报栏、竞赛栏，工程简介牌、岗位责任牌、安全警示牌、固定标语牌），着力营造大干快
13、上的氛围；要紧紧围绕安全、质量、工期、信誉、效益目标，运用正反两方面的典型尤其是身边的经验教训开展动员教育，不断强化员工的安全质量意识、成本效益意识，引导和激励广大员工优质守信地完成施工生产任务。4、抓项目文化，树立企业良好形象。项目部是加强企业文化建设的重要阵地。着眼于塑形、育人、铸魂教育，项目部要以集团公司编发的企业文化手册、项目文化操作实务为基本规范，不断加强“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的企业价值观，“不畏艰险、勇攀高峰，领先行业、创誉中外”的企业精神，以及“诚、信、精、实”经营理念的宣传教育，营造企业文化建设的浓郁氛围；要善于吸收和借鉴企业文化建设的创新成果，努力培育和锤炼项目独
14、特的安全、质量、责任、声誉、竞合等文化，使企业文化与思想政治工作紧密结合，并化为员工遵守的行为准则。要强力推进中国铁建主体文化落地，司旗、司徽、彩旗、着装、胸牌、安全帽等视觉识别系统运用，必须按上级的布置和要求统一规范，在正确反映和传达企业核心文化理念的同时，展示企业良好形象。5、抓劳动竞赛，激发员工劳动热情。要围绕施工生产任务，以建功立业为主题，组织开展形式多样的劳动竞赛活动。如在参建队伍中广泛开展“安康杯”、“五比”等社会主义劳动竞赛活动，在党员中开展“创岗建区”活动，在团员中开展争当“青年突击队（手）”、“创新创效”活动，在广大员工中开展科技攻关、岗位练兵、技术比武、导师带徒、献计献策等
15、活动，充分调动广大员工的生产积极性与创造性。每项活动都必须从项目实际出发，做到赛前精心准备，赛中严密组织，赛后及时总结表彰。6、抓“三线”建设，营造凝心聚力氛围。要牢牢把握思想政治工作贴近一线、贴近员工、贴近生活的特点，善于抓住关系员工切身利益的热点、焦点问题开展工作，切实解决好员工薪酬福利、衣食住行、劳保就业及家庭实际困难等问题，适时搞好“送温暖”，努力兑现“三不让”。要认真落实以人为本方针，通过办好工地食堂、搞好卫生保健、开展文体活动、落实企务公开等，满足员工求富、求知、求乐、求进的物质精神需求。7、抓外部协调，创建和谐生态环境。要注意加强与地主政府经常性的交流与沟通，主动向他们通报有关情
16、况，最大限度地取得他们的理解和支持；要教育员工遵守群众纪律和乡规民约，尊重驻地风俗习惯和风土人情，发生路地纠纷，要及时化解，妥善处置，坚决杜绝恶性事件的发生；要结合项目实际开展路地共建活动，通过推行便民惠民举措，努力实现密切路地关系与推进施工生产双赢；要会同有关部门共同抓好治安综合治理工作，注重加强与建设、设计单位和监理部门的联系，全力搞好协调配合工作；要帮助和引导员工正确处理上下级之间、兄弟单位之间以及劳务队伍之间的各方关系，形成互助友爱、团结协作的良好风气；要把对外部劳务的宣传教育，纳入工程项目部思想政治工作的总体规划，有条件的外部劳务队可建立临时流动党支部，纳入内部管理序列，通过提高配属
17、施工队伍的素质，促进施工任务的完成。8、抓总结推广，选树典型扩大影响。要及时发现和选树先进典型，适时召开各种形式的祝捷会、表彰会，用榜样的力量来带动人、感召人，激励大家通过个人价值的实现推动生产经营目标的实现；要紧密结合项目实际工作，抓好项目精神文明创建活动，注重发挥报刊、网络等新闻媒体时效性强、覆盖面广的作用，组织新闻报道骨干深入现场，挖掘典型，撰写有份量、有影响的作品，以加大对劳模、对项目、对企业的宣传力度，营造强大舆论声势，扩大企业内外影响。思想政治工作的主要方法:工程项目部思想政治工作的对象千差万别，方法因人而异，必须从实际出发，因地制宜，统筹安排，灵活多样，讲求实效。既要善于运用理论
18、灌输、系统教育，循循善诱、以理服人，关怀体贴、以情感人，以身作则、榜样示范，寓教于乐、形象教育，自我提高、注重激励和抓两头、促中间等行之有效的方法，也要适时采用员工演讲、座谈讨论、问卷调查、个别谈心、评比竞赛、参观访问、文艺演出、宣传专栏、报刊网络等员工群众喜闻乐见的方式。要着力在“新”、“实”、“细”、“活”上下功夫，不断增强项目思想政治工作的预见性、针对性及有效性。三、制度建设思想政治工作必须建立和遵循的制度规范:1、党委中心组学习制度。项目部党组织都要建立理论学习中心组，一般每月集中学习一至两次，中心组学习要有计划、有签名、有记录、有总结、有讲评。2、民主生活会制度。项目部党组织要按上级
19、通知要求认真开好领导班子民主生活会，班子成员必须坚持参加双重组织生活，自觉接受党组织和群众的监督；会前要明确会议主题，班子成员要准备发言提纲，党政主管不得缺席，班子成员到会率必须达到90%以上。3、重大问题集体讨论制度。项目部党组织及领导班子必须贯彻执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论。4、党风廉政建设责任制度。项目部党组织要建立和健全监督约束机制，严格执行集团公司资产保全监管办法，贯彻落实工程项目部党风廉政建设责任制，对严重违法乱纪问题要及时向上级报告，并协助做好调查处理工作。5、党员教育和管理制度。制定党员教育计划，坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要
20、按照有关规定和程序，认真做好发展党员工作。6、企务公开制度。按照有关政策规定，真实、全面、及时做好项目部企务公开工作，自觉接受员工群众及上级部门的监督、检查和考核。7、员工思想状况分析制度。定期对员工思想状况进行调查研究，分析总结，分清哪些是普遍问题、哪些是个别问题，从而有针对性地解疑释惑做好工作。8、政工经费保证制度。工程项目部应按上级有关规定，保证政工活动经费。政工经费由项目党组织提出年度计划，经项目领导集体讨论，列入项目财务计划。计划内开支由书记审批，特殊情况经与项目行政主管商定后，从项目财务列支。9、请示报告制度。项目党组织每半年要向公司党委和上一级党（工）委报告本项目部的思想政治工作
21、情况，遇有紧急、特殊事项及时请示汇报。10、工作台帐制度。项目部党组织应建立思想政治工作台帐。将主要工作情况记录存档。主要包括：运转机制、职责分工、队伍管理、重要会议、各类文件、各种活动、学习教育、新闻报道、评功评奖、音像资料等有关项目建设情况。第三章 工会及驻地建设制度一、建家建线的指导思想（一）切实提高对建家建线工作的认识。项目领导一定要从代表和维护职工根本利益的高度，从夯实企业基础、提高企业竞争力、推进企业和谐发展的高度来认识建家建线工作的重要意义。（二）坚持因地制宜、经济实用和集团品牌相适应的原则。各位应根据项目的环境条件、经济状况、工期长短、职工数量等情况，结合同线、同地、同系统基层
22、建家建线的总体水平，确定与集团品牌相适应的建家建线标准和模式，力争一次投入到位，避免修修补补，重复花钱。（三）要加强设施设备建设，完善功能。不论项目大小，吃（职工食堂）、住（职工宿舍）、娱（组织文体活动）、学（图书室）、医（就近医疗联系点）必须齐全、功能完备，经济适用。（四）要尽力改善职工生活，营造和谐氛围。要加强对职工食堂的管理，适当加大投入，努力把事关职工身体健康的事情办好、办实。二、建家建线标准（一）职工之家建设标准1、工会组织建设（1）工会组织健全。项目进场后即成立工会组织，由会员直接选举工会负责人，在项目党组织的领导下，依法独立自主地开展工作，并将选举结果及时向公司工会汇报（附件一：
23、关于工会选举结果的请示）。（综合部负责）（2）严格执行会员管理制度。新接收的毕业生和新招聘的合同制职工应按规定程序及时办理入手续，力争职工入会率达100%（附件二：工会会员登记表）。（3）按时上缴工会经费、工会福利费。工会经费标准为年度工资总额的2%，工会福利费为年度工资总额的1.5%。（财务部具体负责）2、民主管理（1）坚持职工代表大会制度。每季至少召开一次职工大会，重点听取和讨论项目生产经营重大决策、重要规章制度、涉及职工切身利益的重大改革方案和集体福利事项,并形成会议记录。职代会或职工大会每年评议一次项目领导干部。（2）坚持企务公开制度。以职工大会公开和企务公开栏公开等形式，及时公布项目
24、部年度经营计划、目标及完成情况；生产经营重大决策和重要规章制度；物资采购和设备租赁情况；职工工资、奖金分配和“五险两金”缴纳情况，并确保公开内容真实、具体，职工满意率达95%以上。（综合部、工程部、计划部、财务部、物资部共同负责）（3）坚持日常民主管理制度。通过职工大会、座谈会、对话会等形式，畅通职工民主渠道，扩大职工群众对项目日常重要事项、重大问题、重点工作的知情权、发言权、参与权和监督权。同时，做好重大改革、重要决定的宣传教育、释疑解惑工作，充分调动职工群众的积极性创造性。3、集体合同（1）认真履行集体合同。各单位都要认真履行集体合同条款，促进项目劳动关系和谐。（2）按时自查上报。根据自身
25、实际，每半年进行一次对照检查，将检查情况于6月15日前上报公司工会，确保集体合同履约率达到100%。4、经济技术创新与素质工程（1）健全劳动竞赛组织。建立由项目经理挂帅、分管领导负责、工会积极参与实施、施工技术、安全质量、物资、计划、财务等部室负责人参加的劳动竞赛领导小组，明确职责，履行职能。（2）制订竞赛方案、目标和奖罚措施。根据项目施工实际，制订竞赛细则，组织开展各种形式的劳动竞赛。同时加强竞赛宣传造势，设置醒目标语和专栏，及时公布竞赛进展、考核、奖惩等情况。（3）贯彻落实劳动保护与安全卫生相关规定，切实保障职工的安全和健康。协助和督促行政落实各项劳动保护和女职工特殊保护的法律法规；设有专
26、（兼）职安全员分管安全工作，劳动安全卫生工作监督到位，无生产安全事故。（4）抓好合理化建议和技术改进工作。结合项目工程特点，组织开展小建议、小发明、小改革、小创造和修旧利废、勤俭节约活动，做好职工合理化建议和技术改进项目的立项实施并建立健全资料收集、建档和送审等工作制度（附件三：合理化建议和技术改进评审项目申报表）。（5）以上工作有工作方案，有评比奖罚，有创新成果，经济效益明显。5、履行维护职能关心职工疾苦，倾听职工呼声，定期与职工沟通，收集职工意见和建议，为职工说话办事；履行帮扶特困职工“第一知情人”、“第一责任人”的职责，尽力为特困职工和困难职工提供帮助。6、台帐资料工会组织、会员名册、职
27、工大会记录、企务公开内容、劳动竞赛组织、困难职工情况等主要基础台帐资料完整，年终总结上报全年工作情况。（二）生活线建设标准1、设施系列化（1）有电话；（2）有浴室；（3）有卫生间；（4）有洗衣机；（5）有饮水机；（6）有热水器；（7）有消毒柜、冰箱等炊事机具。2、房舍实用化（1）营地因地制宜、布局合理。具备条件的，办公区与生活区、娱乐活动区、附属设施区应分设，满足安全、卫生、通风、绿化等要求。条件有限，一般情况下为：办公区在前栋，生活区、宿舍等在后栋；办公区在下面楼层，其他尤其是宿舍在靠上楼层；办公区中的接待室、会议室设置在一楼，档案资料室、财务室在相对隐密和安全的地方。（2）办公区、生活区和
28、娱乐活动区、附属设施区应挂有统一规范的名称牌匾;（3）房舍干净整洁，满足防寒、防暑要求。3、食堂餐厅化（1）食堂有热饭热菜，保证职工吃好吃饱；（2）主副食调剂多样；（3）落实生日饭、病号饭；（4）餐厅桌凳齐全，整洁卫生。4、管理制度化（1）有项目领导抓生活管理工作；（2）有炊事人员的岗位职责；（3）有伙食账目的公布（附件四:伙食帐务公示栏） （财务部具体负责）；（4）有齐全的卫生检查制度。（三）文化线建设标准1、有设施（1）有职工书屋、篮球场、乒乓球室等；（2）有报纸杂志；（3）有活动器材如电视机、影碟机、卡拉OK机、音响设备、球类、棋牌类等；（4）营区内有宣传牌、黑板报；（5）施工现场有安全警示牌（附件五：一法三卡警示牌）、工程进度牌、质量承诺牌、彩门及彩旗等。（安质部、工程部、综合部负责）2、有骨干（1）有文体活动积极分子；（2）有特长员工、骨干员工名册。3、有活动平时有活动、重大节日有比赛；全年组织小型文体比赛活动不少于4次。4、有学习有各类职工学习交流活动，全年学习记录不少于5次。5、有宣传开展活动有登记，有横幅、有板报、有新闻报道等宣传。6、有效果（1）职工爱岗敬业，团结互助，干群关系融洽；（2）职工钻研业务技术、读书自学风气较为浓厚；
