1、6.5项目区内生态环境建设措施 错 误!7可行性研究结论 错 误!8相关说明 错 误 !8.1 使用林地单位承担的责任 错误!8.2 最初接受申请的林业主管部门的责任 错误!8.3建设项目使用林地可行性报告编写单位的责任 错误!附表：附表 1 分权属按拟使用林地类型面积蓄积统计表附表 2 拟使用林地林分因子统计表附表 3 拟使用林地补偿费用统计表附表 4 拟使用林地补偿费用汇总表附表 5 分权属各地类面积统计表附图：附图 1 项目地理位置示意图附图 2 项目整体布局图附图 3 项目使用林地现状图附件：附件 1 哈尔滨铁路局关于依安县鹏程商贸有限公司铁路专用线的复函 （哈 铁总函 201324
2、号）附件 2 哈尔滨铁路局设计文件鉴定纪要依安站路产货五（依安县鹏程商贸有 限责任公司）专用线改扩建工程可行性研究审查意见依安县幅员面积 3685 平方公里，人口 49 万，水面面积 332 平 方公里，林地面积 460 平方公里，耕地面积 400 余万亩。耕地土壤 为黑土、黑钙土和草甸土，有机质含量一般为 3.5-5% ，高的可达 7.5% ，土壤 PH 值为 78，土壤呈中性或中性偏碱，适宜各种作物 种植。 依安县是我国重要的商品粮基地， 曾两度跻身全国百名产粮 大县行列，玉米常年种植量 140 万亩，玉米产量约为 70 万吨；百公 里范围内的富裕县、讷河市、克山县、明水县、拜泉县常年玉米
3、种植 量分别为 113 万亩、79 万亩、30 万亩、 100 万亩、78 万亩，也就 是说，以依安县为半径，周边百公里常年玉米种植量为约为 540 万 亩，玉米年产量约为 270 万吨，且百公里范围内没有大型的玉米加 工厂。依安县国家储备库现有储存能力为 36 万吨，两家民营粮食企 业鹏程公司和三利农副产品公司仓储能力分别为 55 万吨和 10 万吨。 依安县玉米加工指标没有限制。我县储备库陈粮为 11.4 万吨。玉米 市场价格约为 1.05 元/ 公斤。其他原料山梨醇、液体氢氧化钠、碳酸 钠、盐酸、浓硫酸、甲醇、新鲜玉米浆等在 200 公里之内都有销售 （第 一重型机械厂、北满特钢有限公司
4、、黑龙江化工厂、大庆油田等地均 有生产 ），数量和质量完全可以供应企业生产需要。依安县鹏程商贸有限公司是 1993 年创办的一家民营企业， 经过 几十年的艰苦创业， 已由一个单纯从事粮食购销的小型民营企业发展 壮大为贸工农一体化， 产销一条龙的大型民营企业， 现如今企业占地 面积 575000 平方米，拥有铁路专用线 304m ，日烘干玉米 500 吨 的烘干塔 2 座，日洪干玉米 600 吨的烘干塔 1 座，日烘干玉米 1000 吨的烘干塔 4 座，大型蒸汽锅炉 7 台，仓容量近 20 万吨，公司目前资产总额 4 亿元。因企业的飞速发展， 运量逐年增加， 预计运量增加27 万吨。为了提高铁路
5、运输效率，缩短作业时间，拟在既有依安站 货五线基础上延长并配套建设站台。货五线的扩建为企业发展起到积极的作用， 促进依安鹏程商贸有 限公司及该地区的经济发展。 货五线扩建后可实现整列装车， 缩短装 卸车作业时间、提高作业效率及车辆周转率。黑龙江省森林与环境科学研究院受项目建设单位依安县鹏程商 贸有限责任公司的委托， 按照依据国家林业局 占用征收征用林地审 核审批管理办法、使用林地可行性报告编写规范的要求，对拟使 用林地进行了现地勘察，并编制完成了依安站路产货五（依安县鹏 程商贸有限责任公司） 专用线改扩建工程使用林地可行性研究报告 。1总 论1.1项目概况4 个月。本次改扩建工程为在既有货 5
6、 线尾端延长 912m ，并通过 2 组道 岔引出 2 条装卸线，使扩建后的 3 条装卸线有效长分别达到 650m 、 650m 、 693m ，使其实现整列装车；并在货 5-2 线左侧修建硬化地 面 11880 m 2 ，在货 5-2 线与货 5 线间修建货物站台 19200 m 2，在 货 5-1 线右侧修建货物站台 18840 m 2 。扩建方案如下图：1.2拟使用林地概况拟使用林地总面积 1.4408 公顷，总蓄积 206.5 立方米，总株 数 480 株。1.3使用林地可行性报告编写依据中华人民共和国森林法国家林业局占用征收征用林地审核审批管理办法国家林业局使用林地可行性报告编写规范
7、财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财综 200273 号）黑龙江省人民政府关于林地、 林木补偿标准有关问题的通知 （黑政发 201414 号）黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施 办法的通知（黑政发 201151 号）齐齐哈尔市人民政府 齐齐哈尔市人民政府关于调整征地区片 综合地价的通知（齐政发 201135 号）黑龙江省物价监督管理局、 黑龙江省财政厅关于对我省征收、 占用和临时使用林地补偿费等标准的批复 （黑价联 201127 号）哈尔滨铁路局 关于依安县鹏程商贸有限公司铁路专用线的 复函（哈铁总函 2013 24 号）哈尔滨铁路局设计文件鉴定纪要 依安
8、站路产货五 （依安县鹏 程商贸有限责任公司）专用线改扩建工程可行性研究审查意见中铁工程设计咨询集团有限公司 依安站路产货五 （依安县鹏 程商贸有限责任公司） 专用线改扩建工程施工设计区间及厂内站平面 布置图2项目区基本情况2.1项目区的自然概况2.1.1地理位置依安县位于黑龙江省西北部，小兴安岭西南麓，松嫩平原北缘， 齐齐哈尔市东北部。 东经 125 00 125 31 ，北纬 47 24 48 01 。 东与拜泉县分界，西与富裕县为邻，南与林甸、明水相接壤，北与克 山、讷河相毗邻。境内南北长 70 公里，东西宽 55 公里，县域总面 积 35.34 万公顷。2.1.2地形地貌依安县东北部属小
9、兴安岭西南麓，山前洪积、冲积台地，向西南 部过渡到微起伏波状平原地貌类型， 地势自东北向西南倾斜， 平均海 拔高度 220 米。按地貌形态特征，成因、地面组成物质及人类生产 活动的影响，可分为山前洪积、冲积台地，微起伏波状平原以及乌双 河两岸漫滩三大地貌区。全县北部坡降较大，西南部较缓。微地貌复 杂，对称发育的宽谷，常伴随出现大的浸蚀沟。2.1.3气候特征依安县属寒温带大陆性季风气候。其特点是四季分明 :春季多风 少雨，夏季温热多雨，秋季凉爽霜早，冬季寒冷较长。年平均气温2.4,一月份气温最低， 平均气温在 -21.1 ,7 月份最热，平均气温在22.3，平均无霜期为 127 天，极端最高气温
10、 37.7 , 极端最低气 温 -39.8 , 年日照时数约 2711.8 小时，年平均降水量 472.2 毫米， 最大降水量 888.9 毫米，多集中在夏末，占全年降水量 69.4 ，年 平均蒸发量为 1550.7 毫米，平均风速 4 米/ 秒，最大风速 24 米/秒。 最大积雪深度 18 厘米，最大季节冻土深度 2.72 米。2.1.4水文条件全县有主要河流及小川 15 条，分别属于乌裕尔河、双阳河两大 水系。乌裕尔河发源于北安流入嫩江，流经我县北部，境内经流长 66 公里。该河的主要支流有鳌龙沟，长兴沟，太溪河，宝泉河、太 平川、丰产大沟。双阳河发源于拜泉县的三道镇，是一条内陆河，流 经
11、我县 36 公里，它的主要支流有永寿大沟、黄家围子大沟、胡二老 爷沟、八里沟、吉利沟等五条大沟。县内地下水净贮量 115 亿立方 米，年可开采 2.4 亿立方米。2.1.5土壤类型依安县土壤分为 7 个土类， 15 个亚类， 25 个土属， 55 个土种。 其中黑土和黑钙土分布较广、面积较大。黑土层平均厚度 30 厘米， 有机质含量 5% ，呈酸性，有良好团粒结构。2.1.6植被类型 依安县属小兴安岭低山丘陵草原向松嫩平原草原草甸过渡地带， 属松嫩平原植物区系，森林植被均系人工栽植品种，主要有落叶松、 樟子松和少量的水曲柳、山核桃；草本植被分布有黄蒿、懒草、狼尾 草、蓼吊子、兰花草、益母草等，
12、无天然植被。2.1.7生态环境依安县垦荒于 1898 年，由于大面积原生植被开垦为耕地，全县 原生植被和森林植被存量很少。风蚀、水蚀、土壤沙化，始终是困扰 农业生产大发展、 快发展的主要因素， 经过“三北”防护林工程建设， 使县域生态环境有了很大改善。一个以农田防护林为主的多林种并 举，各树种搭配，网、带、片相结合的防护林体系基本形成，自然灾 害明显减轻。2.2社会经济概况2.2.1行政区划及人口依安县行政区所辖 15 个乡（镇）及 2 个林场、 2 个良种场、 3 座水库，即：太东乡、上游乡、红星乡、先锋乡、新屯乡、新兴乡、 三兴镇、依龙镇、富饶乡、双阳镇、解放乡、阳春乡、新发乡、中心 镇、
13、依安镇、上游林场、新兴林场、依安第一良种场、依安第二良种 场、双阳河水库、跃进水库、上游水库等。其辖区内总人口 49.9 万 人，共计 10 万户，有汉、满、蒙、回、朝鲜、锡伯等 14 个民族， 以汉族为主，农业人口占 81% ，是国家重要的商品粮基地县之一。 曾以创建温带玉米“大双覆”高产高效模式以及被国家命名为“中国 白鹅之乡”而闻名遐迩。2.2.2经济发展情况截止 2009 年末，工业实现总产值 271468 万元，农业总产值 197952 万元。林业产值 9253 万元，农民人均收入 5368 元。2.2.3交通状况交通运输业平稳发展， 齐北铁路横跨依安全境， 每天平均有 4 对 列车
14、在我县通过。 以公路为主的机车设施不断改善， 碾北公路以及县、 乡、村公路网四通八达，使公路运输能力日渐增强。全县客运路线 43 条，其中大于 400 公里的路线 2 条，平均日发到站次 98 次，日 均旅客发送量 1050 人次。公路运输货物周转量 3782 万吨公里，实 现了快捷、安全、高效的标准，极大的方便了城乡人民的生产生活， 促进了县域经济的发展。2.3森林资源概况2.3.1林地资源现状林地面积及结构依安县行政区总面积 36.9 万公顷，其中，林地面积 2.3万公顷，占 6.2% ；非林地面积 34.6万公顷，占全县国土面积的 93.8% 。在林地 中，国有林地 0.5万公顷，占 1
15、.4% ；集体林地 1.79万公顷，占 4.8%。 见表 1、2。在有林地中，人工林有林地面积 1.8万公顷。表1 各地类面积与比重 单位：公顷地类有林地疏林地灌木 林地未成 林地宜林地苗圃地林业辅助 生产用地无立木 林地面积18315304774702193247占林地比 例%80%1.3%3.3%0.3%1.0%14.1%表2 各森林类别面积与比重 单位：分类公益林商品林计重点公益林一般公益林重点商品林一般商品林18368264181041025占林地比例 %80.1%1.1%79%4.5%林分蓄积量及结构 活立木总蓄积 218.38 万立方米，其中，有林地蓄积 217.84 万立方米，占
16、活立木总蓄积的 99.8%3拟使用林地现状3.1资源调查 本报告所指调查范围是依安站货五线改扩建工程拟征占林地部 分，占地界线由建设单位根据工程初步设计占地位置图由设计单位现 地放线确定。3.1.2调查内容（1）林地类型、空间定位及面积调查；（2）林地及林木权属调查；（3）森林类别调查；（4）林种调查；（5）森林及林木起源调查；（6）森林年龄、树种组成、胸径、树高、密度等测树因子调查；（7）森林、林木各林种蓄积量调查；（8）各树种林木、幼苗、幼树株数调查；（9）下木及植被物调查；（ 10 ）土壤及立地类型调查；（ 11 ）社会经济情况调查。3.1.3调查方法 现地调查采用森林资源采伐更新作业调
17、查设计规程（即三类调 查）中的有关技术标准和内容进行调查。（1 ）面积调查方法 :采用过往历史数据与现地测量相结合的方法。（2）林地及林木权属调查方法：根据各类土地、林木所有人提供的 有效法律证明，确定林地、林木权属。3）林种调查方法：查阅森林资源档案确定林种（4）主要林分因子调查方法：采用标准地法进行调查。（5）社会经济情况调查：通过走访和搜集材料方法。3.1.4调查依据（1）中华人民共和国森林法（2）国家林业局占用征收征用林地审核审批管理办法（3）国家林业局使用林地可行性报告编写规范（4）黑龙江省市县林区森林资源规划设计调查操作细则（5）黑龙江省森林采伐更新技术规程（6）其它相关的技术规定
18、（1） 黑龙江省市县林区一元立木材积表（2） 黑龙江省市县林区主要树种树高级材积表（3）黑龙江省各林分类型树高、胸高断面积、蓄积标准表（4）起源、树高、年龄地位级表（5）黑龙江省市县林区立地类型（6）林分生长率及消耗率表3.2拟使用林地森林资源3.2.1拟使用林地森林资源情况拟征收林地总面积 1.4408 公顷，总蓄积 206.5 立方米， 总株数480 株。 按权属划分，林地林木权属均为集体所有。 按地类划分，为有林地。 按森林分类划分，为一般生态公益林面积。 按林种划分，为防护林。按优势树种划分，为小黑杨。按起源划分，为人工林。3.2.2拟使用林分按径阶分布情况在项目区内，拟征收林地总株数
19、为 480 株，起源为人工。在各径阶组中， 15.0-19.9cm 径阶组林木 28 株；20.0-29.9cm 径阶组林木为 282 株； 30cm 径阶组林木为 170 株。拟使用林地 各小班林分现状详见附表 2。3.2.3拟使用林地位置及林分情况拟征收林地位于依安镇东平村一、 二屯西南老百货站西农道两侧 林带和去创业苗圃路南副带， 是三条农防林带， 其中农道东林带地理 坐标是从北至南： 0670403/5309054 ； 0670523/5308333 ；农道 西 林 带 地 理 坐 标 是 从 北 至 南 ： 0670392/5309056 ； 0670525/5308348 ；去创业
20、苗圃路南副带地理坐标是从东至西： 0670509/5308640 ；0670329/5308606 。经调查，建设区域内未发现有地下矿藏，也未发现有文物古迹。 建设区域项目拟征收林地不在自然保护区、 森林公园和风景名胜区范 围内，不在实施森林生态效益补偿的林地范围内， 无国家重点保护的 野生动、植物资源和古树名木。项目拟征收林地的地类为有林地， 林种为防护林， 优势树种为小 黑杨，平均年龄 29 ，平均胸径 28 ，平均树高 13 米，郁闭度 0.6。 林下草本植物主要有羊草、萎陵菜、碱草、早熟禾、艾蒿等，盖度 50 以上。土壤为黑土，黑土层厚 30-40 厘米。4拟使用林地对环境和林业发展的
21、影响分析4.1对森林资源的影响本项目使用林地为防护林林地，单位林木蓄积量低，可采量低 , 林木以人工杨类为主 ,结构较单一，采取了异地恢复造林，保持原来 的林地面积，因此对森林资源影响不大。项目使用的林地植被均属一般常见的品种， 其生长范围广， 适应 性强，工程建设期对物种的影响是短期的， 对物种的繁衍和生活习性 均无明显影响。 区域环境中植被覆盖率比施工前相对减少， 其植被局 部空间分布有所改变。 建设占地对植被的破坏是永久性的， 这部分植 被将永远失去生产能力， 影响区域内植被的数量， 降低区域植被覆盖 度，造成森林蓄积量的减少。项目建成后， 项目区内被使用的森林将完全消失， 项目区森林资
22、 源总量减少；虽然采取了异地恢复措施，使原有森林面积保持不变， 但是从造林到成林产生社会、经济和生态效益最短也需要 10 年的时 间。因此，在短期内会使项目区的森林数量减少、质量下降。但是从 长远看， 由于减少的森林面积的比重较小， 通过积极有效恢复森林的 措施，项目区的森林资源数量和质量不会受到大的影响。4.2对生物多样性的影响本次使用林地面积 1.4408 公顷，主要地貌为平原，地势平坦，林种为防护林，面积较小，因此，建设项目对生态效能影响不大。4.4对环境质量的影响4.4.1噪声影响项目实施所产生的噪声主要来自施工阶段， 在施工过程中， 林木 采伐过程所用的油锯以及基础开挖、 浇筑等不同
23、施工阶段使用的推土 机、挖掘机、装载机、运输车辆都会产生不同程度的噪声影响。 因此， 项目建设在经过居民点等人口密集地段时， 要尽量控制噪声扰民， 调 整或缩短高噪声施工机械的作业时间， 严格控制夜间施工时间， 使施 工期内噪声污染控制在最低限度之内。4.4.2空气质量影响项目建设在正常工作时， 不会向大气排放任何有害气体， 不会对 周围大气环境产生污染。 在施工期对环境空气主要污染因素是扬尘和 各种燃油机械、 车辆产生的废气， 对施工建设地块的环境大气质量有 一定影响，由于大气污染影响范围可达施工现场外 100m 左右，工地 内部的粉尘污染最大，施工区外的影响程度随跨度的增加而相应减 少，因
24、此受影响的主要是施工人员。4.4.3施工固体废物项目在施工过程中固体废物主要为施工残土、 石块、混凝土等及 施工人员产生的少量生活垃圾。 施工过程中产生的固体废弃物大部分 可以直接利用， 剩余部分按环保部门要求进行处理。 施工人员产生的 生活垃圾量较少，可设置固定垃圾箱存放， 由市政部门统一清运处理， 不得随意丢弃。4.5对林业发展的影响该项目的建设使原来的土地利用现状和功能发生改变， 对林地防 护生态效能有一定影响，但在本区内实施“占一补一”的还林措施， 不会降低区域防护效益和功能。由林业部门在异地选择适宜的造林地 和造林树种，按照黑龙江省造林技术规程要求，营造不小于使用 林地面积的人工林进
25、行林地补偿。5综合评价5.1使用林地的必要性和迫切性依安县鹏程商贸有限公司是 1993 年创办的一家民营企业， 经过 几十年的艰苦创业， 已由一个单纯从事粮食购销的小型民营企业发展 壮大为贸工农一体化， 产销一条龙的大型民营企业， 现如今企业占地 面积 57.5 万平方米，拥有铁路专用线 304 延长米，日烘干玉米 500 吨的烘干塔 2座，日洪干玉米 600 吨的烘干塔 1 座，日烘干玉米 1000 吨的烘干塔 4 座，大型蒸汽锅炉 7 台，仓容量近 20 万吨，公司目前 资产总额 4 亿元。因企业的飞速发展，运量逐年增加，预计 2014 年 运量将增加到 27 万吨。为了提高铁路运输效率，
26、缩短作业时间，拟 在既有依安站货五线基础上延长并配套建设站台。货五线的扩建为企业发展起到积极的作用，将促进依安鹏程商 贸有限公司及该地区的经济发展。 货五线扩建后可实现整列装车， 缩 短装卸车作业时间、 提高作业效率及车辆周转率， 将大大降低生产成 本。本项目（货五线改扩建）是企业发展的需要；是该地区经济发 展的需要；是改善依安站以及货五线调车作业的需要。5.2项目已经具备使用林地的建设条件5.2.1自然地理条件工程项目占地主要地貌为平原，地势平坦，地类为农田和林地， 林地权属为集体。该处地下水分两层：第一层地下水埋深在 1.5-4.5 米，含水层厚 度在 3-12 米，为上层松散岩类潜水；
27、第二层地下水埋深在 22-32 米， 含水层厚度在 29-40 米，为承压水。该处单井涌水量在 15-35T/h 。 据 1984 年黑龙江省依安县农业供水水文地质勘察报告书该处南 端有钻孔资料，报告中记录：该处地下水为无色、无味、透明，矿化 度在 0.29-0.55 克/ 升。可以做为饮用水源。按地区经验表明地下水 对钢筋混凝土无腐蚀性。拟建项目场地抗震设防烈度属度区， 设计地震动峰值加速度为 0.05g ，场区地形地貌简单，覆盖层主要由冲积碎石土、砂类土、粘 性土组成。粗砂、砾砂、细圆砾土、硬塑粉质粘土可作为地基主要持 力层。因此，场区地基相对稳定，可进行建筑场地建设。该地区多年 冻土深度
28、 1.9 米，局部略深。由于该地区冻土深度较深，各建筑物应 适当考虑基础埋深和基础形式，避免冻涨问题。5.2.2社会环境条件 拟建项目是依安县“十二五”规划重要内容之一，是地方产品外 出的重要出口， 在区域物流建设中占据重要位置， 选择恰当时机建设 本项目对推动区域经济发展具有重要作用。目前依安县坚持发展质量效益型农业， 深入实施产业化战略， 强 化支撑力，培育增长点，走特色路，打优势牌，确保农业丰收，农民 增收。扩大小麦、大豆、玉米等 9 个优质品种种植面积；建设太东农 业高新技术示范园区和太东农业开发小区以及吨田示范带、 井灌水稻 开发带和节水喷灌带。推进 “1112 ”蔬菜开发工程，积极培育四大特 色支柱经济。 “鹅经济 ”发展迅猛。全县大鹅养殖总量和加工量目前已 居全省首位，被国家命名为 “中国白鹅之乡 ”。“糖经济 ”加快发展。依 安糖厂生产的白砂糖连续 7 年创全国同行业评比第一。 “瓷经济 ”开发 前景广阔。今年高岭土开发生产系列瓷土 3 万吨。“薯经济 ”发展后力 强劲。新增喷灌面积 1.2 万公顷，使喷灌面积达到 2 万公顷，节水点 灌、水田和旱灌面积达到 10 万公顷，实现人均 0.3 公顷水浇地。据 统计，当年全县农林牧渔业总产值达到 9.9 亿元，农村经济总收入1.6亿元，年均递
