1、要在20092010年市际客运线路跨节点调整工作的基础上，针对“十二五”期间城际轨道计划开通的线路，结合城际轨道集散需要开通短途客运公交化班线，及时规划一批拟调整增加运力的中、短途客运班线，针对受城际轨道开通影响较大的企业，通过公开招标，以原有线路置换方式进行调整。广东省道路运输“十二五”规划提出了应对高铁建设调整省、市际客运班车发展思路。针对高铁站距大、站点多为大中城市和高票价的特点，以错位发展为原则，充分发挥公路运输“门到门”优势，以对票价敏感性较强的外来务工人员为主要客源，严格控制发展高铁沿线大中城市之间的干线客运班线，以现有运力调整为主线，大力发展高铁放弃的中小城市的省、市际客运班线，
2、起到相互补充的作用。广东省道路运输“十二五”规划也计划围绕高铁发展，调整和构建客运专线网络。以广州南站和深圳北站等为核心，以其它高铁站点为节点，按照机场客运专线服务模式，以现有客运班线调整为主，规划、开行一批市际直达客运专线。2.4 广州市“十二五”时期综合交通体系建设规划“十二五”（2011年2015年）时期是我市深入实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020）、加快建设国家中心城市的关键时期。为充分发挥城市交通经济社会发展的基础性和先导性作用，推动珠三角区域一体化发展和经济社会稳步提升，科学编制和有效实施“十二五”规划具有十分重要的意义。按照市政府办公厅下发的印发广州市国民经济和
3、社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知（穗府办函2009131号）的要求，由市交委牵头组织广州市“十二五”时期综合交通体系建设规划的编制工作。该规划是指导我市“十二五”时期综合交通体系建设的重要依据，将进一步强化广州在华南地区的交通枢纽地位，优化交通战略，建立现代化的综合交通运输体系。广州市“十二五”时期综合交通体系建设规划对公路客运管理进行了规划，提出了“深化客运班线调整，应对城际轨道发展带来的竞争压力”：“十二五”时期珠三角地区将大力推进城际轨道交通的建设，广清城际、穗莞深城际、广佛江珠城际等线路都将于“十二五”时期建成运营，针对这些城际轨道的开通，广州市公路客运班线应以深化调整为主，
4、将城际轨道沿线过剩的长途运力调整为城际轨道集散接驳线，并加强短途客运班线的管理，优化运力资源配置，提高运输组织水平与运力利用效率，及早应对轨道交通对我市公路客运市场的影响，促进我市公路客运行业健康持续发展。3. 现状与需求分析3.1 客运行业基本发展情况广州地处改革开放前沿，在广州交通各方面的共同努力下，广州道路客运行业不断解放思想，开拓创新，引进先进管理理念，坚持改革开放，坚持科学发展观，在基础设施建设、运输能力、市场化程度、体制创新、信息化建设、行业管理及服务质量水平等多方面提升整体实力，促进大变革，谋求大发展，促进行业健康、持续、稳定发展，更好地解决了人民群众“行”的问题。现在广州的出行
5、越来越方便，越来越安全，也越来越舒适，真正实现了走得了、走得好、走得安全。 根据2010年的广州市道路旅客运输行业基础数据库表明，广州客运行业发展迅速，结构得到有效调整。表 3.1-1 公路客运行业（市区）项目数量分类备注企业111家班车客运企业36家一级企业3家二级企业9家三级企业5家包车客运企业36家站场16家一级站场7家省站、市站、天河站、芳村站、窖口站、海珠站、黄埔站二级站场5家广园站、越秀南、罗冲围、东圃站、夏茅站三级站场3家永泰站、广佛站、东站客运站临时站场1家（按三级站标准建设）南站客运标志牌2559块市内班线143块省内跨市线路1428块直达班车客运标志牌1047块普通班车客运
6、标志牌302块临时客运标志牌79块跨省线路988块跨省直达客运标志牌485块跨省普通客运标志牌503块班车运力6970台广州市区班车客运车辆2500台外市进入广州市区班车车辆4470台班车客运量日均发班13744班次日均发送旅客230981人次表3.1-2公路客运企业详细数据表类别市区番禺花都从化增城南沙三区两市总计客运标志牌（块）市内市内班线14322241196304763906省内跨市直达班车104770626271651212普通班车302315758101403临时客运79231089省际485181412661150399913123626企业（家）班车客运36411955包车客运
7、40运力（台）25001222654261550162703520325588865291822740企业资质（家）一级二级三级12表3.1-3 公路客运站场详细数据统计表序号进站班车总量（台）开行线路（条）客流情况合计省际线路省内线路市内线路日均发班日均发送旅客省站1120107446218751692市站900840604169231452586天河站161310515627467188531770芳村站7653524133053171625733窖口站10233326917784132717524广园站676335341235087780531801146616622728越秀南站408
8、118290475105167罗冲围站6105238767210225海珠站4001982023437409450411东圃站321107214334915211广佛站1628黄埔站76120351491450夏茅站21890128101615永泰站28东站客运站41235359821121048895558833075396894913744230981备注：进站班车总量包括始发班车和配客车。表3.1-4班车客运经营资质道路运输企业名单一级企业（3家）广东省汽车运输集团有限公司广州交通集团有限公司广州市第二公共汽车公司二级企业（9家）广州市长途汽车运输公司广东省中国旅行社股份有限公司广州南方
9、高速客运有限公司广州保税区兴华国际运输有限公司广州安迅经济发展有限公司广州二运集团有限公司广州市穗美怡汽车运输有限公司广州市运输有限公司广州安迅天宇客运有限公司三级企业（12家）广州福粤旅游汽车有限公司广州市富都客运发展有限公司广州市飞马运输有限公司广州市陆运有限公司广东国旅国际旅行社股份有限公司广州安迅三通运输有限公司广东华锐晨熙客货运输有限公司广州市番禺区通达运输有限公司增城市运输公司广州番禺石基运输有限公司广州市番禺区汽车运输有限公司广州市番禺锦信汽车运输有限公司我市道路客运企业整体发展水平较高，且正逐步集约化、规模化。我市共有一级道路客运企业3家，二级道路客运企业9家，三级道路客运企业
10、12家。客运班线覆盖面广，共开通客运班线427条，覆盖全省各地及广西、湖南、湖北、江西、福建等21个省、直辖市和香港、澳门特区，全国有71%的省级以上行政区划被广州客运班线覆盖。但与国内多数城市道路客运行业一家企业独大，基本形成垄断局面不同，广州市班车客运呈现以下特点：（1）经营主体多：经营主体众多，同一线路多家经营，造成班车客运竞争相当激烈。（2）运力过剩：公路客运经过多年发展，运力明显大于运量的现象十分突出，加上客源分布不平衡，行业内竞争十分激烈。加上近年来油料成本，人力成本、安全管理和保险等各方面的成本直线上升，而运价在绝大部分时间内无法到位，企业的利润空间受到不断挤压，生存空间日益恶化
11、。（3）线路多，资源分散：根据统计数据，广州地区仅市际客运标志牌即有1656块，全省其他地市到广州的客运标志牌共有4061块。线路指标多，但同一地区间线路的经营者也多。例如广州地区至江门地区班线即有13家广州企业经营，广州地区至深圳地区班线有19家广州企业经营。3.2“十二五”我省高速铁路和城际轨道规划建设情况表3.2 铁路设施“十二五”建设规划项目名称等级建设性质建设状况建设规模（公里）建设年限投资总额（亿元）截至2010年底省内完成投资额“十二五”时期省内预计投资额（亿元）全长省内总投资省内投资贵广铁路国铁I级续建在建857207.520082012897.3223.759.26164.4
12、4南广铁路471214.9410201.876.2125.6广珠铁路189.420072011135.792.4743.23广汕铁路新建前期192.520112015228.9南沙港区疏港铁路支线国铁II级83.22011201245.1广茂铁路电气化国铁改建筹建121广深四线（广州仙村）城际轨道46.92011201312.19穗莞深城际新塘洪梅17.472010201243.55.4738.03东莞琶州31.9520102013105103佛莞城际广州南站东莞108106广佛环线佛山西站广州南站36.899.362.696.76广州南站白云机场6320102015182.681.2181.
13、48白云机场佛山西站4820122015132.48广清城际白云机场清远站42.8201020141104.2105.8广佛江珠广州珠海145.9360.12.5357.6合 计2597.921692.322991.312109.51247.91861.613.2.1 高速铁路的规划与运营能力3.2.1.1 武广客运专线2009年12月26日，武广专线正式开通。总投资约960亿元，武汉至广州客运专线全长约995km，其中武汉站至新广州站正线全长968km，是京广客运专线的一段。位于湖北、湖南、广东三省境内，其中湖北省境内长度173公里，湖南境内518公里，广东省境内304公里。线路走向基本与京
14、广线平行，北端接合规划中的郑武客运专线和沪汉蓉客运通道；南端连广深港客运专线和广珠城际轨道。全线设立客运站有武汉、新咸宁、新赤壁、新岳阳、新汨罗、新长沙、新株洲、新衡山、新衡阳、新耒阳、新郴州、新乐昌、新韶关、新英德、新清远、花都、新广州。武广客专北在武汉枢纽通过天兴洲大桥与京广线北段互通、与石武客专对接；南与广深港客专对接；在株洲、花都、三眼桥新建联络线与京广线互通；并在株洲新建联络线与沪昆线互通；在新长沙站与沪昆客运专线互通；在衡阳与衡茶吉铁路互通。2010年“五一”假期，武广高铁运输旅客26.8万人次，5月1日当天达到8.2万人次,超过春运最高峰日。2011年春运期间，客车对数最高为13
15、6对日，日旅客发送量最高为89834人，日旅客到达量最高为128549人，日旅客吞吐量最高达约18万人。预计到2018年前后客流密度将达到5000万人年，客车对数154对日；而到2028年前后，客流密度将提高到6550万人年，客车对数203对日。设计时速350km，营运速度高达200km/小时。从广州乘车到武汉仅需4个多小时，较目前缩短7个小时。3.2.1.2 广深港客运专线广深港客运专线于2005年12月正式开工建设，计划2010年7月广深段正式运营，2012年9月延伸至福田站，2014年底香港段正式投入运营。广深港客运专线是在建的武广客运转向的延伸部分，由西向东穿越广州、东莞、深圳三市十四
16、镇，经深圳福田到达香港。全程分为广深段、深港段、香港段，线路全长14352公里。广深港客运专线广深段北接武广客运专线，南延伸到福田站及香港西九龙站（深圳北到西九龙时速200km/h）,在深圳北站与厦深铁路互通；在新广州站与贵广铁路和南广铁路互通。广深港客运专线为双线电气化高速铁路，开行高速动车组列车，速度目标值为广深段350公里小时，深圳港段和香港段为200公里小时。根据客流预测的结果，2020年和2030年广深港客运专线广深段区段客流密度分别为3700万人、4386万人，多数为沿线大城市间的城际客流。届时全线预计开行旅客列车将分别达到139对、177对。建成后，深圳至广州铁路行车时间将缩短至
17、40分钟，深圳至北京只需7小时，而从福田站至香港繁华地段西九龙站仅需20分钟。3.2.1.3 贵广铁路贵阳至广州铁路起自贵阳北站，止于新广州站，正线全长857.016km，于2008年10月开工，可行性研究报告批复的工期为6年，目前保增长的大背景下工期可能提前。全线共设贵阳北、都匀东、榕江、桂林西、贺州、肇庆北、新佛山、新广州等30座车站，规划输送能力为客车100对/日、货运2500万吨/年。贵广铁路在贵阳北站与改建铁路重庆至贵阳线（新渝黔）互通，与成贵铁路互通，在肇庆北至三眼桥区段与南广铁路四线并行，在三眼桥至新广州区段与南广铁路并线与武广客专四线并行，在广州枢纽与广深港客专互通，并利用既有
18、线引入既有广州站。3.2.1.4 南（宁）广（州）高速铁路南广高速铁路跨桂、粤两省区，始自广西南宁市，经贵港、梧州，广东省云浮、肇庆、佛山至广州，线路全长577.1公里，其中广西境内349.8公里，广东境内227.3公里，全线共设车站23座：南宁、南宁东、五塘、黎塘西、覃塘北、根竹、贵港、厚禄、桂平、平南、永康、藤县、梧州南、郁南、德庆（南江口）、云浮、大湾、肇庆北、三水南、佛山西、奇槎、三眼桥、新广州。南广高速铁路为客货运线路，满足开行双层集装箱列车运输的要求。建成后，远景运输能力为货运量2000万吨/年，日开行客车110对。项目于2008年12月开工，计划2011年11月完成土建工程，并于2012年6月运营。南广铁路在南宁站与云桂铁路对接，在黎塘地区新建有湘桂铁路扩能改造工程柳州至南宁段（柳南客运专线）上行方向联络线，在广州枢纽与广深港客专互通，并利用既有线引入既有广州站。南广高速铁路为双线电气化国家I级铁路，设计时速200公里以上。建成后，南宁至广州可在3小时内到达，比现行运营时间节
