1、民航专业工程标准施工招标文件版第二修订案word民航专业工程标准施工招标文件（ 2010年版第二修订案）第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形 式 评 审 标 准投标文件的组成、 装订、数量、密封 和标记符合第二章“投标人须知”第 3.7项和4.1 项规定要求（依据开标记录表、监标人和投标人代表签字确认的密封标记情况检 查表及投标文件进行评审）原件资料核查第二章 “投标人须知” 第 5.2.1 项规定的所有原件资料提供齐 全且真实有效（依据监标人和投标人代表签字确认的核查记 录表或投标人提交的原件资料）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，
2、与通过资格预审的单位名称一致 （若不一致应提供相关部门的合法批件）投标文件的签署及盖章符合第二章“投标人须知”第 3.7.3 项规定投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求，按招标文件规定格式 填报了所有数据， 字迹清晰可辨， 并符合招标文件其他规定授权委托书投标文件由授权委托人签署的，应按照招标文件的格式出具 授权委托书联合体投标人 （如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价投标报价投标报价未超出招标人公布的招标控制价其它投标文件未附有招标人不能接受的条件资格营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第 1
3、.4.1 项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定2.1.2评审标准信誉符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定（如有）投标人资格不存在第一章“招标公告”第 3.4 项及第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形2.1.3响应 性 评 审 标 准投标内容符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定工期符合第二章“投标人须知”第 1.
4、3.2 项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定投标报价投标报价不存在明显低于其它投标报价，且未被评标委员会认定低于成本价条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（ 总分 100 分 ）评分因素分值分值区间施工组织设计及技术方案等 （S1）1510-25项目管理机构 （包括项目经理、技 术负责人、项目管理机构构成等）（S2）
5、50-5投标报价（包括总价及单价评分）（S3）7565-75项目经理现场答辩 （S4）00-5其它评分因素（包括业绩、信誉、50-5评标价的计算步骤：（1） 评标价的确定：方法一：评标价 =投标函文字报价（如有算术性修正，应 以修正后的价格为准）方法二：评标价 =投标函文字报价（如有算术性修正，应以修正后的价格为准） -暂估价 -暂列金额（2） 有效评标价的确定 以下投标文件的评标价为有效评标 价： 通过本章第 2.1.1 、2.1.2 、2.1.3 项评审；施工组织设计及技术方案等的得分不低于该项分值满分的 60%。（ 3 ） 有效评标价平均值的计算2.2.2评标基准价计算方法当 n（有效评
6、标价数量，下同） 5时，取所有 有效评标价的算术平均值；当 5 n7时，取所有有效评标价去掉 1个最高和 1个最低 值后的算术平均值；当 7n9时，取所有有效评标价去掉 1个最高和 2个最低 值后的算术平均值；当 9n11时，取所有有效评标价去掉 2个最高和 3 个最低值后的算术平均值；当 11n13时，取所有有效评标价去掉 3个最高和 4个最 低值后的算术平均值；当 13n15时，取所有有效评标价去掉 4个最高和 5个最 低值后的算术平均值；当 n 15时，取所有有效评标价去掉 5个最高和 6 个最低值 后的算术平均值。（4） 评标基准价的确定：将有效评标价平均值下浮 K，作为评标基准价，
7、即： 评标基准价 =有效评标价平均值（ 1-K ） K的取值由招标人组织在开标现场抽取确定，抽取的范围为 0、1%、2%、3%、4%、5%。2.2.3投标报价的偏差率计算公式偏差率 =100%（投标人有效评标价 -评标基准价） / 评标基准 价评分因素、分值权重及评分准条款号评分因素分值权重各评分因素细项评审内容和标准子项目评分子项目权重15分内容完整性和编制水平根据施工组织设计内 容完整，全面情况及 有针对性得 0.0-100.0 分。A1（满分 100）12.5%施工方案与技术措施根据施工技术方案与 技术措施是否合理且 能指导施工，技术措 施是否具体且有针对 性，施工部署是否全 面的，且风
8、险预案是 否全面，有针对性得 0.0-100.0 分。A2（满分 100）12.5%质量管理体系与措施质量承诺是否满足招 标文件且有具体的违 约责任承诺，质量保 证措施是否严格按招 标文件要求的施工技 术规范、标准编制且 是否具有针对性的得A（3 满分 100）12.5%2.2.4(1)施工组织设计及技术方案等评分（S1）0.0-100.0 分。安全管理体系与措施是否有专门的安全管 理人员和制度，且人 员配备是否合理，制 度健全，各道工序安 全技术措施是否具有 针对性的得 0.0-100.0 分。A4（满分 100）12.5%环境保护管理体系与措施是否有具体、完整、 可行的文明、环境保 护施工
9、实施保证措 施，且是否合理、先 进、针对性好，是否 满足绿色施工工地要 求得 0.0-100.0 分。A5（满分 100）12.5%工期保证体系及保证措施工程进度计划及措施 是否科学、合理。保 证工期的具体措施是 否得当，是否具有完 备的有效控制工期的 施工进度计划，安排 是否科学合理，符合 本项目施工实际要求 得 0.0-100.0 分。A（6 满分 100）12.5%资源配置计划资源配置计划与施工 进度计划是否呼应， 是否能较好满足施工 需要，调配投入计划 是否合理，是否能指A（7 满分 100）12.5%导施工且具有针对性 的得 0.0-100.0 分。不停航施工方案与措施不停航施工实施
10、保证 措施是否合理，且针 对工程实际的，得 0.0-100.0 分。A8（满分 100）12.5%备注：1.上述评分因素细项中第 1-7 项为必选项。其余细项由招标人根据项目 具 体情况在招标文件中补充设置，上述表列只是示例。各评分因素评审内容和 标准应尽可能客观量化，明确评分标准。2.所有评审子项目权重由招标人根据招标项目情况设置并在招标文 件中明确，且 B1+B2+ +Bn累加为 1；每个子项目权重由招标人在招 标文件中自主明确。 任一细项权重不得高于其他细项权重的 2倍。评审子 项目权重值，保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.技术文件页数不宜超过 100页，字号不得小于 5
11、号字。4.评 标专家个人对一份技术文件某评审子项目评分大于（含） 95 分或小于 60分时，必须详细阐述具体理由（字数不少于 30字）。5.评 标 专 家 个 人 对 一 份 技 术 文 件 的 评 审 打 分A1*B1+A2*B2+. +An*Bn（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍 五入”）6.同一份技术文件的最终评分 A的计算同一份技术文件的最终评分 A应为所有评标委员会成员对该文件的评分中分别去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值 （保留小 数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。同一份技术文件的最 终评分 A 低于 60分的，作否决投标处理，必须详细阐述具体理由（字 数不少于
12、 30 字）。7.同一份技术文件的最终评分的折算分 S1的计算S1=（施工组织设计及技术方案构成分值 /100 ） A（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）2.2.4(2)项目 管理 机构 评分（S2）5分考核项目部管理人员配备是 否齐全、 合理，组织施工能力 是否满足施工要求： （1）项目部管理人员中各 专业技术人员配备齐全、 合理，组织施工能力强的， 得 4（含） 5（含）分； （2）项目部管理人员中各 专业技术人员配备较齐 全、较合理，组织施工能 力较强的，得 2（含） 4 （不含）分； （3）项目部管理人员中各 专业技术人员配备一般， 组织施工能力一般，得 0 （含） 2（不
13、含）分。5分注：评标专家个人对该 项评分因素的最终得 分，应以评标委员会各 成员对该项评分因素 评分的平均值确定， 该 平均值以去掉一个最 高分和一个最低分后 的算术平均值计算。2.2.4(3)投标 报价 评分 （S3）75分当有效评标价等于评标基 准价时，得 75分； 当有效评标价高于评标基 准价时，每高出基准价一个 百分点扣 1分。 当有效评标价低于评标基 准价时，每低于基准价一个 百分点扣 0.5 分。 注：不足一个百分点时，采 用内插法计算，分值计算精 确到小数点后两位数。75分注：依据投标报价的偏差 率确定得分， 每低 1%， 扣分为 Q，每高1%，扣分 为2Q。Q的具体值由招标 人
14、在招标文件中确定， 但不得小于 0.5 。2.2.4(4)项目 经理 现场 答辩 （S4）0分项目经理现场答辩分注：1.评标专家个人对该项 评分因素的最 终得分， 应以评标委员会各成 员对该项评分因素评 分的平均值确定， 该平 均值以去掉一个最高 分和一个最低分后的 算术平均值计算。2.大型项目应当进行项 目经理现场答 辩，其他 项目鼓励进行项目经 理现场答辩。3.采用项目经理现场答 辩时，招标人 应当在招标文件中明 确。2.2.4(5)其它 评分 因素 （S5）5分投标人近 3年（2016年 1月1日 至今）：1、具有 1项单项金额为 500万 元（含）的机电工程施工业 绩，得 1分；最高得
15、分 2分。2、具有 1个机场跑道结冰预 警系统业绩，得 3 分。 （须提供中标通知书、业绩 合同复印件，业绩证明材料 时间以中标通知书的时间为 准）5分注：评标专家个人对该 项评分因素的最终得 分，应以评标委员会各 成员对该项评分因素 评分的平均值确定， 该 平均值以去掉一个最 高分和一个最低分后 的算术平均值计算。3.1.3算术 性错 误的 修正 原则投标报价有算术错误及其他错误的， 评标委员会按以下原则对投标报 价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的， 评标委员会应当否决其投标。（1） 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为 准；（2） 总价金额与单价金额
16、不一致的，以单价金额为准，但单价金 额小数点有明显错误的除外；（3） 投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合 价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；（4） 如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其 他分项报价之中。（5） 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。需补充的其他内容： /注：1.所有评分因素的分值合计应为 100 分，各项目分值分配应该符合本标准文件对分值区间 的规定，投标文件的最终得分为各评分因素得分之和。2.本施工招标文件所指大型项目是：（1）机场场道工程：单项估算价 1 亿。（2）民航空管工程、机场弱电系统工程、机场目视
17、助航工程、航空供油工程：单项估算价 3000 万。3.项目经理现场答辩：（1）项目经理现场答辩时应核实项目经理身份，并对答辩过程进行录音录像。（ 2）项目经理先进行述标， 述标内容为招标项目的重点及难点， 述标时间应在招标文 件中 进行规定；述标后，项目经理应回答评标委员会提出的 2 道问题（所有参与答辩的项目经 理，回答的问题一般为相同题目），答题时间一般不超过 10 分钟。4.现场抽签的器具应采用透明容器，便于现场监督。1.评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件， 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标 候选人，
18、或根据招标人授权直接确定中标人， 但投标报价低于其成本的除外。 综 合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准 （适用于已进行资格预审的）。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（ 1） 施工组织设计及技术方案等：见评标办法前附表；（ 2） 项目管理机构：见评标办法前附表；（ 3） 投标报价：见评标办法前附表；
19、（ 4） 项目经理现场答辩：见评标办法前附表；（ 5） 其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算 投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准（ 1） 施工组织设计及技术方案等评分标准：见评标办法前附表；（ 2） 项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（ 3） 投标报价评分标准：见评标办法前附表；（ 4） 项目经理现场答辩评分标准：见评标办法前附表；（ 5） 其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章 “投标人须知”第 3.5.
20、1 项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件， 以便核验。 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。 有一项不符合评审标准的， 作否决投标 处理。（适用于未进行资格预审的）3.1.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标 文件进行初步评审。 有一项不符合评审标准的， 作否决投标处理。 当投标人资格 预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2 项规定的 标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：（ 1） 第二章“投标人须知”第 1.4.3
21、项规定的任何一种情形的；（ 2） 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（ 3） 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按前附表规定的原则对投标报价进 行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。 投标人不接受修正价格的， 其投标作否决投标处理。3.2 详细评审3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分， 并计算出综合评估得分。等计算出得分 S1 ；S2；得分 S4 ；评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。投标人得分 =S1+S2+S3+S4+S。5评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价， 使得
22、其投标报价可能 低于其个别成本的， 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。 投 标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的， 由评标委员会认定该投标人以 低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件 中不明确的内容进行书面澄清或说明， 或者对细微偏差进行补正。 评标委员会不 接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的 除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标 人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按 照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
