1、（二）要认识不足，系统分析和充分审视全区农村共青团工作现状。十二次团代会以来，全省各级团组织按照省委、团中央的统一部署和要求，开展了一系列符合省内实际、得到党政好评、青年普遍认可，具有广泛影响力和感召力的工作品牌和项目，取得了一些成绩。但也要清醒地认识到，农村团的基层组织建设面临的挑战更为突出，经费不足、阵地薄弱、干部缺乏严重制约了农村团的工作发展等等。虽然每个地方点上都有一些好的经验，但多数存在普遍性不够的问题。做好新形势下农村团的工作，需要我们下更大的决心、花更大的力气。都说共青团工作难做，农村团的工作更难做。在这里结合农村共青团工作实践，重点强调三个需要我们深入思考的问题：一是团的不同层
2、次有不同的要求，农村共青团工作特别是基层团的工作要做好结合这篇文章，不能上下一般粗；二是农村共青团组织如何增强对农村青年的吸引和凝聚，真正使青年能够从内心里认同、参与、支持共青团的各项工作；三是县级以下的基层团组织资源有限，缺人、缺钱、缺政策，如何正常开展工作，实现总体功能，增强根本活力。（三）要突出重点，积极落实和切实推进团中央、团省委对农村共青团工作的重要部署。团中央历来对农村共青团工作非常重视。在全团深入学习党中央对全团提出的履行“四项职能”和“两个全体青年”新要求的背景下，团十六届二中全会通过了共青团工作五年纲要（XXXX），纲要对未来五年共青团工作进行了总体部署，也是今后农村共青团工
3、作的指导原则。依据纲要，XX年全团农村工作重点是：扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作，全力促进农村青年就业创业，继续深化保护母亲河行动。在今年的十二届三次全会上，我们确定了今年的重点：一是加强基层组织建设和基层工作，二是促进青年就业创业，三是团结带领广大团员青年积极投身社会主义新农村建设，各级团组织的工作都要结合实际围绕这些重点工作来开展。需要强调的是，我们确定三项重点工作的目的是要实事求是地确定今年的目标任务，不求贪大求全、分散力量，只求集中精力，推进重点。另一方面，这三项重点工作需要我们形成合力，共同推动，其他没有点到的好的传统品牌工作或者各单位自己开展的有特色、有影响的工作还要继续深
4、化，但前提是要服务好这三项重点工作。我们不仅今年要集中力量抓好这三项重点工作，今后一个时期也要坚持不换频道、不减力度、全面深化、持续推进，力争在重点工作的推进上有新的突破，努力为今后我省团的事业发展打下扎实基础。二、正确把握好几个关系，坚持农村共青团工作正确的发展方向推进农村共青团工作，需要我们对工作，对自身有一个清醒的认识，从而明确努力的方向。在年初的团十二届三次全委（扩大）会议上，我提出要把握好当前与长远、显绩和潜绩、特色与全面的关系，保持团的工作科学发展。当前，对于农村共青团和工作和团的干部来说，还要统筹把握好以下几个关系。要把握好形式和内容的关系。内容要靠一定的形式来体现，但有了形式不
5、等于有了内容。我们做工作，讲形式的同时不能单纯追求形式，更不能搞形式主义。不愿做打基础、管长远的工作，设计工作追求表面上的轰轰烈烈，不注意工作的实际效果，开展工作请领导来讲讲话，启动起来就算完了，开会布置一下就算结束了，这都不是实事求是的态度。我们开展活动，布置工作要考虑实际价值和效果，不能走形式、走过场，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假，讲真话，干实事，求实效。比如说，从团中央到团省委都出台了一系列文件，但文件只是规定了一些大的原则，关键还在于各级团委按照文件要求去落实、去贯彻。这些政策能否到位，能否有作用，重要的还是靠各级团组织结合实际把文件精神真正落到实处，做到形式与内容的统一。要把
6、握好理想主义和理想化的关系。人要有理想，有追求，有一点理想主义。理想主义就是坚定追求，信仰不动摇，不跟风，不人云亦云。没有理想主义的人，具体表现是看到矛盾、遇到问题躲着走，不想碰。理想主义不等于理想化，在部分团干部当中，过于追求个人设计，对自身期望值过高，表现在工作上就是心态浮躁、工作漂浮，这归根结底是没有树立正确的成才观。团干部相对比较年轻，可能比同龄人比级别比别人高一些，发展的空间比别人广一些。这是一种优势，要认识到这是组织培养的结果，并不是说我们就一定比别人优秀很多，组织越是对年轻干部关心，我们自己则越是要保持平和心态，谦虚谨慎，克服浮躁的情绪，在工作中锤炼扎实的作风和过硬的本领，通过社
7、会实践更加丰富对社会的认识，对党的认识，对国家现状的认识，对人民群众力量的认识。在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中，锻炼本领，增长才干。要把握好重点工作和全面推进的关系。团的工作战线长、覆盖面广，各项工作都需要完成，但是越到基层资源越少、专职团干部越少，工作条件越苦、工作压力越大。农村战线尤其要把有限资源集中在最重要的工作上面。比如我们正在进行的县域团建整体推进，并不是说县以下团的工作不要了，而是想通过重点抓县级团委建设，促进基层共青团工作的整体活跃。今年我们确定的几项重点工作，都是党政所急的热点、社会所盼的焦点、青年所需的重点，也是我们开展工作的最佳结合点和着力点。各级团组织的工作
8、都要结合实际围绕这些重点工作来开展，努力形成工作特色和亮点，以点带面促进重点任务的落实和整体工作的活跃。要把握好忙与闲的关系。现在听到最多的话，就是忙，往往一年忙到头，回想起来，每天的工作量大，工作价值小，真正有意义的事情，对工作有推进的事情做得不多。确实各级的担子都重，事情都比较多，对于我们来说，要正确运用好工作的选择权。对工作，对自身，认识不同，兴趣不同，利益不同，工作的选择也不同，每天干什么既看得出一个人的工作思路，也看得出工作水平，还看得出工作作风。一定要从没有必要的应酬和迎来送往中解放出来，把更多的时间和精力用在读书学习上，多用在学习和提高自身素质上，用在思考问题上，用在推进团的重点
9、工作上。要把握好作风谦虚与工作谦虚的关系。作为年轻干部，作风上是要谦虚，但谦虚不能表现在工作上，有的团干部以为自认为群团工作不是中心工作，在党政领导面前说话底气不足，工作推不开。在工作中不能过于谦虚，该争取的政策要争取。各地各单位都要结合各自实际，分析形势、研究政策、把握机遇。要认真解读、悉心揣摩，识别和捕捉机遇，哪些政策能够为我所用、哪些项目我们可以争取，哪些是当务之急，哪些是以后要做的，必须心中有数。在争取党政支持、利用行政资源和整合团内资源的同时，要加强与社会各界的联系，勤沟通、多交流、找共识，在交流中增进感情，在合作中拓展事业，实现资源利用和工作效能的最大化。要把握好干部流动与事业连续
10、的关系。共青团岗位具有一定的特殊性，团干部流动性相对比较快，往往一名团干部工作不长时间就会奔赴新的工作岗位，但团的工作是一个长期的过程，许多工作是需要几代团干部坚持不懈地努力方能显出成效。正因为如此，一方面，要克服急功近利、心浮气燥的短期行为，接好前任的班、完成好既定的工作目标，从事团的工作一天，就干好一天。一方面，要注意工作的延续性，注重传承。一件事，单个人完成起来可能很困难，但一级组织可以，比如说，让一个人十年如一日干一件事是困难的，但组织可以完成这个接力。努力把好的做法、好的项目持之以恒做下去，使团的各项工作真正经得起青年、实践、历史的检验。总之，农村共青团工作是一项长期的系统工程，是慢
11、功夫、真功夫、实功夫。所谓慢功夫并不是说我们可以慢慢来，而是必须以只争朝夕的精神状态常抓不懈；真功夫指的是对于每一位团干部来讲，既是一种锤炼，也是一种考验；实功夫指的是我们工作的成效要体现在增强团组织的凝聚力战斗力上，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，要不断地出实招、办实事、讲实效，才能一步步地把工作向前推进。三、树立健康的成长观，以团干部自身素质的提高促进农村共青团工作不断开创新局面我们常说，团的岗位是一个学习成长的岗位，团干部队伍整体是优秀的，但团干部队伍的整体优秀不代表每个个体优秀，在团的岗位上能得到锻炼并不能代表每一个人都能得到锻炼。一个团干部在团的岗位上成长程度如何、学习的效果如何，
12、取决于个人的主观努力，并不完全和工作时间长短、职务高低有关系。只有把团的工作当作事业去追求，当成学问去研究，才能真正起到增强素质、提高锻炼的目的。一是要在共青团这个大学校里勤奋学习，练好基本功。学习和实践是团干部成长的必由之路。对于学习的重要性，我在不同场合讲了很多。但是不愿意学习、不重视学习，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题等情况在部分团干部特别基层团干部身上还时有体现。随之而来学习的态度、学习的方法、思考的深度、思考的针对性都有问题，主观上想为青年服务，客观上却没相应的本领和能力。需要注意的是，现在普遍工作忙，时间少，学习要避免一般化、表面化。一方面，不能上面的文件来了，
13、翻翻就过去了，仅学会几个新词；另一方面，也不能生搬硬套，文件怎么说就怎么做，文件说多少就做多少，而要准确把握精神实质，结合工作进行深入思考，善于把中央的文件读短、读深、读实，从而把中央宏观性、全局性的战略举措与本战线、本地区的实际情况、长期工作积累结合起来，在把握核心精神实质的基础上找具体的切入点，把大的工作原则变成具体可行的推进措施，还要联系工作实际和典型经验，不断深化认识，保证正确的工作方向，这样才是达到了学习提高的目的。二是要在共青团这个大学校里求真务实，锤炼好作风。今年，党中央书记处听取团中央工作汇报时明确指出，团干部要“在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底”，这
14、是对团干部工作作风的最新要求。团干部是干事业的年龄，团的岗位是干事业的岗位，当今时代又是干事业的时代。面对社会转型对共青团工作带来的挑战和冲击，我们如果仅仅抱怨等待、得过且过、无所作为，是对团的事业的最大损害，也是对自身发展的不负责任。今年的工作任务很重，尤其需要广大团干部发扬艰苦奋斗的精神，锤炼求真务实的作风，一件件抓落实，一项项出实效。每一名团干部要克服畏难情绪、抛弃依赖思想，努力做到承担责任不推诿、直面困难不退缩、只争朝夕不懈怠。三是要在共青团这个大学校里甘于奉献，发挥好作用。不能把团的岗位作为“跳板”，想方设法挤进来，不等锻炼、不等奉献更谈不上成熟，就设想着到了党政岗位上再大展手脚，这
15、样的想法都是错误的。每一名团的干部都要明白，我们的每一步成长，都是党对共青团干部关怀的体现，都是组织上对团干部作风和能力本领的肯定，都是团干部踏踏实实做事、戒骄戒躁做人的结果，从而坚定为党的青年群众工作，为农村战线共青团工作作出扎扎实实贡献的决心。同志们，加快我省农村共青团事业发展，任务艰巨，责任重大，耽误不起，懈怠不得。希望同志们振奋精神，坚定信心，巩固基础，再接再厉，以良好的精神状态、创新的意识和扎实的作风，不断开创我省共青团工作新局面，以实际行动向建国63周年献礼。书记在农村冬季会上发言今天我们召开的冬季农村工作会议，是县委常委会经过认真研究决定召开的一次非常重要的会议，也是县委在换届之
16、后召开的第一次全县性的工作安排部署会。刚才，晓彤同志、建民同志就当前全县农业和农村工作作了一个详细的安排部署，三个乡镇和一个部门的负责同志结合各自实际，就抓好今冬明春的农村工作，做了很好的表态发言。会议还印发了县委、县政府就冬季农村工作和相关工作的文件和材料，请大家结合晓彤和建民两位同志的讲话精神以及我们这次会议的精神认真抓好落实。今天的会议非常重要，昨天县委常委会在讨论今天会议所涉及议题的时候讨论到凌晨一点，但就是这么重要的会议，我们各乡镇、各部门的参会情况却并不理想、会议秩序很不好，会场打瞌睡的、交头接耳的、抽烟的比比皆是，县纪委对今天参会的情况、尤其是主要领导缺席的情况要逐人进行调查，凡
17、是没有正当的、能说得过去的理由，不参会的要补会，而且要做出相应的处理。今年我县各项工作进展状况很好。上个礼拜市委、市政府组织了对全市各县市区园区和项目建设的观摩活动，我代表县委、县政府向观摩的各位领导同志汇报了我县XX年经济社会各项发展指标的完成情况。应该说，今年以来，虽然县乡村三级换届，同时各项工作任务都比较繁重，但在各级各方面的共同努力下，全县经济社会发展的主要指标完成情况不错，截止10月底，GDP接近40个亿（38亿），同比增长15.3%；辖区财政总收入实现6.3亿元，其中地方财政收入超过1.83亿元，增幅超过40%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别接近18000元和5400
18、元，和去年同期相比分别增长17%和21%，这些成绩的取得，是全县上下砥砺奋进，共同努力的结果，这些成绩为我们“十二五”开好局、起好步发挥了一个奠基性的作用。同样的，全县的农业和农村工作伴随着县域经济社会发展的步伐也得到了长足发展，我们的农民人均现金收入在10月底前超过5400元，尤其是我们抓了多年的苹果、生猪两大主导产业，市场情况很好，为全县农民人均纯收入的增长做出了非常突出的贡献。今年又是我们百万头生猪大县建设项目的收官年，这项工作的进展情况也比较好。从前年开始，我们把春秋两季的扩大新建园规模和对建成园的技术推广、技术改造，作为苹果产业发展的重中之重来抓，我们争取到省级财政资金整合支持重点县
19、项目，每年省上和县上超过一千万的资金用于苹果产业发展，这几年的发展情况是比较好的。同时，今年的民生工程进展状况也不错，我们启动试点了新农保，新农合在以前基础上增加了报销的比例。总的来说，今年农业经济发展速度加快，农村社会平安、稳定，这个大好局面来之不易。今天在座的还有来自全县各行政村的党支部书记，农村经济发展，农村社会稳定与我们在座的各位村党支部书记长期艰苦细致的工作、团结带领群众抓生产发展、抓社会稳定密不可分，所以在此我提议，我们参会的所有同志，用掌声向今天参加会议的村支部书记表示衷心的感谢。临近收官之际，当下我们的工作任务都非常繁重，对整个面上来讲，我觉得当下还要认真总结好今年的工作，及早
20、安排部署好明年的工作。今天会议之后，县委常委将分九个专题进行为期两个礼拜的调研，希望各乡镇、各部门积极参与、密切配合。在县委县政府XX年工作要点未出来之前请我们各乡镇、各部门先把各自XX年的工作要点拿出来，为全县工作要点的出台奠定基础。今天的会议，两位领导同志安排的都非常具体了，具体工作我就不再讲了，我只讲一个问题，就是怎样抓落实的问题。在今天的会议上，我们安排了所有县级领导和所有部门包联帮扶重点示范村和三四类村升级转化的工作，包联帮扶三年不变，每年都要进行考核，考核的结果要纳入到对领导干部年度考核的内容之中。要看到包联的农村工作的有利机遇。今年中央一号文件是加快水利建设步伐，水利建设很大一块
21、在农村，还有前不久召开的全国扶贫工作会议，都明确提出了对西部地区的特殊支持政策。尤其是三个礼拜前省上确定把我县作为新一轮国家级扶贫重点县，这些年来，我们把农民人均纯收入直接压下去的目的就是要争取到国家对我们更多的支持，就这个国定贫困县，每年给我们在民生工程、农业发展上的支持至少是1.3亿元。而且，列入国定贫困县之后，我们的许多项目更容易获得省上和国家的支持，在涉农项目方面，审批程序会更加简单，审批的难度会大大降低，这是国定贫困县的整体效应。这项工作扶贫部门做的很细致，很扎实，县委、县政府多年来也冒着目标责任考核上的风险为争取支持，这件事我们做得很值，是我们农村发展面临的一次新的机遇。同时，也要
22、看到面临的巨大挑战。尽管我们农村的形势不错，但我们与全国全省的差距依然非常明显，与全国全省同步进入小康社会压力很大。我之前讲过，我们的人均GDP相当于全国平均水平的一半，相当于全省平均水平的70%，去年我们的农民人均纯收入是3960元，与全国平均水平相差将近XX元，我们的差距依然非常明显。就我们的两大主导产业，发展过程也是一波三折，就目前的规模和数量，仍然有许多不确定的因素，尤其是生猪产业，完全有可能伴随下一轮生猪市场价格的变化而出现反复，这些可能都是存在的。XX年中央提出了新农村建设，到现在八年过去了，我多次在会上讲，我们全县266个行政村，现在能找出来几个村符合新农村建设的5句话20个字，
23、“生产发展、生活富裕，村容整洁，村风文明，管理民主”。这么多年来，省市领导来我县想看新农村建设典型，但在1121平方公里，10个乡镇266个行政村中确实找不到一个村容村貌好，班子基础好，产业发展好的村，更不用说这么一个群体的典型。说明什么问题，不是没思路，不是没目标，不是没规划，而是我们没有落到实处，或者说我们抓法不对。我非常担心，明年市上在观摩的时候，观摩各县的新农村建设，我们看谁家的？看什么？全县266个行政村百分之一还有2.6个村将近3个村，我们全县现在找3个村，我们找不出来，这个问题非常紧迫。我们许多村多少年来山河依旧，残垣断壁，破旧烂窑到处都是，去年的时候，我陪同全省26个县，来看咱
24、们县上的百万头生猪大县建设，车上陕南的同志对我说，你们村上的烂墙烂窑咋这么多？看起来很原始。同志们，这个问题应该引起我们高度重视了，怎么做，今天会上的文件已经说的很明确了，就是让所有的县级领导和90多个部门，共同来包联，抓这些事。对乡镇我说几个具体事。第一，村级两委会班子换届选举，要配出好班子，配出强班子，配出硬班子，把村级各项工作的基础，通过班子奠定好，确保两委换届平稳顺利。第二件事，年度目标任务的考评，上次我在大会上说了，10个乡镇处在后两位的，同时目标任务完成比较差的，年终要有个说法，要追究责任。第三件事，明年七月份，我们在每个乡镇，观摩两个村，一个是我们今天会议上定的新农村建设的示范村
25、，一个是升级晋档三四类转化的村，一个乡镇看两个村，这是我们明年七月份全县观摩的内容。刚才曹贵斌同志安排的农村环境卫生的整治，这个事我已经安排过很多次了，光今年为这个事情就在常委会议室开过两次会，农工部再不要安排“三堆”清理，今后只干一件事，就是考核。对我们包村的部门强调这么几件事。第一，不管是包联的示范村，还是三四类的转化村，包联的部门的主要领导对村上的情况必须了如指掌，对村上情况要清楚。春节过后，我要抽查包联村的部门主要领导同志，春节离现在有50天时间，这50天时间，你就熟悉村上的情况，到时候我再问村上的情况，答不上来的得有个说法。第二，包联村的部门主要领导和部门派的干部到村上去，每次都要有
26、记录，到村上去干什么，谁去的，解决什么问题，必须有记录，这个记录就放在所包联村的村委会，我们县级领导下乡检查工作要看这个记录。第三，元月中旬，由晓彤同志负责召开包村部门主要领导会议，这个会上要听取包联村上的部门主要领导对村上情况的简要汇报，要听取包村各部门主要领导汇报XX年帮扶的目标和三年后的目标，要有可考核操作性，元月中旬召开这个会。第四，包村各部门准备提拔的干部，今天会后都往村上派，今后部门要提拔干部，先要看这干部包过村没有，蹲过点没有，至少两个月蹲点包村帮扶经历，这要成为一项制度，不管是副科提正科的，还是一般干部提副科的，都要尽早向村上派，县委基层办对包村的干部要进行跟踪考核。昨天我在常
27、委会上说了，我们现在有许多干部，对农村工作极不熟悉，对县情实际缺乏基本了解，有这么些表现。一是不会说群众的话，老百姓说的话他还听不懂，也就是说，他不知道老百姓在关心什么，你让他调解农村邻里纠纷，他肯定不会。二是不会做群众工作，毛主席过去讲了，组织群众，宣传群众，动员群众，教育群众，引导群众，这些工作他不会做。三是不知道群众所思、所盼、所想、所怨，我说这个怨是怨恨的怨，群众埋怨什么，想什么，盼什么不知道。四是不完全了解我们的县情，没有对农村的了解，没有对农民的了解，我们40万人口，30万人生活在农村，我们自身向上追三代都是农民，但我们现在不了解农民，我们不了解农村。五是不知道党在农村的政策是什么
28、，不了解党和国家的惠农政策有哪些。六是缺乏对老百姓的感情，群众意识、群众观点淡薄，对群众的疾苦漠不关心，我昨天在常委会上讲，李源潮同志给我们接受培训的县委书记讲，中央为什么从明年开始起，在招录公务员的时候不再招录应届毕业的大学生、研究生，他们这样的“三门”干部出了家门进校门，出了校门进机关门，缺乏对工农群众的感情，我们作为一个工人阶级的政党，以工人和农民为主体组成的这么一个政党，我们的国家公务员，我的国家公职人员不了解我们工人的现状，农民的现状，缺乏对工农的深厚感情，我们党的性质、宗旨还能保持建党时期，建国时期的程度吗？所以我们都来反思一下，思考一下。我们就是要通过包联这个方式，把我们的作风好好转变一下，到农村去坐到他们的炕头上，听听农民想什么，盼什么，看一看他们的生活状况，我们可能就少一些浮躁之气，就少一些怨气。我们现在财政供养了将近一万七千人，同志们，有多少人属于人浮于事的，坐在机关里头发牢骚的，打发日子的，虚度光阴的？我们非常有必要通过包联帮扶这样的活动，让90个部门的干部到一线去。昨天我在常委会上说了，县委基层办要认真督查这个事情，各乡镇党委，对包联帮扶的县级部门，也有督查检查的责任，这件事情一定要落到实处，而且我们一定三年不变。部门主要领导的工作作风怎么样，部门的后备干部工作作风怎么样，工作能力怎么样，在包联帮扶中来体现，这件事情我们要进行认真的考核。
