1、本项目周期为12个月，自2007年7月编制报告之日起至2008年7月竣工验收并投入使用。（七）主要经济技术指标表11 主要经济技术指标表序号名称单位数据及指标备注用地面积18263.22总建筑面积7377.3 新建建筑面积5193.3 改造建筑面积21843 容积率0.44 绿地率41.95总投资万元2267.71二、研究范围及内容（一）研究范围根据业主委托，本项目建议书（代可研）的研究范围主要为平谷区大华山镇文化体育活动中心建设工程项目。项目用地面积18263.2平方米。为了较准确的确定本项目的内容，本项目建议书（代可研）通过对大华山镇及周边地区文化体育事业现状和未来进行研究，统筹规划，最终
2、确定本项目的建设内容和建设规模。（二）研究内容本项目建议书（代可研）主要是通过对平谷区大华山镇及周边地区文化体育事业现状和未来进行研究，论证本项目的必要性和可行性。具体研究内容为：1周边现状和未来发展需求研究；2本项目建设的必要性；3合理确定建设内容及规模；4总体建设方案研究；5建设水平及投资估算。三、编制依据12006年2月21日，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见；22005年8月30日，中共北京市委北京市人民政府关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见；3北京市“十一五”时期新农村建设发展规划；4北京市“十一五”时期体育发展规划；5北京市平谷区大华山镇人民政府国民经济与社会发展
3、“十一五”规划纲要；6北京市发展计划委员会、北京市文化局关于加强区县文化馆、图书馆建设的通知，京文基2002798号；7关于印发北京市基层公共文化设施建设标准（试行）的函（京文基2007206号）；8关于印发北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见（试行）的通知（京体办资200732号）；9国家相关规定、规范和标准。四、目的和作用通过对项目建设必要性、影响区域分析、建设规模、建设内容、建设方案、投资估算，效益评价等主要内容进行比较科学，完整，准确的定性和定量的分析，从而为业主进行项目建设前期工作和审批单位提供相关的决策依据。五、主要结论本项目建设将极大的满足大华山镇人民日益增长的开展文化体育活
4、动的需求，有利于推进社会主义精神文明建设，是开展社会主义新农村建设、建设和谐社会的重要举措。通过对本项目需求和建设必要性的深入研究，认为本项目建设十分必要，同时工程建设条件基本成熟，项目建设可行。第二章 项目背景及必要性一、项目背景（一）项目提出背景平谷区是全国生态示范区，有“京东绿谷”的美誉。它位于北京市区的东北方，西、北与顺义区、密云县接壤，东、南与天津市蓟县、河北省兴隆县、三河市为邻，处在京、津、冀三省市的交汇处。辖区面积1075平方公里，人口40万人。全区下辖14镇、2乡、2个街道办事处、4个地区办事处，273个行政村。平谷自然资源丰富，生态环境优美，日照充足，空气质量优良。近年来，平
5、谷不仅经济走上了快行线，政治文明、精神文明也取得了长足进步，共获得27个国家级和世界级光荣称号。2004年，平谷被评为“中国最发达100县（第79位）；2005年获得首都文明区称号。大华山镇南距平谷区20公里，西达密云县35公里，北通兴隆县50公里，近边与王辛庄、刘家店、镇罗营、熊尔寨四乡镇为邻，境内有平关路、胡熊路交叉过境，镇域内物产丰富，交通便利，自古以来就是平谷北部交通、商贸、文化中心。大华山镇历史悠久，文化底蕴深厚，是影响颇广的文学创作之乡。早在80年代，大华山镇创建了乡镇级文化站（现影剧院），为繁荣全镇文学创作，活跃乡村群众文化活动奠定了坚实基础。1984至2004年，大华山文化站曾
6、多次被评为北京市先进文化站和全国先进文化站。根据北京市平谷区大华山镇国民经济与社会发展“十一五”规划的要求，在“十一五”期间要大力发展文化体育事业。以丰富农民文化生活、提高农民文化素质为目标，加强镇文化基础设施建设和文化网络建设，投资改造完善镇文化活动中心，扶持村级建设文化活动中心，为全镇人民提供良好的文化活动场所。体育事业要抓住北京奥运会的契机，以全民健身为目标，加大投入力度，加快体育设施建设，广泛开展各项体育活动。建设集包括乒乓球、羽毛球、健身房等设施在内的镇级中心体育活动场所，开展丰富多彩的体育运动，活跃全镇人民生活，增强全镇人民体质。（二）大华山镇文化体育设施建设现状大华山镇总面积96
7、.64平方公里，下辖20个行政村，2.1万人，其中镇区人口6000人。现有11个村级文化体育活动室，体育健身设施80余件，80年代修建的影剧院因为年久失修，并因为没有消防设施已经无法使用。除此以外，全镇没有一个占地面积较大的，可供健身、锻炼、开展文化体育活动的大型公共场所。随着近年来创建国家级生态小城镇工作的不断深入，镇域人口不断增多，人们的需求日益提高，因此城镇功能的有待完善点也日益表现出来，特别是镇级综合文化体育活动中心项目亟待建设。在快速经济发展和人口增长中，人民群众对文化设施的需求日益增强，集中反映在当地群众文化体育生活的不断升温和入驻企业对文化体育配套设施需求的日益迫切。本项目正是在
8、上述背景下提出的。二、项目必要性党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展；随着奥运会的临近，也极大的激发了北京市人民的体育热情和体育需求。但目前北京市各乡镇的基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化体育生活还比较贫乏。为进一步加强基层文化体育建设，需要用先进文化占领城乡阵地，使广大人民群众具有健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念。（一）是实践 “三个代表”重要思想的具体行动基层文化建设是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益
9、的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。以小区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资
10、力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强小区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。大华山镇根据国家和北京市的相关文件精神以及本镇“十一五”发展规划，建设文化体育活动中心，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。（二）是实现“新北京、新奥运”战略构想的具体行动体育运动有利于提高人的健康素质，给人以更高、更快、更强的精神追求。体育文化蕴含着人类文明所追求的和平、友
11、谊、进步和公平竞赛的丰富精神内涵。现代奥林匹克运动是现代社会为追求与促进和谐发展而产生，对促进人类文明有着独特的、不可替代的作用。发展体育运动，体现着以人为本，全面、可持续发展的社会需要。人民群众可以通过享受体育，欣赏体育，分享社会发展的最新成果。2008年奥运会是国际体育盛会，将直接地激发北京市人民的体育热情和体育需求，使人们享受奥林匹克运动所带来的精神和文化生活，这是促进北京体育发展的重要机遇。为了响应“新北京、新奥运”的口号，北京市大力开展体育基础设施建设，举行各种各样的体育活动，加速北京全民健身运动的开展。大华山镇文化体育活动中心建设正是实现“新北京、新奥运”战略构想的具体行动。（三）
12、符合文化体育建设重点向城市基层和农村倾斜的政策北京市2005年区县文化工作会在全国文化体制改革试点单位之一的朝阳区文化馆举行，来自全市18个区县的基层文化工作者参加了会议。会上市领导提出：全市文化建设重点要向城市基层和农村倾斜，大力加强城市新建社区、农村乡镇和村委会、老年人口群体、来京务工人员特别是农民工以及校园文化活动和基层文化设施建设。对此，要分别采取措施，做到规划安排到位，经费投入到位，工作措施到位，更好地丰富广大人民群众的精神文化生活。本项目的建设将直接服务于中心镇的基层群众和周边农民。完全符合向农村倾斜的政策。（四）是构建“和谐社会”的必要条件党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐
13、社会已经逐步成为全党全社会的共识。构建“和谐社会”，必须从解决城乡发展的“二元结构”入手，围绕“统筹城乡发展、统筹社会经济发展”的核心思想，在提高经济发展总量水平的同时，保障对社会各项事业的投入，使社会公共服务保持与经济发展同步提高的水平。文化体育建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城乡经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力；健康的体魄、良好的身体素质也是经济社会发展的基本保证。因此，急需建立完善的基层公共文化体育设施体系，加大对农村尤其是边远山区文化体育基础设施的建设，保障在推进城市化的进程中，充分满足公众的文化体育需求，统筹城乡
14、和谐发展。大华山镇文化体育活动中心的建设对构建大华山镇的“和谐社会”具有重要意义。综上所述，该项目的建设是必要的。第三章 项目建设规模及内容一、项目建设规模（一）依据1北京市基层公共文化设施建设标准（试行）（京文基2007206号文）；2北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见（试行）（京体办资200732号文）；3公共文化体育设施条例（中华人民共和国国务院令第382号文）；4文化馆建筑规范。（二）文化服务用房规模分析1.新建文化活动中心镇文化活动中心是文化产品的生产和组织机构，也是先进文化的宣传和传播机构，如送戏下乡、文艺演出等；文化中心还具有教学和培训功能，如办各类艺术培训班，肩负着各类艺
15、术的普及、提高及民族、民间文艺的传承。参照文化馆工作试行条例及北京市基层公共文化设施建设标准（试行）的规定，文化活动中心应该具有书报阅览、展览、培训、游艺活动室和可以举办报告会、文艺演出、电影放映等综合利用的活动场所，还要有必需的办公室、设备间等房屋。另外，参照北京市基层公共文化设施建设标准（试行）的规定，对乡镇文化活动中心总体建筑规模进行严格控制。综合以上情况，大华山镇文化活动中心的建设需要满足以下功能：（1）多功能活动厅举办报告会、舞会、文艺演出、召开大型会议等综合利用的活动场所，拟建多功能厅预计按容纳200人考虑，使用面积450平方米。另外多功能厅还需有存衣间、化妆室等配套用房建筑面积5
16、0平方米左右。综合考虑建筑设计，最终确定规模为使用面积500平方米，折合成建筑面积约700平方米（2）展览厅大华山镇人杰地灵，被誉为“京郊大桃第一镇”，曾多次被评为北京市先进文化站和全国先进文化站，保留有大量珍贵的史料及文学创作作品；而且该镇多次组织各种文化展览宣传党的方针政策。为更好宣传先进文化及优秀作品，有必要建设展览用房。按照文化馆建筑设计规范展览用房包括展览厅或展览廊、贮藏室等，每个展览厅的使用面积不宜小于65。本项目拟建1个展览展示厅，使用面积为90平方米，折合建筑面积越126平方米。（3）游艺活动室游艺活动室根据活动内容和实际需要，分别设置儿童游艺室及老年人游艺室，可进行下棋、打牌
17、、儿童游戏等各种娱乐活动。参照文化馆建筑设计规范要求，中等规模游艺活动室使用面积不宜小于45平方米，本项目设老年人游艺室和儿童游艺室使用面积各55平方米，折合建筑面积为154平方米。（4）辅导培训室参照文化馆建筑设计规范，普通教室每室人数可按40人设计，大教室以80人为宜。教室使用面积每人不小于1.4平方米。参照其它文化馆（站）教室设置情况以及预测该镇今后可能参加文化辅导活动人数，本项目拟建普通教室2间，使用面积112平方米；大教室1间，使用面积112平方米。普通教室和大教室使用面积共224平方米，折合建筑面积约313.6平方米。（5）图书阅览室为了满足群众学习科学文化知识，丰富和扩大知识面适
18、应时代发展的需要。有必要建立阅览室。参照文化馆建筑设计规范要求，拟建两间各有30个座位的书报阅览室和图书阅览室，座位使用面积按设计计算指标2.3m2/座的下限指标测算，则阅览室使用面积为138平方米，折合建筑面积约为193.2平方米。（6）电脑室参照北京市基层公共文化设施建设标准（试行），文化活动中心应设置电脑室，为居民提供上网学习、娱乐的场所。配备40台电脑，每个座位的使用面积每人不小于2.8平方米，则电脑室的使用面积为112平方米，折合建筑面积约为156.8平方米。（7）会议室拟建一个大会议室和一个小会议室，大会议室容纳40人，小会议室容纳20人，按每人使用面积2平方米计算，会议室使用面积
19、面积为120平方米，折合建筑面积168平方米。（8）配套设施用房配套设施用房包括办公室、设备间、杂物间、卫生间及其他等，共计建筑面积385.3平方米。大华山镇文化活动中心建筑面积汇总见下表：表3-1 大华山镇文化活动中心建筑面积功能分析表序 号名 称建筑面积多功能活动厅700展览厅1263游艺活动室1544辅导培训室313.6图书阅览室193.26电脑室156.87会议室1688配套设施用房385.3总计 2196.9根据北京市基层公共文化设施建设标准（试行）的要求，乡镇文化活动中心的规模由服务人口决定：服务人口4.5万人，建筑面积3000平方米；服务人口在2.5万人（含）-4.5万人（含）之
20、间，建筑面积2000平方米；服务人口2.5万人，建筑面积1200平方米；有条件乡镇可建数字影厅、多功能剧场等，面积另计。大华山镇户籍人口为2.1万，加上入驻的加工企业职工等常驻人口，并适当考虑发展前景，预计大华山镇文化活动中心的服务人口约为2.7万人左右。因此，建筑规模应2000平方米（不包括影剧院）。功能配置包括多功能活动厅、电脑室、辅导培训室、图书阅览室、游艺活动室、展览厅、会议室及配套服务用房等。根据现场实际情况，本项目最终设计的建筑面积为2196.9平方米，符合标准要求。2影剧院改造文化活动中心功能配置中应包括数字影厅、影剧院这部分内容，面积单独计算。大华山镇现有建成的影剧院一座，修建
21、于80年代，建筑面积2184平方米。主要功能配置为演出大厅，演出排练室、放映厅以及配套服务用房等。是大华山镇开展各种文化表演活动的重要场所，对活跃乡村群众文化活动起到了很大的作用。1984至2004年，曾多次被评为北京市先进文化站和全国先进文化站。但是目前由于年久失修且没有消防设施，导致影剧院已不能使用。为了恢复影剧院的使用功能，为城镇居民提供文化开展文化表演、排练、休闲娱乐等活动的场所，本项目拟对现有影剧院进行整体改造装修。（三）体育服务用房规模分析乡镇体育活动中心是开展体育健身活动的前沿阵地，对提高人民身体素质和健康水平的普遍提高具有推进作用。通过丰富多彩的群众体育活动，使广大人民群众具有
22、健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念，增强体魄，促进社会主义和谐社区、和谐村镇建设。根据公共文化体育设施条例及北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见的要求，乡镇室内体育活动中心的使用面积不少于2000平方米，功能配置包括健身房、乒乓球室、羽毛球馆、培训教室、体测医务室等，其中健身房使用面积不少于500平方米，乒乓球室使用面积不少于200平方米，培训教室面积200平方米，体测医务室面积50平方米。具体功能规模分析如下：1.羽毛球馆羽毛球场地为一长方形场地，长度为13.40米，双打场地宽为6.10米，单打场地宽为5.18米。按国际比赛规定，整个球场上空空间最低为9米，在这个高度以内，不得有任何
23、横梁或其它障碍物，球场四周2米以内不得有任何障碍物。任何并列的两个球场之间，最少应有2米的距离。按照此标准，本项目拟设两个双打场地，一个单打场地，共计使用面积为361平方米，折合建筑面积约505.4平方米。2健身房按照北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见的要求，乡镇体育活动中心设置健身房使用面积不少于500平方米，本项目健身用房包括健身器械活动室和健身课程练功房两个部分，共计使用面积545平方米，折合建筑面积约763平方米。3乒乓球室根据乒乓球桌的尺寸及活动范围，乒乓球每台的场区长度不宜低于14米，最低不能低于10米，宽度为7米。本项目拟设三个乒乓球台，每个场区长为11米，宽为7米。总计使
24、用面积为231平方米，折合建筑面积约323.4平方米。4台球室台球桌的标准尺寸为长2.81米，宽1.53米，四周一般留出1.5米的打球区域，故每台桌子的使用面积要求约为13平方米，本项目拟设8张台球桌，共计使用面积104平方米，折合建筑面积145.6平方米。5棋牌室本项目拟设棋牌桌12张，每桌按9平方米使用面积考虑，共需使用面积108平方米，折合建筑面积约为151.2平方米。6体测医务室按照北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见的要求，体育活动中需设置体测医务室，建筑面积50平方米。7培训教室按照北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见的要求，体育活动中需设置培训教室，建筑面积200平方米。
25、8旱冰场根据实际需求，参考其他体育活动中心建设，项目拟建旱冰场，使用面积150平方米，折合建筑面积210平方米。9残疾人活动室针对残疾人进行体育运动的特殊性，体育活动中心设置残疾人专用活动室，为残疾人提供进行体育锻炼活动的场所。使用面积150平方米，折合建筑面积210平方米。10配套设施用房配套设施用房包括办公室、杂物间、洗浴室、卫生间等，共计建筑面积437.8平方米。大华山镇体育活动中心建筑面积汇总见下表：表3-2 大华山镇体育活动中心建筑面积功能分析表羽毛球馆505.4健身房763台球室145.6乒乓球馆323.4残疾人活动室210棋牌室151.2培训教室200旱冰场9体测医务室50104
26、37.8总计2996.4本项目最终设计的建筑面积为2996.4平方米，功能配置包括健身房、羽毛球馆、乒乓球馆、台球室、残疾人活动室、旱冰场、棋牌室、体测医务室、培训教室、休息服务区及配套设施用房等，符合标准要求。二、项目建设内容本项目主要建设内容为新建一个文化体育活动中心，对原有影剧院进行装修改造以及整个场区内的室外工程。拟新建的文化体育活动中心建筑面积为5193.3平方米。其中一、二层为文化服务用房，建筑面积为2196.9平方米，包括多功能活动厅、电脑室、辅导培训室、图书阅览室、游艺活动室、展览厅、会议室及配套服务用房等功能；三、四、五层为体育服务用房，建筑面积为2996.4平方米，包括健身
27、房、羽毛球馆、乒乓球馆、台球室、残疾人活动室、旱冰场、棋牌室、体测医务室、培训教室及配套设施用房等功能。影剧院进行改造建筑面积为2184平方米，包括外立面改造和内部装修。外墙材料重点部位考虑石材、玻璃砖、玻璃幕墙，其余均为涂料和面砖；内部改造主要为剧院舞台、观众席、观众休息厅、及其他辅助用房装修设计。第四章 建设选址与建设条件一、建设选址（一）地点与地理位置平谷区大华山镇位于北京市区东北部80公里处，与镇罗营、熊尔寨、刘家店、密云接壤，是北部山区的一个中心镇，地理位置优越，四通发达。规划拟建的平谷区大华山镇文化体育活动中心位于大华山镇政府院内。图41 建设地点位置图（二）项目用地情况及现状本项
28、目总占地面积18263.2平方米，现状为大华山镇人民政府办公楼1300平方米及影剧院2184平方米。镇政府办公楼十分破旧，已无法满足办公要求，拟将镇政府办公楼拆除，用地用于本项目建设，在项目用地西侧有一块自留地将用于新镇政府办公楼的建设。拟建场址北侧为果园用地，东侧为110千伏的变电站，西侧为锅炉房，南侧紧邻胡熊路。 图42 镇政府办公楼 图43 影剧院二、建设条件（一）自然条件大华山镇位于平谷区东北部，东、北、西三面环山，南部和中部为冲击平原，两条季节河贯穿全境。北与密云县交界，南与王辛庄镇为邻，东与镇罗营，熊尔寨镇接壤，西与刘家店镇毗邻。全镇总面积96.64平方公里，交通便捷，距平谷城区2
29、0公里，距北京城区90公里。1气候条件大华山镇气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季凉爽湿润，冬季寒风干燥，年平均气温17.3，年平均无霜期180190天，最大冻土深度为70厘米。年平均降水量为644毫米，主要集中在69月，风向以西北风为主，平均风向频率为9，多在1112月。2水文条件大华山镇是独立的山间盆地水文地质单元区，山区以基岩裂隙水为主，受降水入渗补给。地下水源丰富，水质清纯，富含矿物质，达到矿泉水标准。3工程地址条件大华山镇东北西三面环山，中部和南部是冲击平原。镇中心区处于盆地平原中心，地势基本平坦，略有起伏，工程地质为二类地区，适宜工程建设。（二）社会环境条件全境三面环山，气候特，环境优美，资源丰富，交通便利。自古以来，就是平谷
