1、（二）消费市场继续繁荣，服务业稳步发展。今年以来，我市认真落实国家扩大内需政策，抓市场开拓，抓基础服务，加大重点企业扶持力度，有效促进了消费快速增长。上半年，全市社会消费品零售总额达62.7亿元，增长16.9%，增幅位居全省第一。全市限额以上批发零售、住宿餐饮单位数同比增加40家，达到158家。上半年，全市累计销售家电下乡产品2.2万台，拉动家电产品消费约5894万元。受食品类价格大幅上涨影响，上半年居民消费价格指数累计同比上涨3.9%，比全省高1个百分点。推进服务业集聚发展，出台了铜陵市服务业“十二五”发展规划，铜官山区成为全省首家服务业综合改革试点区，江南文化园和科技局研发创意园成为省级服
2、务业聚集区。大嫂家政、品质家政服务公司获批国家大型家政服务企业。台湾产业园、青铜帝国文化产业园等一批项目开工建设。旅游业发展迅速，上半年全市共接待境内外游客267.9万人次，增长24.9%，实现旅游业总收入15.85亿元，增长26.4%。上半年，第三产业实现增加值61.6亿元，增长8.9%。（三）农业生产形势稳定，农村经济平稳发展。今年以来，我市认真贯彻中央、省、市强农惠农政策，以统筹城乡一体化发展为主线，突出重点，强化落实，各项工作取得新进展。上半年，第一产业实现增加值4.0亿元，增长4.4%。农林牧渔业总产值6.77亿元，增长4.4%；夏粮总产量2.3万吨，增长5.7%；油菜总产量1.8万
3、吨，下降13.6%。随着圣迪乐为代表的大型现代化养殖企业落户我市并投入生产，全市养殖业发展态势持续趋好。全市肉类、禽蛋、水产品总产量分别增长4.1%、19%和3.2%。农业产业化水平不断提升，成为第二批国家现代农业示范区。无公害农产品新增7个，农民专业合作社新增40个。现代设施农业、粮食标准化生产产业化加工、畜牧养殖等一批项目获得上级6900万元资金支持。国家现代林业示范市建设继续推进，完成人工造林面积3260亩、退耕还林4000亩、新育苗1000亩。（四）固定资产投资较快增长，项目建设顺利推进。固定资产投资较快增长。连续第四年春节后上班第一天就组织召开了全市招商引资和投资工作会议，全面部署了
4、2012年投资工作，并及时对投资目标进行了分解下达，通过全市上下共同努力，实现了时间过半、任务过半。上半年，全市完成投资261.3亿元，增长31.5%，比全省平均水平高8.7个百分点，总量居全省第8位，增速居全省第2位。按产业划分：一产完成投资5.2亿元，增长14.9%；二产完成投资133亿元，增长43.7%；其中：工业完成投资127.5亿元，增长55.8%，增幅居全省第1位；三产完成投资123.1亿元，增长21.1%；房地产完成投资48.9亿元，增长29.3%。在建项目规模不断扩大，截至6月底，全市在建项目991项，其中：亿元以上项目260项，比上年同期增加44个，占在建项目总数的26.2%
5、，同比提高2.5个百分点；10亿元以上项目30项，同比增加10项。重点工程进展顺利。1-6月份，市重点工程完成投资147.3亿元，占年度计划的49.1%，较去年同期增加30亿元，基本达到时间过半任务过半；新开工项目43个，占年计划的43%。蓝宝LED、人民医院改扩建、富鑫钢铁三期等一批重大项目进展顺利，铜冶炼工艺技术升级改造、28万吨合成氨和30万吨尿素、盈德气体、年产300万张高压大功率复合基板等项目进入调试或试生产阶段，置地财富广场、长江二路、绿源农场品大市场二期等项目建成使用。此外，京福铁路暨铜陵长江公铁大桥、宁安城际（铜陵段）两项铁路重点工程分别累计完成投资33.9亿元和20.3亿元，
6、其中上半年分别完成投资7.02亿元和1.31亿元。重大项目前期工作扎实推进。循环园热电厂项目已经省能源局核准；沿江公路铜陵段改造工程可行性研究报告、初步设计已获省发改委批准；天奇蓝天汽车拆解园项目正在编制项目可行性研究报告；皖能铜陵电厂六期第二台百万机组项目开工条件已基本具备；精对苯二甲酸项目已上报国家发改委；芜铜铁路电气化扩能改造项目已进入可研审查阶段。此外，铜化己内酰胺、五株印制电路板、台湾龙鼎生态科技园、长城电脑等一批重大项目前期工作也取得了积极进展。（五）城乡建设加快推进，改革开放继续深化。城乡建设步伐加快。继续实施中心城区畅通工程，长江二路交通节点工程全面竣工，城区主干道污水管网建设
7、基本完工，长江路地下人防工程等商业综合体开工建设。出台了全市城乡一体化新农村建设试验示范点实施方案，进一步整合各项涉农政策资金和社会资源，启动建设了25个城乡一体化新农村建设试验示范点。上半年，西湖新区累计完成固定资产投资20.9 亿元，增长13.5%。新区范围内共有62个在建工程项目，其中亿元以上项目共计32个。东部、南部城区基础设施和重点项目建设加快推进。产业承接规模和质量不断提升。通过积极争取，我市承接产业转移集中示范区成为首个省政府批准设立的皖江城市带市级产业集中示范区，集中示范区规划也已通过省专家评审,拟报省政府批准实施。坚持把招商引资作为承接产业转移的“一号工程”来抓，突出战略性新
8、兴产业招商和对台资企业招商，对外加大精干小分队外出招商力度，对内加大协调服务工作力度，狠抓招商项目落地。上半年，全市实际利用市外内资300.8亿元，增长24.6%；实际利用外资21816万美元，下降23.9%。共引进470个项目，其中10亿元以上项目10个、5亿元以上项目17个、亿元以上项目53个。对外贸易困中求进。今年以来，我市努力克服外需持续不振的不利因素，不断创新举措，加大扶持政策兑现，努力促进外向型经济发展。启动了综合保税区（保税港区）申报工作。大力实施外贸孵化工程，新增外贸经营权企业33家，发生外贸实绩企业3家。上半年，全市完成进出口总额16.9亿美元，下降21.7%，占全省外贸总额
9、的10.6%，进口额位于全省第一位。其中出口1.6亿美元，下降48.1%；进口15.3亿美元，下降17.2%。改革推进力度加大。继续深化社区综合体制改革。大力培育发展社区中介组织和民间组织，启动60个农村社区服务中心建设，开展政府购买社会组织服务试点工作。继续推进城乡户籍制度改革。已完成74万户籍人口户别标注工作，发放流动人口居住证近1000张，正在谋划城乡医疗保险并轨。加快实施农村产权制度改革。目前农村集体建设用地发证工作进入常态化管理，农村宅基地发证工作完成50%，农村房屋测绘登记工作全面完成并开展发证试点。我市城镇化改革试点工作取得新突破，被国家发改委批准为“第三批全国发展改革试点市”，
10、成为安徽省首个也是目前唯一的试点城市。行政审批制度改革深入推进。在抓好首问办结制、基本建设项目“一表清”和企业注册登记“一单联办”的基础上，围绕项目推进月活动，积极推进联合图审。全面启动分类推进事业单位改革工作，出台了“1+11”配套文件。全面深化医药卫生体制改革。铜陵县医院开展了药品加成政策、医疗服务收费政策、医疗保险结算和支付政策、财政投入政策等四项改革。（六）财政收入增势平缓，金融支撑逐步增强。财政收入增势趋缓。上半年，全市财政收入累计完成63.8亿元，增长4.9%。地方收入28.3亿元，增长22.4%。财政收入增长减缓主要受海关税收和再生资源企业税收大幅减少影响，其中海关税收占全市财政
11、收入的35%，再生资源税收减收5.9亿元，下降近九成。全市财政支出34.5亿元，同比增长14%。其中，民生类支出25亿元，增长41.7%，占公共财政预算支出比重达72.6%，教育、节能环保、农林水、交通运输、商业服务、住房保障等增长较快。金融信贷平稳运行。截至6月末，全市金融机构人民币各项存款余额529.22亿元，增长21.4%，人民币各项贷款余额为491.12亿元，增长17.6%。上半年，各项新增贷款48.28亿元，地方金融机构组织银团贷款引进资金10多亿元。加强企业融资服务，开展了6次金融超市活动，签约30个项目，对接金额3.57亿元。推进地方金融体系建设，皖江农村商业银行正式开业，铜陵铜
12、都农村合作银行改制农村商业银行获省银监局筹建开业批复；新开业5家小额贷款公司，累计发放贷款29亿元。直接融资18亿元，其中建投公司企业债券15亿元，精达股份短期融资券3亿元。积极推进企业上市工作，编制了铜陵市企业上市工作五年规划，更新了我市上市后备企业资源库。（七）科技创新成效显著，新兴产业发展加速推进。科技创新不断深入。全市国家高新技术企业数首次突破百家，达103家，总量居全省第4位。7家企业名列安徽省百强高新技术企业，其中铜陵有色、金隆铜业分列第2、第4位。上半年，全市每万人口发明专利授权量达0.48件，位居全省第3位。全市专利申请量达736件、授权量757件。产学研合作不断深入，中科院皖
13、江新兴产业技术产业发展中心挂牌成立，首批5个研究单元正式入驻。新兴产业培育步伐加快。大力实施新兴产业“千百十工程”，光电产业园、PCB产业园、铜基新材料产业园规模进一步壮大，80个重点项目进展顺利，浩荣电子年产300万张高压大功率复合基板、国传电子年产1万吨雾化纳米铜粉及铜合金粉、铜冠电工搬迁升级改造等6个项目基本建成，上半年完成投资34亿元以上，实现了时间过半、任务过半。上半年，全市战略性新兴产业完成产值171.9亿元，增长38.1%，总量居全省第3位，增幅居全省第5位。战略性新兴产业产值占全市规模以上工业总产值的比重达到22.4%，比一季度提高了6.2个百分点，拉动全市规模以上工业总产值增
14、长6.5个百分点。（八）循环经济扎实推进，城市转型不断深入。循环经济示范市建设积极推进。组织编制了示范市建设行动方案，出台了“十二五”循环经济发展规划。深入谋划企业间循环利用，开发区循环化改造项目通过国家发改委专家评审（全国仅23家），预计可获资金1-2亿元。积极申报国家资源综合利用双百工程。有色公司、铜化集团申报了全国资源综合利用骨干企业，两公司综合利用项目总投资分别达71.5亿元和6.6亿元。资源型城市转型不断深入。在转型政策争取和转型项目申报上取得了明显进展，我市再获国家转型政策5年支持，今年资源型城市转型试点市中央资金2亿元已下达；铜陵市资源型城市经济转型规划已上报省政府待批。积极支持
15、转型项目建设，耐科新型节能环保木塑新材料制品项目、莱德光电高亮大功率LED产业化、浩荣电子年产400万张高压大功率绝缘基板等3个项目，分获600万元、434万元、728万元资金支持。节能减排成效显著。积极争创国家环保模范城市，实施了一批节能减排重点工程，启动了矿山生态修复和滨江环境综合整治工作。上半年，全市城区空气质量一级天数26天，超过去年全年天数，二级天数161天。二氧化硫、可吸入颗粒物平均浓度与去年同期相比，分别下降12.5%和11.63%，均为“十一五”以来同期最好水平。（九）民生工程扎实推进，人民生活持续改善。今年以来，我市实施了48项民生工程，上半年累计投入6亿多元，总体进展顺利。
16、生活保障类项目政策全面兑现，补助资金及时足额发放；参保服务类项目全面组织实施，普遍超过序时或计划进度；工程建设（购置）类项目全面加快推进。农村居民最低生活保障标准进一步提高。城乡居民养老保险、基本医疗保险等基本实现全覆盖。完善城乡义务教育经费保障机制，共有63489人免除了学杂费，金额达1348万元。积极推进国家级创业型城市创建，城镇新增就业18309人，占全年目标任务的91.5%。城市低收入家庭与公共租赁住房保障建设进展顺利，上半年棚户区改造安置房开工6518套，完成施工面积184.8万平方米，竣工面积45.7万平方米，分别完成年度计划的72.3%、80.2%、47.4%。上半年，全市城镇居
17、民人均可支配收入为12715元，增长14.2%，总量居全省第三位。农民现金收入5283元，增长18.8%，总量居全省第二位。此外，民政、食品药品监管、气象、防震减灾、档案、史志、国防动员、安全生产等各项社会事业也都取得了新的成绩。上半年，在外部环境极为复杂、矛盾和困难比较多的情况下，取得上述成绩实属不易。同时，经济社会发展还面临着不少困难和问题。受国内外经济形势影响，主要经济指标增幅有所回落，部分中小企业经营困难；新兴产业比重不高，服务业发展相对滞后，结构调整任务任重道远；土地、资源等要素制约日益加剧，节能减排和环境污染治理形势严峻；社会不稳定因素有待进一步化解等。二、下半年工作初步安排下半年
18、，整体宏观环境对我市加快发展的压力将进一步显现，我市经济运行中也还面临着诸多困难和问题，保持全年经济平稳健康发展还需付出很大的努力。我们将以大力实施抢抓调控机遇、项目推进月和保增长“三项行动”为契机，着力解决项目建设和企业发展中存在的重点难点问题，推动发展再提速、转型再突破，确保经济平稳较快发展，力争年度各项目标任务如期实现。（一）以抓好政策落实为基础，强化生产运行调度。一是重点跟踪和动态监测经济运行情况，加强对指标数据的分析研究，高度关注重点企业、行业的生产运营情况，提前发现苗头性和趋势性的问题，谋划好应对之策。二是积极做好政策落实工作。保持对政策动态的持续追踪和分析研究，对即将或可能出台的
19、超前做好各项准备工作。深入贯彻国家扩大内需、促进消费的各项政策，以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费环境，合理引导住房、汽车消费，繁荣新城区消费市场。突出抓好省30条政策和市26条政策的贯彻落实，最大限度地为企业松绑减负，切实加大对实体经济和小微企业的扶持。三是及时掌握国家政策走向，抢抓政策机遇，加强项目谋划和跟踪落实，力争一批重大项目进入国家或省里大盘子，争取赢得更多资金和政策支持，推动全市经济又好又快发展。四是围绕年初确定的各项目标和任务，加强协调服务，力促新投产企业尽早达产，进一步提高工业增长速度，促进工业经济平稳较快发展。（二）以项目和投资为抓手，增强转型发展的原动力。一是狠抓在建重
20、大项目建设形象进度。着重抓好有色“双闪”、铜化合成氨等一批重大工业项目竣工投产，同时强力推进西湖新区和承接产业转移示范园区建设。二是抓新开工项目按期开工建设。继续实行新开工项目周报告、月通报和大督查制度，健全重大项目协调调度机制，着力破解土地、融资等要素制约，积极落实项目开工建设条件，提高项目开工率，确保全年新开工亿元以上项目超100个，重点项目年度投资达300亿元。三是做好重大项目储备和后续项目编制工作。围绕国家重点投向（水利、三农、能源、新兴产业、重大基础设施等）和我市首位产业、主导产业等，做好项目谋划。力争全年新增“861”项目储备规模500亿元以上。（三）以铜基新材料为突破口，促进战略
21、性新兴产业发展壮大。一是加大战略性新兴产业特别是首位产业的扶持力度。市级引导资金安排不少于5000万元，推进建立新兴产业创业投资基金，并积极申报中央专项资金参股。二是加快推进新兴产业重点项目建设。深入实施“千百十”工程，加快推进80个亿元以上重点项目建设，力争2012年新兴产业产值突破400亿元。三是加快推进平台建设。进一步明晰园区定位，完善园区规划，加快基础设施建设，充分发挥载体平台的功能；加快推进铜基新材料产业六大服务平台建设步伐，确保平台建设取得新突破。四是加大新兴产业招商引资力度。围绕战略性新兴产业发展规划和指导目录，瞄准各产业国内前二十强龙头企业，加快引进有助于各产业链补链、延伸的大
22、项目，争取全年新落地新兴产业企业65家，实际到位资金80亿元。（四）以承接平台建设为依托，加快推进承接产业转移。一是推进载体建设取得突破。加快示范园区起步区建设，加强现有开发区基础设施和产业配套能力建设，积极稳妥推进开发区扩区工作，争取年内完成12家符合条件的开发区扩区工作。全面推进园中园建设，力争建设35个异地产业园和特色产业园。利用好台资企业产业转移示范区这一崭新平台，发挥更大作用。二是在产业集聚上取得突破。进一步明确各开发园区主导产业，围绕我市六大战略性新兴产业，积极谋划一批战略性新兴产业项目，瞄准产业龙头企业,有针对性地开展专题推介招商活动，力争每个园区围绕主导产业引进一个超5亿元的项
23、目，促进产业集聚,推动各园区产业升级和发展。三是在化解项目用地上取得突破。积极盘活闲置土地，保证承接产业转移项目用地。鼓励各开发园区建设多层标准化厂房，推进土地节约集约利用，2012年，全市各开发园区建成标准化厂房30万平方米。严格执行各级开发区投资强度要求，其中进入市开发区和集中示范园区的项目投资强度确保在300万元/亩以上。（五）以争创国家级循环经济示范市为目标，积极推动循环经济发展和资源型城市转型。一是积极做好示范市创建工作。编制完成铜陵市循环经济试点市建设评估报告、铜陵市国家循环经济示范市建设行动方案、铜陵国家资源型城市转型示范市建设实施方案，上报国家和省发改委，为争创国家循环经济示范
24、市、资源型城市转型示范市奠定基础。二是强力推进循环经济园区建设。做好规划建设、园区管理、项目建设等各个方面的协调服务工作。三是推进循环经济展示馆建设，力争年内建成投入使用。四是积极争取上级政策支持。努力争取国家对创建转型示范市给予政策支持。积极组织申报2013年循环经济、资源型城市转型中央投资备选项目。认真做好独立工矿区申报的前期基础工作，及时上报铜陵独立工矿区搬迁改造情况。努力争取省级循环经济示范单位及省循环经济专项资金支持。（六）以加强金融支持为保障，促进经济平稳较快增长。一是鼓励金融机构加大信贷投放。认真落实市县（区）政府与各金融机构及上级行签订的相关战略合作协议，努力向上争取新增信贷规
25、模、直贷项目或单列信贷指标和相关政策。加强政银企之间等的沟通互动，拓展“金融超市”功能等手段，力促中小企业融资。积极运用货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的信贷投入，力争2012年全市各项新增贷款不低于102亿元，贷款增速高于全省平均增速。二是支持地方法人金融机构加快发展。完成徽行铜陵分行、铜源村镇银行设立支行工作，做好小额贷款公司、融资性担保机构规范发展工作，督促有色财务公司加强公司治理结构建设，力争在争取扩大业务经营范围尤其是贷款权方面取得突破。三是加快上市企业步伐。帮助符合条件的上市后备企业做好上市协调工作，引导2家以上符合条件的拟上市公司完成股份制改造，1家以上拟上市公司进入券商辅导期。四是扩大直接融资规模，力争全年直接融资60亿元以上。积极做好铜峰电子、铜陵有色再融资前期协调工作。鼓励发展各类股权投资基金、创业投资基金，抓紧组建战略性新兴产业创业投资基金。积极帮助有关企业解决发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、企业债券、公司债券等所需的增信、担保等问题，并给予专项资金扶持。主任、各位副主任，秘书长、各位委员：全面完成今年的各项发展目标，任务艰巨，责任重大。我们决心在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，攻坚克难，锐意进取，努力完成全年的各项目标任务，为实现全市经济又好又快发展做出积极贡献。
