1、 包 括 中 国 在 内 的 不 实施 减 排 限 额 国 家 的 进 开 始 征 收 碳 关税 壁垒 口产 w. 年 夏 季 由于 美 国深 陷 金 融 危 机 美 国 国 内 贸 易保 护 主 义 不 断 抬 头 的 背 景 下 品征 收碳 关 税 10 0w 、 提 出 了 相 应 的 一 些 应 对 措 施 和 建议 ai ma 了将 在 年 起 对 进 口 商 品 征 收 碳 关 税 一 石 激 起 千 层 浪 引 起 全 球 范 围 内 的 巨 大 争议 o. 也 就是 说从 年起 美 国 即对 进 口 排放 密 集 型 产 品 如 电 解 铝 钢铁 水泥 化工产 品 和 众 多
2、机 电 产 品 等 征 收 特 别 的 二 氧化 碳 排 放 关 税 而这实际上是一 种 新 型 的绿 色贸易 发展 中 国家 的绿 色 贸易壁 垒 碳关 税对 国 际 贸易 的影 响分 析 习 网 美 国 此 次 出 台 的碳 关 税 对 中 国 的 伤 害 最 甚 在 某 种 角 度 上 可 以 说 是 一 种 针 对 中 国 等 学 碳关税 、 、 是 指 对 高 耗 能 的产 品进 口 征 收 特 别 的 二 氧化 碳 排 放 关 税 高 能 耗 产 品 即所 谓 高 碳 产 品 在 我 国对 美 出 总 额 中 占 了 很 大 一 部 分 其 中包 括 电 解 以机 电产 品为 例
3、去 年 我 国对 美 国 出 口 机 电 产 品 贸 铜 电解 铝 各 类 机 电 产 品 化 工 产 品 钢 铁 产 品 家 电 产 品 等 等 各 类 产 品 亿 美 元 约 占我 国 对 美 国 出 口 总 额 的 “ ” 外 我 国 机 电产 品 出 口 总 额 亿美元 的 华 产品 ” 。 可 想 而 知一 旦 碳 关税 开 征 将 会 对 我 国出 而这恰恰是 碳关税 剑 锋所指 的 高碳 造 成 巨 大 冲击 美 国碳 关 税 政 策形 成 的 背景 中 低 能耗 低 污 染 的 环 保 产 品 在 全 球 范 围 内 越 来 越 受 到 消 费 者 的重 视 的荷兰 人 据 统
4、计显示 的美 国人 和 的 法 国人 在 购 买 消 费 品 的 时 候 更 愿 意 优先 考 虑 环 保 产 品 而 的 英 国 人 会 考 虑 产 品 对 环 境 的影 响 如今 随 着 节 能 减 排 观 念 深 人 人 心 全 球 越 来 越 多 的 消 费者 不 仅 仅 只 关 注 产 品 本 身 同 时 也 会 对 其 的 环 境 影 响 加 以 关 注 低碳 产 品 往 往 会更 受 消 费者青 睐 因此 美 国 征 收 碳 关 税 在 不 少 国 家 的 民 众 中 至 少 不 会 引起 反 感 甚 至 一 定 程 度 上 可 以说 是 顺 民 意 而 为 “ 全 球 深 陷金
5、 融 危 机 由于 各 国 深 陷 金 融 危 机 为 了 能及 早 摆 脱 危 机 的 影 响 保 护 国 内 产 业 各 国 都 具 有 一 定 ? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 中华外贸学习网 打造最专业的外贸学习网站 co 月 约占 m 徐 驰 刃 , , 的负易保护 倾 向 美 国 作 为 这 次 危 机 的发 源 地 其 经 济 更 是 受 到 了 相 当大 的 冲击 在 这 样 的 背 景 下 其 制定 的 各类 法 案常常 会有 贸易保 护 主
6、 义 的影 子 业 的 美 国 拥有着 全 球 领 先 的 低 碳 技术 一 个 档次 , , , 而 把低 碳产 业 作 为战 略性 产 相 比 之 下 众 多发 展 中 国 家 相 关技 术 水平 差 了不 止 因 此 在 这 样 的 条 件 下 美 国 征 收 碳 关 税 是 突 出美 国 低 碳 产 业 的 竞争力 和 美 国 重 新 实 现 贸易 昌盛 的必 由之 路 低 碳 经 济 已 经 成 为全 球 焦 点 由 于 气候 议 题 已 经 成为 全 球 最 重 要 的 议题 之 一 务 全 球关 于 节 能 减 排 已 经 达 成 了 共 识 ” 和 京 并 且 通 过 执行 都
7、 协 议 书 制 定 巴 厘 岛路线 图使 各 国 在全 球 范 围 内实 行节 能减排任 自 年 英 国 政府 能 源 白皮 书首次提 出 低 碳 经 济 概 念 以 来 低 碳 经 济 正 成为 各 国应 高 点 的 重 要 战 略选 择 低 碳 经 济 就 是 以 低 污 染 低 排 放 低 耗 能 为 基 础 的 经 济 发 展 模式 、 、 。 对 气候 变 化 挑 战 保 障未 来 能 源 安 全 的 重 要 路 径 也 成 为世 界 主 要 经 济 体 抢 占未 来 经 济制 它 的 实 质 就 是 能 源 利 用 高 效 化 清洁化 环 保 化 其 核 心 是 促 使 能 源
8、和 减 排 技术 的 创 新 发 命浪 潮 在短 短 数 年 间 已 经席卷全球 说是 顺 势而 为 而 在 此 背 景 下 美 国 提 出 碳 关 税 从 某 种 程 度来说 可 以 美 国 碳 关 税 政 策 的 特征 碳 关 税 的标 准 不 公 美 国 这 次 的 碳 关 税 的 政 策 是 以 美 国 企 业 的 利 益 为 准 绳 而 制 定 的 征 收 标 准 其 实质 上 是 一 种 使 众 多 进 口 产 品 减 弱 竞 争力 的 绿 色 关 税 制 度 家 以 同样 的 标 准 对 待 明 显 是 不 公 平 的 通 过 环 境 库 兹 涅 茨 曲线 ”。 这 次 美 国
9、将 发 展 中 国家 与 发 达 国 展 以 及 在 碳 排 放 基 础 上 的制 度 改 革 和 人 类 对创 新 发 展 的思 想 观念 的 转 变 阎 低 碳 经 济 的 革 道 环 境 污 染 水 平 与 国 民 发 展 是 存 在 一 种 倒 型 的 关 系问 发 展 中 国 家 处 于 倒 型 的 前 理 论 我 们可 以知 端 随 着 经 济 的发 展 环 境 污 染水 平 在 不 断 升 高 而 发 达 国 家 大部 分 已 经 经 历 了 高 污 染 高 能 耗 的 发 展 阶 段 进 人 了后 工 业 时 代 已 经 过 了 倒 型 的最 高 点 他 们 的 经 济水 平
10、的不 断 发 展 带 来 的是 环 境 污 染 水 平 的不 断 降低 而 如 此 一 刀 切 的标 准对 发 展 中 国 家是 非 常 不 公 平 的 可 以 说 是 一 种 以 貌 似 合 理 的 方式 剥夺 发 展 中 国 家 的 发展 权 自身 没 有 让 人 信 服 的 减 排 工 作 却 以 减 排 为 由征 收碳 关 税 全球 碳 排 放 的 京 分 而 如 今 美 国 仍 旧 是 全 球 头 号 温 室 气体 排 放 国 且 至 今 拒 绝 签 署 都 协 议 书 根 本 没 以 上 是发 达 国 家 在 过 去 的一 个 世 纪 排放 的 其 中美 国 占 了 很 大 一 部
11、 有 负起 发 达 国家 应 该 负 的环 保 责任 当 不 少 发 达 国 家 通 过 输 出 环 保 技 术 或 进 行 碳 排 放交 易 促 使 发 展 中 国 家减 少 碳 排 放 时 美 国这 个 头 号 碳 排 放 大 国 却 以 国 内进 行 减 排 为 由 限 制 发 展 中 国 家 的 出 口 作 为 全球 唯 一 的超 级 大 国 这 无 论 在政 治 上 经 济 上 都 是 极 端 不 负责任 的 找 到 了 发 展 中 国家 的 命 门 发 展 中 国 家 最 大 的 竞争 优 势 就 是 经 济 成 本低廉 但 是 其 相 关 的环 境 成 本 高 昂 这 在 国 家
12、 的 经 济 发 展 中也 是 避 无 可 避 的 然 而 这 次美 国 就 是 针 对 这 一 命 门 通 过 了 碳 关 税 的政 策 用 高 昂 的 环 境 成 本 抵 消 其 低廉 的经 济 成 本 从 而 获 得 强 劲 的 竞 争 力 碳 关 税 政策 可 以 说 是 分 析 了 美 国 等 一 些 发 达 国 家 在 环 保 技 术 上 相 对 于 中 国 等 发 展 中 国 家 的优势 利 用 自 己 的 优 势 可 以 制 定 苛 刻 的碳 排 放 标 准对 众 多 发 展 中 国 家 的 产 品 进 行 限 制 面 通 过 高 能耗 产 业 向 发 展 中 国 家转 移 增
13、 加 了 对 方 的 碳 排放 并 减 少 了 自身 的 碳 排 放 一 方面 另一 方 使得 技术 监 督 教 育 学 刊 本 国商 品 更 具 竞 争 力 美 国 碳 关 税 政 策形 成 的 原 因 美 国 国 内贸 易 保 护 主 义 不 断 抬 头 从 历 史 上 进 行 分 析 美 国 一 直 以 来 就 具 有 贸易保 护 的 传 统 美 国 早 在 年就制定 了 第 一 部关 税 法 并 在 此 后 长 达 年 的 时 间 内 基 本 上 采 取 了 保 护 主 义 的贸 易政策 十九世 纪 末 二 十世 纪 初 美 国通 过 了 许 多 相 关 法 案 如 年 的 金 利 关
14、 税 法 麦 一 丁 年 的 利 关税 法 年 的 恩 奥尔 德 里 奇关 税 法 佩 后 美 国 陆续 制 定 了 年 的 德 尼 麦 坎 伯 关 税 法 在 签 佛 等 年 贸易 协定 法 阴 署 了 贸 总 协 定 关 年贸易和关税 法 综 合 贸易 和 竞 争 法 案 等 等 具 有 贸 易保 护 倾 向 的法 案 刚 上 台的奥 巴 马 民 主 国 内产 业 进 行 贸 易保 护 在 这 样 的 背 景 下 奥 巴 马 政府 出 台 了 碳 关 税 政 策 就 不 难 理 解 了 美 国 的 政 治 制度 分 析 美 国 公 众 通 过 国 会 进 行 利 益 诉求 进 而 影 响
15、到 政府 的 政策 制定 集 团 由 于 就 业 等 相 关 利 益 问 题 往 往 具 有 浓 厚 的 贸易 保 护 倾 向 的 制定 进 而 影 响 到 美 国贸易 政 策 美 国 对 低 碳 产 业 的重 视 联 如 果 说 合 国宪 章 以 土 地 为 主 要 资 源 的 农 业 文 明 的 游 戏 规 则 世 界 贸 易 组 织 以 是 及 贸 总 协 定 突 破 以 土 地 为 主 要 资 源 而 利 用 市 场 规 则 的 工 业 文 明 的 游 戏 规 则 那 么 是 关 巴 马 的 民 主 党 政府 的 主 要 利 益 代 表 群 体 中 工 人 等众 多 低 收 人 人 群
16、 占 了 多 数 可 联 合 国气 候 变 化 框 架 公 约 能 会 成 为 未 来 以 低 碳 经 济 为 主 的 生 态 文 明 游 戏 规 则 引 领 世界 经 济的未 来 发展 美 国 正 是 看 准 了 低 碳 经 济 时代 即 将 到 来 抢 先 提 出 碳 关 税 的 政 策 有 助 于 美 国 掌握将 来 在 低 碳 经 济 时 代 的 主 动权 全 球 经 济 下 一 轮 发 展 的 主 要 的增 长 点 奥 巴 马 政 府 更 是 将 低 碳 产 业 作 为 引领 从 而 将 低 碳 产 业 提 升 到 美 国 经 济 战 略制 高 点 的 高 经 济利 益 的驱 动 首
17、先 通 过 对 发 展 中 国 家 收 取 大 量 碳 关 税 可 以 获 得 大 量 财政 收 人 度 因 此 碳 关 税 政 策 的提 出 是 美 国 全球 经 济 战 略 中非 常 重 要 的一 环 从 而弥补美 国政府 差 从 而 在 结 束 了 对 像 中 国这 样 的 发 展 中 国家 长期 存 在 大 量 贸 易 逆 差 的 现 象 巨 大 的财 政 赤 字 同 时 碳关 税 美 国 可 以 大 幅 减 少 对 像 中 国 这 样 的 发 展 中 国家 的 贸 易 逆 作 为 一 种 环 境成 本 转 嫁 机 制 可 以 让 进 国 承 担 美 国 减 排 所 产 生 的环 境
18、成 本 为 了减 少 美 国对 矿物 能 源 的严 重 依 赖 美 国将 实施 能 源 新 政 而 美 国 的 能 源 与 环 保 新 表 面 上 具 有 一 定 的合 理 性 政 确 实 提 升 了 美 国 国 内企 业 一 定 的 环 境 成 本 争力 使 得 美 国企 业 在 一 定 程 度 上 减 弱 了 企 业 竞 所 以 从 某 种 程 度 看 来 美 国企 业 也 需 要 对 进 国商 品 增 加 一 定 的 环 境 成 本 以 保 证 公 平竞争 而 以 如 今 全 球 最 为 关 注 的 减 排 问 题 征 收 碳 关 税 可 以 说 美 国一 定 程 度 上 取 得 了 道
19、 德 上 的制 高 点 把 自 己 伪 装 成 环 保 斗 士 以 保 护地 球 的 名 义 行 贸易 保 护 之 实 美 国 碳 关 税 政 策 对 全球 贸易的 影 响 对 全 球 有 关 碳 排 放 政 策 的 制定 具 有 不 好 的 示 范 作 用 美 国这 次 开 了 将 贸 易 问 题 与 环 境 问 题 联 合 制 定 关 税 政 策 的 一 个 不 好 的 示 例 发 达 国 家 的效 仿 一 旦 发 达 国 家将 碳 关 税 的 实 施 规 则 凌 驾 于 出 台 的 碳 关 税 政 策 得 到 了 许 多 发 达 国家 的关 注 并 且 很 容 易 得 到 众 多 有 着
20、 同样 考 虑 的 规则 之 上 时 这将对 发 党 政 府则更 是有 着严重 贸 易保护 倾 向 通 过 设 置 贸 易壁 垒 或 者 反 倾 销 审 查 等众 多 方 式 对 而这些利益 其 次 碳 关税 且 美 国此 次 从 同。 奥 幻 技术 监 督教 育 学 刊 展 中 国 家 特 别 是 中 国 造 成 巨 大 的影 响 而 且 事 实上 关 贸 总 协 定 竹 第 条规 定 厂 一国 凡 为 了 公共 秩 序 或 重 要 合 法 政 策 目的 而 采取 的 措 施 可 背离 的基 本 规 范 发 达 国 家 完 全 可 以 以 借 节 能 减排或 环 境保 护 这 一 重 要 国
21、 际 议 题 为 由将 发 达 国 家 征 收碳 关 税 的 标 准 强 加 在 发 展 中 国 家 之 上 并 有 可 能 通 过 此 条 规 定将 碳关 税 的征 收 凌 驾 于 丁 规 则 之 上 而 从 以 往 的 经 验来 看 在 有 关 气候 问题 的贸易 争 端 的 解 决 上 一 般 很 难 有 作 为 为 此 发 达 国 家 极有 可 能会在 将来 在 碳关 税 问题 上 形 成 同盟 对 发 展 中 国 家 发难 使 全 球 贸易 萎 缩 延 缓 全 球 的 经 济复苏 国 的 贸 易 报 复措施 全 球 贸易有 可 能会 因此 萎 缩 给 经 济 危 机 中 的 各 国
22、造成 很 大 的 伤 害 从 历 史 上 看 一 旦 美 国 等 一 些 发 达 国 家 实 行碳 关 税 制度 很 可 能 会 导 致 中 国 等 新 兴 大 益 在 获得 广 泛 接受 的 前 提 下 征 收 不 然贸然行事会对 全 球 贸易带来 巨 大伤 害 碳 关 税 对 中国 可 能 造 成 的 影 响及 措 施 据 国 家统计数 据 中 国现 在 每 百 万 美元 所 消耗 的能源数量 是 美 国 的 倍 德 国 的 倍 日本 的近 倍 碳关税对 中国可 能造成 的影响 欧盟 的 日本 的 中 国 吨 煤 产 生 的 效 率仅 相 当 于 美 国 的 高 投 人 高 消 耗 必 然
23、 带 来 高 污 染 和 低 效 益 中 国 现 在 经 济增 长 成 本 高 于 世 界 平 均 水 平 我 国 现 今 已 成 为全 球 第 二 大碳 排 放 国 仅 次 于 美 国 并且 有超 过 美 国 的 趋 势 我 国 出 口 贸 易额 会 有 较 大 程 度 的下 降 延 缓 全 球 经 济 的 复苏 所 以 碳 关 税 如 果 真 的要 收 就 一 定 要 进 行 全 球 协 商 平 衡各 国 的 利 美 欧 等 发 达 国 家 则 占 了 我 国 出 口 份 额 的很 大 一 部 分 国 的能 耗 问 题 已 经 是 相 当严 重 这 也 是 我 国 对 美 国 碳 关 税
24、反 映 如此 激 烈 的原 因之 一 而 我 国大 多 的 出 口 企 业 都是 高 能耗 高 排 放 的企 业 因 此 碳 关 税 一 旦 开 征 将会使 我 国 的 企 业 受 到 整 体 上 的 打 击 如今 我 国 出 口 的 不 少 企 业 仍 旧 是 以 劳 动力 的 成 本 优 势 参 与 国 际 竞 争 一 旦 开 征 碳 关 税 环 境 成 本 会 抵 消 劳 动 力 成 本 带 来 的 优 势 从 而 使 我 国 的 产 品 竞 争 力 不 断 减 弱 市 场 份 额 不 断 降低 经 济受 到 重 创 我 国就 业 率 将 会 有 较 大 幅度 下 降 一 方 面 由 于 碳 关 税 很 有 可 能对 将 来 的 国 际 贸 易 格 局 有
