1、各工程项目是施工企业的最大主业，企业的安全生产状况取决于各项目的安全生 产状况，各项目安全生产对企业的总体安全生产至关重要。因此，企业自我约束机制 将项目经理确认为项目安全生产第一责任人，那么，项目经理在项目安全生产管理中 的地位就凸显出来了。5.项目经理的角色定位项目经理是受企业法人委托对项目全面负责， 并承担法律责任的第一责任人，是公司派驻项目的“封疆大吏”和“首席执行官”，在项目管理过程中，处理着与企业、 建设单位、设计单位、监理单位、分包商、政府部门等各方面的关系，扮演着极其重 要的角色。因此，项目经理应有高度责任感、使命感，明确自己所处的关键位置，把 握好各种角色定位，把经营管理好一
2、个项目视为一种责任， 把建造一项精品工程视为 个人价值的体现、企业形象的名片和对社会的一份贡献。6.项目经理的责任使命。项目经理是受企业委托，履行经济责任、社会责任和团队建设责任的第一责任 人。作为项目经理，应当千方百计履行兑现对业主的承诺、对公司的目标责任合同的 约定。同时，还负有加强团队建设的管理使命，要清楚掌握每位员工的情况，善于沟通与协调，把握员工的思想动态，在生活上关心、工作上支持、学习上鼓励、管理上严格要求，从而打造出一支强大战斗团队，要将项目的一次性和团队建设的永久性有机结合，实现个人与团队共进、员工与企业双赢。因此，项目经理绝不是一个人在“战 斗”，也不是只担负一项使命，而是带
3、领一个团队、带着多项使命为共同的目标、荣 誉和价值取向而战。（二、项目经理在项目安全质量管理中的作用1.对工程中标具有重大影响作用随着现代生产管理理念的升华和科学技术的发展，建设单位不仅把承包商的施工技术、施工设备、施工经验和施工队伍认定为必备条件，而且还更多地关心和注重代表承包商的项目经理人选，尽可能选择那些既有业绩，又有较高素质的项目经理，以降低建设单位的风险。2.项目安全生产状况的作用项目安全生产状况决定着施工企业的安全生产状况，项目的安全生产状况又取决于核心地位的项目经理，这样既相互联系，又互为因果关系，凸现了项目经理在项 目安全质量管理中的作用。3.项目经理在项目安全质量管理中的组织
4、协调作用在项目安全质量管理中，项目经理虽然没有必要事必躬亲，但必须投入一定的精力，施展周到的管理技能，亲自关注和过问安全生产工作。主要组织协调以下 5个方面的安全工作。一是理顺项目安全生产组织和管理关系；二是保证安全技术措施经费 的足够和及时投入；三是督促、完善项目安全生产规章制度；四是协调好安全与施工 进度、效益的关系；五是采取非常手段，把协作施工队伍纳入项目统一管理。二、目前部分项目经理部存在的一些现象（一）、经理部领导层部分项目经理部领导对安全质量环保工作还停留在说起来重要， 落实起来次要，做起来不要的状态，认为安全质量环保工作是为领导做的，没有想到，项目的安全质量 环保工作项目经理是第
5、一责任人，是为他自己做的。1、 部分经理部对安全第一、预防为主、 综合治理和百年大计、质量第一的方针停 留在口头上，人员不配、该投入的不投入、该防护的不防护、制度不制定、不遵守、 不落实、没有施组和方案就施工或不按方案施工，施工没标准或不按规范施工等等。2、 把工期和安全质量对立起来，错误的认为安全质量影响工期，认为按标准按 规范施工影响进度，安安全全保质保量的施工影响进度。没有想到安全是为施工保驾 护航，只有施工安全了、质量保证了工期才有保障。3、 没有摆正安全质量与效益的关系，没有认识项目不出事就是效益这个事实。4、 没有站在讲政治的高度去看待安全质量，没有想到假若发生安全质量事故对 社会
6、对企业对家庭和个人会带来多大影响。5、 把安质部门当作是可有可无的部门或安置性照顾性的部门，失去了安质部门 的监管作用。6、 对安质部门的职能定位不正确，有的当作打杂部门有的把定位为万能部门什 么活都干或追究责任的部门。（二）、经理部管理层1.安全、质量管理松懈。个别项目部的管理层没有按照安全质量职责的要求去规 范履责，疏于对安全质量的管理，看到存在的问题不管不问，使得少数员工责任心不 强，安全质量意识淡薄，侥幸心理、逞能心理、冒险心理猖獗，习惯性违章现象难以 消除；项目部的安质检人员，不学习、不掌握安全技能，不清楚什么是安全生产的“红 线”，迷信所谓的“经验”就是对策，自以为是，眼光仅仅盯在
7、“安全帽、安全网、 安全带”上，以传统的习惯及工作方式随意指挥施工作业，从而使安全生产规章制度 执行力下降。例如，项目上其他管理部门普遍认为现场的安全监控工作是安全监管部 门的事，在现场看到违章违规现象就“睁一只眼闭一只眼”。而安全监管部门在现场 看到违章违规现象又习以为常，而疏于管理。2.安全质量工作职责不清。个别项目部虽然也将安全质量责任制以文件的形式印发，但仅仅是履行了文件的一个管理程序。内部管理部门、岗位的安全质量职责不明 确，工作界面模糊，部门管理人员或员工缺乏清晰、具体、操作性强的安全质量管控 指标和具体的工作职责。例如，项目部各管理部门也把安全质量职责上了墙，但自己 应该怎样履责
8、，却没有人去考虑、去监督。即使有的项目部有检查考核制度，也是考 核无依据、兑现无标准。又如项目部设备管理部门连机械设备进场验证、维修、保养、 操作规程都没有，更谈不上安全管理制度，这样如何保证设备的使用安全呢？3.安全质量管理要求不掌握。项目部主要领导、项目部各管理部门负责人，对安 全生产制度或规定、上级安全生产专项活动要求根本不去了解掌握，只是履行了一个 签字手续。例如，局开展的安全月活动，是一个全员参与的活动，但在项目上却是安 质部门发一个文件，由安质部门组织开展一次安全检查活动而了事。4.缺乏跟踪和监督。个别项目部的管理人员往往在安排工作以后不注重跟踪关注、检查指导，发现问题解决不及时，
9、结果造成安全生产规章制度的执行力大打折扣。比 如对安全技术措施的执行情况技术部门应跟踪检查， 但技术部门不做，领导也不过问；物资设备部门用对进场的原材料、设备进行进场检验和把关，对设备操作者进行教育 和培训，物资设备部门没有进行，领导不管，安质部门也很难过问。5.过分强调时间紧、任务重。项目部的主要领导，甚至是主管安全生产管理工作 的领导，借口“时间紧、任务重、效益差、没有人”，而未能严格执行安全生产规章 制度，不按规范的要求进行安全设施建设、验收；不按法律法规编制专项安全技术措 施，即使有安全技术措施，该审核的不审核，该审批的不审批，该交底的不交底。同 时，在“时间紧、任务重”时期，员工往往
10、连续奋战，造成身心疲劳，容易发生安全 生产规章制度执行不力行为。6.对班组安全基础管理不够重视。部分领导和管理人员深入基层班组形式性检 查指导多、实质性解决问题少；少数班组安全活动缺乏针对性，内容单一，个别班组 甚至虚构班组安全活动记录，把安全活动当作一种“负担”；“班前五分钟”安全教 育制度流于形式；现场作业指导书未能联系生产实际展开危险点的分析和控制；部分 班组技术岗位培训缺少针对性，特别是安全教育，以及对新技术、新设备的应用缺乏 系统、规范的培训。例如，有的项目部对班组安全管理活动、安全例会、安全基础资 料从来不予关顾；项目部领导，甚至安全管理部门也从来不过问班组的安全工作，班 组的安全
11、管理工作处在真空状态。7.制度、措施、标准执行不到位。有一个计算题：90%x90% 90% 90% 90%=59%这是安全生产的另一个法则，称为“九十分法则”，说的就是安全生产工作 90分不算合格，如果上级布置了工作，主要负责人、分管负责人、基层项目（工程队）负责 人、工班长、一线人员依次都按 90分来完成，安全生产的执行力将层层衰减，最终 的结果就是不及格。因此，无论是安全质量工作还是企业、项目管理工作，都必须自 上而下，狠抓落实，将责任分解细化到每个层面、每个岗位、每名员工、每道工序、 每个环节，使之都能一以贯之甚至更为高效地予以落实，执行效果才会大于等于。三、项目经理怎么抓好安全质量工作
12、（一）、项目经理在项目安全管理中的方法1.掌握和了解以下相关资料和情况了解项目工程施工环境、风土人情、地理、气候、水文等情况。了解工程总体设计、项目合同中关于安全措施、文明施工费用的支付方法和条款，关注国家及行业现行生产和安全管理的法律、法规及其他要求，安全技术措施经费和文明生产经费的投入和国家建设工程合同条款有关安全质量方面的规定。了解建设单位和监理单位的安全生产要求、检查形式、考核细则。2.规范自身行为，时时处处起表率作用项目经理的一言一行，对项目的管理会产生很大的影响，并能引导下级的工作方式。因此，项目经理要抓好项目的安全质量管理工作，一定要以身作则，模范地遵 守安全生产的法律、法规和项
13、目部制订的安全质量规章制度，用明确的态度对待安 全问题，用严谨的工作作风对待安全生产工作。1.建立项目安全管理机制一是要设立自我约束的安全管理机构和网络，配备符合项目实际需要的安全质 量负责人、安全质量人员及物力资源；二是要认真落实安全质量责任制，使安全质量 工作事事有人负责，有人承担，有人监督，并层层签订安全质量责任书（含协作施工 队伍）；三是支持项目安全质量管理机构落实各项安全质量基础工作和实施管理职权； 四是要自我完善，着力转变项目安全质量管理模式，变人治为法治，变事后处理为事 前预防。2.在项目安全质量管理中应履行的安全质量基本职责建立、实施项目职业健康安全管理体系，并保持有效运行。组
14、织研究、制定施 工项目的安全文明施工方案和项目创建优和创标计划。选择确定符合安全性要求的办 公区、生活区、作业施工区。设置施工项目的各类标志、标识，如工程简介、责任区 域、入场安全须知、安全告示、爆破警戒线、安全标语、安全指示、安全警示等。依据合同，结合项目现场实际，组织项目危险源辨识、风险评价和风险控制， 组织编制和实施项目重大危险源控制的管理方案；督促编制潜在事件或紧急情况的应 急预案，建立应急救援组织、配备必要资源，并落实演练；科学地处置一切突发、特 殊、紧急的安全事件。督促落实项目生产、生活区的安全防护设施及人员的劳动防护用品配备。主持每月安全生产例会，参加季节性、专业性的安全检查，划
15、拨安全奖励基金。 建立项目安全风险抵押金制度、安全与分配挂钩制度、责任制奖惩兑现制度。按照“四不放过”原则，认真查处“三违”和各类生产安全事故。要落实安全 生产责任制，首先要研究项目，项目是一项任务，任务是完成一项可交付的成果，这 个可交付的成果就是项目的对象，项目的对象决定了项目最基本特征。它是项目分类 管理的依据，同时又确定了项目的工作内容、规模及界限。但可能是具体的，也可能 是抽象的，有一定的范围，它可以用功能、技术指标等去描述。 而项目是完成这个对象的任务，为了完成这个任务，保证有序的管理和实施，除了完成组织机构的建立外，还必须设定项目的预定目标值（二）、项目经理应常抓的几项工作1.从
16、项目经理做起，落实项目经理的主题责任项目的安全生产状况如何，项目经理的安全意识是关键，起决定性的作用。安 全生产关系人的生命、公司的信誉和生存。而安全生产主要是项目的安全生产，项目 稳，则公司稳；项目舌L,贝熔司乱。在项目安全生产管理上，公司各级都履行自己的 职责，承担自己的责任。但只有作为项目最高负责人的项目经理，才能直接掌控项目 的施工态势，才有可能、有条件切实把握现场的生产安全。 一是只有项目经理才能真正担负起安全生产的责任 。从权责范围看，项目经理对生产安全担负主要责任。 项目经理受企业法人代表委托在现场行使管理权，项目的人、财、物等生产要素由项 目经理全权支配，施工态势由项目经理一手
17、掌控，项目的所有管理行为都是以项目经 理为中心展开的，都离不开项目经理的主导作用。项目经理对项目具有绝对的控制权， 任何一级、任何人都无法绕开项目经理对项目进行管控， 安全质量管理工作也不例外。 只有项目经理、也必然是项目经理才能担负安全质量 管理的主要责任。从施工项目的 特点看，项目经理对生产安全应担负主体责任。项目部绝大部分在空间上远离企业本 部，具有游离性、自主性强的鲜明行业特点。项目经理是距离现场最近的管理者，对 现场的情况最了解、最熟悉，并具有临机决断的权力，对项目的管理是深一些还是浅 一些，是严一点还是松一点，完全取决于项目经理。可以说，项目经理的主观能动性 决定着施工生产的有序受
18、控水平，项目安全生产的主体责任只能落实在项目经理肩 上。二是项目经理的责任心决定着安全管理的深 度。面对方方面面的任务压力，项目 经理能否认清自己在安全生产方面的重大责任，是否始终尽心尽责地把安全质量管理 作为第一要务去抓，直接决定项目的安全质量。“安全高于一切”的理念真正成为全 员共识。安全质量管理是一种全员管理，只有安全质量意识扎根于全员心中，安全生产才有最基本的保证。全员的安全质量意识来自哪里？主要来自项目经理的责任心责任心首先表现为一种压力、一种焦虑感、一种忧患意识。面对安全质量问题，项目 经理是食不知味，寝不安席，还是饱食终日，诸事无忧？作为“场”中的领导核心， 项目经理的态度决定全
19、员的态度。榜样的力量是无穷的，项目经理的意念、举止的辐 射作用是任何人都无法代替的。 让安全质量工作切实做到常布置常检查常整改。安全质量管理是过程，在过程中能否确保措施到位，万无一失，项目经理的责任心是关 键。只有项目经理的责任心强，才能在安排工作时首先安排安全质量工作，在考核管 理时首先考核安全质量管理，切实扭转“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的 极端错误倾向；才能充分考虑安全的投入，在安质监人员、防护措施等人力物力的必 要投入配置上不讲二话，不留空白；才能正确处理安全、质量与工期、效益、信誉之 间的关系，真正做到“当安全、质量与工期有矛盾时，宁可不保工期”“当安全、质 量与效益有矛盾
20、时，宁可不要效益” “当安全、质量与意志有矛盾时，宁可伤害感情”； 才能始终不懈地狠抓安全巡视和安全检查， 不放过任何蛛丝马迹，不存任何侥幸心理， 及时整改问题，把所有的安全、质量隐患都消灭在萌芽状态。一个责任心强的项目经 理必然服膺海恩法则：任何不安全事故都是可以预防的， 也“每一起严重事故的背后， 必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。”按照海恩法则分析， 当一件重大事故发生后，我们在处理事故本身的同时，还要及时对同类问题的“事故 征兆”和“事故苗头”进行排查处理，以此防止类似问题的重复发生，及时解决再次 发生重大事故的隐患，把问题解决在萌芽状态。海恩法则的精髓：一
21、是事故的发生是 量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人 自身的素质和责人的责任心。许多项目在对安全事故的认识态度上普遍存在一个“误 区”：只重视对事故本身进行总结，甚至会按照总结得出的结论“有针对性”地开展 安全大检查，却往往忽视了对事故征兆和事故苗头进行排查；而那些未被发现的征兆 与苗头，就成为下一次事故的隐患，长此以往，安全事故的发生就呈现出“连锁反应”。 一些企业发生安全事故，甚至重特大安全事故接连发生，问题就出在对事故征兆和事 故苗头的忽视上。“海恩法则”对企业来说是一种警示，它说明任何一起事故都是有 原因的，并且是有征兆的；它同时说明安全生产是可以
22、控制的，安全事故是可以避免 的；它也给了项目经理在生产安全管理上的一种方法， 即发现并控制征兆。具体来说, 利用“海恩法则”进行生产的安全管理主要步骤如下：首先任何生产过程都要进行程序化，这样使整个生产过程都可以进行考量，这是发 现事故征兆的前提；其二对每一个程序都要划分相应的责任， 可以找到相应的负责人， 要让他们认识到安全生产的重要性，以及安全事故带来的巨大危害性和他们应负的责 任；其三根据生产程序的可能性，列出每一个程序可能发生的事故，以及发生事故的 先兆，培养员工对事故先兆的敏感性；其四在每一个程序上都要制定定期的检查制度， 及早发现事故的征兆；其五在任何程序上一旦发现生产安全事故的隐
23、患，要及时的报 告，要及时的排除； 其六在生产过程中，即使有一些小事故或隐患发生，可能是避 免不了或者经常发生，也应引起足够的重视，要及时排除。当事人即使不能排除，也 应该向安全负责人报告，以便找出这些小事故或隐患，及时排除，避免安全事故的发 生。所以在事故面前，一个有责任心的项目经理不能找任何借口。三是 项目经理的管理行为决定着安全生产的受控。安全管理是一门科学，它不仅要求项目经理要有强烈 的责任心，而且要求施工过程必须遵循客观规律，施工方法必须科学合理。一个项目 的施工管理是有序的还是混乱的，施工方法是正确的还是错误的，生产安全是受控的 还是失控的，项目经理的管理行为是枢纽所在。四是 项目
24、经理的工作作风决定着安全 管理的实际成效。安全管理知易行难。近年来，我们国家出台的安全管理法规不可谓 不多，各行各业制订的安全管理办法不可谓不细， 但是事故依然不断发生，究其根源, 关键就在于没有把这些措施和办法真正落实下去、执行到位，而这与基层生产负责人 的工作作风有很大的关系。作为施工企业的生产单元负责人 项目经理，在工作作风上一定要以严格的标准要求自己：项目经理必须求真务实。安全质量管理是实实在 在的一件事，仅靠刷标语、喊口号、走过场是不能避免事故发生的，它需要现场生产 负责人扎扎实实地蹲在现场，亲历亲为去发现问题、解决问题，及时有效整治安全隐 患，才能收到实效。如果项目经理不是满天飞就
25、是惯于坐办公室，不喜欢去现场，对 待安全质量管理只是虚应故事，一味搞花架子，事故隐患就会潜伏积聚，迟早引发出 惊天的大祸。 项目经理必须严谨细致。祸患常积于忽微。大事故常常是由小隐患造 成的。项目经理在安全质量管理上如果不重视细节，不能把小事当大事，把苗头当事 故，时刻保持高度警觉，对现场存在的问题、隐患马马虎虎，粗枝大叶，凑合放任， 势必就会使小隐患拖成大问题，小事故拖成大事故。项目经理必须勤奋好学。在当前 施工技术不断升级，工法工艺愈来愈先进，自然条件千变万化的形势下，安全质量管 理面临着很多新的挑战、新的课题，项目经理尤其是刚刚走上管理岗位的项目经理， 必须加强学习，与时俱进，善于从实践
26、中总结经验，并充分汲取内外事故的教训，才 能不断提高安全质量管理的能力和水平。 否则，如果迷信自我，无知无畏，盲目施工, 就难免付出昂贵的学费和惨痛的代价。项目经理必须从严治军。违章违纪是安全生产 的大敌，每一起事故背后几乎都能发现违章作业的影子。因此，在安全管理上必须狠 抓按章作业和劳动纪律，坚持以铁的手腕整治违章违纪行为。否则，如果不能对违章 违纪行为严加制止，严肃惩处，就会放纵事故的发生。严是爱，松是害，在安全管理 上就是要以霹雳手段显菩萨心肠，就是要以严格管理真正体现以人为本。项目是企业 最基本的施工组织单元，项目的安全生产状况直接表征着企业的安全生产状况，确保 安全生产的关键在项目经
27、理身上。只有项目经理真正负起责任来，掌握正确的管理理 念和管理方法，保持求真务实、严谨细致、严格管理的工作作风，施工企业安全生产 无事故的目标才能确保实现。2.安全生产责任体系是安全生产的关键没有健全的责任体系，安全责任落实不到位，必将带来企业各类人员安全意识的淡 薄、责任不清，导致安全费用投入不足、教育培训不到位、隐患排查、整改不到位等 等能酿成安全事故的安全隐患。一是落实安全质量责任、实施责任管理。项目经理承担控制、管理施工生产进度、 成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全质量管理、实现安全生产的责任（1）建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安
28、全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。 （2）建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落 实情况。（3）施工人员应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。 （4）项目经理负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受 由此而出现的惩罚。二是层层签订安全质量责任书，认真执行“一岗双责、岗岗有责”。 项目部要以责任书的形式落实到班组；班组落实到岗位和个人，结合岗位实际情况， 制定出具有实效的岗位安全质量责任制，真正做到一岗双责、岗岗有责。签订责任书 时，普遍做到“三个结合”，一结合岗位责任制等有关制度对安全质量
29、责任制进行细 化，既有共性要求，又有个性条款；二结合实际开展安全教育，进一步增强职工安全 意识;三结合实际组织考试，使全体职工都熟知自己的安全责任，懂得干什么和怎么 干。安全质量责任书的签订，形成岗位（个人）保班组，班组保队，队保项目部，项目 部保子分公司，子分公司保集团公司的强有力的安全质量责任体系。3.强化职工安全意识，提高职工安全素质，营造项目安全生产氛围项目安全工作的成效高低，职工的安全意识很关键，往往事故的发生与职工安全 意识的高低成反比，安全意识强，安全生产的气氛浓事故就少，反之就多。因此提高 职工的安全意识是搞好项目安全生产的重要保证。作为项目经理应抓好两个层面的教育，一是要教育管理人员认识安全生产与维护 社会安宁的重要性，而不仅仅是事故的危害性和经济上的损失；二是教育务工人员认 识搞好安全生产与个人、家庭及企业利益的一致性。因此就需要项目
