1、善后处理组组员：应急救援组织管理职责工区应急救援领导小组应急领导小组组长由工区经理担任，工区经理部常务副经理、副经理、书记和总工程师担任副组长，成员由工区经理部各作业队经理及各部门负责人组成。设置值班室及24小时值班应急电话。紧急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、集团公司应急救援（响应）领导小组报告。应急领导小组应根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和集团公司及本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。在接到事故现场人员的报告后，领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际、制定抢险救援具体方案，迅速到达事故发生现场，组织指挥现
2、场应急人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并应按中铁二十局集团安全事故应急救援预案及时向集团公司应急救援（相应）领导小组报告事故情况。抢险抢修组：根据应急救援领导小组制定的抢险救援具体方案实施抢险救援工作，并保证通道的畅通；根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通。负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。负责事故处理中各救
3、援队伍之间的通讯联系。负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对事故中的负伤人员进行包扎救治、人工呼吸、心脏按摩苏醒等应急处置措施，对伤情严重的，应立即当地医疗机构联系，专人负责送至附近医院，办理入院手续，实施紧急抢救。事故发生时，负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒线，保护现场，维持现场秩序，保证现场道路畅通，禁止无关人员、车辆通行和进入。后勤保障组 准备和保证应急救援车辆、物资、资金、人员等所需应急资源的供应，并确保供应渠道畅通、便捷。负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，
4、包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。通信与信息保障：三、应急响应（预案启动）当施工现场发生突发事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时报告工区应急救援小组，由工区逐级上报上级有关部门一直到指挥部应急救援指挥中心，实施应急救援。应急救援小组接到报告后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。经理部接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时
5、按照有关规定采取措施，积极安排人员赶赴现场协助发生事件单位处理突发的事件。发生突发事件后，各作业队必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关作业队、部门要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。四、应急救援指导方针应急救援时，应坚持“保护人员安全优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1应急响应程序1.1启动预案 当突发事件的评估已达
6、到应急预案启动条件时，工区经理部应立即以最快捷的方式逐级上报铁路主管部门以及沪昆铁路客专相应的应急救援指挥中心启动应急救援预案。必要时，寻求消防（119）、医疗（120）、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。1.2实施救援 工区经理部应急救援领导小组接到救援报告后要在半小时内赶到事发现场，按照预案有关规定实施救援；经理部应急救援领导小组接到救援报告后要在1小时内赶到事发现场，协助突发事件的妥善处理，控制事态的扩大。1.3响应结束 应急救援结束后，指挥中心宣布响应终止。由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。五、 突发性事件防范应急预案的实施1、在急突发性事件非常时期，实行组长统一指挥
7、，下级绝对服从上级、个人服从组织。对于上级下达的命令，下级组织及个人必须无条件服从并立即执行。2、工区“突发性事件防范应急领导小组”随时调动各施工队的救护队及机械设备、物资，各工区、施工队须无条件服从，并在指定时间到达指定地点待命。3、发生突发性事件时，所在单位领导首先组织人员按预案预定程序撤离，同时向“突发性事件防范应急领导小组”通报情况。工区接到通报后立即调动机械设备、急救物资赶赴现场实施预案。4、预案实施时首先了解掌握现场情况，根据工程部提供的方案救援。预案实施时，应在危险区域设置警戒线，以防无关人员进入。同时派专人继续监视险情随时通报。六、人员救治安排、灾后工程恢复1、对灾害造成的伤亡
8、人员经现场急救处理后，就近送往协助医疗单位（湘东医院）治疗观察，待伤情稳定后送往医疗条件好的医院继续治疗。2、灾害发生后，各工区将人员、工程、机械、设备、物资消耗、损失情况详细如实造册报工区经理部。3、灾情发生后，工区经理部组织人力、物力处理残存险情同时邀请建设、设计、监理单位研究灾害工程处理方案。七、 物资与机械储备由于我标段地质条件复杂，工点多、战线长，施工中可能遭遇塌方、涌水、突泥、岩爆等地质灾害；为预防火灾、触电、高空坠落等事故的发生，减轻地质灾害造成的损失；必要的物资设备储备对安全生产至关重要，突发性事件防范应急小组储备物资机械：利用原有洞内施工机械及从本标段的其他工点调用。设备见下
9、页表示；突发性事件防范应急小组储备物资设备表序号工区名称单位数量备注1急救车台42挖掘机自备3担架把医疗器械套5消防砂M36装载机7木板50840钢管米20009铁铲2010斧头1511铁桶个12钢拱架吨3013水玻璃14抽水机10编织袋400016安全网M210017安全带条18安全绳根八、应对隧道坍方冒顶施工预案塌方是隧道通过特殊围岩和不良地质地段施工时常见问题，对隧道施工进度影响严重，尤其是大塌方会造成人员伤亡，设备损坏，隐患难以彻底根治。因此必须对塌方给予高度重视。采取有效措施，防患于未然。（一）、塌方发生的原因1、地质因素原因隧道穿过断层及其破碎带，一经开挖，潜在应力释放，承压快、围
10、岩失稳而坍塌。当通过各种堆积体时，由于结构松散，颗粒间无胶结或胶结差，开挖后引起坍塌。在挤压破碎带，岩脉穿插带、节理密集带等破裂结构地层中，岩块互相挤压钳制，一经开挖则失稳，常见围岩掉块、塌落。在软弱结构面发育的情况下，或泥质充填物过多，均易产生较大的坍塌。薄层岩体在构造运动的作用下形成的小褶曲、错动发育地段，施工中常常发生塌方。岩层软硬相间或有软弱夹层的岩体，在地下水的作用下，软弱面的强度大大降低，因而发生滑塌。地下水的软化、浸泡、冲蚀、溶解的作用加剧岩体的失稳和塌落。2、施工因素原因施工方法选择不当，或工序间距安排不合理，各工序间距拉的过长，地层暴露时间过久，引起围岩松动、风化，招致塌方的
11、发生。喷锚不及时，或混凝土质量、厚度不符合要求。采用钢支撑时，支撑架设质量欠佳，支撑与围岩不密贴，两者间的空隙填塞不密实，或连接不够牢固，不能满足围岩压力所需要的强度要求。爆破作业不当，用药过多。处理危石措施不当，引起危石坠落，牵动岩层坍塌。（二）、预防塌方的施工措施1、技术管理措施全面了解设计提供的地质状况，并及时与现场实际情况对比，明白设计意图。加强地质的超前预报工作，发现开挖面前方有异常情况出现时，应及时研究并采取相应对策措施。软弱围岩、特殊岩土和不良地质段，应采取正确的开挖方法及有效的支护手段。2）现场管理措施严格按照设计文件及施工组织设计要求进行施工，未经批准，不得擅自改变开挖方法及
12、支护形式。认真进行支护作业，确保支护参数和质量达到设计要求。3）施工措施应根据新奥法的基本要求进行开挖，合理选定开挖方法，同时采用光面爆破和预裂爆破技术，减少对围岩的扰动。先排水。在施工前和施工中均应采取相应的排水措施，尽可能将水截于坑道之外。初期支护。必须及时施作并保证质量，在特殊情况下，应采取特殊的支护措施。短开挖。各工序间的距离要尽量缩短，以减少围岩的暴露时间。弱爆破。在爆破时，要用浅眼、密眼、并严格控制用药量或用微差毫秒雷管爆破。强支护。针对围岩情况，确保支护结构有足够的强度。快衬砌。衬砌工作必须紧跟开挖工作面进行，力求衬砌尽快成环。勤测量。对围岩发现有变形或异状，要采取有效措施及时处
13、理隐患。（三）、塌方的处理1、塌方处理的原则隧道发生塌方后，应及时迅速处理。不得随意拖延时间。处理前，必须仔细观察坍方的范围、形状、数量大小及坍体的地质状况、地下水的分布、活动情况等，分析塌方发生的原因，研究制定处理方案隧道塌方应根据发生的部位、规模及地质条件、采取“治塌先治水、治塌先加强”的原则，采取喷锚支护、注浆、加强二次衬砌、设置护拱等技术措施，不失时机、不留隐患地进行处理。2、处理塌方的步骤清理坍体前，应采取下列技术措施，加强防排水工作：a地表沉陷和裂缝，应采用注浆填充和加固，或采用不透水土填紧密，开挖截水沟，防止地表水下渗进入坍体；b通顶陷穴口的地表四周应挖沟排水，搭设防雨棚遮盖穴顶
14、；洞内衬砌通过塌方后，陷穴应及时回填，回填应高出原地面，并用黏土或浆砌片石封闭穴口，做好排水。C坍体内有地下水活动时，采用管、槽引至排水沟排出，无法进行引排时可采用注浆堵水。防止塌方扩大。塌方发生后，应防止塌方范围继续扩大：a在塌方范围的顶部与侧壁危石及大裂缝，应先行清除和锚固。b加强原有支护，对塌方范围前后原有的支护进行加固，以防止塌方扩大。c在塌方范围架设支撑或喷射混凝土，必要时加设锚杆。d加快衬砌。对塌方两端应尽快作好局部衬砌，以保证塌方不进一步扩大。清理坍体。如坍体体积比较小，且塌方范围内已进行喷锚或已架设好牢固的构件支撑时，可由一端或两端先上后下地逐步清除塌体，随挖随喷射混凝土，随架
15、设临时构件支撑支顶。如塌方体积比较大，或地表已下沉，或因坍体堵塞无法进入塌方范围进行支护时，则可以注浆加固坍体，然后用“穿”的办法在坍体内进行开挖、衬砌。3、处理塌方的方法隧道洞口坍方应按下列要求处理：a中小型坍方应将坍体自上而下全部清除。根据坍方后坡面的情况，可选刷坡卸载的方法，同时应对仰坡面自上而下进行喷锚加固。b大型塌方的坍体不必全部清除，可采取先挖台阶的形式清除一部分，再进行喷锚网加固，并在仰坡上适当位置设浆砌片石挡墙防护c仰坡加固完成后，洞口段已露空洞身可采用暗洞明做或改为明洞衬砌，拱圈上部可回填土石或浆砌片石。d根据仰坡坍体的规模及稳定性情况，对洞内二次衬砌应进行加强。石质类塌方的
16、围岩级别为II一级，岩体以未风化或轻度风化的岩层为主，节理较发育，坍体呈碎石状，黏土及砂的含量较少，一般不超过30。未塌方的围岩呈相对稳定状态。常使用以下处理方法：a当坍体内塌腔的矢跨比h/b0.7时，可采用外层初期支护加内层初期支护再加防护的方法进行处理。具体内容如下：由外向内，由上向下，逐段随清理坍体随向岩壁先喷射一薄层砂浆，然后再喷射混凝土。混凝土宜分层喷射，每层厚5左右；喷射12层混凝土后，可随即加设锚杆再喷射混凝土；塌体清除后，随即做好衬砌。b当坍体内塌腔的矢跨比h/b0.7时，在塌方发生后，利用围岩的自稳能力，沿塌方面外层进行初期支护，不设内层初期支护。再加防护。当岩石类塌方已塌至
17、原地面时，就不能采用清除坍体的方法，而应利用坍体。应先处理地面塌口，后处理洞内塌方。处理洞内塌方时，采用注浆加管棚整体加固的处理方法其内容具体如下：a安设注浆管,一般采用长2.5、3Om，直径为80150mm：b坍体注浆，一般采用双液浆或单液浆；土质类塌方，除了开挖面附近，因地质或水文原因引起的局部塌方外，一般规模较大，为大型或特大型塌方。土质类塌方一般采用渗透注浆或劈裂注浆。塌方地段的衬砌塌方地段的衬砌，应视塌方的大小和地质情况，采用钢筋混凝土或钢架混凝土予以加固。当塌穴较小时，可用浆砌片石或干砌片石将其填满；当塌穴较大时，可先用浆砌片石回填一定厚度，剩余空间的处理可与设计、监理部门会商决定
18、。九、施工预案1、隧道塌方冒顶处理在隧道的施工中，虽然采取各种措施预防塌方冒顶，但由于地质的种种原因，此类事件还是难以杜绝。当隧道地质条件突然变差出现塌方或冒顶时，我们将采取以下处置预案：如果有人遇难，应首先抢救遇难者。根据洞内塌方或冒顶规模大小，判断遇难者是否伤亡或被堵在洞内，根据情况采取不同的办法迅速抢救遇难人员。1）及时抢救遇难者： 清点人数，查清洞内人数及身份。立即组织人员进行塌方处理，抢救遇难人员，并向上级有关部门汇报； 拨打求救电话，并安排车辆，接应救护队和抢救医生。机械设备有条件转移时，在保证安全的前提下，由工班长指挥快速转移到安全地带。 待塌方处于相对稳定时，由电工检查线路，恢
19、复该地段安全应急照明，确保用电安全。 如有水涌出时，应根据水量的大小，立即组织人员进行应急处理，原则是：堵排结合。待施工方案确定后再进行根治。工程部采取摄影、录像等方式记录塌方情况。同时，工区经理部突发性事件防范应急领导小组会同现场监理、设计院共同会勘、分析，确定塌方的性质、规模及其后果，并根据初步判断结果按下列分级处理：如为C级（小型坍方）：根据现场会勘结论及施工方案、措施，直接由工程队组织实施。如为B级（中型坍方）：工区经理部急突发性事件防范应急领导小组应立即分析该塌方发展趋势，制定施工方案、措施，并立即安排施工队实施，应急预案处于预警状态。如为A级（大型坍方）：应立即启动应急预案，同时电
20、话报总指，并在8小时内将洋细情况书面报总指和监理单位，联合现场办公，评估事件的严重程度，分析发展趋势采取一切措施控制事态的进一步发展，尽最大可能减小事件对施工造成的影响和损失。2）隧道塌方的整治隧道发生塌方，应及时迅速处理，不得随意拖延时间。处理前，必须仔细观察塌方的范围、形状、数量大小及坍体的地质状况、地下水的分布、活动情况等，分析塌方发生的原因，研究制定处理方案。隧道塌方应根据发生的部位、规模及地质条件，采取“治塌先治水、治塌先加强”的原则，采取喷锚支护、注浆、加强二次衬砌、设置护拱等技术措施，不失时机、不留隐患地进行处理。清理塌处方前，应采取下列技术措施，加强防排水工作：a. 地表沉陷和
21、裂缝，应采用注浆填充和加固，或采用不透水土壤夯填紧密，开挖截水坑，防止地表水下渗进入坍体。b. 通顶陷穴口的地表四周应挖沟排水，搭设防雨棚遮盖穴顶，洞内衬砌通过塌方后，陷区应及时回填，回填应高出原地面，并用黏土或浆砌片石封闭穴口，并做好排水。c. 坍体内有地下水活动时，采用管、槽引至排水沟排出，无法进行引排时可采用注浆堵水。隧道洞口坍方应按下列要求处理：a. 中小型坍方应将坍体自上而下全部清除。b. 大型坍方的坍体不必全部清除，可采取先挖台阶的形式清除一部分，再进行喷锚加固，并在仰坡上适当位置设浆砌片石挡墙防护。c. 仰坡加固完成后，洞口段已露空洞身可采用暗洞明做或改为明洞衬砌，拱圈上部可回填
22、土石或浆砌片石。d. 根据仰坡坍方的规模及稳定性情况，对洞内二次衬砌应进行加强。e. 当坍体是由于洞口附近的滑动体引起且有坍体发生后，滑动体尚未稳定时，必须先对滑动体进行加固，然后再处理坍方，其主要技术措施有自进式锚杆、预应力锚索、抗滑桩。石质类塌方处理：a. WNF法：先清除塌体，利用围岩暂时的基本稳定状态，抓紧时间沿坍塌面采用喷锚支护技术加固未塌的地层（既W，以下称“外层初期支护”），然后沿二次衬砌外轮廓施作钢架混凝土支护壳体（即N，以下称“内层初级支护”）。同时用钢架将内、外层初级支护连成整体，待二次衬砌完成以后，沿内层初期支护外轮廓依次设防水层、1m厚混凝土护拱及1m以上的土石缓冲层（
23、即F，简称“防护”）。这种方法的特点是：工序多，处理周期长，成本高，但安全可靠。此法适用于坍腔横断面矢跨比小于0.7时的坍方。b. WF法：当坍方高度较大，塌腔横断面矢跨比大于或等于0.7时的塌方，w、F的含义同前，在塌方发生后，利用围岩的自稳能力，抓紧时间沿塌方面外层进行初期支护，不设内层初期支护，待二次衬砌完成以后，设置与WNF法相同的防水层、护拱及缓冲层。与WNF法比较，WF方法未设内层初级支护及内、外层初级支护之间的联系钢架，从而成本大量降低，处理周期短很多，但因矢跨比较大，再次塌的可能性较小，仍能基本确保施工安全。 当塌方已塌至原地面时，应先处理地面塌口，后处理洞内塌方。处理洞内塌方
24、时，应采用注浆的方法，即z法进行处理，其施工的具体内容为：a、设止桨墙，一般采用素混凝土（厚度一般为1m），或浆砌块石（厚度一般大于2m）；b、安设注浆孔口管：一般采用长2.53.0m，直径为8015 0mm； c、塌体注浆，一般采用双液浆或单液浆： 发生塌方的地段，一般情况下，其地质状态较差，故其开挖及支护应按照软弱围岩的开挖及支护要求进行，即严格遵守“短进尺，弱爆破，强支护”的原则。但是，对于岩石类塌方中采用z法处理的塌方地段，如果岩石本身的强度高，呈均匀的碎石状，黏土及沙石含量较少，则采用塌体注浆加固后，其强度及整体性大大提高，此时的塌体稳定性相当 IIIIV级围岩条件。因此在这样的条件
25、下，可采用全断面开挖，但进尺一般不超过2m，其初级支护及二次衬砌的施工可比照IIIIV围岩的要求进行：调整施工方法 变全断面法开挖为短台阶、短循环、预留核心土法人工开挖，每次循环进尺控制在1.0m以内，随挖随护，逐步向前掘进。、加强围岩量测根据量测结果及时反馈信息，以调整施工方法、开挖断面及支护参数。若围岩收敛过大，可提前施做仰拱和二次衬砌，以控制围岩收敛，此时需加大预留沉落量；若量测曲线趋于平稳，方可进行二次模筑衬砌。3）加强沟通及时同甘青公司指挥部、监理、设计单位联合共同研究处理塌方或冒顶方案。4）塌方冒顶应急程序塌方、冒顶应急预案启动程序见下图示：地质超前预报塌 方、冒顶防止塌方、冒顶联
26、系业主监理设计制定措施区别不通情况采取不同处置方法加强已开挖地段支护备足支护材料围岩量测加强支护调整施工方法十、经费保障工区经理部划拨专门的安全生产措施费用，保障工区在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。十一、培训与演习1、培训由工区安质部协调组织，各作业队 负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。2、演练工区经理部针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故
27、，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报工区经理部安质部。3、演练目的（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。十二、奖励与责任本预案的应急处置工作实行责任追究制。对在实施重大事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的作业队和个人，依据相关规定给予表彰奖励
28、。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据公司安全质量管理条例和公司相关规定，追究有关负责人和有关责任人的责任。十三、预案管理预案编制部门为工区安质部，并呈报安全生产委员会进行审议批准，下发到各作业队后，要求各作业队根据自身管段工程特点，做进一步的细化与优化工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式（包括协作队伍负责人），以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。本预案由工区安质部负责解释。中铁二十局集团西成客专8标第 二工区 2013年3月23日附件：通讯录工区需配备的应急救援装备清单如下：设备名称用途救援车辆9辆急救、指挥车1付急救其它常用药品及消毒剂若干应急治疗急救箱1套
