1、行情况的督查和暗访工作，把制度执行情况与绩效管理挂钩，年底将组织对乡属各单位建立制度情况、执行制度情况进行检查，重点检查落实效果，查找分析制度的缺陷和漏洞，并对制度作进一步的修正、完善，从而进一步提高执行各项制度的科学性和有效性。 通过对各项管理制度和业务制度的建立健全和规范落实，鲁纳乡构建了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，为正确履行职责提供了强有力保障。 鲁纳乡学习实践科学发展观办公室【篇二：完善规章制度 规范企业管理）】 完善规章制度 规范企业管理 第一讲 规章制度概述 规章制度的定义 规章制度的特点 规章制度的分类 规章制度的作用 规章制度（rules and regu
2、lations）是党政机关、社会团体、企事业单位为实施管理，依照国家法律、法规、行政规章和党的政策，在各自职权范围内制定的具有普遍性、指导性与约束力的管理文书总称。 规章制度是要求有关人员必须共同遵守的行为规范和准则。 行政公文是上传下达的正式文件,受法律、行政权力的严格约束；单位管理制度本身虽不属于“法定”公文,需要借助于行政公文赋予普遍约束力。 一旦经组织发文公布实施，就具有内部管理效力和普遍约束力。 就一个组织的规章制度体系而言，具有以下特点: 系统性。单项规章制度无法规范组织成员的所有行为，规章制度在组织内部自成体系；单项规章制度在组织管理制度系统框架内才能有效地发挥作用。 效力性。借
3、助组织行政权力产生效力。 强制性。若成员违反规章制度，会受到组织惩罚；若违反者拒绝接受惩罚，组织会使用强制手段执行。 平等性。制度面前人人平等，所有成员违反统一规定都会受相同程度的惩罚。 一致性。颁布实施后只要未作修改，其尺度、标准就相同；各项制度相互衔接、互相补充。 可行性。不可执行的规章制度只会破坏制度的权威性。 可衡量。可量化，可监督，可考核。 有弹性。允许有一定的范围的弹性，增强执行的可能性。 附属性。需要借助行政公文才能赋予规章制度应有效力和约束力。 就某项具体制度而言,具有以下特点： 外在形式的规范性：规章制度具有惯用格式，虽然这些格式是约定俗成，并不是法定格式，与党政公文相比，具
4、有相对灵活性，但要按照规范格式起草，不可各行其是，自创一套。 具体内容的科学性。规章制度被赋予效力和普遍约束力，涉及组织成员的切身利益，影响组织成员工作、学习、生活的方方面面。规章制度的内容要科学，要体现权利与义务对称、奖励与惩罚结合，切实可行。 逻辑结构的条理性。要便于理解、方便熟记，易于执行。在逻辑结构安排上，要根据具体内容安排层次，条款可多可少，但必须条理清晰，简洁明了。按照制定主体分为三个层次： a.国家行政机关发布的行政规章，是法律体系的组成部分，由有关会议批准通过。如中华人民共和国消防条例，由第六届全国人大常委会第五次会议批准,国务院公布实施。 具有普遍适用性。 b.没有立法权的机
5、关、团体制定的管理规范和行为准则，要求该机关、团体内部人员严格遵守。如国务院工作人员守则，要求国务院各部、委、办和各直属机构全体工作人员严格遵照执行。 只在该机关、团体内部具有约束力。 c.各企事业单位为加强管理制定的规章制度，只要求该企事业单位内部成员遵行。如x海关缉私业务奖励办法。 按照制定程序、规范内容繁简，规章制度分为：条例、章程、规则、制度、规定、办法、细则、守则、流程、规程等。 按照解决问题的先后先后顺序，规章制度可分为“预先规范”型和“问题导向”型两种。 条例（relations）： 为指导某一领域长期性工作的正常展开制定、系统的法规性管理规范。 一般由主管这个领域工作的党和国家
6、相关部门根据有关法律、法规、政策制定。由党的领导机、国家权力机关或国家最高行政机关批准发布。具有强制性和普遍约束力。 章程（rules）： 章程是党政机关、社会团体、企事业单位的组织规则、办事原则、活动准则，是约束组织全体成员的行为规范。 章程必须明确规定该组织的性质、宗旨、任务、组织机构、成员加入组织的条件、权利、义务等。 中国共产党党章、中国人民政治协商会议章程、公司章程、社会团体章程等。 公司章程：由公司股东共同制定、全面规定公司设立、解散、合并、分立、运作、权力、利益分配等规范性管理文件，可以看作公司的“基本法”。 公司法要求制定公司章程必须包括其强制规定的条款和股东会或股东大会约定的
7、条款。 规则（rule） : 是指由成员或者由成员代表共同制定并经过成员或者成员代表表决通过、所有成员共同遵守的管理规范。 规则具有普遍适用性，是要求组织成员共同遵守的办事规程或行动准则。 制度（system） ： 国家权力机关、社会团体、企事业单位，为加强对某项工作的管理，根据国家法律、法规、规章制定、要求所有成员共同遵守的道德规范和行为准则。 在组织内部具有普遍约束力。但其约束力强度不如法律、法规、规章、章程。 规定（stipulate）： 国家党政机关、权力机关、社会团体、企事业单位，对某项作出原则性、政策性、规则性规范的管理文书。 强调在行为发生之前作出决定，其效力不可追溯。 规定所规
8、范的对象和范围比较集中，措施和要求比较具体。与条例、章程相比，规定的针对性更强，长期稳定性则相对缺乏。 办法（method）： 党政机关、国家权力机关、社会团体、企事业单位，针对某一具体事务、现象的管理制定、具有强制性和约束力的管理文书。 内容包括方式、方法和数量、质量等,与规定相比,内容更具体,更具有操作性。 如粮油工业企业利润留成试行办法,对粮油工业企业利润留成资金的提取和清算办法作出规定,利润留成资金的使用范围和管理等作出具体规定。 办法一般是指处理事务或解决问题的方式、方法和步骤。 细则:（detailed rules and regulations）: 细则是党政机关、国家权力机关、
9、司法机关、检察机关、社会团体、企事业单位，根据上级机关发布的规章、制度、规定、政策、办法等，结合本地区、本部门、本单位实际制定的细化执行规定。对上位制度具有一定补充作用。 为执行上位制度制定的具体规范。 如中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则，是为具体执行中华人民共和国中外合资经营所得税法而制定的详细规则。 守则（rules）: 某一领域或某个社会组织或行业主管部门，为维护公共利益，根据实际工作需要向所属成员发布的公约性行为准则，要求成员自觉遵守的管理文书。 一般在自觉自愿的基础上，经过成员充分讨论，达成一致意见后确定。 守则多用于公共事业方面的道德、行为规范。主要包括文明公约、爱国
10、卫生公约、乡村公约。 守则具有概括性、针对性、准确性、可行性、通俗性特点。 守则的篇幅短小，多采用通篇分条式。 要求所属成员严格遵守，缺乏强制力。 美国小学生守则 1.总是称呼老师职位或尊姓。 2.按时或稍提前到课堂。 3.提问时举手。 4.可以在你的座位上与老师对话。 5.缺席时必须补上所缺课业。向老师或同学请教。 6.如果因紧急事情离开学校，事先告诉你的老师。 7.所有作业必须是你自己完成的。 8.考试不许作弊。 9.如果你听课有困难，可以约见老师寻求帮助。老师会很乐意提供帮助。 10.任何缺勤或迟到，需要出示家长写的请假条。 11.唯一可以允许的缺勤理由是个人生病、家人亡故或宗教节日。其
11、他原因呆在家里不上学都违规。 12.当老师提问且没有指定某一学生回答时，知道答案的都应该举手。 日本中小学生守则 日本的学生守则分为学校生活、家庭生活和校外生活三部分。其中学校生活：1.不迟到；进入学校后不随便外出。 2.听到集合信号,迅速在指定场所列队。 3.进入教室开门窗要轻；在走廊和楼梯上保持安静，靠右行。 4.上课铃声一响即坐好,静等教师上课。 5.听课姿势端正,不讲闲话,勤奋学习。 6.迟到、早退、因故未到学校，必须向老师申明理由，有事事先请假。 7.严格遵守规定的放学时间，延长留校时间要经老师许可。 8.上学放学走规定的路线，靠右行，不要绕道和买零食。 9.遇有地震、火灾等紧急情况
12、不惊慌，按照老师指示迅速行动。 中国小学生守则 1.热爱祖国,热爱人民,热爱中国共产党。 2.遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。 3.热爱科学,努力学习,勤思好问,乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。 4.珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。 5.自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。 6.积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。 7.孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。 8.热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。 9.诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。 10.热爱大自然，爱护生活环境。 流程（procedure）：为获得预期结果而采取的一系列步骤。 法律分
13、为实体法和程序法，规章制度中，对各类业务、事务流程的规定必不可少。 作用是保障工作细致到位，确保各项工作有始有终。 有效减少组织成员偷懒。 文化和文史资料委员会业务流程 第三条 全体委员活动流程。本委组织全 体委员开会、学习、考察、视察、调研等活 动，按照以下流程筹备： 主任或者副主任动议?工作人员拟定初步方案 ?通知委员?确定参加活动委员人数?讨论协 商方案?协调涉及的相关单位?修改完善方案审查确定行动方案?跟踪落实方案?行程中 一对一衔接接待方?活动结束后总结宣传?涉 及费用支出的，一周内结算。 是保证一个组织沿着正确方向发展、实现组织目标和任务，规范组织成员行为的有效工具。 是实现公平管
14、理、衡量员工工作积极性、主动向、创造性和工作业绩的一把尺子。 可大大提高工作效率。为组织成员规定了明确的道德规范和行为准则，使组织成员行为有规可依，有章可循，是加强组织性、纪律性，开展遵纪守法教育的管理工具。 第二讲 规章制度起草 规章制度的颁行步骤 规章制度的起草原则 规章制度的起草格式 规章制度的起草技巧 第一步：确定规范需要领域 根据管理需要找出在什么领域、对什么事项、什么人、在什么时间、什么地点需要规范管理。 从需要规范管理的流程中找管理事项或者存在的问题。 第二步 前期调查研究准备 确定各制定制度的目录，提供起草规章制度的资料。 汇总存在的问题，开展初步归类，确定那一类问题在那一项制
15、度中规范。 确定规范标准，列出管理措施。 第三步 组织正式授权起草 进行正式授权起草（受托人相当于该组织的立法机关）。立法行为是抽象的利益分配。 第四步 拟定规章制度草案 受托人根据相关法律、法规，拟定制度条款。 第五步 审查修改完善草案 结合企业实际，预测制度实行后的正面效果和负面效果，找出存在漏洞，对不符合组织实际的条款进行修改。 组织起草人之间沟通交流，消除单项制度之间的矛盾冲突。 第六步 广泛征求成员意见 我国公司法第18条第三款规定：“公司制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。” 我国劳动法规定：“用人单位在制定、修改或者决
16、定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 第七步 完成表决通过程序 我国全民所有制工业企业职工代表大会条例规定，属于职工代表大会职权范围内的企业规章制度，应当经职工代表大会审议通过。 第八步 正式发文通知实施 起草一份通知，将制定的规章制度颁布实施。 第九步 按照要求修订完善 执行过程中按照该项规章制度规定修订时限及时修订完善，对亲情况、性现象进行补充。 起草规章制度必须坚持合法、合理、实用、全面四基本原则。合法是指规内容合法、程序合【篇三：公司职能部门配置及完善管理制度、岗位职责完善】 公司职能部门
17、配置及完善管理制度、岗位职责完善 为使公司经营管理规范化、标准化、规模化，逐步提升公司内在品质，增强公司市场竞争力，明确公司各部门职责及体现公司员工权利义务，实现公司利益与员工利益一致，确保公司健康稳定发展，需进一步合理配置公司职能部门，完善管理制度及岗位职责。 一、公司主要部门设立 公司目前设立财务部、材料设备部、经营管理部、工程技术部、综合办公室，市场开发部。公司下设各工程项目部，采用矩阵管理模式。 二、部门人员设置 各部门设部门经理1人及职员若干，职员人数根据实际需要由部门经理提案，经公司会议研究讨论，领导审批后配置。 三、部门规章制度的制定 各部门负责人制定本部门规章制度及本部们员工岗
18、位职责，形成文件经公司会议研究讨论，领导审批后严格执行。 四、各部门职责 1.财务部职责 （1）制定本部门规章制度及工作流程。 （2）按国家相关法律法规要求，结合公司实际，制定公司财务管理规章制度。 （3）管理、核算、监督指导公司各部门财务制度执行情况。（4）对公司生产经营及资金运行进行核算。 （5）编制公司年度财务报表，评价公司年度经营状况。 （6）负责本部门日常业务管理，进行业务指导，同时做好本部门员工工作的监督、检查、考评。 （7）完成领导交办的其他任务。 2.材料设备部职责 （1）制定本部门规章制度及工作流程，重点包括材料设备招标采购制度；验收制度；出入库制度；机械设备维修、保养制度；
19、库存材料设备盘点检查制度等。 （2）审查签订材料采购合同，办理材料设备结算。 （3）建立材料设备采购质量保证机制。 （4）签订机械设备租赁合同，并建立机械租赁跟踪管理机制，办理租赁结算。 （5）制定工程项目材料设备供应及机械设备使用、租赁计划，并确保计划顺利实施。 （6）参与审查工程项目部上报的材料、机械使用计划，并监督执行情况，做出客观、准确评价。 （7）监督工程项目部材料机械设备使用，并审查报表，参与工程成本核算。 （8）了解市场材料设备及机械台班单价，并每月编制市场价格信息表，给经营管理部提供准确的价格信息。 （9）建立供应商档案，并建立科学的评价机制。（10）负责本部门日常业务管理，进
20、行业务指导，同时做好本部门员工工作的监督、检查、考评。 （11）完成领导交办的其他任务。 3.经营管理部职责 （1）制定本部门规章制度及工作流程，重点包括招投标制度；成本核算制度；劳务结算制度；设计变更、现场签证资料管理制度；中期结算资料管理制度；工程结算制度等。 （2）负责工程项目招投标工作。 （3）审查、签订施工合同及劳务分包合同。 （4）测算工程项目成本，确定项目利润指标，编制施工预算。 （5）审查核实项目部工程进度计量支付情况，及时存档中期结算资料，掌握进度款支付进度并做好统计报表。 （6）审查、核实项目部上报的劳务分包队伍工程量，办理劳务结算。 （7）及时收集、存档签字盖章齐全的设计
21、变更、现场签证（原件）和隐蔽工程记录，并根据需要及时调整施工预算。 （8）深入施工现场了解掌握工程进展状况及实际完成情况，做好月度成本分析，总结节超原因，纠正项目成本不利偏差，降低成本投入。 （9）负责工程项目结算工作，进行项目最终工程决算。 （10）负责公司年度成本核算分析，汇编年度成本报表。 （11）责本部门日常业务管理，进行业务指导，同时做好本部门员工工作的监督、检查、考评。 （12）完成领导交办的其他任务。 4.工程技术部 （1）制定本部门规章制度及工作流程，重点包括技术交底制度；图纸会审及设计交底制度；会议纪要管理制度；工程报表管理制度；工程巡检制度；设计变更、现场签证管理制度；工程
22、资料（包括电子版）管理制度； （2）组织项目部及相关部门进行施工图纸会审及设计交底。 （3）组织有关部门对新开工项目进行施工组织设计（或施工方案），应急预案，安全、质量保证措施及专项方案、措施进行审核。 （4）严格贯彻执行国家现行施工质量验收规范。对于特殊重大工程的施工组织设计，施工方案，质量技术保证措施等，向项目部进行交底工作。 （5）负责工程现场安全、质量及技术方面检查指导工作。重点为施工用电安全；高空、基坑、隧道内施工作业安全；机械设备使用安全；安全资料、施工资料及实验资料；施工工艺，基坑开挖和验槽，隐蔽工程验收，分部分项工程验收，竣工验收，现场安全文明施工等。检查后形成记录，对于存在的
23、问题和隐患及时以书面形式通知项目部和直接责任者限期整改，限期未进行整改的给予相应经济处罚。 （6）负责检查，施工项目部的计量工作。 （7）组织安全质量事故调查，审核项目部的处理意见并监督项目部处理、整改方案的实施落实，同时确定责任人及处罚措施上报公司审批。 （8）负责图纸、资料的发放、使用、管理工作。 （9）培训和指导本部门及工程项目部的技术力量，加强学习，提高业务能力及个人综合素质。 （10）对项目工程实行“四控一管”，即质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同管理，切实做到各项目工程质量达标，工期不超，造价合理，安全可靠。合同管理有章可巡，诚信务实。 （11）建立劳务分包队伍考评机制。
24、 （12）配合经营管理部工程招投标工作。 （12）负责本部门及项目进行日常业务管理，进行业务指导，同时做好本部门员工工作的监督检查考评。 （13）完成领导交办的其他任务。 5.综合办公室 （1）制定本部门规章制度及工作流程，重点包括办公用品管理制度；公司文件管理制度；工程资料立卷、归案管理制度；车辆管理制度；人事管理制度；考勤制度；假期及请假制度；后勤保障制度；值班保卫制度；会务制度；会客制度等。 （2）负责采购、发放办公用品及办公用品保管、维修，建立办公用品台帐。 （3）草拟、审核重要文稿，把好文件质量关。 （4）做好收发文登记、保管工作，推行电脑化建档，负责工程资料文件立卷、归案等管理工作。
