1、城市及农村社区普遍建成“10分钟健身圈”。市、县（市）区、开发区、乡镇、街道（大社区）、行政村（社居委）四级公共体育设施建设率和完好率达到100%。推动体育产业发展作用更加凸显。体育消费总规模达到130亿元。科学健身指导和服务水平明显提升。实施“全民健身互联网”计划，建立完善的国民体质监测体系，社会体育指导员数量达到常住人口数的万分之二十。二、主要任务（三）科学规划和统筹建设全民健身场地设施按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，推动公共体育设施建设，满足不同人群需求。着力构建覆盖城乡、布局合理的全民健身设施“四级”网络和社区10分钟健身圈，注重改善各类公共体育设施的无障碍条件，增加
2、残疾人体育运动设施、器材。建成使用市全民健身活动中心，规划建设市球类健身馆、南艳湖全民健身中心、合肥市青少年体育活动中心、合肥市水上训练基地，打造12个体育公园，改扩建市级体育场馆，引进社会资本建设专业化体育场馆。县（市）区、开发区100%建有“五个一”，即：一个体育馆、一个体育场、一个游泳馆（池）、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园。乡镇、街道（大社区）100%建有“三个一”，即：一个小型室内健身中心、一个全民健身广场、一个多功能运动场。行政村（社区）实现室外健身广场全覆盖。有效扩大增量资源。新建居住区和社区要严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米
3、”全民健身设施的配建标准，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，均要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设全民健身场地设施。加强绿体结合，新建城市公园、广场等应配建多功能运动场和健身器材等公共体育场地设施。重点在市民公园、湖畔、街区等公共区域抓好绿道、健身步道的规划和建设。鼓励社会资金合理利用景区、公园、广场、绿地及城市空置场所建设休闲健身场地设施。进一步盘活存量资源。做好已建全民健
4、身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励、引导社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善我市大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放相关政策，制定学校体育场地向社会开放的长效机制。公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施应全部向社会开放，通过划分时段、信息登记、购买保险、财政补贴等举措提高开放率、利用率。（牵头单位：市规划局；责任单位：市发改委、市体育局、市国土局、市教育局、市建委、市财政局、市林园局、市房产局、各县（市）区政府、各开发区管委会）（四）全面构建全民健身组织网络规范县（市）区、开发区体育总会建设。积极发挥体育总会作为枢纽型社会组
5、织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。强化基层全民健身组织建设。乡镇、街道（大社区）明确体育服务职能，文化体育站（中心）要落实体育专兼职工作人员。大力建设群众身边的健身站点、健身俱乐部和健身指导站，逐步实现基层健身站点网络化。引导乡镇、街道（大社区）及村、社区发展体育社会组织并依法依规进行登记、备案。推进体育社会组织改革，加大培育、扶持、指导力度。加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织。加大政府购买全民健身公共服务力度，引导体育社会组织提高承接全民健身服务的能力和质量、积极参与全民健身公共服
6、务。大力发展各类体育社会组织，重点促进老年人、农民、妇女、残疾人等体育社会组织发展。市体育局；市民政局、市文广新局、各县（市）区政府、各开发区管委会）（五）着力丰富全民健身活动供给分层分类引导运动项目发展。大力发展健身跑、健步走、登山、游泳、球类、自行车、轮滑等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、航空、电子竞技等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、健身气功、太极拳、棋类、射箭、蹴球等民族民俗民间传统运动项目。鼓励挖掘、整理、开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。因时因地因需开展群众身边的健身活动。市及各县（市）区、开发区定期举办综合性运动会，适时举办残
7、疾人、职工、中小学生、老年人、妇女儿童等人群运动会及各行业系统运动会；乡镇、街道（大社区）每年都要组织易于参加、趣味性强的全民健身活动；积极倡导和支持楼宇运动会、邻里健身节、亲子运动会等社区、基层全民健身活动的开展，行政村每年组织开展1场以上群众喜闻乐见的体育健身活动。积极为社会力量举办各种形式的全民健身活动做好指导、服务、保障。发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。通过组织开展丰富多彩的全民健身活动，推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众。打造有影响力的全民健身品牌活动。结合山水人文、旅游休闲等地域资源，突出合肥特色和时代特征，创新群众性体育赛事和活动，构建水陆空立体化赛事
8、活动体系，打造具有国际影响力的体育赛事“四季品牌”，形成“一县一区多品”的全民健身活动格局。精心组织合肥国际马拉松、世界铁人三项赛、环巢湖全国自行车公开赛暨国际骑游大会、中日韩三国围棋赛、元旦越野赛等品牌赛事，不断提升赛事品质、丰富活动内容、累积项目文化、厚植发展潜力。积极创建全省健身气功管理方式改革试点市，推广健身气功，扩大习练人群、增加站点数量。市教育局、市农委、市民委、市民政局、市总工会、市妇联、团市委、市残联、各县（市）区政府、各开发区管委会）（六）努力提升全民健身科学化水平实施“全民健身互联网”行动计划。推动合肥全民健身与移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段相结合，建
9、设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台。利用大数据技术对全民健身相关指标、任务进行及时分析和综合评价，提高科学健身的指导和决策水平，促进群众科学健身意识、素养和能力的提升。继续完善国民体质监测体系。市国民体质监测中心增加设备、改善条件，积极创建国家级“体质测定与运动健身指导站”；县（市）区、开发区级国民体质监测站全部建成使用，积极创建全省国民体质监测机构优秀示范点。向具备条件的乡镇、街道（大社区）及社区延伸建设国民体质监测网点。开展“体质检测送健康庐州行”活动，在城区试点组织群众日常体质测定和体育锻炼达标测试，建立居民体质档案，出具运动处方，通过体质测定和运动能力评估，为群众提供个
10、性化的健身指导服务。加强全民健身科学研究，鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设。市卫计委、市科技局、各县（市）区政府、各开发区管委会）（七）积极开展全民健身志愿服务继续强化公益类社会体育指导员队伍建设，创新培训模式、拓展培训渠道，优化队伍结构，提高一线服务率。积极推动二级社会体育指导员培训基地建设，做好社会体育指导员逐年、分级、分类培训和继续教育，强化社会体育指导员综合素质和业务技能。积极做好职业类社会体育指导员技能培训、鉴定、认证和注册管理工作。鼓励和支持退役运动员以及体育专业院校学生通过职业技能培训和鉴定，拓宽就业渠道，为全民健身服务。动员各方力量积极开展全民健身志愿服务
11、，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。开展“全民健身志愿服务五进（进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位）”活动。建立全民健身志愿服务工作机制和组织体系,完善注册管理和培训制度。市教育局、市残联、市人社局、各县（市）区政府、各开发区管委会）（八）强化全民健身工作重点将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。制定并实施合肥市青少年体育活动促进计划。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻
12、炼时间不少于1小时，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年培养锻炼兴趣、掌握运动技能、提升身体素质，形成终身体育健身的良好习惯。积极推动大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”活动常态化。推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动。实施健身助残工程，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展，积极培养为残疾人服务的社会体育指导员。开展职工、农民
13、、妇女、幼儿、少数民族体育，将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。加快发展足球运动。着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，鼓励社会力量因地制宜建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，建立、完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级足球竞赛体系。鼓励多种形式组建社区足球队、社区足球协会和区域性非职业足球联盟，积极倡导和组织形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。市体育局、市教育局；市发改委、市规划局、
14、市农委、市民委、市民政局、市总工会、市妇联、市残联、团市委、各县（市）区政府、各开发区管委会）（九）加快全民健身融合发展对标城市发展定位，结合健康合肥、智慧合肥、创新之都发展战略以及科技、教育、文化、卫生、旅游、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用，特别是在全面建成小康社会中的基础性作用。充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。鼓励发展
15、健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。市经信委、市体育局；市发改委、市科技局、市教育局、市文广新局、市卫计委、市民政局、市招商局、市旅游局、市残联、各县（市）区政府、各开发区管委会）（十）弘扬体育文化，扩大对外交流通过广播、电视、报刊、网络等媒体加大全民健身的宣传力度、广度和深度，创新方式方法，深入挖掘和拓展全民健身宣传内容，增强全民健身宣传的时效性、针对性和感染力。普及健身知识，推广健身方法，弘扬健康理念，讲述全民健身故事，树立全民健身榜样，传播社会正能量，营造全民健身蓬勃发展的良好氛围。以举办体育赛事活动为平台
16、，宣传推广运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神；挖掘传承武术、健身气功、太极拳等传统体育文化，整理丰富合肥特色的品牌赛事文化。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。搭建体育对外交流平台，加强与国（境）内外城市间体育赛事活动、理论、项目、人才等互动交流。强化与长三角经济圈、长江中游城市群、合肥都市圈城市间的体育合作发展，探索建设跨地域的城市体育联盟，促进城市间、区域间全民健身工作的横向联动发展。市体育局、市政府新闻办；市发改委、市外办、市广播电视台、合肥报业传媒集团、各县（市）区政府、各开发区管委会）三
17、、组织实施（十一）加强组织领导各县（市）区、开发区要加强对全民健身事业的组织领导，把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。（责任单位：各县（市）区政府、各开发区管委会）（十二）完善工作机制通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身格局，推动各项工作顺利开展。按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；市、县（市）区、开发区全民健身工作委员会要加强自身建设，充分发挥统筹协调作用，及时研究重大事
18、项、部署重点工作，明确职责分工；各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接、相融合，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。建立市级全民健身智库，发挥其在全民健身重要工作、重大项目中的研究论证、决策咨询、政策制定等方面的作用。以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、妇联、旅游等部门相关工作，在乡镇、街道（大社区）层面探索建设健康促进服务中心。（十三）强化政策保障加快合肥市全民健身工作制度建设步伐，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体
19、育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。市发改委、市卫计委、市政府法制办、市民政局、市财政局、市规划局、市国土局、市旅游局、市科技局、市文广新局、市残联、各县（市）区政府、各开发区管委会）（十四）加大资金投入与管理建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。各县（市）区政府、开
20、发区管委会应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。每年体育彩票公益金70%以上用于全民健身事业，并加强监督管理。安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等方式，引导经营主体提供公益性体育健身服务。鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。争取并利用好中央及省转移支付资金；落实好公益性捐赠税前扣除政策，社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的
21、部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。市体育局、市财政局；市地税局、各县（市）区政府、各开发区管委会）（十五）建立全民健身评价体系把全民健身的相关评价指标纳入市政府对各县（市）区、开发区年度目标绩效考核，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明小区创建的测评体系，将全民健身公共服务纳入基本公共服务体系的保障内容加以落实。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。制定合肥市全民健身公共服务体系建设标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。鼓励各地依托特色资源，积极创建全民健身示范县（市）区、体育
22、生活化乡镇、街道（大社区）以及体育生活化社区（村）等。继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，推进全民健身科学决策。市政府目标办、市文明办；市体育局、各县（市）区政府、各开发区管委会）（十六）建立完善激励机制发挥优秀社会体育指导员、示范晨晚练点（健身气功站点）等的典型带动作用，有效调动城乡基层单位、群体和个人参与全民健身的热情；推行国家体育锻炼标准，颁发体育锻炼标准证书、证章；公益性体育场馆试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产
23、的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。市科技局、各县（市）区政府、各开发区管委会）（十七）加强人才队伍建设发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物、业务骨干的培养。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。加强全民健身与竞技体育人才队伍的互联互通，形成
24、全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。注重发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。市综治办、市教育局、市人社局、市农委、市文广新局、市卫计委、市总工会、市残联、各县（市）区政府、各开发区管委会）（十八）严格过程监管与绩效评估县（市）、区、开发区要结合实际制定本地全民健身实施计划（20162020年），做好任务分工和督促检查。2018年和2020年各地要对本计划实施情况进行中期评估和全面评估，评估情况报市政府。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，通过第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成多方监督机制。
