1、矿产资源老挝矿产资源概述 老挝矿产资源较为丰富,但勘查程度很低,目前已发现有铁、金、铜、铅、锌、钼、锑、锡、锰、铝土矿、钾盐、石膏、煤、高岭土、叶腊石、宝石、石墨、石棉、滑石、石灰岩和石英砂等20余种矿产,其中经过系统地质勘查的矿床(点)很少,投入工业开发的更少。从现有的调查资料来看,铜、铅、锌、钼、锑、锡、金、铁等内生金属矿化大多与中生代岩浆活动有关,其中铁、金、铜、铅、锌等矿化主要与花岗闪长岩有关,钼、锑、锡矿化一般与石英二长岩及花岗岩有关.此外,侵入于碳酸盐岩和砂岩中的新生代流纹斑岩也引起金、银、铜和铅锌弱矿化。上古生界和中生界有同生层状矿床,如赋存于二叠系中巨大的石灰岩矿床、侏罗系砂岩
2、中的弱铜矿化等.晚石炭世、二叠纪和三叠纪为成煤期.新生代有厚层蒸发岩发育,形成了石膏(硬石膏)和钾盐等盐类矿床.第四纪冲积物和残坡积物中,往往有金、锡石和宝石等工业富集,这些矿床一般都产在距原生矿床或矿源岩不远的范围内,是目前开发的主要对象。此外,还有一些矿化富集源于表生风化作用,如新生代玄武岩风化形成铝土矿,蚀变花岗岩风化形成高岭土,含锡花岗岩风化形成含锡石红土,超基性岩风化形成了菱铁矿等。主要矿种和矿产地 1、金 老挝有许多金矿化线索,原生矿床主要为与花岗闪长岩有关的石英脉型和产于碎屑岩中的蚀变岩型;此外,砂金矿分布广泛,具有很长的民采历史.根据已知金矿化线索,可划分出8个金矿化集中区,即
3、(1)北奔(Pakbeng)-北塔(Paktha)区、(2)沙那勘姆(Sanakham)-南乌江(NamOu)区、(3)会罗(PhuLoi)区、(4)南俄河(NamNgum)上游和万象(Vientiane)冲积盆地、(5)南山河(NamSan)上游地区、(6)那坡(Nape)-娆康(RaoCo)区、(7)车邦(Tchepone)-安康姆(Ankhem)区、(8)南部和东南部区。 80年代初,对车邦-安康姆地区的南康河(NamKok)和南塞吉河(NamSegi)进行了砂金矿评价,金品位为001100g/m2,最高为500g/m2,沿河流域民采盛行。90年代对沙那勘姆-南乌江地区的北礼-琅勃拉邦一
4、带进行了初步勘查,该带金矿化广泛发育,向南一直延入泰国境内.原生金矿化发育在花岗闪长岩和次火山岩侵入体内以及围岩(古生界碎屑岩)内的石英脉和石英网脉中,也发育在古生界碎屑岩内蚀变破碎带中,经对琅勃拉邦北部帕奔地区勘查,发现了规模较大的原生金矿,已投入了开发.沿南乌江流域民采砂金盛行。该成矿带应当是今后找矿的主要靶区。 2、锡 锡矿是老挝较早投入工业开发的矿种.已开采的矿床位于他曲北部约60km处的南巴森(NamPa-thene)河谷,主矿体为含锡花岗岩风化形成的含锡石红土,分布面积约220km2.红土中有含细小针状锡石的残留石英块体,其原生矿化应当有含锡石石英脉,但对原生矿化了解不甚清楚,有迹
5、象表明原生矿化可能主要发生在侵入于黑云母花岗岩及其围岩中的云英岩化细粒花岗岩、矿化灰岩、角岩及矽卡岩中,也有人提出矿化可能与三叠纪早侏罗纪安山质-流纹质及粗面-流纹质次火山岩侵入体有关。 其他找矿远景区主要有(1)南俄河东北部及东部山区、(2)西部的塔那(BanThana)地区、(3)东北部靠近边境地区的拉克少(Laksao)、南盘(NamPan)、那坡、那卡多(Nakadok)等地.另外,在桑怒和川圹地区120万金属地质填图时发现了5个找矿靶区。3、铜 已知的铜矿床(点),大多为与花岗闪长岩有密切成因联系的脉状或浸染状矿化,在南部地区也有层状铜矿化.已发现的铜矿产地主要有如下地区。在靠近中国
6、边境的勐海(MoungHai)地区有两个铜矿点.那磨(BanNaMo)铜矿点位于勐海西南10km,矿化发育在砂岩和砾岩中断裂破碎带内,含有黄铜矿、铜蓝、孔雀石和蓝铜矿;勐海东南3km的会通(PhouThong),发育于闪长岩和花岗斑岩岩体内的石英脉含黄铜矿、孔雀石和蓝铜矿等,在三叠系粉砂岩中也有低品位层状铜矿化。 川圹北部的会山(PhouSan)周围有5个铜矿点:川圹西南约40km的南通(BanNamThong)附近,铜矿化发育在花岗岩与石炭系灰岩接触带矽卡岩中,并含有少量毒砂、辉钼矿、方铅矿和闪锌矿。60年代后期对占巴色(Champasak)地区的层状铜矿化进行了普查,在占巴色西南约32km
7、的搜宏玛(Soukhouma)一带,缓倾斜的侏罗系页岩和砂岩中发育孔雀石及硅孔雀石化,有不少样品铜品位达1%2%,高者为5%6%.80年代初又对波罗芬(Bolovens)高原东部和南部地区进行了铜矿普查,在三叠系砂岩和泥质岩中发现有层状铜矿化,并伴有金和银,最高品位为Cu25%、Au510-6、Ag10010-6。 4、铅、锌和锑 主要为脉状热液矿化.已知矿化地有以下8个地区,即(1)南塔省(MuangNamTha)的南图(Nateuy)-南通(Nathong)、(2)靠近越南边境的勐夸(MuongKhoa)、(3)万荣(Vangvieng)西北部-湄公河、(4)川圹省、(5)会芬地区(Hou
8、aphanh)、(6)巴色呐(Paksane)东部、(7)沙弯拿吉省(Savannakhet)的车邦(Tchepone)中部、(8)波罗芬高原南部。 在南塔省,南图和南通是两个相邻的矿点,前者为长150m、宽12m的铅锌矿化石英脉,品位为Pb3%8%、Zn5%;后者为表生富集带(铁帽?)中的矿化,最高品位为Pb25%、Zn41%.在万荣多金属成矿区内,矿化沿南漫河谷(NamMet)-南里克河谷(Namlick)上游展布的北东向区域性断裂带发育,有许多矿点和异常,铅锌矿化多发育在方解石-石英脉中。 波罗芬高原南部,矿化发育在流纹岩中的石英脉内,有记载在19世纪进行过开采。5、铁 目前所发现的铁矿
9、床有两处,即位于川圹省的珐兰(PhaLek)和会农(PhouNhouan).珐兰位于川圹西南约60km,铁矿化地段断续长约60km,铁矿体呈透镜状,产于花岗岩及花岗闪长岩与强烈褶皱的页岩、砂岩和灰岩接触带附近,矿石矿物主要为块状磁铁矿,也有少量磁黄铁矿和黄铁矿。会农铁矿床位于川圹北约5m,矿体产于一个山脊上,呈顺层状或透镜状,大部分山脊的主峰由铁矿石组成,矿体下部为砂岩、页岩,矿体长约4km,宽数百米,矿石呈条带状,由致密灰色磁铁矿和亮红色赤铁矿条带组成,矿石品位约60%左右,资源总量巨大,推测该矿床可能为变质成因。 6、宝石 现已发现的宝石产地主要在会晒(BanHoueiSai)附近,另外在
10、南部地区也有发现.主要是蓝宝石,原生矿主要产在第四纪玄武岩中,但目前所开采的对象主要为第四纪冲积物.在会晒一带民采历史久远。 7、石膏、盐岩和钾盐 石膏、盐岩和钾盐主要产于沙弯拿吉东部和万象盆地.在沙弯拿吉盆地白垩系厚层蒸发岩中有储量巨大的石膏矿床和高品位盐岩矿床.在万象盆地白垩系厚层蒸发岩中,上部为厚层盐岩,中部为钾盐,下部为石膏层,其中钾盐层厚54100m,一般厚度达383m,估计其盐岩总量约850109t,石膏为12109t。 8、煤 已知煤产地有3个,即南部的沙拉弯(Sala-van)、中部的万象西北部和北部的丰沙里。沙拉弯煤田位于沙拉弯东北部,产于强烈褶皱的石炭系中,上覆中生代红层,
11、被断层分割为3部分,即帕斗(Padou)、恢姆(HoueiMum)和参快(Chakeui).其中参快煤层最好,厚约0877m,推断储量为40106t.万象西北部煤层产在上石炭统,估计其储量为5106t,现正在开采.丰沙里煤层主要产在上三叠统和上石炭统,可利用的主要是产在近水平的上三叠统煤层,厚度不大,仅为0.11.0m。 总之,老挝地质矿产调查程度很低,矿产资源的开发程度更低,基本属于全球尚未开发的地区之一.可以预料,随着技术经济进步和当地基础设施的逐步改善以及全球经济结构的改革,终将会出现资源开发的新局面。 据统计，老挝已经发现各类金属矿床矿点及矿化点近450处，主要集中分布在沙耶武里、琅勃
12、拉邦川圹华潘一带和川圹、华潘甘蒙沙湾拿吉阿速坡一带。在2003年以前，老挝的金属矿产开采，仅有极少量的民采砂金生产，以及少量的锡砂生产和氧化锌矿石开采，金属矿产开发对国家的经济贡献几乎为零。2005年，老挝的金属矿产开采创造产值约2.5亿美元。 老挝矿业管理的主管部门是能源矿产部。该部下属的地质矿产局承担国家地质调查方面的多项职能，包括地质和矿业数据采集，就矿业政策和法规向政府提供咨询，也是全国矿业的管理实体和促进国内外矿业投资的机构。 根据老挝1997年5月31日颁布施行的矿产法及2005年12月29日颁布施行矿产投资标准条例，根据2004年11月15日颁布施行的老挝鼓励外国投资法，老挝政府
13、以制定关税、税收政策、规章、措施、提供信息、服务及便利等鼓励外国组织和个人投资矿业领域（含普查、勘探、开采和加工生产经营活动），并保护其合法权益。规定外国投资者进行矿业投资时，须按照老挝鼓励外国投资法、矿产法和有关政策规定，办理投资项目申请报批手续，获政府有关部门批准颁发相关“许可证”后方可开展活动，并按规定享受老挝政府对外资企业提供的相关政策优惠。 老挝有着丰富的矿产资源，矿业开发亦成为吸引外商投资的主要领域。目前，越南、澳大利亚等国家纷纷进入老挝“探宝”，中国企业投资老挝矿业的情况更是全面升温。截至2006年8月23日中国企业在老挝投资勘探开发的各类矿业项目已达47个，约占整个老挝矿业项目
14、开发的34%。随着老挝各种矿产的生产、勘探、开采、销售呈现出的快速增长趋势，相信，“亚洲蓄电池”这一宏伟目标，离老挝已不再遥远。丰富的金属矿产资源成为外商投资热点 老挝的矿产资源分布广泛而丰富，许多地方的金属矿产具有很大的找矿前景和开发价值。然而在2003年以前，老挝的金属矿产仅有极少量的民采砂金生产和少量的锡砂生产以及少量的氧化锌矿石开采，金属矿业对老挝国家的贡献几乎为零。但是自2003年澳大利亚的赛奔铜金矿开始生产后，这一状况得到稍微改善。2004年老挝金属矿产开采创造的产值不足1亿美元，2005年金属矿产开采创造价值达到2.5亿美元以上。 老挝的金属矿以金、铜、铁、钨、锡、铅和锌为主，其
15、中金银矿的储量和矿床最多，老挝金银矿床的总数达到155处；其次为铅、锌、锑为91处。2006年10月，澳大利亚铜金生产商奥克夏纳公司(OxianaLtd.)公布该公司位于老挝的Sepon铜金矿第三季度黄金产量增加30%，黄金产量达到51,242盎司，白银产量为44,979盎司。 老挝的锡矿最早由法国印度支那矿藏勘探和开采公司在中寮他曲市以北30公里处的南巴顿开采，共采掘了波宁、农参和丰督3个锡矿场，4050年代的最高年产量为1200吨，60年代的年产量为5781115吨，70年代的最高年产量为1800吨。老挝人民民主共和国成立后，锡的年产量为400600吨。 丰富的金属矿产资源，给老挝带来了大
16、批投资商的同时，还推动了老挝整体经济的发展。矿业开发现已成为吸引外商投资老挝的主要领域。 全面的法律法规规范矿业持续发展 老挝的丰富矿产资源，吸引了大量投资商。面对如此多的投资机会，如何规范矿业投资市场变成了老挝亟于解决的问题。从1997年5月31日颁布施行的矿产法起到现在，老挝相继颁布了老挝鼓励外国投资法和矿产投资标准条例。老挝政府以制定关税、税收政策、规章、措施、提供信息、服务及便利等鼓励外国组织和个人投资矿业领域（含普查、勘探、开采和加工生产经营活动）为责任，并保护其合法权益。规定外国投资者进行矿业投资时须按照老挝鼓励外国投资法、矿产法和有关政策规定办理投资项目申请报批手续并获政府有关部
17、门批准颁发相关“许可证”后方可开展活动，并按规定享受老挝政府对外资企业提供的相关政策优惠。 不断完善的矿业法律法规，不仅是对老挝本国矿产资源的一种保护，同时也是对来自世界各地投资者权益的保护。越来越多的投资商正从四面八方涌入老挝，给老挝的经济注入了一股新活力。 中国企业投资老挝矿业全面升温 老挝自1986年实行革新开放政策以来，出台了新的投资法、税法等多项法律，进一步规范了市场，深入推动革新开放，因而不少外国企业纷纷到老挝投资创业。2005年，中国的国有、民营企业到老挝投资共有33个项目，协议金额5812万美元，其中主要项目为矿业开发。2006年，中国企业投资老挝矿业的情况进一步加强。 200
18、3年2月28日，辽宁省华锦国际经贸集团公司与老挝政府正式签约，取得了琅勃拉邦省帕奔金矿开发权，目前勘探工作已结束，发现3个具开采价值的金矿体，储量已达中型规模（C+D级储量1000KG），且具有扩大远景之可能。秦皇岛鑫河钢铁公司于2004年4月取得了该铁矿的勘探权。川圹赛松本地区还有许多类似的铁矿点，估计优质铁矿资源量不会低于10亿吨。在川圹甘蒙一带，也有较大的铁矿找矿前景。天津物资集团总公司于2006年6月19日与老挝政府签约，取得了甘蒙省欣本县波嫩村铁矿的勘探权，估计该矿床的铁矿石量在1.6亿吨以上。2006年8月16日，中色矿业集团有限公司取得了华潘省88平方公里的铜矿勘查权，估计该矿有
19、很大找矿前景。截至2006年8月23日中国企业在老挝投资勘探开发的各类矿业项目已达47个，约占整个老挝矿业项目开发的34%。 多年来，老挝领导人宣布的一句格言一直在流传：老挝将成为亚洲的蓄电池。随着老挝各种矿产的生产、勘探、开采、销售呈现出的快速增长趋势，我们没有理由不相信，“亚洲蓄电池”这一宏伟目标，离老挝已不再遥远。 前不久，广东省地质勘查局应老挝人民民主共和国能源矿产部地质矿产局的邀请，组成考察组对老挝矿业进行了考察。这也是该局参与老挝矿产勘查开发领域的前奏 地质工作程度低 老挝是一个内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东为越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。以目前成矿理论分析，老挝是我国“三江
20、”成矿带的南延部分，矿产资源十分丰富，拥有丰富的锡、铅、钾盐、铜、铁、金、石膏、煤等，但迄今只部分开采了金、锡、石膏、钾盐、煤等资源。老挝地质工作和矿产勘查开发程度很低。 据了解，老挝没有专门的从事地质勘查业务的机构。以前仅由法国、俄罗斯、越南等国的地勘单位做过一些零星的地质工作。在老挝国家地矿局，只有部分地区1：20万等中小比例尺的地质图，难以获得系统的地质资料，而且不少资料是在不同国家企业所作的工作汇交后，由该局室内拼凑形成。省级主管地质工作的工业厅，地质资料就更缺乏。 投资环境较好 据考察，老挝的投资环境较好。主要表现在： 一是政治环境较好。目前，老挝将经济建设作为工作重心，将解决人民的
21、温饱问题作为首要任务，政局稳定，社会安宁，民风淳朴，经济社会发展环境良好。 二是政府各部门十分欢迎外国的投资，尤其欢迎中国特别是有政府背景的企业投资。广东省地质勘查局的这次考察，是应老挝国家地矿局局长的邀请。考察期间，考察组先后与老挝国家贸易部、能源矿产部、计划和投资委员会、地质矿产局进行了正式会谈，并拜会了国务院办公厅主任以及川圹省省委书记和省长，就老挝的矿产资源状况、老挝的矿产资源开发政策法规、投资环境、外国企业在老挝开展矿产资源勘查、投资开发、矿产贸易的情况等进行了广泛的会谈、交流。考察组感受到，老挝政府有关部门十分欢迎中方的投资，并一致表示将给予全面支持。 据计划和投资委介绍，老挝近几
22、年特别重视发展矿业，矿业法明确规定“政府在批准开采许可证的同时，应参股于矿业经营”，但政府所占比例视矿种不同而定，原定一般是10%，2006年起调整为最高20%30%。可见，矿业在老挝是大力鼓励扶持的。 规范的矿业政策 据了解，老挝颁布了老挝人民民主共和国促进和管理外国在老挝投资法（1994年6月20日施行），制定了促进和管理外国投资法实施细则，并设立了“投资局”。 1997年5月31日，老挝颁布实施老挝人民民主共和国矿业法。虽然矿产资源管理工作比我国起步要晚，但其管理的规范性和对采矿的环保要求之高，比我国还要严格，这是与老挝矿业有接触的中国公司的普遍认识。例如，要踏勘矿点，必须有矿产局的批准
23、文件，并有工作人员陪同，所在省工业厅及县工业办公室派出地质师和工作人员各一名陪同前往矿点，到达矿点所在地村公所报到。村公所也派出人员陪同前往，踏勘后需村长办理签字盖章等手续，然后逐级签字盖章予以确认这是从事矿产普查工作、取得勘探资格的必经程序。从勘探权到采矿权的获得，虽然是经过中央“行政审批”，但各环节具有明确的时间限制。 三方面问题当注意 但是，整体上讲，老挝仍然是一个相对贫穷落后的国家。经济基础薄弱和社会发展落后对矿业发展的制约是不容忽视的： 一是基础设施建设相对滞后。公路建设等级不高；全国没有一条铁路；由首都到各省仍未完全通航。考察组乘机到川圹省的省级机场建设十分简陋，只有一架飞机来往单
24、飞，且不是每天飞行。考察组这次野外踏勘一个铁矿，几次换车，最后只能租用越战时期美国产的敞篷式运兵车，才走完了坎坷泥泞的公路。 二是办事效率相对较低。由于长期处于农业发展的社会阶段，形成了自给自足、悠然自得的生活习惯。在对外开放革新的转型时期，思想观念更新有一个转变和适应的过程，办事效率有待提高。 三是不发达国家的政策风险。例如，对金矿的政策最近就有变化：澳大利亚一企业勘探发现了一个储量达2000吨的特大型金矿，目前进入开采阶段。但政府原来只“参股”（干股）10%，有关方面觉得应检讨目前的矿业政策，因此2006年暂时停止了对金矿项目的审批。 竞争态势初步显现 目前在老挝从事矿产资源勘查开发企业主
25、要来自澳大利亚、法国、越南和中国，其中中国在老挝从事矿业发展的公司据大使馆经商处统计共有120多家，而其中申请矿权的有关手续已经送达总理府待批准的据了解有27家。中国公司在老挝从事矿产开发已成“热潮”，甚至比国内很多地方都要热。在万象及川圹省，考察组随时都能碰到在老挝找矿的小公司及有关“淘金”人士。“找矿热”将成就老挝矿业发展的又一个大市场和竞技场。特别是去年由澳大利亚一公司勘探、开发的某金矿产出大效益，更引发了国内外各种资本投资老挝矿业的热潮。 考察组原定踏勘的一个铜矿，在办理相关批准手续时，就让法国的一家矿业公司捷足先登申请登记了勘探权。据说，其他公司在实施项目时也经常会碰到类似的情况。可
26、见，老挝矿业勘查开发已经初步形成竞争态势。 进军老挝“趟”新路 老挝矿产资源丰富，矿业开发仍属“处女地”，且政府热切希望发展矿业，这些，都让广东省地勘局心动不已。考察组特地用三天时间深入到川圹省的矿产点，进行了野外踏勘。 目前，广东省地勘局下属公司已计划在老挝设立办事处，因为中国单位和企业在老挝发展矿业，必须对该国的法律法规、投资政策、投资环境、风土人情等各方面进行深入了解，包括前期的踏勘、具体项目的前期论证、普查及矿权的申报工作等，必须有机构和人员来落实。这也可以令实施“走出去”战略的步伐迈得更加坚实稳定。 由于老挝没有也不打算组织精干、专业的国家勘探队伍，经与老挝地矿局商议，广东省地勘局拟与老挝地矿局共同组建勘探公司，同时建立一个矿物检验测试中心，在老挝开展商业性地质矿产勘查业务，同时承接政府委托的地质工作此外，还要积极申请在老挝的探矿权，条件合适则进而申请采矿权。经过这一时期的野外踏勘、样品分析，现已初定在川圹省申请一个铁矿、一个铜矿的探矿权，而此前，局属706地质大队已申请一个锑矿的探矿权。广东省地勘局拟与省内资金雄厚的民营公司合作，由地勘局解决技术条件，民营公司解决资金投入，共同开展在老挝的探矿、采矿业务。矿产普查从开始就进行严格规范，这更有利于矿业的良好发展。
