1、网络教育学院 本科生毕业论文（设计）题目： 河流水运环境分析学习中心： 阜阳奥鹏教育 层 次： 专科起点本科 专 业： 水利水电工程 年 级： 16 年 春 季学 号 ： 141407401186 学 生： 刘阳 指导教师： 孙波 完成日期： 2016 年 6 月 17 日 河流水运环境分析内容摘要水是人和一切生物生存和繁衍的基本物质条件。经济社会的可持续发展离不开水资源的可持续利用和良好水环境的可靠保障。当前，水资源短缺问题、与水有关的生态环境退化问题已越来越多地引起全社会的广泛关注。水运是人类社会进步和发展的重要载体，是世界经济发展和贸易流通的纽带。全世界促进经济发展的贸易来往，10%的货
2、物都是通过河道运输来完成的。在水 运发展的同时，也给河道和水环境带来了污染，尤其是因船舶发生突发性大规模 的溢油事故给河道及水环境造成严重危害。因此，防范船舶污染保护河道环境便 首先成为人类社会共同面临的重要课题。无论从目前防治水污染的迫切任务来看， 还是从保证水资源永久利用的长远目标来看，强化水运环保机构和增强管理手段 是非常重要的。管理机构转变职能，加强监督管理，势在必行，刻不容缓。本论文结合国情阐述了环境保护和生态学的基本知识，环保法，水法和国际防污公约等，同时对水运环境保护和可持续发展做了介绍。关键词：水运环境；环境保护；政策法规；防治措施II目录内容摘要I引言11 水运环境概述31.
3、1 水环境基础知识31.1.1 水环境问题提出31.1.2 水环境基本概念41.2 水运工程建设对水环境影响51.3 水运工程建设对水域生态环境综合影响51.4 水运工程建设环境影响评价62 水运环境保护战略分析92.1 水运环境保护与可持续发展92.1.1 水运环境保护的发展历程92.1.2 水运环境保护持续发展战略102.2 水运环境保护管理体系102.3 水运环境监测112.4 水运环境保护验收123 水运环境保护法律规范及政策分析153.1 水运环境保护法律体系153.2 水运环境保护法规文件163.3 水运环境保护政策分析164 水运环境保护措施分析（结合案例）184.1 水运环境保
4、护案例具体内容184.2 问题产生原因184.3 问题解决措施19结论与展望21参考文献22引言保护和改善环境是我国的一项基本国策，是关系到经济和社会发展的重要问题，是进行社会主义物质文明和精神文明建设的重要组成部分。自然环境不仅是人类吸取基本生命物质的场所，也是为人类提供生产建设原料的基地。水是农业的命脉、工业的血液，但它并不是取之不尽、用之不竭的资源。在地球总水量中，海洋水约占 97.3%；淡水仅占 2.7%。在淡水中，冰山、冰冠山占72.2%；地下水和土壤中水占 22.4%；湖泊、沼泽水占 0.35%；河水占 0.1%；大气中水占 0.04%。便于取用的淡水只有河水、淡水湖水和浅层地下水
5、，仅占地球总水量的 0.2%左右，实在有限得很。由于世界人口急剧增加，工农业生产迅速发展，用水量也在成倍增长。现在世界上已有 60 多个国家和地区缺水。“水荒”已成为世界性的问题。有人预测： 如果不加以控制水污染，不改变落后的生产工艺和各种浪费水资源的状况，到二十二世纪时将出现世界性水危机，全人类的生产和消费将受到严重的甚至灾难性的影响。我国幅员辽阔，河流纵横，水资源比较丰富。但由于工业废水、城市生活污水、船舶排污、农药化肥流失，造成了水域污染。特别是城市内河及其附近水域污染十分严重，有的水质发黑发臭，鱼虾绝迹。人类生产和生活离不开水。人、畜乃至所有动物食用了被污染的水，就会生病、致残致畸，严
6、重的还会丧失生命。用不符合要求的水来灌溉，会使作物不能正常生长、发育、结实。水体污染会导致鱼虾贝类畸形、死亡；或者会有异味、残毒而不能食用。污染严重会使水生生物资源遭到毁灭性破坏。国家海洋环境保护法、水污染防治法的公布和实施，为保护宝贵的水资源和改善环境，保障人体健康，保证水资源的有效利用，促进社会主义现代化建设，提供了法律保证。近年来，我国水运发展迅速，全国各地利用有利契机，加大对内河基础设施 建设的投入，积极实施全国内河水运发展战略，内河水运建设步入了新的发展阶 段。然而，由于内河水运发展体制机制不顺，不同涉水部门在水资源开发管理过 程中缺乏有效的协调等问题，出现了水运环境保护工作出现职能
7、交叉、管理重叠， 多头管理又无人管理等问题。同时，由于体制机制不顺已经成为制约内河水运环 境保护的关键性因素，相关涉水部门在开发建设过程中往往只注重本部门、本行 业的利益，而忽视对水资源综合利用的考虑。24我国水运环境保护工作任重而道远，同国内其他行业相比，有着巨大的差距， 水运环境保护工作同水运工程建设的速度不匹配，需要加快研究与制定步伐，促 进水运环境保护管理、工程技术进步，维护水运工程建设与环境保护的可持续发 展。1水运环境概述1.1 水环境基础知识1.1.1 水环境问题提出水，作为人类所需的不可替代的一种资源，是社会持续发展的重要支持之一。但由于过去人类对水资源认识和利用上的误区，使许
8、多地区进入水环境的污染物 质超过其环境容量和自净能力，导致水体污染、水环境恶化。随着社会经济的高 速发展和人类活动影响的加剧，我国当前正面临着严峻的水环境问题，包括辽河、淮河、黄河，甚至珠江等大江大河的水污染问题日趋严重(如图 1-1)，不仅影响国民经济和社会的可持续发展，威胁人民群众的身体健康，如今水污染已成为制 约和困扰我国持续发展的一大障碍。1972 年，联合国就发出警告：“水，将导致严重的社会危机”。水的问题将成为 21 世纪危及全球的重大国际问题。中国的水环境目前面临着 3 个严重的问题：水体污染、水资源短缺和旱涝灾害。图 1-1 我国水污染现状我国传统的社会经济发展模式以“高投入、
9、高消耗、高污染”为特点，导致环境质量整体恶化，其中水环境恶化更为堪忧。中国的水体污染主要是由工业废水、农药、生活污水以及各种固、气体等废弃物排放所造成的。工业污染排放指数比国际先进水平常高出几倍到几十倍，城市生活污水排放量日益上升，其处理率不到 20%。我国水污染的一般特点是北方比南方严重。地表水比地下水严重， 城市及近郊比远处严重。众所周知，环境污染和破坏对社会经济发展所造成的直接和间接危害是十分惊人的，据 1992-1996 年的国家环境质量通报报道，目前全国江河水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流及大型水库外，污染呈加重趋势；大江大河的干流水质尚属良好，但流经城镇的河段污染严重，尤
10、其是大中城市下游河段。我国湖泊普遍受到 N、P 等营养物的污染，富营养化问题已成为我国湖泊的主要环境和生态问题之一（如图 1-2）。另据研究，1992 年由于水 污染所造成的各项经济损失为：工业经济损失累加约为 1378 亿元，农作物经济损失 138 亿元，畜牧渔业经济损失 116 亿元，人体健康损失 1928 亿元， 各项损失累加约为 356 亿元。可见，水体污染对人体与社会的危害及其所造成的各种损失是十分巨大的。图 1-2 湖泊富营养化1.1.2 水环境基本概念水环境是指自然界中水的形成、分布和转化所处空间的环境。是指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体，其正常功能的各种自然
11、因素和有关的社会因素的总体。也有的指相对稳定的、以陆地为边界的天然水域所处空间的环境。在地球表面，水体面积约占地球表面积的 71%。水是由海洋水和陆地水两部分组成，分别是总水量的 97.28%和 2.72%。后者所占总量比例很小，且所处空间的环境十分复杂。水在地球上处于不断循环的动态平衡状态。天然水的基本化学成分和含量，反映了它在不同自然环境循环过程中的原始物理化学性质， 是研究水环境中元素存在、迁移和转化和环境质量（或污染程度）与水质评价的基本依据。水环境主要由地表水环境和地下水环境两部分组成。地表水环境包括河流、湖泊、水库、海洋、池塘、沼泽、冰川等，地下水环境包括泉水、浅层地下水、深层地下
12、水等。水环境是构成环境的基本要素之一，是人类社会赖以生存和发展的重要场所，也是受人类干扰和破坏最严重的领域。水环境的污染和破坏已成为当今世界主要的环境问题之一。水环境可以分为：海洋环境、湖泊环境、河流环境等。海洋环境指地球上广大连续的海和洋的总水域。包括海水、溶解和悬浮于海水中的物质、海底沉积物和海洋生物。是生命的摇篮和人类的资源宝库。随着人类开发海洋资源的规模日益扩大，已受到人类活动的影响和污染；湖泊环境是指地表洼地积水形成的水面宽阔水体的空间环境。由湖盆、湖水和水中所含各种物质（有机质、无机质、生物体等）共同组成。其特点是水流缓慢，不与大洋直接联系。湖泊环境对调节河流水量、改善区域水热状况
13、等有着重要意义。湖泊环境面临的主要问题有填湖造地、泥砂沉积引起湖泊面积缩小以及湖泊水质富营养化等问题；河流环境是指河水所流经的空间环境,包括河床、漫滩、阶地、水体及水中所含各种物质（有机质、无机质和生物体）。河流的水量、水质和悬浮物质成分及含量都取决于河流环境，与其所流经的地质、地理环境密切相关。如长江流域位于多雨的亚热带和温带地区，水量丰富。黄河流经干旱半干旱的黄土高原，水量较少，且含大量泥沙，成为世界上含沙量最高的河流。由于受人类活动的影响，原始的河流环境受到严重破坏，引起河流流域内发生水土流失、泥石流、滑坡等地质灾害以及水污染等环境问题。因此保护和治理河流环境已成为当务之急。1.2 水运
14、工程建设对水环境影响水运工程中有大量、多类物质通过车、船运送，有的货物本身就带有一定的污染源，如煤、矿石的粉尘，石油及其某些产品等。同时，各类装卸运输机具在运转过程中会散发一些损害大气、水质的物质，这些都会造成不同程度的污染。水运工程的环境污染不但有损于生产及工作人员的身心健康，而且可能破坏河、海自然生态的平衡和影响城市环境。以船舶作为污染源，对水域环境的污染主要包括以下两个方面：水污染和生态环境污染。水环境的污染源主要来自以下几个方面：船舶排放的废油、废渣、动力装置的冷却水、被油渍污染的压舱水、洗舱水、生活垃圾和污水等；船舶事故或码头及水上作业造成的油泄漏和其他货物散落到水中；港区排放的未经
15、充分净化处理的生产废水和生活污水；港区及航道挖泥疏浚，使淤泥、各种腐植质及水下沉积的有毒物质被扰动、掀起和释放出来，造成水质腐臭、浑浊。1.3 水运工程建设对水域生态环境综合影响水运工程建设过程的环境污染及自然资源破坏都是生态系统的破坏源。水运工程施工期间的施工作业对生态的影响主要由 5 个方面造成：港池及航道的疏浚对施工区底栖生物的影响；疏浚作业产生的悬浮物对影响区内生物的影响；水下爆破作业对水生物的影响；工程施工作业对渔业资源保护区和水产养殖区的影响；施工作业对珍稀保护动植物的影响。疏浚作业产生的悬浮物，会引起施工水域内局部水域浮游生物受到不同程度的影响。水体透明度下降，溶解氧降低，对浮游
16、植物的光合作用产生不利影响， 进而妨碍浮游植物的细胞分裂和生长，降低单位水体内浮游植物的数量，导致该 水域内初级生产力水平下降。疏浚、吹填作业改变了作业区域原有的地质和岸线， 生活在其中的潮间带生物和底栖生物会被掩埋或被抛到其他地区难以存活。水运 工程的建设过程中，港池、航道疏浚物一部分用于进行吹填造陆外，其余部分将 外运进行抛投。挖泥船撒漏和抛泥将对航线附近水域及抛泥水域造成污染。炸礁是港口施工中用来保证设计水深的常见方法，所采用的工艺通常为打孔装药、起爆、清除，所采用的炸药多为防水硝铵炸药。水下炸礁主要是对水质及海洋生态环境的影响。水下爆破后，水体中重金属含量、COD 和 TOC 的浓度、
17、无机氮的浓度及 pH 值和 DO 均有所变化，但对水环境影响不大。水下爆破对海水的影响主要是浑浊度和悬浮体的增高，产生的高浑浊水团由于潮流产生的转移、扩散和沉降作用，会影响周围生态系统，威胁流线型海洋生物资源。在某一海域长期持续进行水下爆破，将会导致大范围洄游鱼类被驱赶；若在某一渔场禁捕期进行爆破、勘探，可使该海域渔场中的鱼类生息繁殖环境受到破坏，导致在该渔场习惯性产卵、育幼、索饵的洄游鱼类游迁其他海域，会造成作业成绩区域渔业资源的匮乏。码头施工期对现有地形的开挖、平整，会毁坏项目区内的原有地表，使施工区域裸露。施工中的挖方，造成原有自然地形破损、杂乱，破坏了当地自然景观的连续和一致，增加了景
18、观的碎裂度，造成视觉上的不和谐，影响景观的整体美感，局部凌乱会引起人精神上的不愉快，而地面裸露及地形破损还会引起荒凉的感觉。1.4 水运工程建设环境影响评价环境影响评价是对规划和建设项目实施后，可能对环境造成的影响进行分析、预测、评估，提出预防或减少不良影响的对策与措施，并进行跟踪监测的方法和 制度。随着社会发展和科学技术水平的提高，人类认识世界、改造世界的能力也 越来越强，对人类自身活动造成的环境影响也越来越重视，并开始在活动之前进 行环境影响评价。(1) 规划起步阶段开展环境影响评价环境影响评价指:采用科学的方法识别和预测人类活动可能产生的各类环境影响,从而在人类开始某项活动之前,能够比较
19、清楚地意识到可能引起的、关系到人类生存和发展根本利益的直接和间接的、近期的和远期的影响，及时地调整和优化自身的行动方案，包括：采取方案比选中影响较小的备选方案：采取必要的预防、保护、恢复、赔偿措施；适当放弃或暂缓一些有争议的行动等，以便将对环境的影响尽可能减至最轻。中国在以往的港口开发、航线开通和整治中，数对已经批准立项的港航建设项目开展环境影响评价，一般完成于工程可行性研究阶段。部分交通和铁路项目完成于初步设计阶段由于环境影响评价介入基本建设程序的时间较晚，项目的立项、布局和选线的规划方案等重大决策已经做出，因此环评的内容及其评价结论往往针对具体的工程设计、施工方案和运营管理，对已经做出的决
20、策基本不发生作用。为了保证在最初的立项、规划决策中充分地考虑相应的环境影响，建议在西部水运基础设施建设的规划起步阶段也开展环境影响评价研究，一主面将评价成果和结论反馈于立项和规划的决策之中，另一方面为后续的建设项目环境影响评价积累环境基础资料。由于规划起步阶段一般没有明确的业主，因此建议规划起步阶段的环境影响评价研究由政府负责立项，以“纵向科研课题”方式下达具备评价资质的科研单位完成，由政府部门负责组织评审。( 2) 加大建设项目环境影响评价的投入根据以往的经验，建设部门对于已经批准立项的港航建设项目都希望能够赶快落实设计和施工，便尽早投入运营，因此，提供给评价单位进行环境影响评价的时间非常有
21、限。由于中国还没有颁布“环境影响评价收费标准”，分评价单位为了能够竞争到环评项目，要求建设部门提供的评价费用非常低廉，由此就造成评价时间和费用与应开展评价工作的深度和广度相比相对不足。环境影响评价是建立在跨学科的科学研究工作基础之上的，需要获取大量的环境和工程信息，进行深入的分析研究和模拟预测。为此，政府部门应该尽快制订“水运基础设施建设项目环境影响评价收费标准”，保证必要的现场监测、调查和科学研究试验工作得到基本的工作费用的支持，杜绝环评单位“竞相压价”的现象发生。( 3) 开展船型论证和设计的环境影响评价新型环保型船型论证和设计是水运可持续发展的一项重要任务。以往中国有关船型论证方面的环境
22、影响评价项目极为少见，在最近开展的世界银行赠款项目内河运力结构改善中，开始对运力结构改善、船型优化后的正面环境影响进行评述，其重要意义在于：更加深入、系统地揭示船舶运力和船型结构与环境影响之间的关系，从而从船舶能源利用和污染综合防治的层次上评价未来内河运输船舶的合理船型，提出对高能耗、高污染的落后船型的淘汰方案和淘汰时间表， 完善新型低能耗环保型船型的环境保护要求，为下一步国家开展有关的科研和评价项目奠定工作基础。( 4) 实施水运建设项目环保验收和环境影响后评估目前中国公路建设项目竣工验收中已经开始进行环保单项验收的试点工作, 取得了良好的效果，促进了建设部门积极落实环保设施“三同时”的工作
23、，及时纠正设计、施工和环保对策中的不完善环节，其经验可以供西部水运建设项目环保验收学习吸收。国外对一些比较复杂的大型建设项目曾进行环境影响后评估，即在项目建成之后，根据更加准确的工程建设和运营数据以及环境监测数据，分析计算和评估环境影响，一方面为完善环境保护对策提供依据，另一方面为验证和改进环境预评价技术提供研究资料。中国对一些比较重大的建设项目也拟开展一定的环境影响后评估工作，可以从西部水运建设项目中有选择地加以实施。2 水运环境保护战略分析2.1 水运环境保护与可持续发展环境保护关系着人民的身体健康和生活质量，是国民经济可持续发展的保障之一。长期以来，交通部一直非常重视在水运工程建设项目中
24、的环境保护工作。不仅建立了水运工程建设项目环境保护管理体系，而且根据水运工程建设项目的特点，对以往的管理模式和工作制度进行了深入探索和大胆改革。监督管理就是应用环境科学理论研究成果，对损害或破坏环境质量的人为活动施加影响，调节、控制、保护和改善环境质量，协调发展生产与保护环境的关系。我们国家港监环保工作，海港开展早一点，内河几乎是空白。内河港口普遍缺乏船舶废弃物接收设施。港务监督行使监督管理职权，更是困难重重。2.1.1 水运环境保护的发展历程从 1973 年第一次全国环境保护工作会议起，交通水运的环境保护经历了 20世纪 70 年代的起步阶段、90 年代的成长壮大阶段、21 世纪以来的快速发
25、展阶段。20 世纪 70 年代水运环保工作以三废治理为主，船舶污染防治为重点。最初开展港口和船舶污染物处理和溢油应急清污设备工程技术、技术规程、相关环境标准等科研项目的立项实施和成果推广应用等管理工作。交通部对大连、秦皇岛和青岛港等污水处理场进行专项投资建设，拉开了交通环保工作的序幕。20 世纪 90 年代是水运环境保护进入成长壮大阶段。交通行业建立形成了自上而下的环保工作体系，交通环保步入辉煌。各港口环境保护工作已形成完善的体系，海事系统主管的船舶防污染工作更加健全。交通部先后发布实施了港口环境影响评价规范、港口环境保护设计规范等技术规范，对加强交通建设环境保护工作具有重要的指导作用。进入
26、21 世纪以来，交通水运环境保护工作进入了快速发展阶段。在港口、码头、航道、仓储等交通项目的行业环境管理方面，交通部提出要加强对主要通航河流、沿海主要枢纽港口、中小型船舶油污水的污染治理；深化环保管理机构改革，建立完善行业环保管理系统；推动行业环境保护法制建设，完善行业环保法规体系。未来交通水运环境保护工作的发展将以降低运输能源消耗，控制船舶污染物排放，减少环境污染，建设绿色交通和生态港口为重点。2.1.2 水运环境保护持续发展战略新修订的中华人民共和国海洋环境保护法(以下简称海环法)已于1999 年 12 月 25 日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2000 年 4 月
27、 1 日起施行。这是我国海洋环境保护工作的一件大事，是我国实施水运可持续发展最重要的法律依据。新的海环法明确了国家海事行政主管部门是实施对船舶污染海洋环境的监督管理的主管部门，并首次将防止船舶污染海洋环境的“安全防范应急反应损害赔偿”的思想和原则纳入了法律体系的轨道，这是我国在保护海洋环境立法工作中的历史性突破。新海环法第六十条规定：“船舶应当遵守海上交通安全法律、法规的规定，防止因碰撞、触礁、搁浅、火灾或爆炸等引起的海难事故，造成海洋污染。”第十八条规定：“国家根据防止海洋环境污染的需要，制订国家重大海上污染事故应急计划，国家海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划，报国
28、家环境保护行政主管部门备案。”第六十六条规定：“国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度，按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度，实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。”船舶载运散装油类安全与防范污染监督管理办法明确要求油船及船公司必须按规定建立安全管理体系，油码头和装卸设施应配备油污应急设备和人员， 采取防范措施。为配合此项工作，海事局组织制订了港口溢油应急设备配备标准。1990 年国际油污防备、反应和合作公约于 1998 年 6 月 30 日对中国生效后，国务院已委托交通部组织该公约的实施。按照公约要求，我们
29、组织制订了北方海区、东海海区、南海海区、台湾海峡水域船舶溢油应急计划和全国船舶溢油应急计划，已于 2000 年 4 月 1 日由交通部和国家环保总局联合发布实施。建立我国船舶油污损害赔偿机制实施办法的研究工作已经启动，该项研究成果将为国务院起草油污损害赔偿办法提供依据。2.2 水运环境保护管理体系环境保护关系着人民的身体健康和生活质量，是国民经济可持续发展的保障之一。长期以来，交通部一直非常重视在水运工程建设项目中的环境保护工作。不仅建立了水运工程建设项目环境保护管理体系，而且根据水运工程建设项目的特点，对以往的管理模式和工作制度进行了深入探索和大胆改革。从 1973 年第一次全国环境保护工作
30、会议起，交通水运的环境保护经历了 20 世纪 70 年代的起步阶段、90 年代的成长壮大阶段、21 世纪以来的快速发展阶段。20 世纪 70 年代水运环保工作以三废治理为主，船舶污染防治为重点。最初开展港口和船舶污染物处理和溢油应急清污设备工程技术、技术规程、相关环境标准等科研项目的立项实施和成果推广应用等管理工作。交通部对大连、秦皇岛和青岛港等污水处理场进行专项投资建设，拉开了交通环保工作的序幕。20 世纪 90 年代是水运环境保护进入成长壮大阶段。交通行业建立形成了自上而下的环保工作体系，交通环保步入辉煌。各港口环境保护工作已形成完善的体系，海事系统主管的船舶防污染工作更加健全。交通部先后
31、发布实施了港口环境影响评价规范、港口环境保护设计规范等技术规范，对加强交通建设环境保护工作具有重要的指导作用。进入 21世纪以来，交通水运环境保护工作进入了快速发展阶段。在港口、码头、航道、仓储等交通项目的行业环境管理方面，交通部提出要加强对主要通航河流、沿海主要枢纽港口、中小型船舶油污水的污染治理；深化环保管理机构改革，建立完善行业环保管理系统；推动行业环境保护法制建设，完善行业环保法规体系。未来交通水运环境保护工作的发展将以降低运输能源消耗，控制船舶污染物排放，减少环境污染，建设绿色交通和生态港口为重点。2.3 水运环境监测环境监测是一门综合性的实用技术和应用科学，是环境科学中的一个重要分支。它是以环境为对象，运用物理的、化学的和生物的技术手段对各环境要素的有关组成成分及其污染物进行定性、定量和系统综合分析，以探索研究环境质量及其规律的一门科学。对描述环境质量因素代表值进行鉴定和测试，以确定环境质量的学科就是环境监测。环境监测的目的是难确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。监测是环保工作的仲裁，是正确处理污染事故的必要手段，又
