1、20大连石化公司厂内老区及南区消防供水系统工程监理细则(工艺管线安装)编制：批准：抚顺诚实石化项目管理有限公司2011年10月目 录一、工程概况2二、专业工程特点及HSE管理重点2三、编制依据4四、HSE管理组织机构、职责及资源4五、HSE监理工作目标5六、HSE监理工作内容、监理原则和工作流程5七、本工程HSE监理工作的控制要点7八、(HSE)监理工作的方法、措施21一、工程概况1、工程项目简介:本项工程是大连石化公司针对多年的消防系统进行重新改造工程。工程施工在厂区多个地点施工，实实在在的是点多面广工程，目前图纸还没有全部出来，现在开始进行施工的是管线部分和旧装置拆除部分，安全重要性突出。
2、2、建设地点: 大连石化厂老厂区院内3、参加本装置建设的各单位项目业主：中国石油股份有限公司大连石化分公司设计单位：中国石油股份有限公司大连石化设计院项目施工承包商：中国石油第七分公司监理单位：抚顺诚实石化项目管理公司4、工程总投资： 二、HSE专业工程特点及管理重点1、本工程特点（1）工程所处地里条件复杂有处在生产装置里面，有临近生产装置的，有在厂区边界偏远的。（2）本工程施工周期从2011年10月至2011年4月，期间基本都是的冬季。（3）旧装置拆除为放置10多年的催化装置，设备、管线还存在没有处理干净的各种危险介质，塔器、空冷平台由于多年锈蚀已经不能上人踩踏。（4）因在北山拆除旧水池区域
3、新建7000 M3储罐，地下标高约为池底4米，全部为岩石层，由于不准放炮全部采用机械破拆，作业面狭小，坡陡危险。（5）南区港务公司处西十二道DN1200管线破路、18间池管线穿管是本次施工重点，因老区地下管网、电缆繁多，要求施工单位每开挖一处都要经相关部门确认后方可实施，要派专人监督挖掘、穿管作业；（6）焊接工程量大工艺管线总计20000米，焊接工程量大。（7）项目施工阶段将有大量的动火作业、探伤作业等受限作业。2、本项目HSE管理重点（1）加强HSE培训和教育 重点做好人员进场前的入场HSE教育，入场人员的安全教育面要达到100%；施工阶段还要不断进行各种形式的专题教育和培训，强化管理人员和
4、作业人员的安全意识，从思想源头抓起，防止施工人员违章、违纪的事件发生。（2）建立完善的HSE管理体系施工承包商建立完善的管理体系，统一管理思路、目标和管理标准，严格按照HSE计划书的程序进行本项目的HSE管理，确保本单位的HSE管理体系有效运行。（3）施工总平面布置 根据施工总平面和规划,重点做好各类施工暂设、材料、设备、施工机械/设备、施工用电、大吊装站位、加工预制点等的合理布置，形成整齐有序的作业环境，保持作业现场的通畅和文明整洁。（4）注意环境保护，防止环境污染。 本项目地处省会城市环境保护非常重要。所以我们要加强对环境保护的管理，特别是重点做好化学危险品和施工废弃料的管理。（5）加大H
5、SE检查、监管力度 专职HSE监理工程师要保持现场的监督、检查力度，做好例检、巡检工作，及时纠正各种违章行为；各施工承包商要认真配合监理HSE工程师的工作，消除事故隐患。（6）加强“作业许可证”管理 本项目的受限作业非常多，且受限作业都是高危险的作业，所以要严格加强对受限作业的“作业许可证”管理，落实许可证中要求的安全预防措施。（7）施工方案和HSE作业指导书管理 注重事前预防，加强对施工方案HSE作业指导书和JHA工作危险性分析的严格审查把关，并检查、监督预防措施的落实。（8）加强关键作业管理 重点高处作业、吊装作业、动火作业等关键作业的管理，严管临边/孔洞的防护，防止高处坠落和物体打击；落
6、实好吹扫、试压、气密、调校、试车等后期施工关键工序的安全保障措施。（9）施工脚手架的管理 加强现场脚手架的管理，严格挂牌制度，做好现场脚手架搭设、验收、使用、拆除等各环节的安全管理。（9）施工用电管理 做好施工用电管理，现场所有的施工用电必须执行“三相五线制”、做到“一机一闸一保护”，防止触电事故的发生。（10）加强劳动保护用品的使用管理 确保参与本项目的所有员工劳动保护用品100%的正确配备和使用，以避免事故/减少事故的伤害程度，防止职业病发生。（11）加强施工机具、设备管理 做好进场机具、设备、运输车尤其是吊装机械的管理以及大型设备吊装安全防范措施的落实。（12）科学安排施工 面对如此大型
7、的施工项目，监理、施工承包商双方要目标、指导思想一致，要树立“管理服从科学、施工服从安全、工期服从质量”的观念，科学安排施工顺序，加大管道、结构的预制深度，减少现场高空作业、交叉作业的频次，从而减少现场的安全隐患和发生事故的概率。（13）保护员工健康要合理安排施工顺序和作业时间，保证施工人员的数量和质量，为员工提供必要的福利和设施，减少夜间加班作业、减少连续的疲劳作业，保证员工有充足的休息时间、保证员工的身体健康。三、本（HSE）监理实施细则的编制依据1、由项目监理机构编制、公司技术负责人批准实施的 项目工程监理规划；2、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程监理规范（G
8、B50319-2000）、3、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）；4、业主安环部门的HSE程序文件；5、由各承包单位上报的施工组织设计、施工方案；6、由各承包单位上报的HSE作业计划书、HSE作业指导书。7、工程项目的自然环境的实际情况；8、合同要求等。四、HSE管理组织机构、职责1、 HSE管理组织体系 抚顺诚实石化项目管理公司大连项目监理部设立HSE管理组织机构，设置专职的HSE管理人员，履行监理应尽的HSE管理职责，在组织管理上接受抚顺诚实石化项目管理公司的领导，在业务管理上接受大连石化安环HSE部门的领导（和指导）。在项目监理HSE管理的实施全过程中，项
9、目各承包商的HSE管理人员纳入到项目的整体HSE管理体系中，形成从上至下的、一体化的综合HSE管理结构。抚顺诚实公司HSE大连石化HSE部各专业监理工程师大连项目监理总监HSE监理工程师施工承包商HSE管理2、项目监理部HSE组织机构人员配备总监理工程师1人，专职HSE工程师2人，安装工程师4人，工艺工程师3人，土建工程师2人，电气工程师1人，仪表工程师1人，其它管理人员2人，共计16人。 3、职责（1）总监理工程师职责认真贯彻执行国家HSE方针、政策、法规、标准和哈石化联合管理项目部HSE程序文件的各项要求。对所承担监理工作范围内工程的HSE管理负责。主持编制含有HSE监理内容的监理规划。审
10、定各专业和分部分项工程含有HSE监理内容的监理实施细则。负责建立健全监理机构的HSE管理体系和管理制度。负责对施工单位进行全面的HSE管理。负责审批施工组织设计以及重要的安全技术方案。指导、监督HSE专职工程师和专业监理工程师履行HSE监理职责。负责组织监理单位的HSE例会和例检。组织定期（周检）或不定期HSE检查。（2）HSE专职工程师职责认真贯彻执行各级HSE方针、政策、法规、标准及联合管理项目部的HSE要求。审查施工单位的企业资质、人员资质、设备证件资料等并对审查结果向业主负责。对施工组织设计、施工方案中有关施工的安全技术措施提出监理意见和要求。建立对施工单位的HSE管理考核机制，在施工
11、中对施工承包商进行HSE体系运行状况的检查、评价。监督专业监理工程师的HSE职责履行情况，各专业工程师应针对专业的监理特点，督促施工单位遵守有关安全程序和规定，并自觉接受监督。按时参加IPMT组织的HSE例会和检查活动，并组织监理单位的HSE例会和例检。负责定期或不定期召开监理HSE会议，及时处理现场的HSE问题。组织定期（周检）或不定期HSE检查。（3）专业工程师职责在总监理工程师的领导下，对所承担监理工作范围内工程的HSE管理负责。审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求。应针对专业的监理特点，督促施工单位遵守有关HSE管理程序和规定。参加监理
12、单位组织的定期（周检）或不定期HSE检查。及时处理施工现场的HSE问题。五、本工程HSE管理目标值健康、安全、保卫和环境目标（六个零）：Zero Fatalities 死亡事故为零 Zero DAFW (LTA) 损时事故为零 Zero Recordable Injuries 可记录事故为零 Zero Environmental Incidents 环境事故为零 Zero Fires 火灾事故为零 Zero Vehicle Accidents 车辆事故为零 健康（H）目标：无疾病流传，无辐射损害人员健康，无职业病伤害。环境（E）目标：最大限度地保护生态环境，做到无施工污染，工完料净场地清。六、
13、HSE监理工作内容、监理原则和工作流程（一）、HSE监理工作内容按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工过程HSE进行监督检查，具体内容包括：1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要
14、求；（4）冬季季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。3、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。4、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。5、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6、审核施工单位应急救援预案。7、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术
15、措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。8、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。9、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。10、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。11、督促施工单位进行HSE自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加哈石化联合项目管理部HSE部门组织的HSE专项检查。（二）HSE监理原则1、安全第一的原则“安全第一”是工程项目管理基本的原则，是其他三项控制指标（质量、进度和费用）顺利完成的基础。安全文明的作业环境为施工质量提供了保障；在进度与安全发生矛盾时，进度必须服从安全，没有安
16、全的保障，就不能按计划顺利完成采购和施工任务。2、“预防为主”的原则 HSE管理应采取积极主动的态度，事先对影响HSE的各种因素加以控制。通过资质/资格预审、项目危险源辨识、HSE作业计划书/JHA、施工方案审核、安全措施落实情况检查等手段提前进行控制、把关。3、“以人为本”的原则 项目参与人员的安全、健康是项目顺利实施的根本保证。要以人为本，强调人的生理（物质）和心理（精神）需要，体现人性化的管理特点，与施工人员充分沟通，倾听他们对项目的HSE管理要求。4、“四全管理”原则即全员、全过程、全方位、全天候管理，每一名员工、每一个环节、每一个部门都有HSE管理的任务和职责。（三）项目HSE监理工
17、作流程施工前监理审查：1、 企业资质、安全生产许可证；2、 项目HSE管理体系、规章制度；3、 特种作业人员的操作资格证书；4、 施工方案的可行性；5、 施工机具检查施工单位整改报审 不符合 符 合审查符合规范，同意施工施工单位落实HSE措施 整改措施和结果施工单位立即整改 施工中巡视、检查安全事故隐患，通知、督促整改并复查整改结果 存在 一般施工单位停工整改 隐患 严重 竣工后立卷归档相关HSE施工文件、记录、资料七、本工程HSE监理工作的控制要点（一）(HSE)生产责任制监理核查要点1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的(HSE)生产责任制，装订成册，其中项目部管
18、理人员(HSE)生产责任制还应挂墙。2、总分包单位之间、分包企业和总包项目部应签订(HSE)生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的(HSE)生产指标，(HSE)生产目标责任书中必须有明确的(HSE)生产指标、有针对性的(HSE)保证措施、双方责任及奖惩办法。3、总包施工现场各工种(HSE)技术操作规程齐全，装订成册。4、总包单位必须设置专职(HSE)员。以项目经理为主组建安全管理组，负责管理(HSE)生产工作。5、建立企业和项目部各级、各部门和各类人员(HSE)生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理(HSE)生产责任制由企业(HSE)管理部门每半年考核一次，
19、项目部其他管理人员和各班组长(HSE)生产责任制由项目部每季度考核一次。并有考核记录（二）目标管理监理核查要点1、施工现场必须实行(HSE)生产目标管理，工程开工前施工单位应制定总的(HSE)管理目标，包括伤亡事故指标、(HSE)达标和文明施工目标以及采取的(HSE)措施。2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订(HSE)目标责任书，以责任书形式把工地总的(HSE)管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定(HSE)目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。监理单位每月检查一次。3、项目部各级签订的(HSE)目标责任书内容应明确(HSE)生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容
20、。（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。1、审查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，是否有根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的(HSE)技术措施。2、本工程中专业性较强的项目，打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的(HSE)施工组织设计。3、安全技术措施和专项(HSE)施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导(HSE)施工生产。4、施工组织设计和专项(HSE)施工方
21、案必须应由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实(HSE)措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。（四）分部（分项）工程安全(HSE)技术交底审查要点。1、施工单位是否建立(HSE)技术交底制度。(HSE)技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程(HSE)技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行(HSE)技术交底再上岗。2、施工方(HSE)技术交底内容应包括工作场所的(HSE)防护设施、(HSE)操作规程
22、、(HSE)注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。3、此(HSE)技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。（五）(HSE)检查监理督促要点1、施工方企业的项目部必须建立定期(HSE)检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程(HSE)防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目部每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。2、各种(HSE)检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。3、对重大事故隐患的整改必须如期完
23、成，并上报公司和有关部门。（六）(HSE)教育核查要点1、施工企业和项目应建立的(HSE)培训教育制度和档案备案制度，有明确教育岗位、教育人员、教育内容，教育考核结果。2、现场职工(HSE)教育卡。新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”(HSE)教育，经考核合格后才能进入操作岗位。3、(HSE)教育内容必须具体， 针对炼厂易燃易爆有毒的性质进行交底。4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次(HSE)培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的(HSE)教育。5、企业职工每年度接受(HSE)培训，法定代表人、项目经理培训时间不得
24、少于30学时，专职(HSE)管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。6、专职(HSE)员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。（七）班前(HSE)活动检查要点1、施工现场应建立班组前(HSE)活动制度。2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展(HSE)讲评活动。3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。（八）特种作业持证上岗(HSE)审查要点1、施工现场必须按工程实际情况，配备特种作业人员和
25、中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。3、中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。（九）工伤事故处理(HSE)审查要点1、施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司(HSE)管理部门盖章认可。2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任
26、不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。（十）施工现场(HSE)标志审查要点1、施工现场应有(HSE)标志布置平面图。2、(HSE)标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。3、施工机械设备应随机挂设(HSE)操作规程牌。（十一）施工场地(HSE)检查要点1、施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。2、施工现场道路畅通、平坦、整洁。无散落物。3、施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。4、严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。
27、5、施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。6、积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。（十二）材料堆放(HSE)检查要点1、建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。2、建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品种、规格数量等。3、建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。4、施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用施
28、工机具和设备应及时出场。( 十三) 现场防火(HSE)检查要点1、施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。2、施工现场必须有消防平面布置图。3、本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（2寸立管，设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠。4、现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。5、易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。（十四）施工现场标牌(HSE)检查要点1、施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况、管理人员名单及监
29、督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上。2、施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。3、施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造 安全气氛。（十五）文明施工管理检查要点1、现场临时设施，应按照规划的位置摆放整齐；多个临时设施在一起时，必须底部统一垫平，前面成一平面。2、临时设施点必须按要求配备相应的消防器材、设施并保持状态完好。3、现场办公室、工具房、电焊机房等外壁要干净整齐、颜色鲜亮；办公室、工具房、电焊机房的门前要保持干净整洁，无烟头、快餐盒、生活垃圾、纸屑等杂物。4、临时设施的移动换位必须经过监理部的同意以后方准进行。5、工作面与通道6、所有的工作面与通道应安全合理、清洁无杂物、无积水，通道要保持畅通无阻，对有可能发生物体打击的通道要设置防护棚。7、对有可能坠落的临边、孔洞要采取合适的防护措施，如护栏、盖
